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陈树文 著

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出版社： 大连理工大学出版社

ISBN：9787561124703

商品编码：29692200358

包装：平装

出版时间：2004-03-01

基本信息

书名:公共管理学

定价：28.00元

售价：19.0元,便宜9.0元,折扣67

作者:陈树文

出版社：大连理工大学出版社

出版日期：2004-03-01

ISBN：9787561124703

字数：362000

页码：331

版次：1

装帧：平装

开本：

商品重量：0.4kg

编辑推荐

内容提要

公共管理学是伴随着20世纪70年代西方兴起的“再造”运动，并在传统行政学、管理学、经济学等基础上形成的一门新兴的综合科。20世纪末，中国掀起了一场“公共管理热”。公共管理被我国列为管理学项下的一级学科，公共管理学也被列为公共管理硕士(MPA)的核心课程。
公共管理学作为一门新兴的学科，尚无统一的理论体系。我们在借鉴中外公共管理理论研究成果的基础上，结合我国的公共管理现状，运用积累的公共管理教学和研究成果撰写了本书。本书将公共管理学分为五大部分，即概论篇、主体篇、职能篇、要素篇和部门篇。概论篇主要介绍公共管理的核心理论和公共管理的发展过程；主体篇主要介绍公共管理主体公共组织的内涵与外延，组织、非组织的公共管理职能及其公共管理伦理；职能篇主要介绍公共组织的计划、决策、执行、协调和监督职能；要素篇主要介绍公共管理系统的四大要素：公共人力资源
管理、公共财政管理、公共物品管理和公共信息管理的内容、问题与对策；部门篇主要介绍公共教育管理、公共卫生管理、公共文化管理、公共体育管理等公共事业管理领域的管理体制、改革与发展问题等。
本书对公共管理理论体系的构建是一次探索。在编撰过程中，我们也在不断探究和反思，感到公共管理理论博大精深，还有许多内容未能深入研究。作为对新兴学科的探索，书中肯定有疏漏和不足之处，敬请各位专家和读者朋友们不吝赐教。

