中国农村发展报告2017：以全面深化改革激发农村发展新动能 [China's Rural Development Report（2017）:Deepening Reform Comprehensively China's New Engine for Rural Development] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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魏后凯，闫坤，谭秋成 等 编

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• 中国农村发展
• 农村改革
• 乡村振兴
• 中国经济
• 区域发展
• 农业发展
• 政策研究
• 报告
• 全面深化改革
• 新动能

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787520307673

版次：1

商品编码：12226130

包装：平装

外文名称：China's Rural Development Report（2017）:Deepening Reform Comprehensively China's New Engine for Rural Development

开本：16

内容简介

　　《中国农村发展报告2017：以全面深化改革激发农村发展新动能》主要内容包括总报告，综合篇，经济发展篇，社会发展篇，生态环境篇。

目录

总报告
全面深化农村改革的总体战略与路径选择
—— 以全面深化改革激发农村发展
新动能——中国农村发展报告课题组

综合篇
2017年中国农村发展指数测评
—— 中国农村发展进程及地区比较
农村集体产权制度改革的实践探索、面临挑战与政策建议
农村创新创业的进展及政策调整方向

经济发展篇
中国农地流转市场特征及发展建议
新型农村金融机构发展与改革
深化供销合作社综合改革的进展与政策建议
驻村第一书记帮扶的发展、效果及政策建议

社会发展篇
村规民约的边界及其在农村社区
治理中的作用
农村合作医疗制度变迁及改革的方向
农村基层组织“政经分开”及社区治理
机制创新
精准扶贫与精准脱贫的体制机制创新

