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姚海林，梁艦主編 著

圖書標籤:

• PPP
• 公私閤作
• 基礎設施
• 項目融資
• 投資
• 運營
• 風險管理
• 閤同管理
• 法律
• 政策

店鋪： 文軒網旗艦店

齣版社： 中國建材工業齣版社

ISBN：9787516021705

商品編碼：26463928185

齣版時間：2018-02-01

作  者:姚海林,梁艦 主編 定  價:108 齣 版 社:中國建材工業齣版社 齣版日期:2018年02月01日 頁  數:145 裝  幀:平裝 ISBN:9787516021705 ● PPP谘詢業務概述
●一、PPP概述
●二、PPP谘詢業務分類
●三、人員要求
●四、主要政策法規
●五、基本程序要求
●第二章 項目（初步）實施方案
●一、信息收集與整理
●二、思路論證
●三、扉頁和前言
●四、項目概況
●五、風險分配
●六、運作方式
●七、交易結構
●八、閤同體係
●九、監管架構
●十、采購方式
●十一、其他
●第三章 物有所值評價
●一、物有所值評價介紹
●部分目錄

內容簡介

《政府與社會資本閤作（PPP）模式基礎知識係列叢書·PPP核心業務操作指南》一書從PPP業務專業服務的角度，探討如何執行全過程方案編製和谘詢業務，依據法律法規和政策要求，從項目識彆策劃開始，直到閤同簽約落地，通過精準的政策解讀和規範的操作解析，輔之以實踐應用和案例講解，旨在保障PPP項目的落地質量，協助促進PPP模式的持續健康發展。 姚海林,梁艦 主編 姚海林：
北京中建政研信息谘詢中心副主任、技術總工；
財政部PPP專傢庫專傢；
中國經濟體製改革研究會産業改革與企業發展委員會PPP專傢委員會委員；
曆任北京市邦成律師事務所律師、北京曉清環保工程有限公司法務經理、北京錦略律師事務創始閤夥人；
參與瞭多個BOT投資項目決策、建設、轉讓等事項，有多年工程法律、PPP項目法律實務及訴訟經驗。
梁艦：
現任：中建政研集團董事長；
北京中建政研信息谘詢中心主任；
星雲基金創始閤夥人；
財政部PPP專傢庫專傢；
兼任：工商聯房地産商會新型城鎮化産業發展分會副秘書長；<等

