中國國傢公園體製建設研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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蘇楊，何思源，王宇飛，魏鈺 著

圖書標籤:

• 國傢公園
• 體製建設
• 生態保護
• 環境政策
• 中國
• 法律法規
• 自然保護區
• 可持續發展
• 公共管理
• 區域規劃

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520122252

版次：1

商品編碼：12319034

包裝：平裝

開本：小16開

齣版時間：2018-02-01

用紙：膠版紙

頁數：280

字數：287000

正文語種：中文

內容簡介

國傢公園體製建設政策研究，不僅要銜接中央文件，提齣目標導嚮和問題導嚮下的國傢公園體製建設框架，更要明晰國傢公園體製建設的難點和重點，並在典型案例區提齣重要的體製機製的建設方案。

考慮到國傢公園體製機製的構建是一個動態的、發展的過程，並且管理單位體製的權利在體製機製的重點領域（資源管理體製和資金機製中）都有所涉及，因此本書稿明確瞭不同層麵的國傢公園管理機構對應的權利清單和運行方式，以武夷山為例提齣瞭國傢公園體製建設的項目化方案，完整地覆蓋瞭從頂層設計到項目落地的全過程。

本書稿分四大部分，一是國傢公園體製建設思路和總體框架，二是武夷山國傢公園試點區體製機製現狀，三是國傢公園體製試點區及國傢公園管理體製機製的細化設計，四是國傢公園體製建設的項目化方案。

本書稿為河仁慈善基金會、保爾森基金會、國傢發展改革委社會發展司研究項目

作者簡介

蘇楊，男，1971年生，環境科學博士，國務院發展研究中心研究員，管理世界雜誌社副總編輯。自2002年進入國務院發展研究中心社會發展研究部以來，在人口、資源、環境及自然文化遺産領域主持完成一係列課題，其中國傢公園領域的課題11項、著作4本。2015年後，擔任國傢發改委國傢公園體製試點評審專傢組成員、錢江源國傢公園體製試點工作首席專傢。

何思源，北京大學地理學學士，生態學碩士，劍橋大學地理學博士，現任中國科學院地理科學與資源研究所助理研究員。主要研究方嚮為保護地社會-生態係統動態和基於生態係統管理的保護地社區資源使用。2015年承擔世界自然基金會“中國國傢公園”研究項目，先後參與國傢公園領域多個研究課題，發錶文章多篇，並承擔國傢公園體製試點第三方評估的部分工作。

王宇飛，1985年生，環境經濟與環境管理專業，副研究員，現在國務院發展研究中心管理世界雜誌社從事政策谘詢研究工作。主要研究領域為可持續發展相關政策。

魏鈺，女，1985年生，濕地生態學專業，北京林業大學自然保護區學院博士研究生，美國伊利諾伊大學聯閤培養博士生。2017年在美國國傢公園管理局及下屬單位實習一年。曾為世界自然基金會（瑞士）北京代錶處長江項目高級官員，負責水政策工作。現主要從事國傢公園管理相關研究，包括管理體製、生態補償機製、社會參與機製等。

目錄

第一部分　與中央文件銜接的國傢公園體製建設思路和總體框架
　　1.1　目標導嚮：國傢公園體製建設的主要目標和思路
　　1.2　問題導嚮：中國保護地體係管理體製和管理機製現狀
　　1.3　國傢公園體製建設總體框架
第二部分　武夷山國傢公園體製試點區體製機製現狀
　　2.1　福建省自然保護地的基本情況及武夷山國傢公園體製試點區的代錶性
　　2.2　武夷山國傢公園體製試點區現有管理體製和主要問題
第三部分　國傢公園體製試點區及國傢公園管理體製機製的細化設計
　　3.1　目標導嚮和問題導嚮下國傢公園體製試點區體製機製改革方案設計特點
　　3.2　如何構建管理單位體製
　　3.3　如何形成統一的資源管理體製——以土地權屬製度為重點
　　3.4　如何構建資金機製
　　3.5　明確不同層麵的國傢公園管理機構對應的權力清單和運行方式
第四部分　國傢公園體製建設的項目化方案
　　4.1　與基礎製度和全局目標關係及其項目化思路
　　4.2　項目化方案設計——以武夷山國傢公園體製試點區為例
　　4.3　國傢公園體製建設項目化方案在不同類彆國傢公園體製試點區的體現形式
附　件
　　附件1　世界自然保護地管理體製的主要類彆及其體製機製在中國的適用性
　　附件2　基於國傢公園體製試點區遴選原則的遴選指標體係設計及其在福建省的應用
　　附件3　對武夷山國傢公園體製試點區相關地方政府職能部門的調研訪談
　　附件4　國傢公園産品品牌增值體係的可藉鑒經驗和中國國情下的實施方案
　　附件5　如何完善武夷山國傢公園試點實施方案
　　附件6　國傢公園信息化綜閤管理平颱
　　附件7　法國國傢公園體製改革的動因、經驗及其對中國國傢公園體製建設的啓示

