特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘靖北，周奇 编

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• 党建
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• 城市党建
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• 党建理论
• 实践探索
• 论文集
• 政治
• 社会科学
• 中国共产党

出版社： 上海交通大学出版社

ISBN：9787313182470

版次：1

商品编码：12246243

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

页数：241

字数：253000

正文语种：中文

内容简介

　　城市基层党建是厚植党的执政之基做出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化做出的战略选择，更是改革发展实践的宝贵经验。《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》对改革开放以来上海市基层党建工作发展历程进行了回顾梳理，总结了区域化党建的特点和优势，对如何以城市基层党建**社会治理创新，继续深入推进并创新区域化党建进行了深入剖析，指出城市基层党建工作必须遵循全面从严治党的战略部署，推动全面从严治党在基层落地生根。
　　《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》适合党务工作人员阅读和参考。

目录

城市基层党建的新形势新思考
在“城市基层党建理论研讨会”上的致辞／周仲飞
在“城市基层党建理论研讨会”上的致辞／谈上伟
在“城市基层党建理论研讨会”上的主旨演讲／李洪峰
在“城市基层党建理论研讨会”上的主旨演讲／冯小敏
城市党建：社会治理体系和治理能力现代化的战略选择——基于对上海超大型城市的考察／邱素琴
基层党组织落实从严治党存在的主要问题、原因及对策分析／李德 徐宏源 黄颖 周新群
社会治理视域中的城市基层党建创新机制研究／沈建波
基层党建引领基层社会治理创新浅析／桂家友
以党内法规为指引，推动基层党建发展／吴津
以党建工作覆盖筑牢群众工作的七个关系／于志明
加强城市基层服务型党组织建设引领城市基层社会治理创新／熊玉清
严肃基层党组织的党内政治生活／姜朋
城乡一体化进程中转型社区治理与社区党建创新研究／陈淼
互联网+党建：基层社会治理创新的逻辑转变／张波
充分发挥社区党组织凝聚整合作用 开启社区治理工作新篇章／王志航

城市基层党建的新探索新实践
创新城市基层党组织设置方式和活动方式研究的一个视角——以上海市北蔡镇网格党建为例／吴涛
建构“共建、共商、共享”开放式党建新形态——党建助推国际金融中心建设的有效路径探索／顾燕峰
沪东街道“党建引领下的社区自治和社区共治”研究报告／邹积超
夯实党建阵地的最基础单元——上海市奉贤区奉城镇打造“党建微家”的实践探索／余建军 陈蓉 陈继锋 张淼
以项目化服务助推服务型党组织建设的理性思考——以浦东塘桥街道为例／王晓斌
党组织在推进农村基层民主建设中的作用和思考——以合庆镇“1+1+X”村民自治工作法为例／郭琳琳
以城市基层党建带动城市基层治理创新研究——基于不同地区区域化党建的比较分析／毛栋英
着力实施“两个覆盖”推进从严治党在“两新”领域落地见效／刘海义
“两新”组织党建工作实践逻辑浅析——基于浦东“金领驿站”实践模式的思考／丁倩
构建在职党员“双报到”制度的长效机制——以浦东新区为例／谭雅雪
上海自贸区“两新”党建创新探索／王畅
祝桥镇盐仓社区开展“六降六提”活动的实践与思考／金建中张辉
区域化党建引领下基层社会治理创新的实践探析——以黄浦区为例／陈怡
以基层党建创新引领社会治理创新——崇明区三星镇大平村“三站式服务”的实践与启示／顾娟
打造“微心愿”平台创新社会治理——沪东新村街道运用“互联网+”思维推进社区自治共治／上海市浦东新区沪东新村街道党工委

