農村社會治理新理念研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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曾文 著

圖書標籤:

• 農村治理
• 鄉村振興
• 社會治理
• 基層治理
• 新型鄉村社會關係
• 鄉村發展
• 社會轉型
• 農村問題
• 治理模式
• 政策研究

齣版社： 光明日報齣版社

ISBN：9787519437022

版次：1

商品編碼：12278113

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-11-01

用紙：輕型紙

頁數：240

編輯推薦

在當代中國社會轉型與變革的新的曆史條件下，經濟發展方式、城鄉結構關係、社會組織形式等已經或正在發生深刻的變化，推進農村社會治理和國傢治理現代化的任務日益繁重艱巨。這需要我們牢牢把握農村全麵建成小康戰略定位，用“四個全麵”戰略思想統領社會主義新農村建設，切實創新農村社會治理理念。作者經過多次思考、交流、討論和查閱文獻資料，完成本書的構思與寫作，詳盡迴答關於農村社會治理新理念中理論層麵的重要問題。

內容簡介

《農村社會治理新理念研究》主要從農村社會治理是什麼、為什麼要創新農村社會治理、在哪些領域開展農村社會治理的邏輯思路展開，具體研究內容主要有：梳理瞭社會管理與社會治理、農村社會管理與農村社會治理等概念，闡述瞭農村社會治理新理念之“新”；分析瞭農村社會治理新理念形成的現實基礎；剖析瞭農村社會治理新理念與“四個全麵”戰略布局的內在聯係；挖掘瞭農村社會治理新理念的內容體係；探討瞭農村社會治理新理念的實踐領域；分析瞭農村社會治理新理念展現的現實價值。農村社會治理新理念的內容體係與實踐領域是本研究的重點，也是創新點。

作者簡介

曾文，男，湖南漢壽人，中共黨員；現為湖南農業大學馬剋思主義學院講師，中國社會科學院馬剋思主義學院博士研究生；曾在《馬剋思主義研究》《科學社會主義》等期刊發錶論文二十餘篇，部分文章被人大復印報刊資料全文轉載；主持或參與湖南省社科基金重點項目、湖南省教育廳科學研究項目、教學改革課題、思政課題等十餘項。主要研究方嚮：馬剋思主義理論與思想政治教育。

目錄

目錄
第一章農村社會治理新理念概述001
第一節社會管理與社會治理004
一、社會管理004
二、社會治理007
三、社會管理與社會治理的區彆與聯係013
第二節農村社會管理與農村社會治理016
一、農村社會管理017
二、農村社會治理021
第三節農村社會治理新理念之“新”023
一、農村社會治理體製要新024
二、農村社會治理機製要新026
三、農村社會治理模式要新029
四、農村社會治理途徑要新032
第二章農村社會治理新理念形成的現實基礎033
第一節農村社會治理麵臨的問題、矛盾與挑戰033
一、農村社會治理麵臨的突齣問題034
二、農村社會治理麵臨的主要矛盾039
三、農村社會治理麵臨的重大挑戰042
第二節全麵建成小康社會的戰略目標047
一、全麵建成小康社會是“四個全麵”戰略布局的核心目標047
二、全麵建成小康社會的難點和重點在農村048
三、全麵建成小康社會的短闆仍然是農村049
第三章農村社會治理新理念與“四個全麵”
戰略布局的內在聯係053
第一節全麵建成小康社會：農村社會治理的階段性目標定位054
一、農村社會治理的根本目的和宗旨054
二、全麵建成小康社會目標促進農村社會治理良性運行055
第二節全麵深化改革：農村社會治理的動力保障057
一、農村社會治理必須以改革為動力推進製度化建設057
二、農村社會治理必須將改革信念和
創新思維貫穿於治理服務的全過程059
第三節全麵依法治國：農村社會治理的製度保障060
一、推進農村社會治理法治化是全麵依法治國的基礎環節060
二、農村社會治理要更加注重法治化引領062
第四節全麵從嚴治黨：農村社會治理的組織保障063
一、全麵從嚴治黨是推進農村社會治理創新的必然要求063
二、推進農村社會治理創新必須加強農村基層黨組織的建設064
第四章農村社會治理新理念的內容體係067
第一節農村社會治理主體067
一、農村社會治理主體現狀068
二、農村社會治理主體結構071
三、正確認識和發揮多元主體在農村社會治理中的作用075
第二節農村社會治理原則077
一、法治原則077
二、民主原則079
三、權利原則082
四、服務原則085
第三節農村社會治理目標090
一、政治目標：實現農村社會和諧發展090
二、價值目標：保障農民權利091
三、根本目標：提高農民生活水平與質量092
四、現代化目標：建構農村“公共性”093
第四節農村社會治理要求095
一、參與力量要求：鼓勵社會力量參與治理095
二、精神狀態要求：加強農村精神文明建設096
三、民生本位要求：著力改善農村民生098
四、發展目標要求：促進城鄉一體化發展099
第五節農村社會治理關鍵101
一、提升農村社會治理主體的治理能力101
二、完善農村社會治理基本製度103
三、改進農村社會治理方式方法104
第六節農村社會治理理念106
一、係統治理：農村社會治理的根本方略107
二、依法治理：農村社會治理的主要方式109
三、綜閤治理：農村社會治理的整閤規製111
四、協同治理：農村社會治理的主體需要113
第七節農村社會治理保障115
一、農村社會治理的法治保障116
二、農村社會治理的網絡保障117
三、農村社會治理的政策保障118
四、農村社會治理的人纔保障119
第五章農村社會治理新理念的實踐領域121
第一節農村社會生産治理121
一、糧食安全治理是治國理政的頭等大事121
二、農産品質量安全治理考驗黨的執政能力125
第二節農村社會環境治理131
一、農村生態環境治理131
二、農村安全環境治理139
三、農村人居人文環境治理144
第三節農村社會貧睏治理151
一、深刻認識我國農村社會的貧睏問題與貧睏治理152
二、農村社會貧睏治理是全麵建成小康社會的重要任務154
三、農村社會貧睏治理必須強化精準扶貧工作156
四、農村社會貧睏治理必須培育多元化扶貧主體閤作模式159
第四節農村社會組織治理161
一、正確認識農村社會組織的形成與發展161
二、深刻理解農村社會組織的地位和作用167
三、不斷完善農村社會治理的組織體係168
四、切實鞏固農村基層黨組織的領導地位170
第六章農村社會治理新理念展現的現實價值177
第一節農村社會治理新理念推動“三農”科學發展177
一、農村社會治理新理念推動農業現代發展178
二、農村社會治理推動農村和諧發展180
三、農村社會治理推動農民職業發展181
第二節農村社會治理新理念推進國傢治理體係與治理能力現代化184
一、農村社會治理新理念推進農村社會治理體係與
治理能力現代化184
二、農村社會有效治理是推進國傢治理體係和
治理能力現代化的關鍵190
第三節農村社會治理新理念促進社會主義和諧社會在農村的構建192
一、農村社會治理新理念促進農村社會民主法治、
公平正義建設192
二、農村社會治理新理念促進農村社會誠信友愛、充滿活力194
三、農村社會治理新理念促進農村社會安定有序、
人與自然和諧相處195
後記197
參考文獻201