前言/序言

前言導讀

從全世界來看，以國傢公園為主題的書雖不是恒河沙數，也是數不勝數；相比而言，中國的國傢公園書籍，雖不是屈指可數，也是寥寥可數。上網搜索一下，本就有限的書多數還是旅遊主題的或國外情況介紹的，與中國實情尤其國傢公園體製結閤的不多，隻有部分介紹雲南自行推進國傢公園相關工作的書籍涉及瞭體製。好在自2013年十八屆三中全會提齣“建立國傢公園體製”以來，四年多的時間裏，與體製相關的書堪稱雨後春筍、紛紛冒頭，已有的近十本書幾乎涉及瞭國傢公園體製的所有方麵。我們這本書，作為“中國國傢公園體製建設研究”叢書之一，顯然來得不早，話題也不新鮮瞭，還值得看嗎？我們自身也曾有過疑問，為此，把通常交代全書背景和主要觀點的前言寫成瞭前言導讀，把自身的疑問變成瞭設問。
一　看點在巧
我們自以為，來得早不如來得巧。這個巧有三方麵所指：內容巧、方式巧、時間巧，由此給本書帶來三大看點。
第一是“通天接地”的內容巧。涉及既得利益結構調整的改革，最使不得書生意氣。本書按照目標導嚮和問題導嚮來構建研究技術路綫，即相關研究既要能解決問題，也要按中央既定改革方嚮和方式來解決問題，這樣纔能確保相關方案既利於地方操作也能在上下、左右、裏外形成穩定、持續的閤力。全書開篇整理瞭相關政策脈絡，也就重要時間節點進行瞭政策解讀（如《生態文明體製改革總體方案》、祁連山事件習、《建立國傢公園體製總體方案》等）。尤其在祁連山事件發生後，國傢公園已經成瞭“最嚴格的保護”手段。各相關者不“高舉高打”解讀中央政策和不殫精竭慮琢磨公園改革，相關研究成果就必然不全、不準。但坐而論道唱高調不是本書看點，知行閤一纔是。在試點中，各地政府常常左右為難：中央要加強保護，不提保護肯定是右派；地方有現實睏難要解決，資源要確權、民生要保障、産業要替代、搬遷要資金，沒有接地氣、能負擔的操作方案，肯定是左派。試點工作開展三年來，許多基層地方政府“左......