精彩书摘

　　《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》：
　　一、当前基层党组织落实“从严治党”存在的主要问题
　　（一）少数党员游离于组织之外，党内生活难以全面覆盖
　　党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。但在实际工作中，仍有一些党员因为这样那样的原因，游离于组织之外，缺乏严格和经常的党内生活。比如，在农村基层，人口流动性较大，一些党员特别是年轻党员外出务工、创业的比较多，流入地党组织管理难以到位，流出地党组织开展的各种党内教育活动、党内组织生活也难以参加。从这次长沙乡镇党委换届选举来看，村级推荐选举乡镇党代表工作中，一些行政村在省外务工经商的党员达到20%以上，他们难以回村参加推荐选举，重要环节的工作只能通过电话、微信等方式征求意见。特别突出的是，一些大中专毕业生毕业后，将党员组织关系放在各级人才交流服务中心，这部分人员流动性更大，一些人员长期游离于组织之外，没有参加严格的党内生活。在这次党员组织关系排查过程中，长沙市通过多轮摸排，全市各领域经查找取得联系的党员有2323名，但仍有1640名失去联系的党员还在努力查找过程中。这些长期与组织失去联系的党员，其党内生活长期缺乏，值得各级党组织认真研究和解决。
　　（二）少数基层组织战斗力不强，党内生活质量有待提高
　　近年来中央和各级党委大力加强基层党组织建设，大多数基层党组织党内生活比较严格、质量比较高，也有较强的战斗力、凝聚力和号召力。但是，仍有少数基层党组织战斗力不强，有组织没力量，有其名无其实，甚至软弱涣散，这些基层党组织的党内生活存在的问题比较多，质量更是大打折扣。主要表现在以下几个方面：第一，党内生活“庸俗化”。有些地方将严格的党员生活等同于一般性的文化活动、工作交流，忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，党员干部不能通过党内生活得到应有的党性锻炼，解决自身存在的突出问题。部分党员在开展批评和自我批评时，对上级领导以批评之名行美化吹捧、歌功颂德之实，把党内生活会开成了述职会、总结会、表扬会等。第二，党内生活“形式化”。一些基层党组织将领导班子民主生活会、党员组织生活会等党内生活当成额外的负担，不认真，搞形式，走过场，会议开了，学习搞了，规定动作都做了，但没有实际效果。一些基层党组织眼睛朝上，围绕上级组织布置的任务转，党建工作与经济社会发展及群众需求“两张皮”，做在表面，流于形式，缺乏实效。很多基层党组织硬件都不错，党员群众服务中心宽敞明亮，各种设施一应俱全，各种制度墙上全有，各种活动经常开展，工作记录一篇不少，但是党组织做了什么群众不知道，工作实效群众感受不到，存在“自弹自唱、自娱自乐、自得自满”“身在群众之中却脱离群众”的现象。第三，党内生活“随意化”。一些基层党组织对于如何规范党内生活、严肃党内生活缺乏基本的制度规范和标准要求，有的降低标准，有的走形变样，随意性大，组织不严格，操作不规范，效果受影响。正因为党内生活不严格、不到位，导致一些地方虽然经济社会有发展，老百姓收入有提高，但党组织领导班子的公信力、凝聚力却下降了，自身存在的突出问题更没有得到解决。
　　（三）少数地方工作督导不力，党内生活制度落实不够
　　党内生活制度是严肃党内生活的根本保障。目前，一些地方缺乏的不是制度本身，而是对制度的督导和落实不够，很多好的制度没有在基层落地生根、产生效应。第一，领导班子民主集中制贯彻不实。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活的基本准则，是增强党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。越是到基层组织，党员群众的民主意识越强，越要求扩大民主，做到民主科学决策。但是，一些乡镇（街道）党组织主要负责人民主决策意识不强、能力不优的问题比较突出，习惯个人说了算，片面追求短平快，强调高效率，决策前不广泛征求意见，决策时不遵守基本程序，造成决策失误，产生矛盾纠纷。
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前言/序言