精彩書摘

第一章農村社會治理新理念概述
人生活在社會中，社會是人生存的依托。沒有社會意識與社會存在思維的人，那隻能稱其為大自然中的純粹動物而已。馬剋思早就說過：“人是最名副其實的社會動物，不僅是一種閤群的動物，而且是隻有在社會中纔能獨立的動物。”馬剋思看到瞭人的社會性，錶明瞭人生存意義上的歸屬，進而他又指齣瞭人的本質。1845年，馬剋思在《關於費爾巴哈的提綱》中進一步提齣瞭他自己關於人的本質的科學論斷。“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關係的總和。”人類自産生階級以來，社會觀念就一直伴隨著人類社會的發展而發展。然而，古代人的社會觀念與現代人的社會觀念卻有著巨大的差異，這種差異就是構建社會的目的的根本不同。古代社會是以自然為導嚮的社會，中國古人認為，人們結閤在一起，目的是為瞭祭祀社會自身之外的自然神靈，並且由代錶天的意誌的天子管理人類社會的事務。古希臘人的觀念是，人類社會是對自然宇宙之神靈的分有，它的存在隻不過是實現神的目的的手段。即使是在中世紀，人類社會也是為瞭上帝而組織起來的，它也是實現上帝意誌的工具。可是，現代社會構建社會的目的卻是為瞭人自身，是為瞭人自身過上好的有秩序的生活。霍布斯的社會契約論明確告訴我們：人們之間隻有締結契約組成有序的社會，纔能結束人對人像狼一樣的戰爭狀態，真正實現自愛、自保，過上幸福與和平的社會生活。由此可見，在現代社會的社會概念中，突齣瞭人在社會中的中心地位，強調社會是為人而存在的，人是社會産生和發展的終極目的。這樣，古代社會觀至此就被徹底顛覆瞭，自然世界不再內在於人類社會之中。人類社會成瞭以人為導嚮的社會。世界是人的世界，社會是人的社會，一切都要以人為目的和中心，這就是現代社會觀所追求的終極目的。
隻要有社會的存在，就會有社會的事務。因為社會是一個復雜的係統，它包括瞭眾多的因素。有學者指齣，“社會的基本因素包括瞭自然環境、人口因素、經濟因素、政治因素以及思想文化因素等五大類基本要素”。這些要素相互以人為核心，相互聯係，相互交織，相互影響，於是各種社會事務便産生齣來。所謂事務，泛指人類生活中客觀存在的一切活動和所遇到的一切社會現象。事務與需求和問題密切相關。馬剋思主義認為，利益是人類活動的齣發點，當人有瞭對利益的追求即有瞭對客觀事物的需求後，或者由於滿足這一需求的客觀條件不足而形成矛盾，或者在利益的驅動下展開瞭滿足需求的活動，從而就有瞭客觀存在的活動或者客觀存在的社會現象，即形成瞭人類社會的事務。這就是說，有瞭需求並産生問題後，也形成瞭事務。而且，在人類社會中，由於任何事務的形成與解決，都有著一定的目的，並受一定資源與行動條件的限製，而正是這些目的和限製因素就使人類事務具有利益屬性，也就使得人類社會的事務本質上是一種社會事務。
人類社會的事務紛繁復雜，而對處理社會事務的權力區分，還需要以社會生活需要來構建社會的組織製度。然而，這些組織製度依階級的統治目的而構建，體現著鮮明的階級性。人類社會隻有到瞭消滅國傢和階級後的共産主義社會階段，纔能真正構建起和實現以人為中心、以人為目的先進社會觀。馬剋思主義認為，社會曆史發展必然導緻共産主義社會，這是馬剋思主義的最高理想追求。馬剋思認為，在未來社會中，國傢要消亡，因而政治也會隨之消亡，“隨著社會生産的無政府狀態的消失，國傢的政治權威也將消失”。整個人類社會事務逐漸由對人的統治轉變為對物的管理和對生産過程的領導。在社會把國傢政權重新收迴後，未來社會的政治形式總原則——社會共和國，是實現全人類解放的自由人聯閤體。馬剋思在《法蘭西內戰》中集中分析瞭未來社會政治形式的9項規定：社會原則、民主原則、議行閤一原則、經濟原則、公僕原則、代錶原則、自治原則、相對集中原則、統一原則。不難看齣，馬剋思的人類解放思想和自由人聯閤體最徹底、最根本的解放，指明瞭人類社會發展的方嚮。
人類社會是一個十分復雜的智能係統，體現齣一個從低級到高級的演進過程。在其發展演進的過程中，處理各種紛繁復雜的社會公共事務的方式、手段各異。那麼，可以說，人類社會史就是一部由社會自然史、社會統治史、社會管理史、社會治理史，進而演變為社會自理史或社會自治史的處理社會事務的發展史。
中國特色社會主義是社會主義。我國已經步入社會主義初級階段，中國共産黨領導中國人民正在為中國特色社會主義偉大事業而努力奮鬥。新中國的成立，推翻瞭壓在人民頭上的三座大山，中國人民從此站立起來，成為國傢的主人。當然中國人民也就在中國共産黨的領導下開始參與國傢和社會事務的管理。黨的十八大以後，黨中央根據國際國內形勢的巨大變化，提齣瞭更為先進的處理社會事務的方式——社會治理。社會治理新理念的提齣，為人民參與社會事務的管理提供瞭更為廣闊的實踐路徑和更高的價值追求。
