执行公共政策：理论与实践中的治理 [Implementing Public Policy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[英] 迈克·希尔，[荷] 彼特·休普 著，黄健荣 等 译

图书标签:

• 公共政策
• 政策执行
• 治理
• 政治学
• 公共管理
• 政策分析
• 行政管理
• 政府
• 决策
• 社会科学

出版社： 商务印书馆

ISBN：9787100085984

版次：1

商品编码：10915898

品牌：商务印书馆（The Commercial Press）

包装：平装

外文名称：Implementing Public Policy

开本：32开

出版时间：2011-09-01

用纸：胶版纸

页数：320

正文语种：中文

内容简介

《执行公共政策：理论与实践中的治理》检视公共政策执行的文献，并把其与当代对治理思考的发展联系起来。它强调聚焦于执行过程持续的重要性，因此，它进而提出未来执行研究和执行过程控制的方略。

目录

译者前言
序言与致谢
1 导论
导言
本书的内容
关于若干概念的界定
2 政策执行研究定位
导言
关注执行：历史起源
法治
民主观念的内涵
制度理论
后现代理论
结论
3 执行理论： “自上而下”与“自下而上”研究
方式之争
发现缺失的环节
典型的“自上而下”论者
来自“自下而上”方法的挑战
结论
4 执行理论：综合两种途径的学者
导言
重要贡献
结论
5 政策执行范式的兴衰
引言
第一阶段
与繁荣的距离
新千年的实用主义
评估
政策执行研究的未来
6 执行研究：现状
导言
因变量
自变量
结论
……
7 做执行研究
8 治理与政策执行控制
9 结论
附录：关于对执行研究的经验性论文调查的说明
参考书目
译名对照表

精彩书摘

当时间序列数据使得人们关注这一问题时，在各层政策制定者之间“搏弈”性质的潜在问题需要一个更加定性化的方法。比如说，在凯斯特拉尼关于纽约终止精神健康服务制度的研究，以及科拉克关于澳大利亚州政府和联邦政府关于改变老年人护理需要的评估的谈判，都可以看出这一点。在科拉克的研究中我们看到如下的问题被提出：“我们为什么要帮助他们以解决他们的问题？”
垂直的公共行政
自从普雷斯曼和怀尔德夫斯基致力于用数学方法来建构模型，关于从政策形成到基层链条中纵向环节的影响问题就进入了执行研究议程（1973）。在第3章和第4章我们讨论了各种理论家对此问题努力进行探索的研究成果。其中戈津和他的同事们（1990）与这章讨论的内容关系最大，因为他们使用了经验研究来发展他们的分析方法。所有这些都与美国联邦政府与州政府之间的关系有关。那本书所非常明确提出的问题是在多层面执行的研究中内在的方法论的复杂性。导致这种复杂程度的一个主要因素，是政治一行政系统中的各层面的经常性介入层级的关于能够合法地参与政策建构和决策要求，由此提出的问题是：“政策形成”在何处结束以及“政策执行”从何处开始？正是由于认识到了这一点，戈津等人使用从联邦政府到州政府的“信息”的概念，而不是联邦政府的政策。
……