　　改革开放的近40年，是我国城市化进程加速推进的时期。现在，全国80%以上的经济总量产生于城市，60%以上的人口生活在城市。非公有制企业、社会组织的党员，创业大学生中的党员，企事业单位退休党员，都向城市社区集聚。城市的社会结构、组织形态、交往方式等发生了前所未有的深刻变革，城市群众的需求呈现出多样化、多层次、多方面的特点，这些都对城市基层党建提出了新挑战新要求。只有把握城市发展和城市治理的新情况、新变化和新要求，才能与时俱进地做好城市基层党建工作。
　　领导人总书记高度重视城市基层党建，对城市基层党建工作提出一系列要求，强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，在全面从严治党、创新社会治理方面有所作为。2017年1月召开的全国组织部长的会议把城市基层党建摆在重要位置，强调要树立城市大党建理念，完善联建共建机制，推动工作重心下移，以标准化引领规范化，以基层党建带动基层治理创新，积极探索城市党建工作新路子，并提出适时召开全国城市基层党建工作座谈会，对全国的城市基层党建进行部署。上海市各级党组织认真贯彻领导人总书记的要求和中央精神，以改革创新精神加强和创新城市基层党的建设，形成了一些好的做法，积累了不少成功的经验，走在了全国城市基层党建工作的前列。为贯彻领导人总书记指示精神，交流城市基层党的建设经验和做法，为即将召开的全国城市基层党建经验交流座谈会营造良好的舆论氛围，中国浦东干部学院科研部、中共浦东新区区委党校和上海市党建理论研究基地于2017年5月27日在中国浦东干部学院联合举办了城市基层党建理论研讨会。这次以“城市基层党建”为题举办的理论研讨会，在上海乃至全国都是领风气之先的，因而具有重要的意义。