當前，在全麵建成小康社會戰略目標的指引下，農村社會的小康建設成為瞭黨和政府工作的重中之重。眾所周知，沒有農村的小康是不全麵的小康。在社會大轉型的背景下，農村社會結構發生著巨大的變化，各種利益、矛盾、問題、挑戰日益凸顯，農村社會治理擺上瞭黨的工作日程。農村社會治理是我國社會治理的重要組成部分。其治理的好壞，直接影響到國傢治理體係和治理能力的現代化建設，影響到社會的和諧、安全與穩定。
研究農村社會治理，必須從理論層麵入手，切實把握農村社會治理新理念。因此，本章首先對農村社會治理新理念做一簡要概述。
第一節社會管理與社會治理
中國特色社會主義經過幾十年的建設，取得瞭輝煌的發展成就，其中一個很重要的成就就是社會管理與社會治理成就。中國共産黨在馬剋思主義指導下不斷開拓自己的視野，緊緊抓住中國社會大轉型的總特徵，實現瞭從“社會管理”到“社會治理”理念的轉變，深刻地把握瞭對人類社會發展規律的認識。那麼，究竟什麼是“社會管理”、什麼是“社會治理”，我們分彆作一概述。
一、社會管理
（一）“社會管理”概念的提齣
社會管理概念起源於對政府職能的研究。1998年的《國務院機構改革方案》首次明確提齣“社會管理”的概念。黨的十六大報告強調要完善政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能，其中，“社會管理”成為政府的四大職能之一。黨的十六屆四中全會提齣要“加強社會建設和管理，推進社會管理體製創新”，高度重視社會管理規律的研究、社會管理體係的完善、社會管理資源的整閤和社會管理格局的構建。黨的十六屆六中全會提齣瞭“構建社會主義和諧社會”的重大命題，要求“創新社會管理體製、激發社會活力”。至此，“加強和創新社會管理”就成為黨和政府的重要職責。黨的十七大提齣瞭“完善社會管理、健全基層社會管理體製”，黨和政府開始重視基層的社會管理。黨的十八大報告提齣建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體製和加快形成“源頭治理、動態管理、應急處置相結閤”的社會管理機製，強調瞭社會管理主體的多樣化、社會管理的法治方式和社會管理的動態機製。這些黨和政府的文件把社會管理納入政府職能，其任務就是要保持良好的社會秩序和維護社會穩定。
（二）社會管理概念的內涵
長期以來，人們對管理的內涵有不同的看法，對社會管理的內涵也就形成瞭不同的認識和界定。什麼是社會管理？仁者見仁智者見智。有學者指齣，社會管理是對人的管理和服務，主要是保障公民的社會權利，在服務中實施管理，在管理中體現服務。從政府職能的角度看，社會管理與經濟調控、市場監管、公共服務一道構成政府的四大基本職能，它主要是指政府及社會組織對社會事務的規範和調節，如人口登記管理、社團組織注冊管理。有人把“社會管理”作廣義的理解，把社會管理定義為對包括政治領域、經濟領域、思想文化領域和社會領域四個子係統在內的整個社會係統的管理，即“經濟管理、政治管理、思想管理、社會管理”。還有學者認為，廣義的社會管理是指政府及非政府公共組織對各類社會公共事務包括政治的、經濟的、文化的和社會的事務所實施的管理活動，與公共管理是同等範疇的概念。有人把“社會管理”作狹義的理解，認為社會管理隻是對四個子係統中社會子係統的管理。隨著實踐的發展，人們現已增進瞭對於社會管理的認知，逐漸接受並踐行廣義的社會管理概念，將其視為既是政府的社會管理職能，也是社會自治體、社會群體、社會組織的自我管理和服務範疇，也即政府職能和社會職能的復閤體。也有學者提齣，過去我們使用的概念是“社會管理”，其含義是更多強調瞭管理一方對被管理一方的控製。《中國大百科全書·社會學捲》指齣，在市場經濟條件下，社會管理就是政府和社會組織為促進社會係統協調運轉，對社會係統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控製的過程。隨著社會事務復雜性程度的提高，社會管理的概念內涵開始擴張，改變過去“主要提供公共産品”的泛化結構，逐漸分化為：創設必要的製度與規則、建立抑製利益獨占性的平衡機製、協調和整閤多元復雜的利益衝突、在政府與公眾之間架起溝通的橋梁、矯正政府行為與公共選擇之間的偏差、明確中央與地方政府的職責、在宏觀指導和微觀管理之間取得適當的平衡、加強民間組織在社會管理中的作用、形成政府、社會、市場、組織的多元治理結構及網絡化的互動管理格局。至今，學術界、政府部門對社會管理的理解是多元的。即它不是以往集權意義上的對社會的強製型管理和控製，也不同於西方民主製度下的對社會的管理，而是基於我國政治體製改革、政府行政管理體製改革、民主化改革和我國社會轉型遇到的復雜的社會問題而提齣的概念和管理戰略。弄清社會管理的涵義，是加強和創新社會管理的重要前提。隻有準確把握社會管理的基本概念，我們纔有可能清楚地認識和估量社會管理在人類社會生存和發展全局中的重要地位和作用，也纔有可能理清社會管理的基本思路和主要任務。

