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辛传海 著

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出版社： 对外经贸大学出版社

ISBN：9787566306975

商品编码：29697683796

包装：平装

出版时间：2013-06-01

基本信息

书名:公共管理学(第二版)

定价：35.00元

售价：23.8元,便宜11.2元,折扣68

作者:辛传海

出版社：对外经贸大学出版社

出版日期：2013-06-01

ISBN：9787566306975

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.522kg

编辑推荐

内容提要

《公共管理学（第2版）/对外经济贸易大学远程教育系列教材》内容共分三个部分：部分是基础知识，主要介绍了从公共行政到公共管理的演化过程、公共管理学的发展与特点、公共管理者角色与技能以及公共部门的角色与定位、公共责任的本质含义与公共管理伦理的价值取向。第二部分是公共部门过程管理，主要介绍了公共管理过程中的战略、计划、决策、组织、绩效的基本理论与基本方法。第三部分是公共资源管理，主要介绍了公共部门中的人力资源管理、财力资源管理和信息资源管理。

目录

章绪论
节从公共行政学到公共管理学
第二节公共管理学的基本概念和相关范畴
第三节公共管理学的理论基础
同步测练与参考答案

第二章部门管理
节部门概述
第二节与市场、社会的关系
第三节再造
同步测练与参考答案

第三章公共企业管理
节公共企业管理概述
第二节公共企业的治理结构与环境
第三节公共企业民营化
同步测练与参考答案

第四章非营利部门管理
节非营利组织概述
第二节非营利组织的运作与管理
．第三节非营利组织的发展趋势
同步测练与参考答案

第五章公共管理战略
节公共部门战略管理概述
第二节公共部门战略管理的过程、
第三节公共部门战略管理的问题与改进
同步测练与参考答案

第六章公共组织管理
节公共组织概述
第二节公共组织理论的演进
第三节公共组织设计
同步测练与参考答案

第七章公共部门决策
节公共政策概述
第二节公共政策运行过程
第三节公共政策与公共管理的关系
同步测练与参考答案

第八章公共部门人力资源管理
节公共部门人力资源管理概述
第二节公共部门人力资源管理的基本制度
第三节我国公共部门人力资源管理的改革和创新
同步测练与参考答案

第九章公共预算管理
节公共预算管理概述
第二节公共预算的方法、程序、技术和工具
第三节公共预算管理的改革与发展
同步测练与参考答案

第十章公共部门绩效管理
节公共部门绩效管理概述
第二节公共部门绩效管理的指标和方法
第三节公共部门绩效管理的问题和对策
同步测练与参考答案

第十一章公共部门信息资源管理
第十二章公共管理方法
第十三章公共管理的责任与伦理

作者介绍

文摘

序言

公共管理学（第二版）—— 探索现代治理的深度与广度 这是一本关于如何在不断变化的社会环境中有效治理的深度探索。 它不仅梳理了公共管理学的基本原理、核心概念与发展脉络，更着力于分析当代公共管理所面临的复杂挑战，并提供一系列创新性的解决方案与实践路径。本书的目标是引导读者超越传统的行政视角，理解公共管理作为一门跨学科的艺术与科学，如何在追求公共利益、提升服务效率、促进社会公平等方面发挥关键作用。 第一部分：公共管理学的理论基石与演进 本书开篇即深入剖析公共管理学的学科定位与核心议题。我们将首先回顾公共管理学的思想源头，从韦伯的官僚制理论到西蒙的行政行为理论，再到明nn布鲁克模式的公共行政转型，层层剥茧，揭示其理论演进的关键节点。读者将了解到，公共管理并非一成不变的教条，而是在历史进程中不断回应社会需求、适应政治变迁而自我革新的动态学科。 接着，我们将聚焦于公共管理学的几大核心理论流派。新公共行政（New Public Administration）强调行政的社会责任和回应性，关注公平与正义；新公共管理（New Public Management）则借鉴私营部门的管理经验，倡导市场化、效率化和绩效导向；而新公共服务（New Public Service）则将公民置于中心，强调服务、合作与公民参与。通过对这些流派的辨析与比较，读者能够清晰地认识到不同理论视角如何塑造了不同的治理模式和行政实践。 此外，本书还将探讨公共管理中的基本概念，如公共利益、公信力、合法性、责任、效率、效果、公平等。这些概念并非孤立存在，而是相互关联，构成了公共管理决策与评价的价值基准。我们将深入探讨这些概念的内涵、张力以及在不同情境下的具体体现，帮助读者建立起严谨的分析框架。 