綠野仙蹤：中國國傢公園的守護與新生 前言 我們身處一個日益關注環境保護與可持續發展的時代。當城市的喧囂漸漸模糊瞭自然的脈絡，當現代文明的印記深入到每一個角落，我們開始迴望那些原始而純粹的土地，尋找心靈的棲息地，探尋生命的起源。中國，這片幅員遼闊、山河壯麗的土地，孕育瞭無數令人驚嘆的自然奇觀和珍貴的生物多樣性。然而，快速的經濟發展和日益增長的人類活動，也給這些寶貴的自然遺産帶來瞭前所未有的挑戰。 在這樣的背景下，“國傢公園”這一概念，以一種莊嚴而負責任的姿態，在中國大地逐漸落地生根。它不僅僅是地圖上的一個標記，更是我們對自然負責、對未來負責的承諾。它代錶著一種全新的治理理念，一種對自然生態係統完整性、生物多樣性保護以及公眾共享價值的係統性思考與實踐。 《綠野仙蹤：中國國傢公園的守護與新生》並非一本冰冷的政策分析或理論論述，它是一次深入中國國傢公園腹地的探險，一次與守護者、建設者、研究者以及自然本身對話的旅程。本書力求從更廣闊的視角，更具象化的敘述，去呈現中國國傢公園建設的真實圖景，去解讀其背後蘊含的深層意義與未來走嚮。 第一章：遠古的呼喚——為何我們需要國傢公園？ 在人類文明的漫長畫捲中，自然始終是我們賴以生存的根基。然而，工業革命以來，人類對自然的索取與改造，在帶來巨大物質財富的同時，也付齣瞭生態環境惡化的沉重代價。氣候變化、生物滅絕、水土流失……這些警鍾一次次敲響，提醒我們：地球的承載能力並非無限。 中國，作為世界上人口最多、生物多樣性最豐富的國傢之一，在經曆瞭數十年的高速發展後，麵臨著更為嚴峻的生態挑戰。曾經廣袤的原始森林、珍稀的野生動物種群、壯麗的自然景觀，在開發建設的浪潮中，承受著巨大的壓力。一部分區域的生態功能退化，生物多樣性銳減，這些都敲響瞭生態危機的警鍾。 正是在這樣的背景下，建立國傢公園的呼聲日益高漲。國傢公園，作為一種國際通行的、最高級彆的自然保護地模式，其核心在於“國傢”的責任與“公園”的共享。它意味著國傢將最珍貴的自然遺産置於最嚴格的保護之下，以一種前瞻性的、係統性的方式，守護其原始的生態功能，保障其生物多樣性，並將其作為寶貴的自然遺産，為當代和後代提供無價的生態服務與精神滋養。 本書將從生態係統的價值、生物多樣性的重要性、以及人類精神需求的角度，深入剖析為何建立國傢公園是中國邁嚮可持續發展道路的必然選擇。我們將追溯人類對自然敬畏的傳統，探討現代社會對生態環境的責任，並描繪國傢公園在應對全球性生態挑戰中的關鍵作用。 第二章：尋跡山海——中國國傢公園的選址與規劃 選址，是國傢公園建設的第一步，也是決定其成敗的關鍵。這片土地，究竟擁有怎樣的特質，纔能被賦予“國傢公園”這一至高無上的榮譽？它需要承載怎樣的生態功能？它需要守護怎樣的珍稀物種？它又將如何與周邊社區實現和諧共生？ 本書將帶領讀者，踏上中國的錦綉山河，去探尋那些被遴選齣的國傢公園候選之地。我們將走進青藏高原的巍峨雪山，感受“地球第三極”的獨特生態係統；我們將穿梭於西南喀斯特的奇峰異石，領略大自然的鬼斧神工；我們將漫步於東北的原始森林，聆聽古老林地的呼吸；我們將深入南方的濕地秘境，探訪水鳥的天堂。 在這一過程中，我們將詳細介紹國傢公園選址所依據的科學標準：從生態係統的完整性、生物多樣性的豐富度，到地質地貌的獨特性、景觀的稀有性，再到文化曆史的傳承性，以及對周邊區域生態環境的輻射帶動作用。我們將考察那些已經初步選定的國傢公園，如三江源、祁北、東北虎豹、大熊貓、神農架、普者黑等，深入瞭解它們各自的地理特徵、生態價值以及所麵臨的挑戰。 更重要的是，本書將聚焦於國傢公園的規劃理念。這不僅僅是簡單的區域劃分，更是一種科學、前瞻、全方位的係統設計。我們關注的不僅是保護區內的核心區域，更是整個區域的生態廊道、緩衝區以及與周邊社區的協調發展。我們將探討如何通過科學的國土空間規劃，將國傢公園融入國傢整體發展戰略，實現生態保護與經濟社會發展的雙贏。 第三章：守護者的使命——國傢公園的保護與管理 建立國傢公園，隻是萬裏長徵的第一步。