内容简介
《智库研究丛书》是我国第1套专门系统研究中国特色新型智库建设的丛书。该丛书围绕当前中国智库建设中遇到的一些重大问题,结合国内外经验,以实证为主并注重理论分析,从基本理论、能力建设、制度建设、平台建设、协同创新、研究方法、管理模式等多个视角切入,构建关于智库建设和研究的理论框架以及相应的智库评价体系。在理论上,有助于厘清智库基本概念,界定智库研究基本规范,扩展智库治理研究基本思路,将尚处于初期探索阶段的我国智库研究引向系统化、深层化;在实践上,为中国特色新型智库建设明确价值取向,设置量化目标,提供科学路径。
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目录
导论
一 世界范围内智库建设的态势和本质
二 发达国家智库的主要发展模式和特征分析
第一章 全球智库发展概况
一 “智库热”是一个全球范围内的普遍现象
二 全球智库发展总体呈现不平衡的发展态势
三 中国智库建设存在的供给与需求失衡分析
四 吸收借鉴国际智库经验,优化中国智库建设
第二章 政策参与模式一国际智库如何影响公共政策制定和执行
一 推动公共问题列入政府政策议程
二 设计和规划多种政策备选方案
三 提供多元化的决策价值和信息
四 推动政策执行中的宣传和追踪
五 承担“第三方”的公共政策评估
案例1:国际科技智库如何进行政策参与
——以美国科学促进会为例
第三章 影响社会模式一国际智库如何影响社会公共生活
一 增强提升国家、地区和社会的软实力
二 生成、引领社会公共舆论和社会思潮
三 创造、汇聚、储备和开发社会人力资本
四 形成发达的咨询服务业和咨询服务市场
五 促成公众与政府、政府与政府间良性沟通
案例2:布鲁金斯学会GCL项目如何从微观上提高社会影响力
第四章 制度促进模式一如何从外部体制机制上促进智库发展
一 公共决策体制机制中的决策咨询制度
二 政府管理过程中信息公开和透明制度
三 非营利组织免税制度和捐赠免税制度
四 加速智库人才交流的“旋转门”机制
五 促进智库发展的法律保障和监督机制
六 助推智库创新与发展的智库评价机制
案例3:美国法律法规对非营利机构免税及捐赠扣除的规定
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第五章 组织管理模式一国际智库如何进行微观组织管理——多样化的智库组织形态
第六章 项目管理模式一国际智库如何进行决策咨询课题研究
第七章 全球化发展模式——国际智库如何开展全球合作、交流与竞争
参考文献
精彩书摘
《国际智库发展模式》:
一、课题组织采取个人和团队结合的形式
国际上多数智库是以公司治理的模式为基础,机制灵活,代表着现代智库发展的方向。国际智库的治理方式比较灵活,研究人员年轻,保持了智库积极向上的活力。研究人员流动频繁,易于激发研究人员的灵感,使智库保持旺盛的生命力。我国不少官方智库是一个庞大的组织,智库人员由财政供养,有政府批准的正式编制,有相当数量的冗员存在,而且在人财物配置上效率低下。因此,许多官方智库亟须改革,应尽快从行政制约中解放出来,走向市场,建立灵活的课题组织模式。在这方面,胡佛研究所具有很好的经验和做法。
胡佛研究所的研究人员主要采用工作小组和个人研究两种方式展开研究工作,胡佛研究所近年来主要鼓励研究人员以工作小组的形式进行研究。工作小组是针对特定的研究和传播目标,召集学者自愿组成,一般由1名胡佛研究所的高级学者领导。通过工作小组,胡佛研究所将研究所内常驻研究人员和外部聘用的专家结合起来,形成专门研究某一问题(或项目)的学术团队。目前,参加工作小组的有100名左右的学者,其中一半是胡佛研究所的学者,一半是所外专家。这种形式将专家组织起来可以共同研究一些确定和综合的题目,共同达到研究计划和日程安排。胡佛研究所的工作小组多为常设性项目小组,通常以5年为一个研究周期。胡佛研究所会对每个工作小组5年周期内的成效进行评估,以决定是否继续资助,少部分工作小组会随着资助的减少或研究成果不够突出而逐渐予以取消。
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前言/序言
纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用,体现了一个国家的综合实力。智库不仅作为公共政策咨询体系的“硬”支撑,同时也是协商民主广泛多层制度化发展的助推器,是引领社会思潮、启发民智的思想库,是联通政学两界高端人才的旋转门,是政府与社会有效互动的纽带,是国际合作共赢的沟通平台,是撬动全球竞争格局的杠杆。无论在各国的国内事务领域还是在国际政治经济舞台上,都活跃着一大批智库的身影。智库日益成为国家治理、全球治理体系中不可或缺的组成部分。
