第三部门评估与责信 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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官有坦，陈锦棠，陆宛平 编

图书标签:

• 第三部门
• 评估
• 责信
• 非营利组织
• 社会组织
• 绩效评估
• 问责制
• 透明度
• 管理
• 公益

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301135297

版次：1

商品编码：10077386

包装：平装

丛书名： 公共管理评估丛书

开本：16开

出版时间：2008-05-01

用纸：胶版纸

页数：352

字数：322000

正文语种：中文

内容简介

　　本书以非营利组织的评估与责信为议题，探讨非营利组织提供政府委托公共服务的成效评估，以及第三部门受托方（非营利组织）对委托方（利益关系人）实践责信关系的彰显与目标达成。并通过评估确立非营利组织的责信关系。此书从NPO评估的理论、方法与指标、NPO评估案例，以及评估、绩效与责信等三方面提供了理论与案例的分析，并于每一章节后设置了导学内容，方便读者学习使用。为读者展现了一本理论学习和实务借鉴的参考用书。此书适合公共管理、非营利组织学习者、研究者和实务人士参考。也可以作为本科生、研究生学习用的教学参考用书。

作者简介

　　官有垣，美国密苏里大学（圣路易校区）政治学博士，现任教于台湾中正大学社会福利学系并兼系主任，专注于台湾非营利组织与社会福利相关领域的研究。过去五年内。曾发袭有关第三部门与公民社会、非营利组织的治理、社会福利政策与地方政府的福利角色。以及福利国家政治与经济等议题的论文十数篇；参与编写著作有《基金会在台湾：结构与类型》（2006）：《半世纪耕耘：美国亚洲基金会与台湾社会发展》《2004）；《台湾的基金会在社会变迁下的发展》（2003）：The Development of TaiwanFoundations in a Changing Society（2004）。

目录

导论
第一篇　非营利组织评估的理论、方法与指标
第一章　评估的三个维度：政治、衡量与实践
第一节　导论
　第二节　政治
　第三节　衡量或指标
　第四节　实践：评估的实际状况
第二章　平衡计分卡在社会服务中的应用
　第一节　背景
　第二节　平衡计分卡的概念和重点
　第三节　实际推行的过程和检视其成效
　第四节　商业管理知识运用于社会福利界的可行性和实用性
　第五节　平衡计分卡对社会服务管理的意义
　第六节　总结
第三章　以结果为基础的评估模式探讨——概念厘清与结果测量
　第一节　导论
　第二节　以结果为基础的评估论述
　第三节　以结果为基础的评估方法与测量
　第四节　结论
第四章　空间分析观点的社会服务方案评估方法初探——GIS的应用
　第一节　前言
　第二节　社会服务方案评估的内涵与方法的运用现况
　第三节　空间分析观点的社会服务方案评估设计
　第四节　运用地理信息系统于社会服务方案评估
　第五节　GIS方法技术应用与组织服务方案示范
　第六节　讨论与结论：GIS成功应用于组织方案评估的思考
第二篇 非营利组织评估案例
第五章　成本分析——家居及小区照顾计划案例
　第一节　导论
　第二节　成本分析及计算方法：福利生产模式的应用
　第三节　主要研究结果和分析
　第四节　讨论及建议
　第五节　结论
第六章　项目绩效评估案例
　第一节　项目概要
　第二节　项目适当性评估
　第三节　项目的效果与效率评估
　第四节　项目的社会影响评估
　第五节　项目的经验与存在问题
第六节　结论
第七章　方案评估的成效量模式——美国及台湾地区联合劝募的推展及导入经验
第八章　非营利组织的方案影响评估——以台湾地区亚洲基金会“1998年非营利组织专业人员海外时期研修”为案例
第九章　逻辑模式的省思——以弱势家庭服务为例
第十章　非营利组织人才培训方案评估——以2004年台湾地区北区非营利组织人才培训为例
第三篇　评估、绩效与责信