真正的挑戰，在於如何有效地守護這片珍貴的自然遺産，使其免受外界的乾擾和破壞，並實現其生態功能的永續。這需要一支專業、敬業、充滿使命感的守護者隊伍。 本書將深入國傢公園的一綫，去認識那些默默奉獻的守護者們。他們或許是身穿迷彩服的巡護員，在崎嶇的山路上默默跋涉，監測野生動物的蹤跡，打擊非法盜獵和采伐；他們或許是專業的科研人員，在實驗室裏分析土壤樣本，在野外架設紅外相機，為科學保護提供依據；他們或許是社區的協管員，將保護的理念帶入村民的生活，尋找人與自然和諧共處的解決方案。 我們將聚焦於國傢公園的保護實踐：如何運用科技手段，如無人機、衛星遙感、大數據分析，來提升巡護效率和監測精度；如何科學地開展物種保護與棲息地恢復工作，讓瀕危的生命重獲生機；如何應對氣候變化帶來的挑戰，保護生態係統的韌性。 同時，本書也將探討國傢公園的管理體係。它需要建立一套高效、協同、透明的管理機製，整閤多部門的資源，形成保護閤力。我們將分析不同類型的國傢公園在管理模式上的差異，以及在實踐中遇到的問題和創新性的解決方案。從最嚴謹的法律法規，到最細緻的日常管理，每一項工作都凝聚著守護者們的智慧與汗水。 第四章：自然的課堂——國傢公園的生態教育與公眾參與 國傢公園的價值，不僅僅在於其生態係統的完整性，更在於它能夠成為一座“自然的課堂”，讓更多人瞭解自然、熱愛自然、敬畏自然。生態教育與公眾參與，是國傢公園建設不可或缺的環節，也是其可持續發展的關鍵所在。 本書將帶領讀者，走進國傢公園內的生態教育基地，去體驗那些生動有趣的科普活動。我們將看到孩子們在老師的帶領下，認識奇特的植物，觀察忙碌的昆蟲，學習野外生存的技能；我們將看到成年人在導覽員的講解下，瞭解當地的生態故事，感受自然的魅力，提升環保意識。 我們關注的不僅僅是麵嚮年輕一代的教育，更是麵嚮全社會的宣傳推廣。國傢公園如何通過多種渠道，如紀錄片、展覽、網絡平颱，嚮公眾傳遞保護理念，提高公眾的環保素養？ 更重要的是，本書將探討公眾參與的多種形式。它不僅僅是簡單的參觀遊覽，更是鼓勵公眾積極參與到保護行動中來。我們將介紹那些成功的公眾參與案例，如誌願者的巡護活動、社區居民的生態旅遊閤作、以及企業對國傢公園的捐贈與支持。讓每一個普通人，都能成為國傢公園的守護者，都能從國傢公園的建設中受益。 第五章：綠色的未來——國傢公園的經濟效益與可持續發展 長期以來，“保護”與“發展”似乎是一對難以調和的矛盾。然而，國傢公園的建設，正在以一種全新的模式，打破這一僵局，探索齣一條生態保護與經濟發展協同並進的綠色之路。 本書將深入分析國傢公園的經濟效益。它不僅僅是旅遊業的拉動，更是區域經濟的轉型升級。我們將看到，一個成功的國傢公園，能夠為周邊社區帶來多少就業機會，提升多少居民收入，改善多少基礎設施。 我們將探討可持續的旅遊模式，如何避免過度開發對生態環境造成的破壞，如何讓旅遊收入反哺保護工作。我們將關注生態農業、特色手工藝品等與國傢公園緊密相關的綠色産業，分析其發展潛力與麵臨的挑戰。 更重要的是，本書將關注國傢公園的長遠發展。它如何通過吸引社會資本，建立多元化的資金投入機製，來保障其持續的保護與管理。它如何通過科技創新，提升生態服務的價值，為國傢經濟發展貢獻力量。 我們將展望中國國傢公園體係的未來。它將如何與其他保護地模式有效銜接，形成一個有機、高效的保護網絡？它將如何在國際舞颱上發揮更大的作用，為全球生態治理貢獻中國智慧？ 結語 《綠野仙蹤：中國國傢公園的守護與新生》，是我們對這片土地上，那些被遴選齣來的自然瑰寶的一次深情迴望，一次理性思考，一次充滿希望的展望。它不僅僅是關於國傢的公園，更是關於我們每一個人的傢園，關於我們共同的未來。 正如書中那些守護者們一樣，我們相信，通過科學的規劃、嚴格的管理、廣泛的參與和不懈的努力，中國國傢公園必將成為守護綠水青山、實現可持續發展的典範，成為連接人與自然、傳承生命活力的綠色奇跡。這片古老而年輕的土地，將在國傢公園的守護下，煥發齣更加蓬勃的生機，譜寫齣屬於未來的綠色華章。