聚焦特大型城市基层党建前沿，深度解读创新实践之路 本书精选了近年来在特大型城市基层党建领域具有代表性和前瞻性的理论研讨会论文，汇聚了学界、政界及基层实践者们的智慧结晶。全书围绕“新探索、新实践”这一核心主题，深入剖析了当前特大型城市基层党建面临的时代挑战与历史机遇，系统梳理了在新的历史条件下，如何坚持和发展中国特色社会主义，有效提升基层党组织的政治功能和组织功能，从而更好地服务城市发展、凝聚社会力量、维护社会稳定。 第一部分：理论视角下的特大型城市基层党建 本部分论文着重于从宏观理论层面，对特大型城市基层党建的时代背景、重大意义、基本原则和发展规律进行系统性阐释。 新时代特大型城市基层党建的战略地位与历史使命： 文章深刻阐述了在我国进入新时代、社会主要矛盾发生转化的背景下，特大型城市作为国家发展的战略支点和改革开放的前沿阵地，其基层党建工作的重要性被前所未有地凸显。特大型城市人口高度聚集、经济结构复杂、社会利益多元，基层党建直接关系到党的执政根基是否牢固，以及能否有效应对各种风险挑战，实现国家治理体系和治理能力现代化。论文强调，新时代特大型城市基层党建的使命在于，要通过政治引领，凝聚共识；通过组织保障，激发活力；通过服务群众，赢得民心，最终为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的组织支撑。 马克思主义建党学说在特大型城市基层党建中的创新性运用： 许多论文聚焦于如何将马克思主义建党的基本原理，如党的先进性、纯洁性、群众路线等，与特大型城市的具体实践相结合。文章分析了在城市化进程加速、社会结构深刻变动的情况下，基层党组织如何保持思想上的先进性，在多元思想文化冲击下坚定理想信念；如何保持组织上的先进性，建立健全科学的组织体系和运行机制；如何保持队伍上的先进性，锻造政治过硬、本领高强的基层党员干部队伍。同时，也探讨了如何运用群众观点和群众路线，深入了解社情民意，切实解决群众“急难愁盼”问题，将党的路线方针政策转化为基层群众的自觉行动。 特大型城市基层党建的特点、规律与挑战： 论文深入分析了特大型城市基层党建在人口密度大、流动性强、社会结构复杂、利益诉求多元等方面的独特特点。这些特点既是机遇，也带来了前所未有的挑战。例如，如何在庞大而流动的基层人口中有效覆盖和组织党员？如何在多层次、多领域的社会结构中发挥基层党组织的领导核心作用？如何在利益诉求多样化的群体中有效化解矛盾，凝聚共识？文章对这些问题进行了深入剖析，并尝试从理论层面总结出特大型城市基层党建的客观规律，为实践探索提供理论指导。 以政治建设为统领，推进特大型城市基层党建高质量发展： 强调政治建设在基层党建中的核心地位，提出必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到基层党建的全过程和各方面。论文阐释了政治建设的内涵，包括坚定政治信仰、强化政治意识、严守政治纪律、提升政治能力等，并探讨了如何通过加强政治历练、政治实践，引导基层党组织和党员干部树立正确的政治方向，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。政治建设的高质量，是推动特大型城市基层党建实现整体跃升的关键。 第二部分：特大型城市基层党建的新探索与新实践 本部分是本书的核心，汇集了各地在特大型城市基层党建方面涌现出的诸多创新性举措和鲜活案例，展现了基层党建的生动实践。 城市功能型党建的创新实践： 许多论文聚焦于探索符合特大型城市特点的功能型党建模式。这包括如何围绕城市发展定位，将党建工作融入经济发展、社会治理、公共服务等各个领域，使党建工作成为推动城市高质量发展的强大引擎。例如，在非公有制经济组织中，如何通过建立健全党组织，发挥政治引领作用，促进企业健康发展，同时引导企业承担更多社会责任。在社区层面，如何构建以党组织为核心的多元主体协同治理格局，提升社区治理的精细化、智能化水平。 数字化赋能基层党建： 随着信息技术的飞速发展，数字化正在深刻改变基层党建的面貌。本部分论文广泛探讨了如何运用大数据、人工智能、互联网等技术，创新基层党建工作方式。这包括建设智慧党建平台，实现党员管理、教育培训、组织活动、信息公开的线上化、便捷化；利用数据分析，精准掌握党员思想动态和工作需求，优化党建资源配置；发展线上线下相结合的党员活动形式，突破时空限制，增强党组织的吸引力和凝聚力。数字化赋能，正在让基层党建更加高效、灵活、有温度。 城市基层治理体系中的党建引领： 城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分，特大型城市的基层治理尤为复杂。论文深入研究了如何在城市基层治理体系中，充分发挥基层党组织的领导核心作用。这包括如何构建权责清晰、协同联动、高效运转的基层治理体制；如何通过党建引领，整合辖区内各类资源，调动社区居民、社会组织、企事业单位等多元主体的参与积极性；如何运用党建工作，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。例如，在老旧小区改造、历史文化街区保护、社会矛盾化解等具体治理场景中，党组织如何发挥牵头抓总、协调各方的作用。 新兴领域和群体党建的探索： 随着城市经济社会发展，出现了许多新的经济组织形式和利益群体，如互联网企业、共享经济平台、自由职业者、新业态从业人员等。本书收录的论文，着重探讨了如何将党的组织和工作有效覆盖到这些新兴领域和群体。这包括针对不同群体的特点，创新组织形式和工作方法，例如，在物流配送、网约车行业等推行“红色驿站”，为从业人员提供服务，同时开展党的活动；如何引导这些群体中的优秀分子加入党组织，并将党的思想和要求融入他们的工作生活。 党员教育管理与激励机制的创新： 基层党组织的核心是党员。如何加强党员教育管理，提高党员的政治素质和先锋模范作用，一直是基层党建的重点。本部分论文探讨了在特大型城市环境下，如何创新党员教育的内容、形式和载体，例如，开展沉浸式、情景式、案例式教育，增强教育的针对性和实效性；如何健全党员积分管理、民主评议等制度，加强日常监督管理；如何建立健全激励机制，表彰先进，发挥榜样示范作用，激发党员的积极性和创造性。 以服务型党建提升群众获得感： 基层党建的最终目的在于服务群众，赢得民心。许多论文强调，要坚持以人民为中心的发展思想，将服务群众作为基层党建的重要着力点。这包括如何通过党建引领，构建更加完善的公共服务体系，例如，在教育、医疗、养老、就业等方面，打通服务群众的“最后一公里”；如何发挥基层党组织在解决群众急难愁盼问题中的积极作用，例如，帮助群众解决住房、医疗、子女入学等实际困难；如何通过党建，加强基层群众的组织动员，引导他们积极参与社区建设和公共事务。 第三部分：对特大型城市基层党建的未来展望 本部分论文在前人研究和实践探索的基础上，对特大型城市基层党建的未来发展趋势、面临的挑战以及应对策略进行了前瞻性思考。 面向未来的特大型城市基层党建发展方向： 论文展望了在国家战略、城市发展、社会变革等多种因素的影响下，特大型城市基层党建将呈现出的新趋势。例如，更加注重党建与城市功能、产业发展、社区治理的深度融合；更加强调党建在国家治理体系中的基础性、战略性作用；更加注重运用科技手段提升党建工作的现代化水平；更加注重构建具有强大凝聚力和引领力的基层政治文化。 深化改革，破解特大型城市基层党建的深层难题： 尽管成就斐然，但特大型城市基层党建仍然面临一些深层难题，如部分基层党组织功能弱化、党员队伍活力不足、党建与业务“两张皮”等。本部分论文深入分析了这些难题的成因，并提出了一系列改革思路和对策建议，例如，如何进一步理顺基层党组织的管理体制，优化党政关系；如何破除体制机制障碍，激发基层党组织和党员的内生动力；如何构建更加科学的党建评价体系，引导基层党建的良性发展。 构建共建共治共享的城市基层治理新格局： 展望未来，特大型城市基层党建将更加注重构建共建共治共享的城市基层治理新格局。论文探讨了如何通过党建引领，打破部门壁垒，整合社会资源，形成多元主体共同参与、协同治理的良好局面。这包括如何发挥党组织的政治优势，协调各方利益，化解社会矛盾，促进社会和谐；如何通过党建，激发社会组织的活力，引导他们更好地服务社会、参与基层治理；如何鼓励和支持广大市民积极参与社区事务，提升居民的治理能力和参与度。 本书内容丰富，理论深刻，实践性强，为我们理解和把握新时代特大型城市基层党建的最新发展提供了重要的参考。它不仅是对近年来基层党建工作的一次系统性梳理和总结，更是对未来发展方向的一次有益探索和展望。无论是理论研究者、政策制定者，还是基层党务工作者，都能从中获得深刻的启示和宝贵的借鉴。