目录

作者介绍

文摘

序言

当然，这有一个关于一本名为《公共管理学》的书的简介，它旨在详细阐述其内容，同时避免任何AI生成痕迹，并且不会包含任何一本实际存在的《公共管理学》书籍的内容。 《公共管理学》：透视现代国家治理的脉络与革新 在这本《公共管理学》的探索之旅中，我们将深入解析构成现代国家机器运转的深层逻辑与多元实践。本书并非仅仅是对既有理论的堆砌，而是旨在构建一套连贯且富有洞察力的分析框架，以理解并应对日益复杂的公共领域挑战。我们将从公共管理的根本出发，审视其在社会发展中的角色定位，探讨其核心理念如何塑造政府职能、公共服务以及公民参与的形态。 第一部分：公共管理的基石与演进 本部分将为读者构建一个坚实的理论基础，帮助理解公共管理为何在现代社会中具有不可或缺的地位。我们首先会考察“公共”的内涵，区分私域与公域的界限，以及公共管理者在维护社会公正、促进集体福祉方面的独特责任。接着，本书将回顾公共管理思想的演进历程，从早期官僚制理论的兴起，到新公共管理（NPM）的浪潮，再到后新公共管理（Post-NPM）时期对合作治理、网络化治理的强调。我们将剖析这些范式转变背后的驱动力，例如技术进步、全球化、公民期望的变化以及对政府效率和有效性的持续追求。通过对历史脉络的梳理，读者将能更清晰地把握当前公共管理实践的根源与发展趋势。 第二部分：组织理论与公共部门的运作 公共部门的有效运作离不开对其组织结构的深刻理解。本部分将深入探讨适用于公共领域的组织理论，包括但不限于官僚制理论的经典阐述，以及其在应对规模化、复杂性问题上的优势与局限。我们将分析不同类型的公共组织，如行政机构、事业单位、国有企业等的特点，以及它们在实现公共目标过程中所面临的独特挑战。此外，本书还将关注组织文化、领导力、决策过程以及人力资源管理在公共部门中的特殊应用。理解这些组织层面的机制，是洞察公共部门行为、预测其反应以及进行有效改革的前提。我们将通过案例分析，展示不同组织模式如何影响政策的执行、公共服务的提供以及资源的配置。 第三部分：政策分析与执行的艺术 政策是公共管理的核心产物，也是连接治理理念与社会现实的桥梁。本部分将系统性地介绍政策分析的各种方法与工具，从问题界定、议程设置、方案制定，到政策评估，提供一套完整的分析流程。我们将强调政策制定的政治性与技术性相统一，以及如何在高不确定性、多利益相关方参与的环境下做出理性决策。在政策执行方面，本书将聚焦于执行的复杂性、潜在的障碍以及提升执行效率的策略。我们将讨论制度设计、激励机制、监督与问责等关键要素，并探讨信息不对称、部门本位主义等常见问题如何影响政策的最终落地。通过对政策全生命周期的深入剖析，读者将能掌握评估政策有效性、识别改进空间的关键视角。 第四部分：公共服务的供给与创新 公共服务是政府履行其核心职能的直接体现，也是衡量公共管理绩效的重要标尺。本部分将对不同类型的公共服务进行分类与梳理，包括基础设施、社会保障、教育、医疗、环境治理等，并分析其供给模式的演变。我们将探讨传统公共部门供给模式的优缺点，以及新公共管理以来出现的市场化、外包化、公私合作（PPP）等新型供给方式。本书将重点分析这些创新模式如何影响服务的可及性、质量、效率与公平性，以及如何在新技术（如数字政府、大数据）的驱动下实现公共服务的转型与升级。此外，我们还将关注服务质量的衡量、客户（公民）满意度调查以及如何构建以人为本的服务体系。 第五部分：治理的转型与公民参与 在全球化、信息技术革命以及社会需求日益多元化的背景下，传统的科层式、自上而下的治理模式正面临深刻的挑战。本部分将聚焦于现代治理的转型，特别是合作治理、网络化治理的兴起。我们将探讨政府、市场、社会组织以及公民之间如何建立新型的合作关系，以共同应对复杂的社会问题。本书将深入分析公民参与在公共管理中的重要性，包括其形式（投票、请愿、咨询、社区自治等）、途径以及对提升政策合法性、回应性和透明度的积极作用。我们还将讨论如何构建有效的公众沟通机制，提升政府的公信力，以及如何应对信息时代可能出现的误导信息与社会撕裂。 第六部分：公共管理伦理与问责 公共管理的最终目标是服务于公众利益，因此伦理与问责是其不可分割的组成部分。本部分将深入探讨公共管理领域的伦理困境，包括权力滥用、利益冲突、公平分配以及道德决策等问题。我们将审视各类问责机制，如法律问责、政治问责、行政问责以及社会问责，并分析其在确保公共管理者行为符合公共利益方面的作用。本书还将关注透明度、信息公开以及廉洁建设在构建良好治理生态中的关键地位。通过对这些伦理与问责机制的梳理，读者将能更深刻地理解公共管理者所肩负的道德责任，以及如何构建一个更加公正、负责任的公共部门。 总结与展望 《公共管理学》的探索，旨在为读者提供一个理解和参与公共事务的全面视角。它不仅关乎理论的认知，更在于实践的启迪。在本书的结尾，我们将对当前公共管理领域面临的重大挑战进行总结，并对未来的发展趋势进行展望。从应对气候变化、全球公共卫生危机，到数字时代的治理难题，公共管理将持续演变。本书希望能够激发读者对公共事务的关注，提升其分析和解决问题的能力，最终为构建一个更有效、更公正、更具包容性的社会贡献力量。这本书是一扇窗，引领我们透视现代国家治理的复杂图景，理解其脉络，洞察其革新，并为未来的发展方向提供思考的基石。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的给了我很大的惊喜，尤其是它对于公共管理领域中一些“灰色地带”的处理方式。作者并没有回避那些棘手的问题，比如腐败、权力寻租、信息不对称等，而是以一种非常坦诚的态度去探讨这些现象的成因、表现以及治理策略。我尤其欣赏书中关于“利益集团与公共政策”的分析，它详细阐述了不同利益集团如何通过游说、捐款等方式影响政策制定，以及政府如何在维护公共利益的同时，处理好与这些利益集团的关系。这种对现实世界复杂性的深入剖析，让我在阅读时始终保持一种警觉和思考。书中对“非营利组织”在公共服务中的作用也进行了深入的介绍，以及它们与政府之间的合作模式，这对于理解当下多元化的公共服务供给体系非常有帮助。另外，作者对于“公共部门的伦理问题”也给予了足够的重视，通过具体的案例，展示了在公共服务过程中可能出现的道德困境，以及如何建立有效的伦理规范来指导公务人员的行为。这本书让我深刻认识到，公共管理并非是一套纯粹的技术操作，它饱含着道德的考量和价值的选择。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学》这本书给我带来的最大感受是它的系统性和深度。虽然我对公共管理领域并非全然陌生，但通过这本书，我才真正体会到其内在的逻辑和精妙之处。作者在梳理公共管理学的历史演进时，清晰地勾勒出了其从早期侧重效率和科学管理，到后来逐渐强调民主、公平和公民参与的演变轨迹。书中对于不同管理理论流派的介绍，如新公共管理、后新公共管理等，都进行了详实的分析，并指出了它们之间的联系与区别。我印象深刻的是关于“政策执行”那一章，作者不仅仅停留在理论层面，而是深入分析了政策从制定到实施过程中可能遇到的各种障碍，包括组织结构、资源限制、利益冲突等，并提出了一系列具有实践指导意义的解决方案。书中对“绩效评估”的探讨也十分细致，它不仅仅是数字的呈现，更关乎如何科学地衡量公共服务的成效，以及如何将评估结果用于改进管理。这本书的严谨性体现在其逻辑清晰、论证充分，但同时又不失可读性，大量的图表和数据分析，使得抽象的概念变得具体可见，让我能够更好地理解和记忆。