精彩书摘

　　第一章　评估的三个维度：政治、衡量与实践
　　第一节　导论
　　非营利组织必须展现责信（accountability），以向大众说明其组织运作的成效，这也是本篇文章的基本论点。这个论点的基本逻辑是，非营利组织不仅接受许多公共资助，也提供许多影响民生福祉与生命安全的重要服务；同时，许多赞助单位也开始关注非营利组织如何在展现成果时也能有效降低成本。另一方面，我们也必须承认，评估与责信的要求会衍生科层的繁文缛节，以及对一些新设立的非营利组织产生服务提供的进入障碍。对于那些在新兴领域运作而之前少有经验的非营利组织而言，他们首要关注的议题并不是责信或效能，而是要如何达成任务。因此，对新设立的非营利组织而言，有时评估与责信是不受欢迎的。同时我们也发现，那些有能力将责信与评估工作包装精美、对外讲得头头是道的非营利组织，不论他们所提供服务的质量是好是坏，却经常容易获得大量的经费资助以及外界赋予其的组织正当性。
　　本章作者一方面阐述非营利组织如何达成评估的目标，另一方面，却尝试避免使评估流于仅是一种社会技术，即强调评估行为的本身要比该行为的发展与目的更为重要。本章也提出一些与非营利组织评估相关的命题。这些命题汇整与组织、政策拟定及评估相关的文献，并以系统的方式阐述之前提到的核心议题。如同本章标题所强调，影响评估的重要三大维度包括政治、衡量及实践，而非营利组织的评估质量也取决于如何有效整合上述三个维度。
　　第二节　政治
　　……

