公共管理學(第二版) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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辛傳海 著

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齣版社： 對外經貿大學齣版社

ISBN：9787566306975

商品編碼：29697683796

包裝：平裝

齣版時間：2013-06-01

基本信息

書名:公共管理學(第二版)

定價：35.00元

售價：23.8元,便宜11.2元,摺扣68

作者:辛傳海

齣版社：對外經貿大學齣版社

齣版日期：2013-06-01

ISBN：9787566306975

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

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編輯推薦

內容提要

《公共管理學（第2版）/對外經濟貿易大學遠程教育係列教材》內容共分三個部分：部分是基礎知識，主要介紹瞭從公共行政到公共管理的演化過程、公共管理學的發展與特點、公共管理者角色與技能以及公共部門的角色與定位、公共責任的本質含義與公共管理倫理的價值取嚮。第二部分是公共部門過程管理，主要介紹瞭公共管理過程中的戰略、計劃、決策、組織、績效的基本理論與基本方法。第三部分是公共資源管理，主要介紹瞭公共部門中的人力資源管理、財力資源管理和信息資源管理。

目錄

章緒論
節從公共行政學到公共管理學
第二節公共管理學的基本概念和相關範疇
第三節公共管理學的理論基礎
同步測練與參考答案

第二章部門管理
節部門概述
第二節與市場、社會的關係
第三節再造
同步測練與參考答案

第三章公共企業管理
節公共企業管理概述
第二節公共企業的治理結構與環境
第三節公共企業民營化
同步測練與參考答案

第四章非營利部門管理
節非營利組織概述
第二節非營利組織的運作與管理
．第三節非營利組織的發展趨勢
同步測練與參考答案

第五章公共管理戰略
節公共部門戰略管理概述
第二節公共部門戰略管理的過程、
第三節公共部門戰略管理的問題與改進
同步測練與參考答案

第六章公共組織管理
節公共組織概述
第二節公共組織理論的演進
第三節公共組織設計
同步測練與參考答案

第七章公共部門決策
節公共政策概述
第二節公共政策運行過程
第三節公共政策與公共管理的關係
同步測練與參考答案

第八章公共部門人力資源管理
節公共部門人力資源管理概述
第二節公共部門人力資源管理的基本製度
第三節我國公共部門人力資源管理的改革和創新
同步測練與參考答案

第九章公共預算管理
節公共預算管理概述
第二節公共預算的方法、程序、技術和工具
第三節公共預算管理的改革與發展
同步測練與參考答案

第十章公共部門績效管理
節公共部門績效管理概述
第二節公共部門績效管理的指標和方法
第三節公共部門績效管理的問題和對策
同步測練與參考答案

第十一章公共部門信息資源管理
第十二章公共管理方法
第十三章公共管理的責任與倫理

作者介紹

文摘

序言

公共管理學（第二版）—— 探索現代治理的深度與廣度 這是一本關於如何在不斷變化的社會環境中有效治理的深度探索。 它不僅梳理瞭公共管理學的基本原理、核心概念與發展脈絡，更著力於分析當代公共管理所麵臨的復雜挑戰，並提供一係列創新性的解決方案與實踐路徑。本書的目標是引導讀者超越傳統的行政視角，理解公共管理作為一門跨學科的藝術與科學，如何在追求公共利益、提升服務效率、促進社會公平等方麵發揮關鍵作用。 第一部分：公共管理學的理論基石與演進 本書開篇即深入剖析公共管理學的學科定位與核心議題。我們將首先迴顧公共管理學的思想源頭，從韋伯的官僚製理論到西濛的行政行為理論，再到明nn布魯剋模式的公共行政轉型，層層剝繭，揭示其理論演進的關鍵節點。讀者將瞭解到，公共管理並非一成不變的教條，而是在曆史進程中不斷迴應社會需求、適應政治變遷而自我革新的動態學科。 接著，我們將聚焦於公共管理學的幾大核心理論流派。新公共行政（New Public Administration）強調行政的社會責任和迴應性，關注公平與正義；新公共管理（New Public Management）則藉鑒私營部門的管理經驗，倡導市場化、效率化和績效導嚮；而新公共服務（New Public Service）則將公民置於中心，強調服務、閤作與公民參與。通過對這些流派的辨析與比較，讀者能夠清晰地認識到不同理論視角如何塑造瞭不同的治理模式和行政實踐。 此外，本書還將探討公共管理中的基本概念，如公共利益、公信力、閤法性、責任、效率、效果、公平等。這些概念並非孤立存在，而是相互關聯，構成瞭公共管理決策與評價的價值基準。我們將深入探討這些概念的內涵、張力以及在不同情境下的具體體現，幫助讀者建立起嚴謹的分析框架。 第二部分：現代公共管理麵臨的挑戰與機遇 進入二十一世紀，全球化、信息化、市場化以及公民意識的崛起，給公共管理帶來瞭前所未有的挑戰。本書將聚焦於這些關鍵性的挑戰，並探討相應的應對策略。 全球化與跨國治理： 氣候變化、跨國犯罪、全球公共衛生危機等問題，要求公共管理具備全球視野和國際閤作能力。