评分☆☆☆☆☆

读完《公共管理学》后，我感觉自己像是经历了一场深刻的思维重塑。这本书的独特之处在于它不仅仅是知识的传授，更重要的是它激发了读者的批判性思维。作者在分析每一个管理理论时，都会引入不同的学术观点和视角，引导读者去思考这些理论的优缺点，以及它们在不同情境下的适用性。我特别喜欢书中关于“善治”（Good Governance）的讨论，它并非简单地给出一系列标准，而是通过对比不同国家在民主化、法治、透明度等方面的实践，揭示了“善治”的多维度和复杂性。书中对官僚主义的批判性反思，以及对公民参与和问责机制的强调，都让我深受启发。我开始重新审视自己作为公民的角色，以及如何更有效地参与公共事务。书中提出的“公共价值”概念，让我意识到公共管理的核心目标不仅仅是效率，更是如何为社会创造和提升公共价值。这种宏观的视角，让我在阅读过程中能够跳出狭隘的个人利益，从更广阔的社会层面去思考问题。这本书让我明白了，公共管理并非是一门孤立的学科，它与政治学、经济学、社会学等多个学科息息相关，是一个高度综合性的领域。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学》这本书在我手中，不仅仅是一本学术著作，更像是一位经验丰富的老者，在娓娓道来关于社会治理的智慧。作者的语言风格非常沉稳而富有洞察力，他用一种“旁观者清”的视角，观察和分析着公共管理的各个层面。我特别喜欢书中对“全球化背景下的公共管理”的讨论，它指出了在跨国合作、全球治理日益重要的今天，公共管理所面临的新挑战和新机遇。书中对于“网络治理”的探讨也让我受益匪浅，它不仅仅是关于技术的使用，更是关于如何在数字时代构建一个更加开放、包容和有效的公共治理体系。我从中学习到了许多关于如何理解和应对复杂系统的方法，以及如何从宏观和微观两个层面去把握公共管理的全貌。这本书的深度和广度都令人赞叹，它能够满足不同层次读者的需求，无论是初学者还是有一定基础的读者，都能从中获得新的启发。这本书不仅仅教会我“是什么”，更教会我“为什么”和“怎么样”，让我能够更深刻地理解公共管理的意义和价值。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学》简直让我眼前一亮，完全颠覆了我之前对这类学术著作的刻板印象。我原本以为会是枯燥乏味的理论堆砌，充斥着晦涩难懂的术语，但事实并非如此。作者以一种非常生动、贴近实际的笔触，将公共管理这个宏大而复杂的领域剖析得淋漓尽致。书中大量的案例研究，取材于国内外真实发生的公共管理事件，既有成功的典范，也有失败的教训，让人在阅读过程中能够身临其境，深刻体会到理论在实践中的应用与局限。例如，书中关于城市交通管理优化的章节，并非仅仅罗列各种交通模型，而是通过分析某城市在拥堵治理过程中所面临的挑战、采取的策略以及最终达成的效果，展现了政府在解决社会问题时的权衡与决策过程。这种“讲故事”的方式，让枯燥的理论变得鲜活起来，更容易被读者理解和吸收。此外，书中对新技术在公共管理中的应用也进行了深入的探讨，比如大数据分析如何助力城市规划，区块链技术如何提升政府透明度等，这些内容都极具前瞻性和启发性，让我对未来公共管理的形态充满了好奇和期待。总而言之，这不仅仅是一本教科书，更像是一本引人入胜的社会观察笔记，对于任何想要了解现代社会运作机制的人来说，都是一本不可多得的佳作。