第二部分：现代公共管理面临的挑战与机遇 进入二十一世纪，全球化、信息化、市场化以及公民意识的崛起，给公共管理带来了前所未有的挑战。本书将聚焦于这些关键性的挑战，并探讨相应的应对策略。 全球化与跨国治理： 气候变化、跨国犯罪、全球公共卫生危机等问题，要求公共管理具备全球视野和国际合作能力。本书将分析跨国治理的挑战，如国家主权与全球治理的张力，以及多边主义在应对全球性问题中的作用。 技术变革与数字治理： 大数据、人工智能、区块链等技术正深刻地重塑公共服务的提供方式和政府的运作模式。我们将深入探讨数字治理的潜力与风险，包括数据隐私、算法偏见、数字鸿沟等问题，并分析如何构建智能、高效、负责任的数字政府。 市场化与公共服务供给： 混合治理模式日益普遍，公共部门越来越多地与私营部门、非营利组织合作提供公共服务。本书将分析这种合作模式的优势与劣势，探讨如何在这种模式下保障公共利益、提升服务质量，并有效进行监督与问责。 公民参与与民主治理： 公民对政府的参与意愿和能力不断增强，要求政府更加开放、透明、回应性。我们将探讨各种形式的公民参与，如协商民主、公民预算、参与式规划等，分析其对提升治理质量和公共政策合法性的作用。 可持续发展与环境治理： 应对气候变化、资源枯竭、生物多样性丧失等环境挑战，是当前公共管理的核心任务之一。本书将探讨环境治理的理论框架、政策工具以及国际合作机制，强调公共管理在推动绿色转型和社会可持续发展中的关键角色。 第三部分：公共管理的核心职能与实践 本书将深入剖析公共管理在不同领域的具体实践，展示其如何将理论应用于解决现实问题。 公共政策过程分析： 从政策议程的形成、政策的制定、政策的执行到政策的评估，本书将系统性地梳理公共政策的全过程。我们将运用多种分析工具，如问题界定、利益相关者分析、政策工具选择等，帮助读者理解政策是如何产生的，以及如何在实践中得到落实。 公共部门组织与人力资源管理： 优秀的组织设计和高效的人力资源管理是公共部门有效运作的基石。本书将探讨公共部门的组织结构、文化特征，以及如何在激励、培训、绩效考核等方面实现人力资源的优化配置，以激发公务人员的积极性与创造力。 公共财政与预算管理： 公共财政是政府履行职能的物质基础。本书将深入分析公共收支的构成、预算编制与执行的原则、公共部门的财务审计与绩效预算等内容，帮助读者理解公共部门资金的来源与去向，以及如何实现财政资源的有效利用。 公共服务质量管理与绩效评估： 提升公共服务质量是政府赢得民心的关键。本书将探讨如何界定和衡量公共服务质量，介绍各种绩效评估的方法与工具，并分析如何将绩效评估结果应用于改进服务、优化管理。 危机管理与风险治理： 面对自然灾害、公共卫生事件、社会动荡等突发危机，有效的危机管理能力至关重要。本书将分析危机管理的各个阶段，包括预警、应对、恢复与复盘，并探讨如何构建韧性的公共治理体系，以降低风险、应对挑战。 廉政建设与反腐败： 公信力是政府的生命线。本书将深入探讨腐败的成因、危害，以及构建健全的廉政体系、加强反腐败机制建设的重要性，为维护公共部门的清正廉洁提供理论支持与实践指导。 第四部分：公共管理的未来展望 在本书的结尾，我们将目光投向公共管理的未来。面对不断变化的社会图景，公共管理将如何发展？ 治理的协同化与网络化： 未来治理将更加强调跨部门、跨层级、跨领域的协同合作，以及通过网络化平台实现信息共享与资源整合。 以人为本的治理： 技术的发展将服务于人的需求，更加注重提升公民的福祉、促进社会公平与包容。 适应性治理： 面对不确定性日益增加的环境，公共管理需要具备更强的适应性，能够快速响应变化，并从实践中学习与创新。 全球治理的新范式： 应对全球性挑战将需要更加有效的全球治理机制与合作模式，重塑国际关系与合作格局。 本书的读者对象广泛，包括但不限于： 在校学生： 希望系统学习公共管理理论与实践，为未来从事公共服务或相关领域工作打下坚实基础的本科生、研究生。 公务人员： 希望提升自身管理能力，理解政策背景，掌握新型治理工具，更好地履行职责的各级政府工作人员。 政策研究者与学者： 致力于公共管理领域研究，需要获取最新理论动态、研究方法与实践案例的学术研究者。 关注公共事务的公民： 希望深入了解政府运作机制，理解公共政策制定的逻辑，提升参与公共事务能力的热心市民。 私营部门与非营利组织从业者： 希望理解与政府合作的逻辑，掌握公共管理的一些通用原理，以更好地与公共部门对接的行业人士。 《公共管理学（第二版）》 致力于成为一本兼具理论深度与实践指导意义的权威著作。它将引导读者深刻理解公共管理在现代社会中的重要作用，激发读者对公共治理的思考，并为建设更有效、更公平、更具回应性的公共治理体系贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