評分☆☆☆☆☆

這部新作的問世，無疑為當前中國自然保護領域注入瞭一股強勁的理論新風。從目錄的布局來看，作者顯然投入瞭大量精力去梳理和剖析國傢公園這一宏大議題的底層邏輯與實踐路徑。我特彆欣賞其中對於“生態係統完整性”這一核心概念的深度挖掘，這不僅僅是簡單的物種名錄堆砌，更是對人與自然關係重塑的哲學思辨。比如，在探討管理體製的構建時，書中沒有流於錶麵地羅列現有模式的優缺點，而是著眼於如何在碎片化的行政區劃中，真正實現生態廊道的連通與功能單元的優化配置。這種自上而下的係統性思考，使得整部著作的格局一下子打開瞭，它不再局限於某個具體公園的案例分析，而是上升到瞭國傢層麵空間治理的戰略高度。此外，書中對利益相關方（尤其是原住社區）參與機製的探討也頗為精妙，它觸及瞭保護與發展這一世紀難題，提供瞭一套不同於傳統“隔離式”保護的創新性社會工程方案，這對於未來公園運營的可持續性至關重要。可以說，它為我們理解“中國式現代化”背景下的自然遺産管理，提供瞭一份極其厚重的智力支撐。

評分☆☆☆☆☆

讀完最後一章，我感覺自己仿佛完成瞭一次嚴密的智力攀登。這部書的結構設計非常巧妙，從宏觀的體製框架梳理，到中觀的法律製度設計，再到微觀的技術應用和社區參與，最後落腳於未來風險的預判與應對，形成瞭一個完美的閉環。作者對於未來可能齣現的挑戰——比如氣候變化導緻的生態邊界遷移、新型旅遊模式對原真性的衝擊等——的預判，非常具有前瞻性。尤其是關於“彈性管理框架”的提齣，它承認瞭自然係統的不可預測性，主張管理政策必須具備足夠的靈活性和適應性，而不是僵硬不變的教條。這在當下快速變化的外部環境中，無疑是極其寶貴的指導原則。總而言之，這是一部不可多得的、既有紮實理論基礎，又充滿實踐指導意義的裏程碑式著作，它成功地將一個復雜的國傢戰略議題，分解並重建為一個清晰、可操作的行動藍圖。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到耳目一新的地方，在於其對“技術賦能”在公園管理中的應用所給予的詳盡論述。我原本以為這會是一本偏嚮於政策或社會學的研究，但作者在中間部分居然花瞭相當大的篇幅去探討地理信息係統（GIS）、遙感技術以及大數據在生態承載力評估和動態監測中的實際操作潛力。這種跨學科的視野，使得全書的論述立刻變得立體和鮮活起來。例如，書中對“虛擬監測網絡”構建的設想，就提供瞭一個極具操作性的藍圖——如何通過整閤分散在不同試點公園的監測數據，形成一個全國統一的、實時響應的生態健康“中央廚房”。此外，作者在討論巡護體係時，也超越瞭傳統的人力巡護模式，探討瞭無人機集群和物聯網傳感器網絡在反盜獵和火災預警中的前沿應用。對於我們這些關注技術前沿的讀者來說，這些章節提供的不僅僅是理論，更是未來五年內該領域技術迭代的方嚮指引。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，初讀這書的緒論部分時，我略感有些晦澀，但一旦進入到主體章節，那種層層遞進的邏輯推演立刻抓住瞭我的注意力。作者的文風是那種典型的學者型敘事，紮實、嚴謹，充滿瞭對數據的敬畏感和對文獻的精準引用。尤其是在闡述國傢公園的法製保障框架時，那種條分縷析的論證方式，讓人不得不佩服其知識儲備的廣度和深度。他似乎對每一個法律條文背後的時代背景和國際慣例都瞭如指掌，並將它們巧妙地編織進中國具體的製度創新之中。我特彆留意到書中關於“多元投入機製”的分析，作者沒有簡單地呼籲政府加大投入，而是深入剖析瞭社會資本、科研機構乃至國際組織在不同功能區（如科研監測區、特許經營區）中可以扮演的具體角色和退齣機製。這種將宏觀政策設計與微觀市場運作相結閤的視角，是此前同類研究中較為罕見的亮點。讀完整部書，你會有一種清晰的認識：國傢公園的建設絕非一蹴而就的行政命令，而是一個需要精妙的法律、財政、社會結構協同作用的復雜工程。

評分☆☆☆☆☆

這部著作的學術品味毋庸置疑，但更值得稱道的是它所蘊含的強烈的“問題意識”。作者似乎始終保持著一種批判性的視角，不斷拷問著“國傢公園”這個舶來概念在中國水土如何真正生根發芽。我印象深刻的是對“景觀身份認同”的討論。作者敏銳地指齣，如果一個國傢公園僅僅是掛著一個牌子，而當地民眾對其缺乏情感上的歸屬感和文化上的連接，那麼所有的保護措施都將是空中樓閣。書中通過對比幾個不同區域的文化遺産保護經驗，提齣瞭“嵌入式敘事”的構建方法，主張將國傢公園的建立與地方的非物質文化遺産、曆史記憶進行深度綁定。這種從“空間保護”走嚮“文化共鳴”的深化，顯示齣作者對生態文明建設的深刻理解——真正的保護，一定是人心中的認同。這種人文關懷，讓這部原本嚴肅的體製研究，多瞭一絲溫度和人情味。