前言/序言

《公共服务绩效透视：从评估到问责的深化探索》 一、 引言：社会组织在现代治理中的崛起与挑战 在全球范围内，非营利组织、社会企业以及其他各类公民行动团体，正日益成为社会发展不可或缺的重要力量。它们以其独特的灵活性、对社会需求的敏感以及在弥合政府与市场不足方面的特殊作用，被广泛称为“第三部门”。这一部门的蓬勃发展，不仅丰富了社会服务的供给，也为创新治理模式提供了宝贵的实践土壤。然而，随着第三部门规模的不断扩大和影响力的日益增强，其运行的透明度、效率以及最终的社会成效，也面临着前所未有的审视。公众、捐赠者、政府乃至受益者，都越来越关注第三部门如何确保其资源的有效利用，如何实现其承诺的社会目标，以及如何对自身的行为负责。 《公共服务绩效透视：从评估到问责的深化探索》正是立足于这一时代背景，深入剖析了第三部门在现代社会治理体系中所扮演的关键角色，并聚焦于其核心挑战——如何科学有效地进行绩效评估，以及如何在此基础上构建 robust 的责信体系。本书并非对特定组织或项目的案例研究，而是旨在构建一个普遍适用的分析框架，帮助读者理解第三部门运营的内在逻辑，把握其绩效衡量的复杂性，并探索建立健全问责机制的可行路径。 二、 第三部门的多元形态与核心功能 在展开深入探讨之前，首先有必要明确“第三部门”的内涵与外延。不同于以盈利为目的的企业（第一部门）和由政府机构构成的公共部门（第二部门），第三部门具有以下几个基本特征： 非营利性： 即使某些组织采取了商业化的运作模式（如社会企业），其核心使命仍是非营利性的，即收益主要用于实现其社会目标，而非分配给所有者或股东。 独立性： 相较于政府部门，第三部门在决策和运作上享有更高的自主性。它们通常由独立的理事会或董事会管理，而非直接受政府指令。 志愿性与公共利益导向： 许多第三部门组织的核心驱动力来源于志愿者的奉献精神和对公共利益的追求。它们关注的领域往往是市场失灵或政府覆盖不足的社会问题，如扶贫、教育、医疗、环境保护、文化艺术、人权保障等。 多样性： 第三部门的组织形式极为多样，包括但不限于基金会、协会、社会服务机构、社区组织、工会、行业协会、慈善团体、社会企业等。其规模也从小型社区互助小组到跨国性的非政府组织不等。 这些多元化的第三部门组织，共同构成了社会创新与公共服务供给的重要网络。它们通过提供直接服务、倡导政策改变、开展公众教育、动员社会资源、促进社区发展等多种方式，弥补了政府和市场的不足，极大地丰富了社会生活的维度，提升了整体社会福祉。 三、 绩效评估：理解第三部门价值的基石 理解第三部门的运作及其社会价值，离不开科学严谨的绩效评估。然而，第三部门的绩效评估面临着独特的挑战，这与评估营利性企业和政府部门存在显著差异。 目标的多重性与模糊性： 第三部门的目标往往是多维度的，包含直接服务产出（如救助人数、培训完成率）和更宏观的社会影响（如贫困率下降、社区凝聚力提升）。这些目标很多时候难以量化，且可能存在主观性，给评估带来了难度。 社会影响的复杂性与归因困难： 第三部门的活动往往旨在解决根深蒂固的社会问题，其成效的显现需要长期的积累，并且受到多种外部因素的影响。如何清晰地将观察到的社会改变归因于某一组织的特定干预，是评估中的一大难题。 资源限制： 许多第三部门组织面临资源上的限制，可能无法承担复杂的成本效益分析或大规模的实地调查。 利益相关者多元化： 评估的视角需要涵盖捐赠者、受益者、员工、志愿者、政府、公众等多个利益相关者，他们的期待和评价标准各不相同。 本书将系统性地探讨第三部门绩效评估的理论基础与实践方法。我们将深入分析： 评估的层次： 从组织内部运作效率（如项目管理、财务透明度）到项目直接产出（如服务数量、质量），再到项目带来的社会成效（如受益者生活改善、社会问题缓解），层层递进地审视绩效。 评估的工具与方法： 介绍定性与定量相结合的评估技术，如逻辑模型、成果导向管理、参与式评估、受益者反馈机制、标杆分析等。 社会投资回报（SROI）等新兴评估框架： 探讨如何将经济学和管理学工具与社会价值的衡量相结合，以更全面地展现第三部门的贡献。 评估结果的应用： 强调评估不仅仅是为了“看成绩”，更是为了驱动改进、优化资源配置、提升战略决策的科学性，以及向利益相关者传递有效信息。 四、 责信体系：确保证第三部门可持续发展的制度保障 绩效评估是责信体系的基石，但责信的内涵远不止于此。一个健全的责信体系，旨在确保第三部门在其社会使命框架下，能够以负责任、透明和高效的方式运作，并对其行为结果承担相应的责任。这涉及到内部治理、外部监督以及信息披露等多个层面。 内部治理的规范化： 明确的使命与愿景： 组织章程、战略规划是否清晰界定了组织的宗旨和社会目标。 有效的理事会/董事会监督： 理事会是否具备独立性、专业性，并有效履行监督职责。 健全的财务管理： 财务报告的真实性、准确性，以及内部控制的有效性。 人力资源管理： 员工和志愿者的权益保障、培训发展以及绩效管理。 风险管理： 对潜在运营风险和合规风险的识别与应对。 外部监督机制的构建： 捐赠者关系管理： 如何有效沟通、汇报项目进展和财务使用情况，回应捐赠者的关切。 受益者参与与反馈： 建立畅通的渠道，听取受益者的声音，将其纳入决策和评估过程。 政府监管与政策合规： 遵守相关法律法规，配合政府的审计与监督。 公众监督与媒体监督： 提升信息透明度，应对公众的质疑与批评。 同行评议与行业自律： 借鉴其他组织的经验，参与行业标准的制定与遵守。 信息披露与透明度： 年度报告： 详细披露组织的使命、目标、活动、成果、财务状况及治理结构。 项目报告： 定期或不定期地向捐赠者、公众汇报特定项目的进展和成效。 财务公开： 允许审计机构的审查，并在适当范围内公开财务报表。 战略规划公开： 让利益相关者了解组织的未来发展方向和规划。 本书将深入探讨如何构建一个能够适应第三部门特点的责信体系。我们将分析： 责信的内在动力与外在压力： 组织自身对使命的承诺，以及来自捐赠者、政府、公众等外部利益相关者的压力，如何共同推动责信的建立。 不同类型第三部门组织责信的侧重点： 慈善组织、社会企业、行业协会等，在责信方面的具体要求和关注点有何不同。 技术工具在责信中的应用： 如信息管理系统、在线报告平台等，如何提升信息披露的效率和准确性。 责信文化与价值观的塑造： 强调责信并非仅仅是制度的遵从，更是组织文化与核心价值观的体现。 五、 结论：迈向更具影响力的第三部门 《公共服务绩效透视：从评估到问责的深化探索》的最终目标，是希望通过对第三部门绩效评估与责信体系的深入梳理与探讨，为所有投身于社会创新与公共服务领域的组织提供一套可借鉴的理论框架和实践指南。一个透明、高效、负责任的第三部门，不仅能够更有效地实现其社会使命，也更能赢得社会信任，吸引更多资源，从而在解决复杂的社会问题、推动社会进步的道路上发挥更大的作用。 本书期待读者能够从中获得关于如何科学评估自身绩效、如何构建 robust 的责信机制、以及如何不断提升组织能力与社会影响力的深刻洞见。这不仅是对第三部门内部运作的审视，更是对其在现代治理体系中地位的再认识，以及对其未来发展的期许。通过不断地评估与反思，以及对责任的积极承担，第三部门必将成为推动社会福祉持续提升的更强大、更值得信赖的力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计简直是教科书级别的，它像一个精密的钟表，每一个齿轮的咬合都关乎整体的运转，丝毫没有多余的赘述或拖沓。作者似乎对叙事节奏有着异乎寻常的掌控力，时而急促如风暴来临前的压抑，时而又舒缓得如同夏日午后的微风，这种张弛有度的节奏感，牢牢抓住了读者的注意力，让人根本无法停下翻阅的动作。更绝妙的是，它在看似毫不相干的几条故事线之间，埋下了诸多伏笔和照应，直到临近高潮，所有的线索如同被一只无形的手牵引，瞬间汇聚，爆发出巨大的情感冲击力。这种层层递进、水到渠成的叙事结构，体现了作者深厚的文学功底和严谨的创作态度，读来酣畅淋漓，大呼过瘾。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，初读这本书时，我对其广阔的知识背景感到一丝敬畏，因为它不仅仅是一个故事，更像是一部渗透着深刻社会观察与文化反思的深度报告。作者在描绘人物冲突时，常常将个体命运置于宏大的历史背景和社会思潮之下进行审视，使得那些看似日常的对话和行为都蒙上了一层严肃的探讨意味。它没有给出简单的答案，而是提出了一系列尖锐的问题，迫使读者跳出舒适区，去重新审视那些习以为常的社会规范和权力结构。这种强烈的思辨性，让这本书的价值远远超出了单纯的娱乐消遣，更像是一次与作者智力上的深度对话，非常适合那些对世界运行机制抱有好奇心和批判性思维的读者。