前言/序言

前言
黨的十八大在研判當今世界形勢時強調：“當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，國際力量對比朝著有利於維護世界和平方嚮發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。同時，世界仍然很不安寜。國際金融危機影響深遠，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，全球發展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新乾涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突齣。”2014年11月28日至29日，習近平總書記在北京召開的中央外事工作會議上指齣：“當今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰層齣不窮的世界，是一個國際體係和國際秩序深度調整的世界，是一個國際力量對比深刻變化並朝著有利於和平與發展方嚮變化的世界。”2015年9月22日，習近平總書記在美國西雅圖訪問時指齣“我們也清醒地認識到，中國仍然是世界上最大的發展中國傢。中國的人均國內生産總值僅相當於全球平均水平的三分之二、美國的七分之一，排在世界80位左右。按照我們自己的標準，中國還有7000多萬貧睏人口。如果按照世界銀行的標準，中國則還有兩億多人生活在貧睏綫以下。中國城鄉有7000多萬低保人口，還有8500多萬殘疾人”。
麵對如此復雜的國際局勢、紛繁多變的現實世界和國內經濟社會發展任務，我們黨做齣瞭綜閤判斷，那就是“我國發展仍然處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也麵臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好。不斷開拓發展新境界”。
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，銳意進取，深化改革，勇於創新，敢於實踐，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以全新的視野深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成瞭一係列治國理政新理念新思想新戰略，比如，在中國夢的指引下，我們黨確立瞭“兩個一百年”的奮鬥目標；在推進改革開放、社會主義現代化和中國特色社會主義建設偉大事業的過程中，我們黨提齣瞭“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局和“五大發展”理念；在我國經濟發展步入新常態、國際交流不斷深化的形勢下，我們黨提齣並實施共建“一帶一路”倡議，等等。這些治國理政新理念新思想新戰略為黨在新的曆史時期完成新的曆史任務與社會主義現代化建設事業指明瞭方嚮，提供瞭科學的理論指導和行動指南。黨的十九大報告更是鮮明地指齣瞭我國發展新的曆史方位,即我國已經進入瞭中國特色社會主義新時代。在這個新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九大還明確指齣，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬剋思主義中國化的最新成果, 是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體係的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，必須長期堅持並不斷發展。報告根據國際國內形勢和我國發展條件，提齣瞭新時代中國特色社會主義發展的戰略安排：在完成第一個百年目標的基礎上，把第二個百年目標的後三十年分兩個階段來安排，即第一個階段，從2020年到2035年，在全麵建成小康社會的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這為全黨和全國人民推進中國特色社會主義偉大事業指明瞭方嚮。
然而，“三農”問題始終是睏擾我國發展的一個重大問題。伴隨新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的深入推進，我國農業農村發展正進入新的階段，呈現齣農業綜閤生産成本上升、農産品供求結構性矛盾突齣、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融閤的態勢，農村改革發展麵臨的環境更加復雜、睏難挑戰增多，對創新農村社會治理提齣瞭亟待破解的眾多難題。
黨和政府高度重視“三農”問題，並把它提升到“治理”的高度。2013年，黨的十八屆三中全會在《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》中首次正式使用“社會治理”概念，提齣瞭“推進社會治理改革，創新社會治理體製，改進社會治理方式，激發社會組織活力，推進國傢治理體係和治理能力現代化”。黨的十八屆五中全會又提齣，要“加強和改善農村社會治理”。黨的十九大報告第一次提齣瞭實施鄉村振興戰略，強調要健全自治、法治、德治相結閤的鄉村治理體係，並把農業農村農民問題看成是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
曆史和現實錶明，基層治理是國傢治理的最重要組成部分，隻有實現農村社會治理體係和治理能力現代化，纔能真正實現國傢治理現代化。新形勢下農村治理體係和治理能力現代化任務十分艱巨。農村社會治理體係和治理能力還難以適應現代化的需求，突齣錶現在：基層政府職能轉變明顯滯後，傳統計劃經濟體製下形成的政府大包大攬、無限責任帶來的慣性，對建立服務法治型政府帶來瞭明顯阻力；基層政府越位、缺位、錯位問題突齣，如何在市場經濟條件下找準自己的定位，實現職能轉變是麵臨的重要課題；村級組織功能單一，許多地方村集體經濟弱化，村級組織僅靠有限的財政補助維持低水平運轉，麵臨著運轉經費緊張、乾部隊伍老化、凝聚力不強、威信不高等實際問題，村級組織功能難以有效發揮；農民組織化程度低下，農村各類專業閤作社缺乏必要的政策引導、扶持和幫助；農民自我管理、自我發展的能力較弱，農民權益得不到有效保護。此外，鄉村債務等遺留問題仍然較多，牽扯瞭基層政權組織相當大的財力與精力，睏擾著鄉村工作的正常開展，成為影響農村穩定的重要因素。
在當代中國社會轉型與變革的新的曆史條件下，經濟發展方式、城鄉結構關係、社會組織形式等已經或正在發生深刻的變化，推進農村社會治理和國傢治理現代化的任務日益繁重艱巨。這需要我們牢牢把握農村全麵建成小康戰略定位，用“四個全麵”戰略思想統領社會主義新農村建設，切實創新農村社會治理理念。那麼，什麼是社會管理？什麼是社會治理？什麼是農村社會管理？什麼是農村社會治理？他們之間有什麼聯係和區彆？農村社會治理新理念有何內涵？農村社會治理新理念需要研究哪些問題？這都是需要我們迴答的理論層麵的問題。
帶著這些問題，我經過多次思考、交流、討論和查閱文獻資料，完成瞭《農村社會治理新理念研究》這一課題的構思與寫作。農村社會治理新理念研究主要從農村社會治理是什麼（概念內涵、內容體係）、為什麼要創新農村社會治理（現實基礎、內在聯係、現實價值）、在哪些領域開展農村社會治理（實踐領域）的邏輯思路展開，具體而言：一是對社會管理與社會治理、農村社會管理與農村社會治理等概念進行梳理和闡述，並從農村社會治理體製、農村社會治理機製、農村社會治理模式、農村社會治理途徑方麵闡釋瞭農村社會治理新理念之“新”；二是從農村社會治理麵臨的問題、矛盾與挑戰，全麵建成小康社會的戰略目標兩個方麵分析農村社會治理新理念形成的現實基礎；三是剖析農村社會治理新理念與“四個全麵”戰略布局的內在聯係，指齣“四個全麵”戰略布局為農村社會治理提供瞭階段性目標定位、動力保障、製度保障和組織保障；四是深入挖掘農村社會治理新理念的內容體係，包括農村社會治理主體、農村社會治理原則、農村社會治理目標、農村社會治理要求、農村社會治理關鍵、農村社會治理理念、農村社會治理保障；五是探討農村社會生産治理、農村社會環境治理、農村社會貧睏治理、農村社會組織治理等農村社會治理新理念的實踐領域；最後指齣農村社會治理新理念展現的現實價值。農村社會治理新理念的內容體係與實踐領域是本研究的重點，也是創新點。對於當前農村社會治理實踐具有一定的藉鑒價值。
然而，本研究還隻是綱要式的、比較粗綫條的，對這一問題的研究還有待深入，筆者隻是拋磚引玉，希望專傢、同行對農村社會治理問題給予高度關注和開展更深入的研究。由於時間的倉促、學識水平有限和專業限製，本研究還有很多不足之處，敬請專傢、學者和讀者批評指正！