对于现代中国,智库建设显得尤其迫切。在政府决策中,我国历来重视发挥专家咨询的作用,一些具有智库性质的机构也一直承担着一定的“辅政”功能。但随着当前形势发展,破解改革发展稳定难题、应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有,相对于当前各领域决策科学化民主化的迫切需求,相对于现代国际智库整体发展水平,我国传统智库体系发展已经严重滞后,智库建设跟不上、不适应现象日益突出。为推动国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力,尽快实现中国智库建设现代化,其意义重大、刻不容缓。
当前,中国特色新型智库建设进入“春天”。尤其党的十八大以来,以领导人同志为核心的党中央高度重视智库建设,要求把智库作为国家软实力的重要组成部分,智库建设被提升到国家战略的层次和高度。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出,“加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”。2014年10月27日,领导人总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议《关于加强中国特色新型智库建设的意见》时指出:我们进行治国理政,必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重,越需要强大的智力支持。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,作为中国特色新型智库体系建设的总方案,中国特色新型智库建设迎来历史上前所未有的战略机遇,迅速形成中央积极引导、各地方各部门踊跃投入的氛围。2015年11月,中央全面深化改革领导小组第十八次会议通过《国家高端智库建设试点工作方案》,共有25家机构入选首批国家高端智库建设试点单位。
在中国特色新型高端智库发展新格局中,中央党校具有格外重要的位置和优势。在中央和国家支持下,中央党校实施了“创新工程”,把智库建设作为与教学并列的两大创新主题之一,足见中央党校对智库建设的重视。被明确列入先行开展试点建设的国家高端智库名单,对中央党校智库建设又是一个巨大推动。中央党校有条件、有能力建设国家亟须、特色鲜明、制度创新、影响突出、引领发展的新型高端智库,并在智库研究领域发挥排头兵作用。
《智库的脉搏:全球范式转型与中国方案的构建》 一、 时代浪潮下的智库演进:从精英咨询到公共议程的引领者 二十一世纪的全球图景,正以前所未有的速度和复杂性展开。技术革新日新月异,地缘政治风云变幻,社会议题层出不穷,这些因素共同塑造了一个高度互联、信息爆炸的时代。在这样的背景下,传统的决策模式和信息获取渠道已显得力不从心。此时,智库作为连接学术研究与政策实践的桥梁,其作用愈发凸显,并经历了深刻的范式转型。 过去,智库更多地被视为精英阶层的咨询机构,其研究成果往往局限于特定领域,服务于有限的决策者。然而,随着全球化进程的加速以及公民社会力量的崛起,智库的功能和定位被重新审视。它们不再仅仅是提供研究报告,更是成为公共议程的塑造者、多元观点的集散地、以及跨界对话的促进者。全球范围内的智库,无论其意识形态、规模或资金来源,都在积极拥抱这种转型,力求在解决复杂性问题、推动社会进步方面发挥更具前瞻性和影响力的作用。 这种转型体现在多个层面: 研究内容的拓展与深化: 智库的研究不再局限于宏观经济、国际关系等传统领域,而是深入到气候变化、人工智能伦理、公共卫生危机、数字治理、可持续发展等一系列关乎人类未来的重大议题。研究方法也日趋多元化,结合了大数据分析、跨学科合作、实地调研等多种手段,力求提供更具深度和洞察力的分析。 传播方式的创新与普及: 传统的报告发布模式已被多样的传播渠道所取代。智库积极利用社交媒体、播客、短视频、在线研讨会等新兴平台,将研究成果以更易于理解和接受的方式呈现给公众。它们致力于打破信息壁垒,让高质量的研究能够触达更广泛的受众,提升公众的认知水平和参与度。 伙伴关系的构建与协同: 智库之间的合作日益密切,形成了跨国界、跨领域的研究网络。同时,智库也积极与政府部门、企业、非营利组织、媒体以及公民社会建立紧密的伙伴关系,通过协同研究、联合倡议等方式,共同应对全球性挑战。