生态环境篇
美丽乡村建设的进展、成效与问题
农村水权改革进展与政策建议
畜禽养殖业废弃物处理与资源化的策略

精彩书摘

　　《中国农村发展报告2017：以全面深化改革激发农村发展新动能》：
　　三 加快农村全面转型面临的障碍
　　加快农村全面转型是实现全面建成小康社会和社会主义现代化目标的重要举措。在新时期，要加快农村全面转型，就必须全面激活要素、市场和主体，赋予农民更多的财产权利，促进城乡资源要素双向流动，全面激发农村发展活力和新动能。然而，受传统观念和体制的束缚，在加快农村全面转型、激发农村发展活力的过程中，目前在思想认识、体制机制、法律法规和政策等方面仍存在诸多障碍，亟待消除和破解。
　　（一）思想认识障碍
　　认识问题是解决问题的第一步。全面深化农村改革，促进农村全面转型，首先必须消除一些思想认识上的障碍和误区。这些障碍和误区主要表现在担心农民离农退地会影响社会稳定、对农村集体产权制度改革的误解、误将土地流转等同于农业适度规模经营、对国家粮食安全的认识有待深化、对工商资本下乡的认识存在偏颇五个方面。
　　一是担心农民离农退地会影响社会稳定。有些人担心，允许农民离农退地，准予农村土地（承包权）在更大范围内转让，会产生“失地农民”，从而影响社会稳定。对于农民进城和农村空心化闲置出来的宅基地，有人甚至主张单纯以“自然复垦”的方式冷处理。应当承认，在农民工的社会保障尚不完善时，农村土地仍然具有一定的社会保障作用。但是，由于农户的分层分化，并非所有的农户都倚重农村土地，一部分进城农户已经完全不再依赖农村土地，而且也有很强的土地处置意愿。因此，在加快农业转移人口市民化的前提下，鼓励和引导进城农民自愿有偿退出农村承包地、宅基地等，将有利于落实农民的财产权利，增加农民的财产性收入，从而维护社会的稳定。很明显，农民离农退地是城镇化过程中的正常现象，关键是要遵循自愿有偿依法的原则，切实维护好进城离农退地农民的各项权益。
　　二是对农村集体产权制度改革的误解。目前，各地的改革试点还主要集中在集体经营性资产方面，较少涉及土地、池塘等资源性资产，对传统农区的集体产权制度改革的紧迫性认识不足。实际上，集体经营性资产只是农村集体资产的很小一部分，而且主要集中在城市郊区。就土地而言，在现有191158平方公里的村庄用地中，真正属于经营性建设用地的只占10%。①同时，一些地方的改革思路不清晰，对中央的政策理解有偏差。有些人把中央提出的“不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了”要求，片面地理解为不能把集体经济的“数量”改少、“纯度”改低。
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《中国农村发展报告2017：以全面深化改革激发农村发展新动能》 第一章 宏观背景与发展机遇 2017年，中国农村发展面临着前所未有的历史性机遇。在党中央坚强领导下，全面深化改革进入关键时期，一系列重大决策部署深入实施，为激发农村发展新动能奠定了坚实基础。 1.1 经济发展新常态下的农村转型 中国经济进入新常态，增速换挡，结构优化，动力转换。这对农村发展提出了新的要求和挑战。报告认为，新常态下的农村发展，核心在于从传统要素驱动转向创新驱动，从数量扩张转向质量提升，从粗放增长转向集约发展。这意味着要更加注重提高农业供给体系的质量和效率，着力发展绿色农业、品牌农业、智慧农业，培育农村新产业、新业态。 1.2 全面深化改革的战略引领 “全面深化改革”是2017年中国发展的鲜明主题。在农村领域，改革的焦点在于体制机制的创新，旨在破除束缚农村发展的深层次矛盾和问题。报告重点关注以下几个方面的改革进展： 农村土地制度改革： 深入推进农村承包地“三权分置”改革，稳步开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索宅基地“三权”改革，旨在激活农村土地要素的价值，促进农业适度规模经营，保障农民的财产权益。 农村产权制度改革： 加快推进农村集体资产确权登记，健全农村集体产权流转交易机制，盘活农村沉睡的资源，让农民能够分享集体资产的收益。 农业经营体制改革： 鼓励发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，提升农业生产的组织化、专业化、集约化水平。 金融支持农村改革： 引导金融机构加大对农村发展的支持力度，创新农村金融产品和服务，解决农村融资难、融资贵问题，为农村产业发展提供资金保障。 要素配置改革： 推动人才、技术、资本等要素更多地流向农村，打破城乡要素流动的壁垒，为农村发展注入新的活力。 1.3 乡村振兴战略的战略擘画 2017年，乡村振兴战略的提出，为中国农村的长远发展指明了方向。报告强调，乡村振兴不是简单的城乡融合，而是要站在国家发展全局的高度，以建设农业强、农村美、农民富为目标，促进农村全面发展。这包括： 产业兴旺： 推动农业转型升级，发展现代农业，培育农村新产业新业态，拓宽农民增收渠道。 生态宜居： 改善农村人居环境，加强生态保护和治理，建设美丽乡村。 乡风文明： 传承和弘扬中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 治理有效： 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 生活富裕： 显著提高农民生活水平，缩小城乡居民收入差距。 1.4 国际环境与合作机遇 在全球经济一体化的大背景下，中国农村发展也面临着国际合作的新机遇。报告关注国际贸易政策、农业技术交流、跨境电商等对中国农村发展的影响，并分析了中国如何借鉴国际先进经验，同时为全球农业发展贡献中国智慧和方案。 第二章 农村经济发展的新态势 2017年，中国农村经济在深化改革的推动下，呈现出新的发展态势，在多个方面取得了显著成效。 2.1 农业供给侧结构性改革深入推进 农业供给侧结构性改革是2017年农村经济发展的重中之重。报告指出，改革的核心在于优化农业结构，提高供给质量和效率，满足人民日益增长的美好生活需要。 优化种植养殖结构： 引导农民根据市场需求和比较优势，调整优化粮经饲、菜果茶、畜牧渔等种植养殖结构，减少低效品种，增加优质、绿色、特色农产品供给。 提升农产品质量安全水平： 加大农产品质量安全监管力度，推行标准化生产，发展绿色、有机、地理标志农产品，增强消费者信心。 发展新型农业经营主体： 鼓励家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等规模化、专业化、集约化经营，提高农业生产效率和竞争力。 推动农业废弃物资源化利用： 推广秸秆还田、畜禽粪污处理、废旧农膜回收利用等技术，实现农业生产的绿色循环发展。 