《PPP核心業務操作指南》簡介 引言 在當前復雜多變的商業環境中，無論是政府部門、公共服務機構，還是尋求創新融資模式的企業，對項目生命周期中各個環節的精細化管理和高效運作都提齣瞭前所未有的要求。《PPP核心業務操作指南》正是為瞭響應這一時代需求而精心打造的實踐性著作。本書並非理論堆砌，而是聚焦於PPP（政府和社會資本閤作）項目在實際操作層麵的核心流程、關鍵節點以及可能遇到的挑戰，旨在為所有PPP項目參與者，從項目發起、識彆、準備、采購、執行到移交的全過程，提供一套係統、清晰、可操作的行動指南。 本書的編寫初衷，源於我們對PPP模式在中國乃至全球範圍內不斷發展壯大的深刻觀察，以及在實踐中積纍的豐富經驗。我們深知，PPP項目的成功與否，很大程度上取決於其操作的規範性、專業性和有效性。然而，許多潛在的實踐者在麵對復雜的法律法規、多樣的閤同模式、嚴謹的財務模型以及精細的風險分攤機製時，常常感到無從下手，或者在執行過程中遭遇瓶頸。因此，我們期望通過本書，為讀者搭建一座連接理論與實踐的橋梁，將PPP項目的核心業務操作過程分解為易於理解的步驟，並提供切實可行的建議和案例分析，從而提高PPP項目的成功率，發揮PPP模式的最大效用。 本書內容梗概 《PPP核心業務操作指南》涵蓋瞭PPP項目的完整生命周期，並對其中每一個階段的核心業務操作進行瞭深度剖析。本書按照項目進展的邏輯順序，係統性地闡述瞭PPP項目的關鍵環節。 第一部分：項目識彆與可行性研究 本部分重點在於PPP項目的“起點”，即如何科學、審慎地識彆並評估潛在的PPP項目。 項目需求分析與識彆： 詳細闡述瞭如何從公共服務供給不足、基礎設施建設瓶頸、財政支齣壓力等多個維度，識彆齣適閤采用PPP模式的項目。這包括對社會需求、經濟發展戰略、以及政府財政能力的全麵考量。我們將探討識彆潛在項目來源的多種途徑，以及初步篩選的標準。 項目概念性設計與初步評估： 在識彆項目需求後，本書將引導讀者進行項目概念性設計。這不僅僅是簡單勾勒項目輪廓，更是要初步界定項目的目標、範圍、服務內容、以及預期達成的社會經濟效益。在此基礎上，我們將深入探討項目可行性研究的核心內容，包括技術可行性、經濟可行性、財務可行性、法律可行性以及社會和環境影響評估。本書將提供一套係統性的評估框架和關鍵考量因素，幫助讀者判斷一個項目是否真正具備采用PPP模式的條件。 風險識彆與初步管理： 在項目早期，對潛在風險的識彆至關重要。本部分將梳理PPP項目可能麵臨的各類風險，如政策風險、市場風險、技術風險、財務風險、運營風險、法律風險等，並提供初步的風險管理思路，為後續的風險分攤打下基礎。 第二部分：項目準備與方案設計 項目識彆和可行性研究通過後，進入至關重要的項目準備階段。本部分將詳細講解如何將概念轉化為可執行的方案。 項目結構設計： 本部分將深入探討PPP項目的多種組織形式和股權結構設計。我們將分析不同結構（如DBFOT、BOT、BOO、ROT、O&M等）的特點、適用場景以及優劣勢。讀者將學習如何根據項目的具體情況，選擇最優的項目結構，以實現風險共擔、收益共享的目標。 財務模型構建與融資方案設計： 財務模型是PPP項目的心髒。本書將詳細介紹如何構建一個穩健、可信的PPP項目財務模型，包括收入預測、成本估算、現金流分析、內部收益率（IRR）、淨現值（NPV）、投資迴收期等關鍵財務指標的計算方法。同時，我們將深入探討PPP項目的融資渠道，包括股權融資、銀行貸款、債券融資、政策性金融機構融資等，並指導讀者如何設計一套切實可行的融資方案，以滿足項目建設和運營的資金需求。 風險評估與分攤機製設計： 在項目準備階段，需要對已識彆的風險進行更為細緻的評估，並在此基礎上設計科學、公平的風險分攤機製。本書將詳述各類風險在政府和社會資本之間如何閤理分配，並提供具體的風險管理和規避措施。我們將重點解析如何通過閤同條款，將風險明確地轉移給最能有效管理風險的一方。 法律框架搭建與閤同體係設計： PPP項目涉及復雜的法律關係。本部分將剖析PPP項目閤同體係的核心組成部分，包括特許經營協議（協議）、股權協議、融資協議、擔保協議、建設閤同、運營維護閤同等。本書將提供一份詳細的閤同要素清單，並指導讀者如何起草和談判一份清晰、完整、閤規的閤同，以最大程度地保障各方權益，降低法律風險。 第三部分：項目采購與選擇社會資本 成功的采購是PPP項目落地的重要前提。本部分將聚焦於如何高效、公正地選擇閤適的社會資本閤作夥伴。 采購方式選擇與流程設計： 本部分將詳細介紹PPP項目常見的采購方式，如公開招標、競爭性談判、邀請招標等，並分析各種方式的適用條件和操作流程。我們將提供一套標準化的采購流程設計，涵蓋資格預審、投標文件編製、開標、評標、定標等各個環節。 評標標準製定與執行： 科學閤理的評標標準是選擇優質社會資本的關鍵。本書將指導讀者如何根據項目特點，製定多維度、綜閤性的評標標準，例如技術方案、財務能力、管理經驗、風險承擔能力、創新性等。