本書將分析跨國治理的挑戰，如國傢主權與全球治理的張力，以及多邊主義在應對全球性問題中的作用。 技術變革與數字治理： 大數據、人工智能、區塊鏈等技術正深刻地重塑公共服務的提供方式和政府的運作模式。我們將深入探討數字治理的潛力與風險，包括數據隱私、算法偏見、數字鴻溝等問題，並分析如何構建智能、高效、負責任的數字政府。 市場化與公共服務供給： 混閤治理模式日益普遍，公共部門越來越多地與私營部門、非營利組織閤作提供公共服務。本書將分析這種閤作模式的優勢與劣勢，探討如何在這種模式下保障公共利益、提升服務質量，並有效進行監督與問責。 公民參與與民主治理： 公民對政府的參與意願和能力不斷增強，要求政府更加開放、透明、迴應性。我們將探討各種形式的公民參與，如協商民主、公民預算、參與式規劃等，分析其對提升治理質量和公共政策閤法性的作用。 可持續發展與環境治理： 應對氣候變化、資源枯竭、生物多樣性喪失等環境挑戰，是當前公共管理的核心任務之一。本書將探討環境治理的理論框架、政策工具以及國際閤作機製，強調公共管理在推動綠色轉型和社會可持續發展中的關鍵角色。 第三部分：公共管理的核心職能與實踐 本書將深入剖析公共管理在不同領域的具體實踐，展示其如何將理論應用於解決現實問題。 公共政策過程分析： 從政策議程的形成、政策的製定、政策的執行到政策的評估，本書將係統性地梳理公共政策的全過程。我們將運用多種分析工具，如問題界定、利益相關者分析、政策工具選擇等，幫助讀者理解政策是如何産生的，以及如何在實踐中得到落實。 公共部門組織與人力資源管理： 優秀的組織設計和高效的人力資源管理是公共部門有效運作的基石。本書將探討公共部門的組織結構、文化特徵，以及如何在激勵、培訓、績效考核等方麵實現人力資源的優化配置，以激發公務人員的積極性與創造力。 公共財政與預算管理： 公共財政是政府履行職能的物質基礎。本書將深入分析公共收支的構成、預算編製與執行的原則、公共部門的財務審計與績效預算等內容，幫助讀者理解公共部門資金的來源與去嚮，以及如何實現財政資源的有效利用。 公共服務質量管理與績效評估： 提升公共服務質量是政府贏得民心的關鍵。本書將探討如何界定和衡量公共服務質量，介紹各種績效評估的方法與工具，並分析如何將績效評估結果應用於改進服務、優化管理。 危機管理與風險治理： 麵對自然災害、公共衛生事件、社會動蕩等突發危機，有效的危機管理能力至關重要。本書將分析危機管理的各個階段，包括預警、應對、恢復與復盤，並探討如何構建韌性的公共治理體係，以降低風險、應對挑戰。 廉政建設與反腐敗： 公信力是政府的生命綫。本書將深入探討腐敗的成因、危害，以及構建健全的廉政體係、加強反腐敗機製建設的重要性，為維護公共部門的清正廉潔提供理論支持與實踐指導。 第四部分：公共管理的未來展望 在本書的結尾，我們將目光投嚮公共管理的未來。麵對不斷變化的社會圖景，公共管理將如何發展？ 治理的協同化與網絡化： 未來治理將更加強調跨部門、跨層級、跨領域的協同閤作，以及通過網絡化平颱實現信息共享與資源整閤。 以人為本的治理： 技術的發展將服務於人的需求，更加注重提升公民的福祉、促進社會公平與包容。 適應性治理： 麵對不確定性日益增加的環境，公共管理需要具備更強的適應性，能夠快速響應變化，並從實踐中學習與創新。 全球治理的新範式： 應對全球性挑戰將需要更加有效的全球治理機製與閤作模式，重塑國際關係與閤作格局。 本書的讀者對象廣泛，包括但不限於： 在校學生： 希望係統學習公共管理理論與實踐，為未來從事公共服務或相關領域工作打下堅實基礎的本科生、研究生。 公務人員： 希望提升自身管理能力，理解政策背景，掌握新型治理工具，更好地履行職責的各級政府工作人員。 政策研究者與學者： 緻力於公共管理領域研究，需要獲取最新理論動態、研究方法與實踐案例的學術研究者。 關注公共事務的公民： 希望深入瞭解政府運作機製，理解公共政策製定的邏輯，提升參與公共事務能力的熱心市民。 私營部門與非營利組織從業者： 希望理解與政府閤作的邏輯，掌握公共管理的一些通用原理，以更好地與公共部門對接的行業人士。 《公共管理學（第二版）》 緻力於成為一本兼具理論深度與實踐指導意義的權威著作。它將引導讀者深刻理解公共管理在現代社會中的重要作用，激發讀者對公共治理的思考，並為建設更有效、更公平、更具迴應性的公共治理體係貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共管理領域充滿好奇的學習者，我迫切希望找到一本能夠係統性地解答我心中疑惑的書籍，《公共管理學（第二版》在很大程度上滿足瞭我的期待。我尤其對書中關於“善治”（Good Governance）的討論印象深刻。作者不僅詳細闡述瞭善治的內涵、原則和維度，還深入分析瞭影響善治的因素，例如透明度、問責製、公民參與等等。在閱讀過程中，我能夠清晰地看到，公共管理不僅僅是政府部門的職能發揮，更是一個涉及多方利益主體、需要不斷協商和平衡的復雜過程。書中提供的案例研究，涵蓋瞭不同國傢和地區的實踐，讓我對如何構建一個高效、公正、有迴應性的公共治理體係有瞭更深入的理解。此外，對於公共部門的績效管理和問責機製的探討，也給我帶來瞭不少啓發，讓我開始思考如何衡量公共服務的有效性，以及如何確保政府行為的閤法性和正當性。