2.2 农村产业融合发展迈出新步伐 农村产业融合是激发农村发展新动能的重要途径。2017年，中国农村产业融合呈现出多层次、多业态的特点。 农产品加工业提质增效： 推动农产品加工业向产地、向产区延伸，发展精深加工，延长产业链，提升附加值，增加农民收入。 农村电商蓬勃发展： 农村电商成为连接城乡市场的重要桥梁，有效解决了农产品“卖难”问题，促进了农村消费升级。 休闲农业与乡村旅游兴起： 依托优美的自然风光和丰富的乡村文化，休闲农业和乡村旅游业快速发展，成为农民增收和农村经济多元化的重要增长点。 农村新业态涌现： 报告关注了数字农业、智慧农业、共享农业等新兴业态在农村的探索与实践，它们正在重塑农村生产经营模式。 2.3 农村居民收入持续增长，生活水平显著提高 随着农村经济的发展和改革的深入，农村居民收入持续增长，生活水平得到显著提高。 工资性收入稳步增长： 随着城镇化进程的推进和农村劳动力转移，农民工的工资性收入稳步增长。 经营性收入增加： 农业产业的升级和农村产业的融合，为农民带来了更多的经营性收入。 财产性收入和转移性收入的增长： 农村产权制度改革的推进，使得农民的财产性收入有所增加；国家对农村的转移支付和补贴也为农民生活提供了保障。 农村消费结构升级： 随着收入的提高，农村居民的消费结构也在发生变化，对商品和服务的要求更加多样化、品质化。 第三章 农村改革的深化与挑战 2017年，农村改革在取得显著成就的同时，也面临着一些深层次的挑战。 3.1 农村土地制度改革的推进与难点 农村土地制度改革是农村改革的核心，也是最敏感的领域。 “三权分置”改革的深化： 报告分析了“三权分置”改革在实践中遇到的具体问题，如承包权和经营权的分离、确权登记的精度、流转市场的规范等。 集体经营性建设用地入市的探索： 试点地区在探索集体经营性建设用地如何与国有建设用地同等入市、同权同价方面取得了进展，但仍需在管理、收益分配等方面进行完善。 宅基地制度改革的谨慎推进： 宅基地制度改革涉及农民切身利益，报告强调了其改革的复杂性和谨慎性，尤其是在保障农民居住权、盘活宅基地资源方面存在的挑战。 3.2 农村产权制度改革的巩固与拓展 农村产权制度改革是激活农村资源、盘活农村资产的关键。 集体资产确权登记的质量与效率： 报告关注了集体资产确权登记过程中存在的权属不清、界限不明、信息不对称等问题，这些问题直接影响到产权流转和收益分配。 集体产权流转交易平台的建设： 建立健全统一、开放、规范的农村产权流转交易市场，是保障交易公平、透明、高效的重要环节，报告分析了现有平台在功能、管理、服务等方面存在的不足。 收益分配机制的完善： 如何将集体资产的收益公平、合理地分配给每一位集体经济组织成员，是深化农村产权制度改革的重要内容，报告探讨了不同地区在收益分配模式上的探索与经验。 3.3 农业现代化面临的挑战 虽然农业现代化取得了显著进展，但报告也指出了其中存在的挑战。 小农户经营的困境： 尽管规模经营在发展，但我国仍有大量小农户，他们在技术、资金、市场等方面仍面临困难。 科技创新与推广的瓶颈： 农业科技成果的转化和推广仍需加强，尤其是在适应不同区域、不同产业的科技服务方面。 绿色发展与环境保护的压力： 农业生产过程中的面源污染、资源浪费等问题依然存在，绿色发展和环境保护任重道远。 农业基础设施的短板： 农田水利、仓储物流、信息网络等基础设施的建设仍需加强，以支撑现代农业的发展。 3.4 农村人才短缺与人才流失 人才是农村发展的第一资源。2017年，农村人才短缺和人才流失的问题依然突出。 新型职业农民的培养： 培养大批懂技术、善经营、会管理的现代农业经营人才，是农业现代化的关键。 返乡创业人才的引导与支持： 吸引大学生、科技人员、企业家等返乡创业，为农村注入新血液，但如何提供更好的创业环境和政策支持仍需关注。 农村人才的流失问题： 农村地区经济发展相对滞后，公共服务水平不高，导致农村人才“走出去”的现象依然存在。 第四章 政策解读与未来展望 2017年，党中央和国务院出台了一系列指导农村发展的政策，为激发农村发展新动能提供了强大的政策支持。 4.1 关键政策解读 报告深入解读了2017年国家层面出台的一系列重要政策，包括但不限于： 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》： 详细分析了乡村振兴战略的内涵、目标、重点任务以及实施路径。 关于深化农村改革的指导性文件： 梳理和解读了在农村土地制度、产权制度、金融支持等方面的具体改革措施。 关于农业供给侧结构性改革的政策： 阐述了如何通过优化农业结构、提升供给质量来满足市场需求。 关于扶贫攻坚的政策： 重点关注了2017年脱贫攻坚的进展情况，以及如何巩固脱贫成果，防止返贫。 关于农村人居环境整治的政策： 关注了农村垃圾污水处理、村容村貌提升等方面的具体要求。 4.2 激发农村发展新动能的路径 基于对宏观背景、发展态势和改革挑战的分析，报告提出了激发农村发展新动能的多元化路径。 以科技创新赋能农业发展： 加大农业科技研发投入，推进品种培优、品质提升、品牌打造，发展智慧农业、数字农业。 以绿色发展引领农村转型： 践行“绿水青山就是金山银山”的理念，发展生态农业、循环农业，加强农村环境治理。 以人才振兴夯实发展根基： 加大农村人才引进和培养力度，鼓励返乡创业，建立健全农村人才激励机制。 以文化传承激发乡村活力： 挖掘和保护乡村优秀传统文化，发展乡村文化产业，提升乡村文明程度。 以制度创新破解发展难题： 持续深化农村改革，破除体制机制障碍，构建更加完善的农村发展制度体系。 以改革开放拓展发展空间： 积极参与国际农业合作，学习借鉴国际先进经验，提升中国农业国际竞争力。 4.3 未来展望 展望未来，报告对中国农村发展充满信心。在全球新一轮科技革命和产业变革的背景下，中国农村正站在新的历史起点上。通过持续深化改革，创新驱动发展，中国农村将焕发出更加蓬勃的生机与活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献重要力量。报告强调，要坚持以人民为中心的发展思想，让改革的红利更多惠及广大农民，让农村成为安居乐业的美丽家园。 总结 《中国农村发展报告2017：以全面深化改革激发农村发展新动能》全面、深入地分析了2017年中国农村发展的宏观背景、发展态势、改革成效与挑战，并对未来发展进行了展望。报告强调，全面深化改革是激发农村发展新动能的关键，通过推动农业供给侧结构性改革、促进农村产业融合、深化土地制度和产权制度改革等一系列举措，中国农村正在迈向高质量发展的新阶段，为实现乡村振兴和中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。