评分☆☆☆☆☆

从装帧设计和排版来看，出版方显然也投入了极大的心力，这份对细节的尊重，无疑提升了整体的阅读体验。纸张的触感温润而有质感，字体的选择和行距的调整，都体现出一种对经典文学的敬意，阅读起来眼睛非常舒适，即便长时间沉浸其中也不会产生强烈的疲劳感。封面的设计更是巧妙，它采用了抽象的几何图形与柔和的色彩搭配，既符合作品内涵的深邃感，又具备了现代艺术的简洁美，拿在手中，本身就是一件具有收藏价值的艺术品。这种对实体书载体的珍视，让阅读行为本身成为一种值得纪念和珍藏的仪式，是数字时代难得一见的精品之作，充分展现了出版行业的匠心所在。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的叙事手法真是让人耳目一新，它没有采用传统小说的线性叙事，而是巧妙地运用了碎片化的视角和多重时间线交织的方式，构建了一个宏大而又充满隐喻的世界。作者对人物心理的刻画细腻入微，每一个角色的动机和挣扎都像是一面镜子，折射出当代社会中个体在结构性困境下的无力感与反抗的火花。阅读过程中，我时常被那种强烈的代入感所震撼，仿佛自己就是那个在迷宫中摸索前行、渴望找到出口的旅人。尤其值得称赞的是，它在语言的运用上达到了极高的水准，那些不经意间流露出的诗意与哲思，让原本略显沉重的题材变得富有张力和韵味。那些场景描绘，即便只用寥寥数语，也能在脑海中勾勒出极其生动的画面，色彩的运用、光影的变幻，都充满了电影般的质感，让人读完之后，仍然在反复咀嚼那些文字的深意，回味无穷。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的魅力，很大程度上源于它成功塑造了一批具有复杂人性深度的“灰色人物”。他们并非脸谱化的好人或坏蛋，而是充满了矛盾与挣扎的真实个体。你可能会在某些时刻痛恨他们的懦弱或自私，却又能在下一刻深刻理解他们行为背后的无奈与创伤。作者的笔触是极为克制的，她很少用直接的议论来评判角色，而是通过细腻的动作、微妙的表情变化以及内心独白，让读者自己去挖掘人物的真实面貌。正是这种对人性的深刻洞察和不加粉饰的呈现，使得这些人物形象栩栩如生，深深地烙在了读者的记忆深处，让人在合上书本后，依然会时不时地在现实生活中寻找他们的影子。