这种开放的合作模式,显著增强了智库的影响力和解决问题的能力。 独立性与透明度的强化: 随着智库在公共领域扮演的角色越来越重要,其独立性和透明度也成为社会关注的焦点。越来越多的智库致力于建立更为健全的治理结构,确保研究的客观性和公正性。同时,公开披露资金来源、研究方法和利益关联,也成为提升信任度的重要举措。 二、 全球智库发展的新趋势:多元化、专业化与全球化并进 在上述范式转型的背景下,全球智库的发展呈现出若干显著的新趋势: 多元化发展成为常态: 全球智库的类型和形态日益多元。除了传统的学术性智库、政策研究机构,还涌现出大量专注于特定领域的专业智库,如气候变化研究中心、人工智能伦理研究院、数字经济政策实验室等。同时,一些新兴的非营利组织、社会企业也开始承担部分智库职能,为社会提供专业的分析和建议。 专业化与跨学科融合并存: 智库在追求专业深度的同时,也越来越强调跨学科的融合。面对复杂的全球性问题,单一学科的视角往往难以提供全面的解决方案。因此,越来越多的智库开始构建跨学科的研究团队,汇聚经济学、社会学、政治学、法学、科学技术等不同领域的专家,共同开展研究。 “全球南方”智库的崛起: 长期以来,智库研究的重心多集中在发达国家。然而,近年来,“全球南方”国家(包括亚洲、非洲、拉丁美洲的发展中国家)的智库力量正在迅速崛起。它们在应对区域性挑战、提出发展经验、参与全球治理等方面发挥着越来越重要的作用,为全球智库生态注入了新的活力和视角。 数字时代下的挑战与机遇: 数字技术的飞速发展为智库带来了前所未有的机遇,但也伴随着新的挑战。海量信息的筛选与辨别、虚假信息的传播、数据隐私的保护等问题,都需要智库付出更多努力去应对。同时,利用人工智能、机器学习等技术进行数据分析、预测模型构建,也成为提升研究效率和质量的新途径。 对公共领域责任的强化: 智库不再仅仅满足于提供研究成果,而是更加注重将研究成果转化为实际的政策影响和公共价值。它们积极参与政策倡导、公众教育、社会动员等活动,致力于推动社会问题的解决和公共利益的增进。 三、 构建中国智库新范式:立足中国实践,贡献中国智慧 在波澜壮阔的全球智库发展浪潮中,中国智库正经历着一场深刻的变革与升级。中国作为全球第二大经济体和世界舞台上日益重要的参与者,其智库发展不仅肩负着为国家现代化建设提供决策支持的重任,更被赋予了贡献中国智慧、中国方案的时代使命。 中国智库的现代化发展,并非简单地复制西方模式,而是要立足于中国特有的国情、历史文化以及发展道路,探索出一条具有中国特色的智库发展道路。这包括: 强化国家战略支撑能力: 紧密围绕国家重大发展战略、重大改革任务、重大风险挑战,开展前瞻性、针对性、原创性研究,为国家重大决策提供高质量的思想供给和智力支持。这要求智库不仅要深入理解国家战略意图,更要具备洞察复杂局势、预判未来趋势的能力。 构建高质量研究体系: 坚持问题导向,聚焦中国经济社会发展面临的重大理论和现实问题,开展扎实深入的研究。要鼓励理论创新,推动学科交叉融合,不断提升研究的学术水平和原创性。同时,也要注重研究的实践性和可操作性,使研究成果能够真正服务于决策和实践。 促进研究成果的转化应用: 建立健全智库研究成果的转化机制,打通研究与实践之间的“最后一公里”。这需要智库积极主动地与政府部门、企业、社会组织等建立常态化的沟通与合作渠道,通过政策建议、专报、研讨会、政策解读等多种形式,将研究成果转化为实际的政策和社会效益。 提升国际话语权与影响力: 在全球智库竞争日益激烈的背景下,中国智库需要积极“走出去”,用中国的方式讲述中国故事,传播中国声音。要加强与国际知名智库的交流合作,参与国际规则的制定,贡献中国在气候变化、全球治理、数字经济等领域的中国智慧和中国方案,提升中国在国际公共事务中的话语权和影响力。 健全智库治理与评价体系: 建立科学、合理的智库评价和激励机制,引导智库朝着更加专业化、规范化、国际化的方向发展。同时,也要高度重视智库的独立性、客观性和透明度,确保智库研究的科学性和可信度。 “构建中国智库新范式”是一个系统工程,需要政府、学界、社会各界的共同努力。它意味着中国智库将在新的历史起点上,以更加开放的姿态、更加创新的理念、更加扎实的行动,为解决中国面临的挑战、贡献中国智慧、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供强大的智力支撑。中国智库的发展,不仅是对自身功能的重塑,更是对全球智库生态的贡献,预示着一个更加多元、包容、富有活力的全球智库发展新格局的形成。