《公共政策的实施：理解政府行动的艺术与科学》 图书简介 在现代社会，政府扮演着至关重要的角色，从基础设施建设到社会福利，从环境保护到国家安全，无不涉及公共政策的制定与执行。然而，一项精心设计的公共政策，其宏伟蓝图能否转化为切实有效的行动，最终惠及民众，往往取决于其“实施”环节的成败。《公共政策的实施：理解政府行动的艺术与科学》一书，深入剖析了公共政策实施的复杂性、挑战与机遇，为政策制定者、执行者、研究者以及所有关心公共事务的读者，提供了一套系统而深刻的理解框架。 本书并非空泛的理论说教，而是立足于丰富的实践案例，探讨了在现实世界中，公共政策从纸面走向实际的跌宕起伏。我们常常看到，政策目标远大，但执行过程中却遭遇重重阻碍；预算充足，但资源分配却效率低下；监管严密，但违规行为却屡禁不止。这些普遍存在的“实施困境”，其根源何在？又该如何有效应对？本书将带领读者一一探寻。 第一部分：政策实施的理论基石 在深入探讨实践之前，本书首先为读者构建了理解政策实施的理论基础。我们将追溯政策实施研究的发展历程，梳理不同学派的观点，从自上而下的“目标达成模式”到自下而上的“情境适应模式”，再到强调“互动与协商”的整合性视角，揭示政策实施并非单一线性过程，而是一个充满动态变化、多方博弈的复杂系统。 政策执行的定义与范畴：我们将清晰界定“政策实施”的概念，区分其与政策制定、政策评估的异同，并探讨其包含的广阔领域，例如资源动员、组织协调、信息传递、利益协调、社会动员等。 经典理论模型的回顾与批判：本书将详细解读自上而下的执行模型，如《布兰登堡报告》所提出的“三要素模型”（沟通、资源、执行意愿），以及巴斯克特和安德森等人的研究。同时，我们也会批判性地审视这些模型的局限性，例如其对基层执行者能动性的忽视，以及对政治环境和利益集团影响的低估。 自下而上模型的兴起：随着对现实执行过程的深入观察，自下而上模型应运而生。本书将探讨这些模型如何强调基层组织的适应性、执行者的专业判断以及社会反馈的重要性，并以一系列案例展示在缺乏清晰指令或面对复杂环境时，基层如何通过创新和协商来推动政策落地。 整合性视角下的政策实施：在吸收了不同理论的精华之后，本书提出了一种整合性的政策实施框架。我们认为，有效的政策实施是自上而下的目标导向与自下而上的情境适应的有机结合，是政府、公民社会、私营部门等多方主体协同合作的产物。 第二部分：政策实施的关键要素与挑战 理论的构建是为了更好地理解实践。本书的第二部分将聚焦政策实施过程中最核心的要素，并深入剖析可能出现的各种挑战。 资源的有效动员与分配：政策的执行离不开物质、人力和信息等资源的支撑。本书将探讨如何科学地评估政策所需的资源，如何建立公平高效的资源分配机制，以及如何应对资源短缺、错配和浪费等问题。我们将研究预算编制、拨款程序、采购制度等在政策实施中的作用，并分析如何通过技术手段和管理创新来提升资源利用效率。 组织结构与官僚体系的运作：公共政策的执行往往需要通过庞大而复杂的官僚体系。本书将分析不同组织结构对政策执行效率的影响，探讨层级制、网络化组织等模式的优劣。同时，我们也将审视官僚主义、信息壁垒、部门利益等问题如何阻碍政策的有效传递和执行，并提出提升组织协同性和响应性的策略。 信息沟通与透明度：清晰、准确、及时的信息沟通是政策实施的生命线。本书将探讨信息在政策制定者、执行者、受益者之间流动的重要性，以及信息不对称、沟通不畅可能带来的误解和偏差。我们将分析如何利用现代信息技术，建立开放透明的沟通渠道，确保政策信息能够准确传达，执行情况能够及时反馈。 利益集团与社会参与：公共政策的制定与执行从来都不是孤立的。本书将深入分析各种利益集团（企业、工会、行业协会、环保组织等）如何影响政策实施过程，以及如何平衡不同利益诉求。同时，我们也将强调公民社会和基层社区在政策实施中的积极作用，探讨如何通过协商、共治等方式，提升政策的合法性与有效性。 政策执行的法律与规制框架：法律法规是政策实施的基石。本书将探讨法律在界定政策目标、规范执行行为、保障公民权益等方面的重要作用。同时，我们也关注到，僵化的法律条文、执行过程中的选择性执法、以及法律制度的滞后性，都可能成为政策实施的障碍。我们将分析如何构建灵活而有效的法律规制框架，以适应不断变化的社会需求。 评估与反馈机制的建设：政策实施的效果需要通过科学的评估来检验，而评估的结果则能为后续的政策调整提供依据。本书将介绍各种政策评估的方法与技术，探讨如何建立有效的反馈机制，将评估结果及时地反馈给政策制定者和执行者，形成“实施-评估-调整”的良性循环。 第三部分：政策实施的实践案例分析 理论与要素分析之后，本书将通过一系列精心挑选的国内外实践案例，生动地展示政策实施的复杂性与多样性。这些案例将涵盖不同领域，例如： 公共卫生政策的实施：以某项全国性的疫苗接种计划为例，分析其在动员医疗资源、协调部门联动、应对公众疑虑、保障冷链运输等方面的挑战与经验。 环境保护政策的执行：探讨某项污染治理政策在基层实施过程中，如何平衡经济发展与环境保护，如何处理企业抵制与地方政府的权衡，以及如何通过公众监督来提升执行效力。 教育改革政策的落地：分析一项旨在提升教育公平性的改革，在不同地区、不同学校面临的实施困境，例如师资调配、课程改革、评估体系的转变等，以及基层教育工作者如何因地制宜地推动落实。 社会保障体系的优化：以养老金改革或最低工资标准的调整为例，研究政策实施过程中如何影响不同群体，如何应对财政压力，以及如何通过社会对话来凝聚共识。 科技创新与产业扶持政策：探讨一项旨在促进新兴产业发展的扶持政策，在资源分配、技术转化、市场准入等环节面临的挑战，以及政府与企业如何协同创新，共同推动产业升级。 