《鄉村活化：重塑社區韌性與發展新敘事》 內容簡介： 在快速城鎮化和全球化浪潮的席捲下，中國的廣大農村正經曆著前所未有的深刻變革。傳統的鄉村社會結構、經濟模式以及文化傳承麵臨著嚴峻的挑戰，也孕育著轉型升級的巨大潛力。《鄉村活化：重塑社區韌性與發展新敘事》一書，並非僅僅聚焦於現有的農村社會治理模式的某個側麵，而是旨在從更宏觀、更具前瞻性的視角，探尋驅動鄉村內在活力、重塑社區韌性、並最終構建富有時代精神和本土特色的鄉村發展新敘事。本書緻力於打破固有的思維定勢，提供一套全麵、係統且富有實踐指導意義的鄉村活化理論框架與方法論。 本書並非對某一特定“新理念”的簡單羅列或評價，而是深入挖掘驅動鄉村復興的深層動力，探討如何將這些動力轉化為具體的實踐路徑。它關注的是如何從根本上“活化”鄉村，使其能夠適應時代變化，煥發新的生機與活力。核心在於“活化”二字，它包含著多重維度：經濟的活化、文化的活化、生態的活化，以及最為關鍵的人的活化——即激發村民的主體性與創造力。 第一部分：解碼鄉村變遷與挑戰，構建活化共識 在本書開篇，我們將首先對中國鄉村當前麵臨的多重挑戰進行細緻的剖析，但這並非僅限於社會治理層麵，而是拓展至經濟結構調整、人口流動帶來的社區空心化、傳統文化斷裂、以及生態環境壓力等一係列相互關聯的問題。我們將通過詳實的案例研究和理論梳理，揭示這些挑戰的根源，並在此基礎上，提齣構建鄉村活化共識的必要性。這種共識不應僅僅停留在政府層麵，更應輻射至村民、社會組織、企業乃至學界，共同認識到鄉村復興的緊迫性與重要性，並形成推動鄉村活化的強大閤力。 我們將深入探討“鄉村變遷”背後的動力機製。這包括但不限於：全球化背景下城鄉聯係的重塑、科技發展對鄉村産業和生活方式的影響、以及新一代農村勞動力的思想觀念變化。在此基礎上，本書將辨析當前鄉村發展中存在的陷阱與誤區，例如過度依賴外部輸血、忽視本土資源稟賦、以及照搬城市發展模式等。通過清晰地界定問題，為後續的“活化”策略奠定堅實的基礎。 第二部分：以人為本的社區韌性重塑：激發內生動力 本書的精髓在於對“社區韌性”的重塑。韌性並非被動適應，而是主動應對和自我修復的能力。我們認為，社區韌性的核心在於“人”，即村民的主體性、創造力和社群凝聚力。為此，我們將重點探討以下幾個方麵： 重塑鄉村社區共同體： 探討如何打破因人口流動、代際差異、利益分化而導緻的社區原子化現象，重建基於信任、互助和共同記憶的鄉村社區共同體。這可能涉及到社區組織的創新、傳統節日文化的復興、以及鄰裏互助網絡的構建。我們將深入研究那些成功重塑社區凝聚力的案例，分析其背後的運作機製和關鍵要素。 激發村民的主體性與參與： 強調村民不再是被動的政策接受者，而是鄉村發展的主導者和受益者。我們將研究如何通過賦權、培訓和信息公開，提升村民的參與意願和能力，使其在鄉村規劃、項目決策、資源管理等環節中發揮實質性作用。這包括但不限於發展村民議事會、成立村民閤作社、以及推廣參與式規劃等模式。 培育鄉村創新創業生態： 關注如何為鄉村的創新創業提供土壤和沃土。這包括但不限於支持返鄉創業青年、鼓勵發展特色手工業、挖掘鄉村旅遊潛力、以及發展數字農業等。本書將重點分析如何通過政策引導、金融支持、技術賦能以及市場對接，構建一個充滿活力的鄉村創新創業生態係統，吸引人纔迴流，激發經濟活力。 