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这部《中国农村发展报告（2017）》的标题，乍一看就给人一种厚重且充满时代感的印象。我对“全面深化改革”这个概念一直非常关注，它不仅仅是一个政策口号，更是中国经济社会转型中的关键驱动力。因此，将这个宏大的改革框架与“农村发展”这一具体议题相结合，本身就充满了值得探索的张力。 我猜想，报告很可能会着力分析2017年左右，中国农村在土地流转、产权确认、金融服务、人才引进等方面所进行的一系列改革尝试。这些改革是否成功地打破了原有的束缚，为农村经济注入了新的活力？“激发新动能”这个词汇，让我对报告中关于创新、技术推广、绿色发展等内容充满了期待。是不是有哪些新的农业模式、新的生产方式、新的产业链条，在这股改革浪潮中崭露头角？ 我特别希望书中能够呈现一些生动的案例研究，不仅仅是宏观的政策解读，更要深入到田间地头，展示改革是如何具体地影响到普通农民的生活和生产的。比如，某个村庄如何通过土地确权获得发展贷款，某个合作社如何通过市场化运作提升产品附加值，抑或是返乡创业者如何在政策的支持下，为农村带来新的希望。这些鲜活的故事，往往比枯燥的数据更能触动人心。 然而，我也隐隐担心，如此“全面深化改革”的宏大叙事，是否会掩盖住改革过程中可能存在的局部问题和挑战？例如，改革的步伐是否在不同地区存在差异？一些改革措施是否在实际落地中遇到了意想不到的困难？报告是否会对这些挑战进行坦诚的分析，并提出相应的应对策略？毕竟，任何改革都不是一帆风顺的，正视问题才能更好地前进。 总的来说，这本书对我而言，是了解中国农村在新时期如何通过改革实现自我突破的一次重要机会。我期待它能够提供一份既有理论高度，又有实践深度的分析，帮助我更清晰地认识到中国农村发展的潜力和方向，以及改革在其中扮演的关键角色。