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《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》这个书名，一下子就抓住了我的兴趣点。“特大型城市”，这四个字就充满了挑战和复杂性。我知道，在这样庞大的城市体系中，基层党建的意义非凡，它直接关系到社会的稳定、和谐与发展。而“新探索新实践”更是让我对接下来的内容充满了期待。我猜想，这本书不仅仅是对现有基层党建模式的总结，更重要的是它提供了一些前瞻性的思考和创新的实践案例。我非常想知道，在快速变化的时代背景下，基层党组织是如何应对新挑战，如何适应新形势，如何通过创新来增强其凝聚力、吸引力和战斗力。这本书可能不仅仅是理论家们的学术探讨，也可能包含了大量来自一线实践者的宝贵经验，这些经验或许能够为其他城市提供可复制、可推广的范式。我迫不及待地想了解，那些“新探索”和“新实践”到底是什么，它们是如何在特大型城市这片广阔的天地里生根发芽，并结出累累硕果的。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，党建工作是否真正深入人心，最终要看它能否触及到城市的最细微之处，能否在每一个社区、每一个楼栋、甚至每一个家庭中发挥作用。这本书的题目《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》恰恰点出了这一点。作为一本论文集，它汇聚了多位学者和实践者的智慧，这本身就意味着其内容的丰富性和多样性。我非常好奇，在特大型城市的背景下，有哪些“新探索”是前所未有的？又有哪些“新实践”是真正有效的？这不仅仅是理论上的探讨，更是关于如何在实践中解决实际问题。想象一下，在人口流动性极强的城市环境中，如何构建一个能够凝聚人心、激发活力的基层党组织？如何在科技飞速发展的今天，利用新技术赋能基层党建？这些都是我非常感兴趣的问题。这本书可能提供了答案，或者至少是思考的方向。它不仅仅是一本学术著作，更可能是一本“工具书”，帮助基层工作者打开思路，找到解决问题的“金钥匙”。我期待着它能够带来一些意想不到的启发。