初次翻开这本《公共管理学（第二版）》，我最直观的感受是它的编排逻辑清晰，章节之间的过渡自然流畅。从宏观的公共管理理论基础讲起，逐步深入到具体的政策制定、执行和评估过程，最后落脚到公共部门的组织行为和人力资源管理，整个知识体系搭建得非常稳固。书中对于一些经典理论的阐述，例如韦伯的官僚制理论、明珠的“三层政府”模型等，都做了细致的解读，并且结合了大量现实案例，让抽象的概念变得生动易懂。我尤其喜欢它在政策执行部分的处理，不仅列举了常见的执行困境，还提供了多种解决思路和工具，这一点对于实际工作非常有帮助。尽管是第二版，内容也进行了更新，涵盖了一些最新的公共管理趋势和挑战，例如数字政府、协同治理等，这让整本书的时效性很强。整体而言，这本书为我提供了一个扎实的公共管理知识框架，也为我在工作中遇到具体问题时，提供了一个可以回溯和参考的理论依据。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验可以说是跌宕起伏，充满了挑战与惊喜。我最先被吸引的是它对公共部门的组织结构和文化进行了深入剖析。不同于一些只关注理论的著作，它花了不少篇幅去探讨公共部门内部的权力运作、信息流动以及员工的行为模式。例如，在讨论公共部门的创新能力时，书中提到了许多制约因素，如层层审批的 bureaucracy、缺乏激励机制等等，这些都让我产生了强烈的共鸣。但随后，书中又提出了许多创新性的解决方案，比如引入市场化机制、加强跨部门合作、以及利用技术手段优化流程等。这种“发现问题-分析问题-解决问题”的模式，让我在阅读过程中感到知识的不断刷新和认知的拓展。虽然有时候对于某些过于学术化的论述会感到吃力，但我相信，正是这种深度和广度，才使得这本书具有了非凡的价值。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共管理领域充满好奇的学习者，我迫切希望找到一本能够系统性地解答我心中疑惑的书籍，《公共管理学（第二版》在很大程度上满足了我的期待。我尤其对书中关于“善治”（Good Governance）的讨论印象深刻。作者不仅详细阐述了善治的内涵、原则和维度，还深入分析了影响善治的因素，例如透明度、问责制、公民参与等等。在阅读过程中，我能够清晰地看到，公共管理不仅仅是政府部门的职能发挥，更是一个涉及多方利益主体、需要不断协商和平衡的复杂过程。书中提供的案例研究，涵盖了不同国家和地区的实践，让我对如何构建一个高效、公正、有回应性的公共治理体系有了更深入的理解。此外，对于公共部门的绩效管理和问责机制的探讨，也给我带来了不少启发，让我开始思考如何衡量公共服务的有效性，以及如何确保政府行为的合法性和正当性。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学（第二版》可以说是一场思维的洗礼。我尤其对其中关于公共部门的领导力和伦理道德的章节感到震撼。在书中，作者将领导力置于复杂的政治和社会环境中进行考察，强调了领导者在引导公共组织实现目标、应对挑战时所承担的重大责任。而伦理道德部分，则进一步深化了这一认识，作者通过对公共服务伦理、腐败问题、以及利益冲突等议题的深入探讨，让我深刻认识到，公共管理不仅仅是关于效率和效果，更是关于公正、公平和公共信任的构建。书中提供了一些关于如何培养公共部门领导者道德意识的建议，以及如何建立有效的监督和问责机制来防范不当行为，这些都极具现实意义。阅读过程中，我常常陷入沉思，思考作为未来的公共管理者，我应该具备怎样的品质和承担怎样的责任。这本书无疑为我提供了一个更广阔的视野和更深刻的思考方向。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学（第二版》给我的感觉更像是一位经验丰富的老友，在娓娓道来中，为我揭示了公共管理世界的奥秘。我最喜欢的部分是它关于公共政策的生命周期分析。从问题的识别、议程设置，到政策制定、合法化，再到执行和评估，每一个环节都被描绘得淋漓尽致。书中不仅仅是罗列了理论模型，更重要的是，它通过大量的案例，展现了政策在现实世界中是如何被塑造、被改变、甚至被搁置的。例如，在政策执行部分，它详细分析了“执行鸿沟”的形成原因，以及如何通过加强沟通、提供资源、建立反馈机制等方式来弥合这一差距。这种贴近实践的论述，让我深刻体会到，理论并非空中楼阁，而是解决实际问题的有力工具。这本书的语言风格也非常平实，没有过多的学术术语堆砌，更容易被普通读者所理解和接受。