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读到“中国农村发展报告2017”这个书名，首先浮现脑海的是一个梳理和总结性的概念。2017年，正处于中国全面深化改革的关键时期，农村作为中国最广阔的社会基础，无疑是改革的重点和难点。我倾向于认为，这本书会像一份年鉴一样，为我们提供一个关于那个年份中国农村发展的全景式描绘。 “以全面深化改革激发农村发展新动能”这句话，则直接指明了报告的核心视角。我猜测报告会围绕“改革”这一主线，深入剖析一系列旨在激活农村潜力的政策举措。这可能包括了对“三农”政策演进的梳理，对农村土地制度改革的最新进展，对新型农业经营主体培育的成效评估，以及对农村产业结构调整的政策引导等等。 我尤其好奇，报告将如何定义和衡量“新动能”。是单纯的经济增长数字，还是更广泛的社会效益？比如，改革是否促进了城乡要素的合理流动，是否提升了农民的生活品质和幸福感？是否催生了新的农村社会组织和治理模式？报告是否会提供一些量化指标来支撑这些论断，或者通过定性分析来描绘改革带来的软性变化？ 我也在思考，报告的读者群体定位是什么？如果是面向政策制定者和学者，那么理论深度和数据支撑会是关键；如果是面向普通公众，那么语言的通俗性和案例的可读性则更为重要。我希望这本书能够兼顾学术严谨性和可读性，让不同背景的读者都能从中受益。 总而言之，这本书名让我预感到它将是一份关于中国农村在改革浪潮中不断探索和前进的忠实记录。我期待它能提供对2017年中国农村发展状况的权威解读，并深入剖析改革如何成为推动其发展的内在动力，为我们理解中国农村的当下与未来提供有价值的参考。

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这本书名本身就充满了吸引力，让人对接下来的内容充满了期待。看到“中国农村发展报告”几个字，我首先联想到的是一本严肃、学术的研究性著作，可能充斥着大量的数据、图表和政策分析。而“2017”这个年份，又暗示着它聚焦的是那个特定时间点中国农村所面临的挑战与机遇，以及改革的最新进展。 “以全面深化改革激发农村发展新动能”更是点睛之笔，它直接抛出了本书的核心主题——改革如何成为驱动农村发展的强大引擎。我猜测书中会深入探讨十八届三中全会以来，一系列旨在深化农村改革的政策措施，比如农村土地制度改革、集体产权制度改革、新型农业经营主体培育等等，是如何一步步落地并产生实际效果的。 我特别好奇的是，报告是否会具体分析这些改革措施在不同地区、不同类型的农村中产生的差异化影响？例如，东部发达地区和西部欠发达地区在接受改革政策时，可能面临不同的土壤和阻力，报告是否会进行细致的比较研究？同时，“新动能”这个词也激起了我的兴趣，我期待书中能够揭示这些改革究竟是如何催生出新的增长点，是依靠科技创新、产业升级，还是新的商业模式？ 我预感这本书的阅读门槛可能会有点高，毕竟“报告”二字通常意味着内容比较专业，可能需要一定的背景知识才能完全理解。我有点担心那些非专业读者，比如普通农民或者对农村政策不太了解的城市居民，是否能够轻松阅读。但同时，我也希望作者能够以一种相对通俗易懂的方式来呈现这些复杂的议题，让更多人能够关注和参与到中国农村的发展讨论中来。 总而言之，这本书对我来说，是一个深入了解中国农村现状和未来走向的绝佳窗口。我希望它能提供有深度、有洞察力的分析，并且能够引发我对于中国农村发展道路的更深入思考。它不仅仅是一份报告，更可能是一次关于中国乡村复兴的深刻对话。