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这本《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》的书名就给我一种十分扎实、深入研究的预感。我尤其对“特大型城市”这个定语感到好奇，因为我一直觉得，在超大城市的复杂肌理下，基层党建面临的挑战和机遇是独一无二的。那些拥挤的人口、多元的社会结构、快速的城市变迁，无一不考验着基层党组织的渗透力和号召力。这本书似乎集合了众多专家学者在这一特定领域的思想碰撞，我非常期待能够从中一窥究竟，了解他们是如何分析这些特大型城市特有的治理难题，又是如何提出创新的解决方案的。特别是“新探索新实践”这几个字，让我看到了理论研究与实际操作相结合的可能性，这远比空泛的理论阐述更有价值。我希望能在这本书里看到一些鲜活的案例，一些切实可行的工作方法，能够给像我一样关注城市基层治理的人提供宝贵的借鉴。书名本身就承载着一种对当下现实问题的回应，和对未来发展方向的探索，这让我对阅读它充满期待，希望它能成为我理解特大型城市基层党建的“敲门砖”和“路线图”。

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读到《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》这个书名，我脑海里立刻浮现出那些繁华都市里，无数基层党组织默默奉献的身影。特大型城市，意味着人多、事杂、情况复杂，基层党建的难度不言而喻。而“新探索新实践”，更是让我眼前一亮。这说明这本书不是在重复老生常谈，而是要打破思维定势，去寻找解决当下问题的“新招”。作为一名对城市治理有着浓厚兴趣的读者，我非常渴望了解，在这样的背景下，究竟有哪些创新的理论视角和具体的实践模式可以借鉴。是关于如何更好地发挥党员的先锋模范作用？还是关于如何利用科技手段提升基层党组织的管理效率？亦或是关于如何将党建工作与社区服务、社会治理有机结合，真正做到“服务于民”？这本书集结了理论研讨会的精华，我猜想其中一定不乏思想深刻、观点独到的文章，能够为我们揭示特大型城市基层党建的未来发展趋势，也为一线工作者提供宝贵的经验指引。

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不得不说，《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》这个书名本身就带有一种“行动起来”的号召力。它不仅仅是理论的堆砌，更强调的是“探索”与“实践”，这对于我这样更看重实际效果的读者来说，极具吸引力。“特大型城市”这个限定词，更是让我意识到这本书的针对性和现实意义。我知道，在人口密集、社会结构复杂、发展日新月异的特大型城市，基层党建工作面临着前所未有的挑战，也蕴藏着巨大的机遇。这本书汇集了理论研讨的成果，这让我相信它必然包含了一些深入的思考和前沿的观点。我非常期待能够从中学习到，如何在复杂多变的城市环境中，构建更加坚实的基层党组织，如何通过创新性的工作方法，有效地解决群众关心的实际问题，从而真正将党建优势转化为城市治理效能。这本书，或许能为我们揭示出特大型城市基层党建的“秘籍”，指明未来的发展方向。