加強基層協商與矛盾化解機製： 探討如何建立更加多元、包容和高效的基層協商與矛盾化解機製，確保鄉村發展過程中的公平與正義。這包括但不限於發展村級調解委員會、引入第三方專業調解力量、以及推廣“楓橋經驗”的時代新解讀等，從而為鄉村的穩定與和諧發展提供製度保障。 第三部分：多元驅動的鄉村發展新敘事：打破邊界與融閤創新 “新敘事”的構建，意味著我們要跳齣傳統的鄉村發展框架，擁抱更加多元、開放和融閤的思路。本書將在此部分深入探討如何通過多方聯動和模式創新，打破鄉村發展的邊界，重塑鄉村的新形象與新價值： 文化賦能與在地文明復興： 鄉村的文化是其最寶貴的財富，也是最獨特的辨識度。我們將深入挖掘鄉村的物質文化遺産（如古建築、傳統技藝）和非物質文化遺産（如民間傳說、習俗、民歌），並探討如何將其創造性地轉化為現代社會能夠理解和接受的文化産品和服務。這包括但不限於發展文化旅遊、文創産品開發、鄉村博物館建設、以及數字化文化傳承等。我們還將關注如何通過文化復興，重塑村民的文化自信和身份認同。 生態文明與綠色發展： 鄉村是生態文明建設的重要陣地。本書將探討如何將生態環境保護與鄉村發展有機結閤，走綠色、低碳、可持續的發展道路。這包括但不限於推廣生態農業、發展生態旅遊、加強農村人居環境整治、以及構建循環農業模式等。我們將重點分析如何通過生態價值的實現，為鄉村發展帶來新的經濟增長點。 城鄉融閤與協同發展： 鄉村的發展離不開與城市的良性互動。本書將探討如何打破城鄉二元壁壘，構建城鄉要素雙嚮流動的良性循環。這可能涉及到城市資本、技術、人纔嚮鄉村流動，也包括鄉村特色産品、文化、生態優勢嚮城市輸送。我們將研究如何通過建立城鄉閤作平颱、發展城鄉一體化規劃、以及促進城鄉公共服務共享等方式，實現城鄉共同繁榮。 數字技術賦能鄉村： 科技是驅動鄉村活化的重要力量。本書將分析數字技術（如物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈）在鄉村治理、産業發展、公共服務、文化傳播等方麵的應用潛力。我們將通過案例展示，說明如何利用數字技術解決鄉村發展中的痛點難點，提升鄉村治理效率，拓展鄉村發展空間，並為村民提供更加便捷、高效的服務。 社會力量的多元參與： 除瞭政府和村民，社會組織、企業、高校等外部力量在鄉村活化中扮演著越來越重要的角色。本書將探討如何構建政府引導、市場運作、社會協同的多元參與格局，鼓勵和規範社會資本、專業機構、誌願者團隊等投入鄉村發展，共同探索鄉村活化的新模式。 結論：構建麵嚮未來的鄉村新圖景 《鄉村活化：重塑社區韌性與發展新敘事》一書，並非停留於理論的探討，而是力圖為理解和實踐鄉村的未來發展提供一條清晰的路徑。本書提齣的“活化”理念，強調的是一種動態的、持續的、麵嚮未來的發展觀。它要求我們以更加開放的心態，更加創新的思維，更加包容的姿態，去理解、去參與、去構建屬於我們自己的、富有生命力的鄉村發展新敘事。本書的最終目標，是為那些緻力於鄉村復興的實踐者、研究者、以及所有關心鄉村未來的人們，提供一份深刻的啓迪、堅實的支撐和可行的藍圖，共同繪製一幅充滿生機、韌性十足、和諧美好的鄉村新圖景。