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“中国农村发展报告2017”这个名字，让我立刻联想到一本详实、客观、具有总结性的文献。2017年，作为改革开放进程中的一个重要节点，农村的发展无疑经历了深刻的变化。这本书名暗示着它将对这一时期的农村发展状况进行一次全面的梳理和评估。 “以全面深化改革激发农村发展新动能”这部分内容，则直接点明了报告的核心关注点。我猜测书中会深入分析，在当时的大背景下，国家推行的各项改革措施，如农村土地制度改革、集体产权制度改革、新型农业经营主体培育、农村金融服务创新、城乡融合发展等，是如何有效地为农村注入新的发展活力。 我非常好奇，报告会如何具体地阐释“新动能”的内涵。这不仅仅是指经济增长的量，更可能是指发展质量的提升，比如农业的现代化水平，农村的生态环境，农民的生活水平和精神面貌，以及农村社会治理的现代化程度。报告是否会提供一些具体的数据和案例，来生动地展示改革是如何催生出这些“新动能”的？ 我也希望，这本书能够超越简单的政策罗列，能够对改革的深层逻辑和内在机制进行深入的挖掘。例如，改革是如何打破体制机制障碍，释放农村要素潜力的？改革是如何促进农村产业的多元化和升级的？改革又是如何应对当前农村面临的突出矛盾和挑战的？ 虽然书名听起来非常学术和专业，但我同时也希望它能够兼顾可读性，让更多非专业人士也能从中了解中国农村的发展动态和改革的意义。我期待这本书能够成为我理解中国农村在新时期发展脉络的一把钥匙。

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书名《中国农村发展报告2017：以全面深化改革激发农村发展新动能》本身就传达了一种宏大叙事和战略层面的思考。当我看到“全面深化改革”时，我立刻想到的是一系列相互关联、层层递进的政策体系，它们旨在系统性地解决中国农村发展中的深层次矛盾。而“激发新动能”则让我期待这本书能够揭示改革如何转化为实际的生产力、创新力和竞争力。 我设想，报告可能会从宏观经济学的视角出发，分析改革政策如何影响农村的供给侧结构性改革，例如如何通过要素市场的改革（土地、资本、劳动力）来优化资源配置，提高农业生产效率。它也可能深入探讨产业政策，研究如何引导农村产业向高端化、绿色化、智能化方向发展，培育新的经济增长点。 我特别关注报告是否会深入探讨“改革”的具体载体和实现路径。是针对性的政策倾斜，还是市场机制的充分发挥？是自上而下的顶层设计，还是自下而上的基层创新？报告是否会提供一些具体的政策工具和实施案例，来展现改革是如何在实践中落地的？例如，如何通过金融创新支持农村发展，如何通过科技赋能提升农业现代化水平。 当然，我也对改革可能带来的挑战和风险有所担忧。例如，改革是否会加剧城乡差距，是否会触及一些既得利益群体的利益，是否会带来新的社会不稳定因素？我希望这本书能够全面、客观地呈现改革的成果与挑战，并对未来的发展趋势做出审慎的预测。 总的来说，这本书名让我觉得它会是一部具有战略高度和理论深度的著作。我期望它能够为我提供一个关于中国农村在改革时代如何实现转型升级的全面而深刻的解读，帮助我理解驱动农村发展的深层机制，以及国家在这一过程中所扮演的角色。