评分☆☆☆☆☆

[ZZ]写的的书都写得很好，[sm]还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，我和我家小孩还喜欢看郑渊洁、杨红樱、黄晓阳、小桥老树、王永杰、杨其铎、晓玲叮当、方洲，他们的书我觉得都写得很好。[SM]，很值得看，价格也非常便宜，比实体店买便宜好多还省车费。 书的内容直得一读[BJTJ]，阅读了一下，写得很好，[NRJJ]，内容也很丰富。[QY]，一本书多读几次，[SZ]。 快递送货也很快。还送货上楼。非常好。 [SM]，超值。买书就来来京东商城。价格还比别家便宜，还免邮费不错，速度还真是快而且都是正版书。[BJTJ]，买回来觉得还是非常值的。我喜欢看书，喜欢看各种各样的书，看的很杂，文学名著，流行小说都看，只要作者的文笔不是太差，总能让我从头到脚看完整本书。只不过很多时候是当成故事来看，看完了感叹一番也就丢下了。所在来这里买书是非常明智的。然而，目前社会上还有许多人被一些价值不大的东西所束缚，却自得其乐，还觉得很满足。经过几百年的探索和发展，人们对物质需求已不再迫切，但对于精神自由的需求却无端被抹杀了。总之，我认为现代人最缺乏的就是一种开阔进取，寻找最大自由的精神。 中国人讲“虚实相生，天人合一”的思想，“于空寂处见流行，于流行处见空寂”，从而获得对于“道”的体悟，“唯道集虚”。这在传统的艺术中得到了充分的体现，因此中国古代的绘画，提倡“留白”、“布白”，用空白来表现丰富多彩的想象空间和广博深广的人生意味，体现了包纳万物、吞吐一切的胸襟和情怀。让我得到了一种生活情趣和审美方式，伴着笔墨的清香，细细体味，那自由孤寂的灵魂，高尚清真的人格魅力，在寻求美的道路上指引着我，让我抛弃浮躁的世俗，向美学丛林的深处迈进。合上书，闭上眼，书的余香犹存，而我脑海里浮现的，是一个“皎皎明月，仙仙白云，鸿雁高翔，缀叶如雨”的冲淡清幽境界。愿我们身边多一些主教般光明的使者，有更多人能加入到助人为乐、见义勇为的队伍中来。社会需要这样的人，世界需要这样的人，只有这样我们才能创造我们的生活，[NRJJ]希望下次还呢继续购买这里的书籍，这里的书籍很好，非常的不错，。给我带来了不错的现实享受。希望下次还呢继续购买这里的书籍，这里的书籍很好，非常的不错，。给我带来了不错的现实享受。

评分☆☆☆☆☆

折扣真给力，让穷人买得起书。趁促销买了一堆书，以后细细品读。

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评分☆☆☆☆☆

台湾学者写的，使用管理学上的 定量方法进行评估，不错。

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如书所说，他山之石，可以攻玉

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评分☆☆☆☆☆

台湾学者写的，使用管理学上的 定量方法进行评估，不错。