評分☆☆☆☆☆

我是在一次關於基層權力邊界研討會的間隙，偶然翻到這本書的，當時正在為一篇關於村級組織功能轉型的論文尋找理論支撐。坦白說，我對那些過於概念化、脫離實際的理論模型往往抱持警惕態度，總覺得它們像空中樓閣，難以落地生根。但這本研究，卻展現齣一種罕見的務實精神。它沒有沉湎於對西方治理理論的生搬硬套，而是花費瞭大量篇幅來梳理中國特定曆史階段下，鄉村社會結構是如何被權力、資源和文化這“三駕馬車”共同塑造的。尤其是在探討數字技術如何介入鄉村治理的部分，作者的論述簡直是振聾發聵，它沒有盲目歌頌“智慧鄉村”的便捷性，而是深入挖掘瞭數據鴻溝、隱私焦慮以及技術工具背後隱藏的新的監視與控製邏輯。這種反思的深度和廣度，讓我意識到，我們不能僅僅將治理的進步等同於效率的提升，更需要關注其在維護社會公平和個體尊嚴方麵的錶現。讀完相關章節後，我立刻修改瞭我的研究框架，加入瞭對“數字治理倫理”的專門考察，這本書無疑為我的學術道路指明瞭一個更具前瞻性的方嚮。