在分析这些案例时，本书将不仅仅是罗列现象，更会深入挖掘其背后的深层原因，剖析成功的经验与失败的教训，并从中提炼出具有普遍意义的政策实施原则与方法。 第四部分：面向未来的政策实施 在时代的洪流中，公共政策的实施面临着前所未有的机遇与挑战。本书的最后一章将着眼未来，探讨新形势下政策实施的新趋势与新要求。 数字政府与技术赋能：本书将分析大数据、人工智能、区块链等新兴技术如何重塑政策实施的模式，如何提升行政效率、优化资源配置、增强透明度。同时，我们也将警惕技术滥用、数据隐私等潜在风险。 跨部门协作与伙伴关系：在应对复杂全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机、地缘政治冲突）时，跨部门、跨地域、跨国界的协作变得尤为重要。本书将探讨如何构建有效的跨部门协调机制，以及如何与国际组织、非政府组织、私营部门建立互信的伙伴关系。 以人为本的政策实施：本书将强调政策实施的终极目标是增进民众福祉。我们将探讨如何将“以人为本”的理念贯穿于政策实施的各个环节，如何关注弱势群体的需求，如何提升政策的可及性与公平性。 弹性与韧性的政策实施体系：面对不确定性日益增加的外部环境，政策实施体系需要具备更强的弹性和韧性。本书将探讨如何建立能够应对突发事件、快速适应变化、并从危机中学习的机制。 《公共政策的实施：理解政府行动的艺术与科学》一书，旨在为读者提供一个全面、深入、实用的政策实施视角。它将帮助读者理解，政策的生命力在于其落地，而政策实施的艺术与科学，正蕴藏在对复杂现实的洞察、对关键要素的把握、以及对不懈创新的追求之中。无论您是渴望提升政府治理效能的政策制定者，是肩负使命的基层执行者，还是希望理解政府运行机制的普通公民，本书都将为您开启一扇通往理解公共政策实施本质的大门。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面上“执行公共政策：理论与实践中的治理”几个大字，让我对它充满了期待，特别是“治理”这个词，它总让我联想到政府如何运转，如何将宏大的政策蓝图转化为实际的社会效益。我一直对政府部门是如何制定和执行政策感到好奇，特别是那些听起来很棒但实际落地却困难重重的政策。这本书会深入探讨这个问题吗？我希望它能提供一些案例研究，让我看到真实的政策执行过程，包括其中的挑战、策略，以及最终的成果。比如，在环境治理方面，政府是如何通过一系列政策来减少污染的？在教育改革中，又是如何确保教育公平的？我特别关注那些涉及多部门协作的政策，因为这部分往往最考验执行力。我希望作者能细致地剖析不同部门之间的沟通协调机制，以及可能出现的利益冲突和博弈。毕竟，再完美的理论，如果不能有效地转化为行动，那也只是纸上谈兵。我希望这本书能提供一种清晰的框架，帮助我理解政策执行的复杂性，并认识到其中每一个环节都至关重要。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《执行公共政策：理论与实践中的治理》这个书名时，我首先想到的是政策从“想法”变成“现实”的整个过程。我一直很好奇，在实际操作中，政策执行到底是怎么一回事？是像理论模型那样严谨和线性的吗？还是充满了意想不到的曲折和变化？我希望这本书能带领我走进政策执行的“幕后”，了解那些不为公众所熟知的细节。比如，在资源分配方面，执行机构是如何平衡不同部门和项目的需求，并在有限的资源下最大化政策效益的？它会介绍一些在资源紧缺情况下，仍然能够成功执行政策的创新方法吗？我特别想了解，在政策执行过程中，如何应对突发事件和危机，以及如何从失败的政策执行案例中吸取教训。我希望这本书能提供一些具有启发性的思考，让我明白，政策的成功与否，很大程度上取决于执行的智慧和韧性。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的名字，我的脑海里立刻浮现出那些在新闻里看到却一知半解的政策。例如，关于经济刺激计划，我们总能听到各种数据和目标，但普通民众最关心的还是这些政策是否能真正改善我们的生活，比如就业机会是否增加，物价是否稳定。这本书是否会解释政策制定者是如何预测这些政策的潜在影响的？它会涉及如何评估政策的有效性，以及在执行过程中如何进行调整以应对不可预见的后果吗？我特别感兴趣的是政策的“最后一公里”——如何确保政策能够惠及到最需要帮助的群体，而不是仅仅停留在表面。例如，扶贫政策，如何才能真正触及到贫困家庭，帮助他们摆脱困境？这本书是否会提供一些实用的方法论，或者成功的案例，来展示如何在复杂的社会环境中有效地执行政策？我希望它能像一本“政策执行指南”，给我提供一些可操作的思路，让我能更深刻地理解政策背后的逻辑和实际操作的细节。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目，很容易让人联想到治理的艺术。我一直在思考，什么样的机制能够保证公共政策的有效执行，从而实现良好的社会治理？这不仅仅是关于政府部门的运作，更是一种系统性的思考。我希望这本书能提供一些关于治理模式的分析，例如，它是否会探讨不同国家和地区的治理模式对政策执行效率的影响？我特别关注那些能够提升政策执行透明度和公众参与度的机制，因为我相信，开放和包容是良好治理的关键。它是否会讨论如何利用技术手段来提升政策执行的效率和准确性？例如，大数据在政策评估和决策中的作用？我希望这本书能提供一些关于如何构建一个更加高效、公正和负责任的公共政策执行体系的见解，让我对“治理”这个概念有一个更深刻和立体的认识。