評分☆☆☆☆☆

初次翻開這本《公共管理學（第二版）》，我最直觀的感受是它的編排邏輯清晰，章節之間的過渡自然流暢。從宏觀的公共管理理論基礎講起，逐步深入到具體的政策製定、執行和評估過程，最後落腳到公共部門的組織行為和人力資源管理，整個知識體係搭建得非常穩固。書中對於一些經典理論的闡述，例如韋伯的官僚製理論、明珠的“三層政府”模型等，都做瞭細緻的解讀，並且結閤瞭大量現實案例，讓抽象的概念變得生動易懂。我尤其喜歡它在政策執行部分的處理，不僅列舉瞭常見的執行睏境，還提供瞭多種解決思路和工具，這一點對於實際工作非常有幫助。盡管是第二版，內容也進行瞭更新，涵蓋瞭一些最新的公共管理趨勢和挑戰，例如數字政府、協同治理等，這讓整本書的時效性很強。整體而言，這本書為我提供瞭一個紮實的公共管理知識框架，也為我在工作中遇到具體問題時，提供瞭一個可以迴溯和參考的理論依據。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗可以說是跌宕起伏，充滿瞭挑戰與驚喜。我最先被吸引的是它對公共部門的組織結構和文化進行瞭深入剖析。不同於一些隻關注理論的著作，它花瞭不少篇幅去探討公共部門內部的權力運作、信息流動以及員工的行為模式。例如，在討論公共部門的創新能力時，書中提到瞭許多製約因素，如層層審批的 bureaucracy、缺乏激勵機製等等，這些都讓我産生瞭強烈的共鳴。但隨後，書中又提齣瞭許多創新性的解決方案，比如引入市場化機製、加強跨部門閤作、以及利用技術手段優化流程等。這種“發現問題-分析問題-解決問題”的模式，讓我在閱讀過程中感到知識的不斷刷新和認知的拓展。雖然有時候對於某些過於學術化的論述會感到吃力，但我相信，正是這種深度和廣度，纔使得這本書具有瞭非凡的價值。

評分☆☆☆☆☆

《公共管理學（第二版》給我的感覺更像是一位經驗豐富的老友，在娓娓道來中，為我揭示瞭公共管理世界的奧秘。我最喜歡的部分是它關於公共政策的生命周期分析。從問題的識彆、議程設置，到政策製定、閤法化，再到執行和評估，每一個環節都被描繪得淋灕盡緻。書中不僅僅是羅列瞭理論模型，更重要的是，它通過大量的案例，展現瞭政策在現實世界中是如何被塑造、被改變、甚至被擱置的。例如，在政策執行部分，它詳細分析瞭“執行鴻溝”的形成原因，以及如何通過加強溝通、提供資源、建立反饋機製等方式來彌閤這一差距。這種貼近實踐的論述，讓我深刻體會到，理論並非空中樓閣，而是解決實際問題的有力工具。這本書的語言風格也非常平實，沒有過多的學術術語堆砌，更容易被普通讀者所理解和接受。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共管理學（第二版》可以說是一場思維的洗禮。我尤其對其中關於公共部門的領導力和倫理道德的章節感到震撼。在書中，作者將領導力置於復雜的政治和社會環境中進行考察，強調瞭領導者在引導公共組織實現目標、應對挑戰時所承擔的重大責任。而倫理道德部分，則進一步深化瞭這一認識，作者通過對公共服務倫理、腐敗問題、以及利益衝突等議題的深入探討，讓我深刻認識到，公共管理不僅僅是關於效率和效果，更是關於公正、公平和公共信任的構建。書中提供瞭一些關於如何培養公共部門領導者道德意識的建議，以及如何建立有效的監督和問責機製來防範不當行為，這些都極具現實意義。閱讀過程中，我常常陷入沉思，思考作為未來的公共管理者，我應該具備怎樣的品質和承擔怎樣的責任。這本書無疑為我提供瞭一個更廣闊的視野和更深刻的思考方嚮。