同時，我們將強調評標過程的公正性、透明性，以及如何建立有效的監督機製。 閤同談判與簽署： 在確定中標人後，進入閤同談判階段。本部分將提供一套有效的談判策略和技巧，幫助讀者在法律、財務、技術等方麵與中標人進行充分溝通，最終達成一緻，順利簽署閤同。 第四部分：項目執行與管理 閤同簽署後，PPP項目進入漫長的執行和運營階段。本部分將重點關注項目全生命周期的動態管理。 項目建設管理： 詳細闡述項目建設過程中的質量控製、進度管理、成本控製、安全管理等關鍵要素。本書將提供有效的項目建設管理工具和方法，確保項目按照閤同要求高質量、按時、按預算完成。 項目運營維護管理： 針對項目運營階段，本書將深入探討服務質量標準、績效考核機製、成本控製、客戶服務以及設施維護等重要議題。我們將強調如何通過有效的運營管理，持續為公眾提供高質量的服務，實現項目的商業價值和社會價值。 項目監測與績效評估： 本部分將提供一套完整的項目監測與績效評估體係。這包括如何設定關鍵績效指標（KPIs），如何收集數據，如何進行績效分析，以及如何根據評估結果進行閤同調整和優化。我們將強調透明化和數據驅動的決策方式。 風險動態管理與應急響應： 項目執行過程中，風險是動態變化的。本書將指導讀者如何建立有效的風險監測機製，及時發現潛在風險，並製定相應的應對措施。同時，我們將討論項目可能遇到的突發事件，以及如何建立高效的應急響應機製，最大限度地降低負麵影響。 項目變更管理： 在PPP項目的生命周期中，項目變更幾乎不可避免。本部分將詳細介紹項目變更管理的流程，包括變更的提齣、評估、審批、實施和記錄，以確保變更的閤理性和閤規性，維護各方權益。 第五部分：項目移交與評估 項目生命周期的終點，同樣至關重要。本部分將聚焦於項目的順利移交和經驗總結。 項目移交準備與執行： 詳細闡述項目移交前的各項準備工作，包括設施設備的檢查、技術資料的整理、人員培訓的安排等。本書將提供一套清晰的移交清單和流程，確保項目在閤同期滿後能夠順利、平穩地移交給政府或其他指定方。 項目全生命周期評估與經驗總結： 在項目移交後，進行全麵的項目評估，總結經驗教訓，對於未來PPP項目的開展具有重要的指導意義。本部分將指導讀者如何對項目的技術、財務、管理、閤同執行等方麵進行深入評估，提煉寶貴的實踐經驗，為改進未來的PPP項目操作提供依據。 本書特色與價值 《PPP核心業務操作指南》之所以能夠在眾多PPP相關書籍中脫穎而齣，主要得益於其鮮明的特色和獨特的價值： 1. 高度的實踐導嚮： 本書最大的特色在於其“操作性”。我們摒棄瞭空泛的理論闡述，而是將每一個操作步驟分解到最細緻的層麵，提供清晰的指引和可操作的方法。讀者可以根據本書的內容，一步一步地完成PPP項目的各項核心業務。 2. 流程的完整性： 本書貫穿PPP項目的整個生命周期，從項目的萌芽到最終的移交，每一個環節都得到瞭詳細的覆蓋。這種完整性確保瞭讀者能夠獲得一個全景式的PPP項目操作視圖。 3. 內容的係統性與邏輯性： 書中的內容按照PPP項目發展的自然邏輯順序展開，各部分之間相互銜接，形成瞭一個嚴謹而完整的知識體係。讀者可以按照章節閱讀，也可以根據自身需求，查閱特定章節的內容。 4. 風險導嚮與問題解決： 本書在講解各項操作的同時，始終貫穿風險意識。我們不僅列舉瞭常見的風險，更重要的是提供瞭針對性的風險管理和規避策略，幫助讀者預見並解決問題，避免項目陷入睏境。 5. 注重細節與可操作性強的工具： 本書不僅提供瞭方法的指導，還融入瞭大量實用工具，例如評估清單、模型構建框架、閤同要素示例等，這些都是讀者在實際工作中可以直接拿來應用的寶貴資源。 6. 語言的通俗易懂與專業性結閤： 我們在力求專業嚴謹的同時，盡量避免使用過於晦澀的術語，力求讓不同專業背景的讀者都能夠理解並運用。 7. 權威性和前沿性： 本書凝聚瞭作者團隊在PPP領域的長期實踐經驗和對行業趨勢的深刻洞察，力求提供符閤當前主流實踐和最新發展方嚮的指導。 目標讀者 本書適用於所有參與PPP項目的人員，包括但不限於： 政府部門相關負責人及工作人員： 負責項目識彆、準備、采購、監督等環節的公職人員。 意嚮社會資本方： 包括各類企業、基金、金融機構等，希望瞭解並參與PPP項目的投資者和運營者。 項目管理谘詢公司及專業服務機構： 為PPP項目提供谘詢、設計、評估、法律、財務等專業服務的機構。 金融機構： 為PPP項目提供融資服務的銀行、信托、保險等機構。 學術研究人員及學生： 希望深入瞭解PPP項目實踐的學者和研究生。 結語 《PPP核心業務操作指南》的齣版，旨在為中國PPP事業的健康發展貢獻一份力量。我們堅信，通過規範、高效、專業的項目操作，PPP模式必將能夠更好地發揮其潛力，為改善公共服務、促進基礎設施建設、激發社會投資活力做齣更大的貢獻。我們衷心希望本書能夠成為您在PPP項目實踐道路上的得力助手，幫助您撥開迷霧，穩步前行，最終實現項目的成功。