评分☆☆☆☆☆

“执行公共政策：理论与实践中的治理”这个书名，激发了我对政策背后“为什么”和“怎么做”的探索欲望。我常常思考，为什么有些政策能够顺利实施并取得显著成效，而有些则会陷入僵局，甚至适得其反？这其中必然涉及到复杂的理论和实际操作的博弈。我希望这本书能够深入剖析政策执行中的关键要素，例如，它会详细讲解利益相关者分析吗？在政策执行过程中，如何识别并管理不同群体的诉求和阻力？它还会探讨如何建立有效的问责机制，确保政策执行者的责任感和执行力吗？我尤其关注那些在政策执行过程中可能出现的伦理困境和道德选择，以及作者是如何看待和处理这些问题的。一本好的书籍，不应该仅仅停留在描述现象，更应该提供深入的分析和批判性的视角。我希望这本书能提供一种更全面、更深刻的理解，让我认识到公共政策执行并非易事，其中充满了挑战和智慧。

评分☆☆☆☆☆

2.你已经十分活跃了。然后……从今以后也会继续活跃下去。因为你留下的意志将会赋予我“力量”。我跟你约定，我一定会，将巨人灭绝！（做出与自身洁癖完全不符的动作，握住即将死去的部下沾满鲜血的手）

评分☆☆☆☆☆

对专业学习很有帮助的一本书

评分☆☆☆☆☆

这本书很实惠，也很经典

评分☆☆☆☆☆

7.和教会中的妄想不太一样吗？那就是你们打算舍弃的人的脸……我经常看到失去了住处的人的表情，他们现在还在陷入强烈的不安中吧……不过假如你们的愿望实现了……人们最终露出的表情才不会是这样。到最后大家都一样，在巨人的臭嘴中体验人生最糟糕的经历，然后结束生命，全人类一起啊

评分☆☆☆☆☆

3.这是我一贯的主张，我认为最有效的管教就是疼痛，现在你最需要的不是语言上的教育，而是教训。

评分☆☆☆☆☆

3.这是我一贯的主张，我认为最有效的管教就是疼痛，现在你最需要的不是语言上的教育，而是教训。

评分☆☆☆☆☆

好好学习 天天向上啊啊啊啊啊

评分☆☆☆☆☆

执行公共政策，是值得三读的书。

评分☆☆☆☆☆

好书， 受益匪浅，值得购买