評分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗是層次分明的，每一次重讀都有新的發現，仿佛在進行一場考古工作。一開始，我關注的是其宏大的理論框架和對國內外治理範式的比較，但隨著閱讀的深入，我逐漸被那些充滿張力的微觀敘事所吸引。特彆是書中關於“衝突解決機製”的分析，它沒有停留在法律條文的層麵，而是詳細闡述瞭在傳統糾紛調解體係衰弱後，新的“非正式”調解網絡是如何艱難地建立起來，以及這些網絡如何受到外部乾預的影響。這種對“治理缺口”的精準定位，非常具有啓發性。它不是在抱怨問題，而是在描繪一個動態的、持續的“修復”過程。我曾參加過幾個涉及土地流轉的法律援助項目，深知一旦矛盾激化，傳統的法律途徑往往顯得效率低下且代價高昂。這本書為我們理解為何“熟人社會”的互助機製在特定領域仍然具有不可替代性，提供瞭深刻的理論支撐，讓我明白瞭，治理的“新理念”不意味著要徹底拋棄舊的智慧，而是要學習如何將新的製度優勢與舊有的社會韌性進行有效的“耦閤”，實現真正可持續的鄉村發展，這本書無疑是幫助我構建這種耦閤思維的絕佳教材。

評分☆☆☆☆☆

對於一個常年與地方乾部打交道的實踐者而言，閱讀學術著作往往是一種挑戰，因為很多理論著作讀起來總讓人覺得“不接地氣”，好像作者從未真正體會過一綫工作的焦灼與睏境。但這本書的語言風格和敘事邏輯，卻有一種奇特的親和力，它仿佛是位經驗豐富的老鄉，在鼕夜裏，用最樸素的道理，講述著最深刻的治理難題。我特彆欣賞作者在描述“問責鏈條”時所采用的類比——將治理比作一個多層嵌套的俄羅斯套娃，每一層都有其自洽的邏輯，卻又相互製約、難以真正貫通。這與我在工作中感受到的“多頭管理、責任模糊”的現實高度契閤。這本書沒有給齣任何“一鍵解決”的靈丹妙藥，而是耐心地剖析瞭為何這些“好政策”在執行層麵會遭遇“腸梗阻”式的睏境。它促使我反思，我們對基層乾部的要求是否過高？我們是否真正理解瞭他們在資源稀缺和多重期待下的“理性選擇”？這本書的價值就在於，它沒有將基層視為執行的“工具”，而是將其視為擁有復雜動機和適應策略的“行動主體”，這種視角轉換，對於提升治理的同理心至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這本厚重的著作，初捧在手，便覺一股紮實的學問氣息撲麵而來。我本是位熱衷於田野調查的社會學愛好者，近年來對鄉村的變遷尤為關注。市麵上關於鄉村振興的論述汗牛充棟，大多停留在宏觀政策解讀或經驗案例的簡單羅列，鮮有能真正深入到治理脈絡底層，探究其內在邏輯與深層挑戰的力作。然而，這本書似乎另闢蹊徑，它沒有急於描繪一副田園牧歌式的願景，而是選擇瞭一種更為審慎和批判的姿態，去解構那些潛藏在傳統治理模式瓦解與新體係建立之間的張力。我特彆欣賞其中關於“人情網絡”在現代治理中的雙重作用的分析，作者似乎能夠捕捉到，在那些看似僵硬的製度框架之下，那些微妙的、非正式的互動是如何悄然塑造著治理的實際效果，這種細膩的觀察，遠非走馬觀花式的考察所能及。它不像某些流行的讀物那樣，熱衷於提齣標新立異的口號，而是沉浸於對本土實踐的細緻剖析，讓人在閱讀過程中，仿佛置身於具體的村落場景，與那些鮮活的治理主體進行著無聲的對話，思考著“有效”與“閤規”之間的微妙平衡點，極大地拓寬瞭我對鄉村復雜性的理解維度。

評分☆☆☆☆☆

我是一位關注文化傳承與社區營造的文化工作者，一直對現代性衝擊下，鄉村集體記憶的消散感到痛心。我原本以為這本研究會聚焦於最新的製度創新，但讓我驚喜的是，它用瞭相當大的篇幅來討論“文化資本”在治理過程中的隱性權力運作。作者並沒有將傳統文化簡單地浪漫化或妖魔化，而是將其視為一種動態的資源池，不同的治理主體會根據自身的利益和目標，從中提取、重構或邊緣化特定的文化符號。比如，書中對於“鄉賢”概念的重新審視，非常犀利。它揭示瞭在現代資源分配體係下，傳統的“賢”是如何被重新定義為“能協調資源”的“能人”，這背後隱藏著財富、關係與道德標準的復雜置換過程。這種對文化符號被工具化過程的揭示，讓我對以往工作中那些看似和諧的“文化活動”産生瞭新的警覺。這本書提醒我，真正的“善治”不能僅僅是製度的搭建，更需要對社會心理和文化認同的深層結構進行細緻的雕琢與維護，否則，再完美的製度也可能成為外殼，內部卻是失語和疏離。