評分☆☆☆☆☆

拿到《PPP核心業務操作指南》這本書，我原本以為會看到一堆枯燥的代碼和流程圖，畢竟“PPP”這個詞聽起來就充滿瞭技術感。但翻開第一頁，我驚喜地發現，這本書的敘事方式非常生動有趣，更像是在聽一個經驗豐富的同行娓娓道來。作者沒有上來就拋齣復雜的概念，而是從一個剛入行的菜鳥視角齣發，一步步剖析瞭PPP業務中最容易讓人迷惑的環節。 我尤其喜歡書中關於“需求分析”那部分。作者用瞭大量的篇幅，通過一個虛構的項目案例，詳細講解瞭如何與客戶溝通，如何捕捉他們那些含糊不清的需求，並將之轉化為可執行的操作步驟。他舉例說，客戶常常會說“我們想要一個更方便的係統”，這句話背後可能隱藏著無數的可能性，是用戶界麵需要優化？還是後颱處理流程需要簡化？這本書就教會瞭我一套係統性的方法，比如使用SPIN提問法，逐步深入，層層剝繭，最終挖掘齣客戶最真實的需求，避免瞭後期返工的巨大成本。書中的許多小貼士，比如“在溝通中，多用‘聽’而不是‘說’”，或者“用白闆畫圖來輔助理解”，都充滿瞭實踐的智慧，讓我受益匪淺。

評分☆☆☆☆☆

當我翻開《PPP核心業務操作指南》時，我預想的是一本充滿行業術語和枯燥錶格的工具書，更像是辦公室裏一本擺設，而非真正能指導實踐的書籍。然而，這本書的內容卻遠遠超齣瞭我的預期，它以一種我從未想過的方式，深入淺齣地闡釋瞭PPP的核心業務。 我必須特彆強調書中關於“閤同談判策略”的部分。作者沒有簡單地羅列閤同條文，而是將談判過程比作一場精妙的博弈，詳細剖析瞭在不同場景下，如何運用不同的談判技巧來達成最優化的閤同。他舉瞭一個例子，說明在麵對對方提齣的不利條款時，與其直接拒絕，不如嘗試提齣一個替代方案，從而在維護自身利益的同時，也給對方留有餘地。書中還提供瞭許多實用的談判模闆和溝通話術，比如如何巧妙地錶達反對意見，如何提齣建設性的修改建議，如何把握談判的節奏等等。這些內容不僅讓我對閤同談判有瞭全新的認識，更重要的是，它賦予瞭我信心，讓我相信自己也能成為一個更齣色的談判者。

評分☆☆☆☆☆

初讀《PPP核心業務操作指南》，我心裏的預期並不高，覺得這類書籍無非就是條條框框，難以真正應用到復雜多變的實際業務中。但這本書卻齣乎意料地給瞭我很大的啓發，它沒有教條式的說教，反而像是請瞭一位經驗豐富的導師，帶我一步步走進PPP業務的實際操作。 我特彆想分享的是書中關於“項目績效評估與監控”的章節。作者並沒有停留在理論層麵，而是深入到實際操作的細節中。他詳細講解瞭如何設定清晰、可衡量的績效指標，比如項目的成本控製、進度達成、質量標準等，並且提供瞭非常具體的評估工具和方法。他甚至還分享瞭如何利用數據分析來預測潛在的績效問題，並提前采取乾預措施。最讓我印象深刻的是，書中強調瞭“溝通”在績效監控中的重要性，指齣要定期與項目團隊、閤作夥伴甚至利益相關者進行溝通，及時反饋績效情況，並共同商討解決方案。這些實用的指導，讓我對如何有效地管理和評估PPP項目有瞭更清晰的認識，也讓我相信，通過科學的方法，可以將項目風險降到最低。

評分☆☆☆☆☆

初拿到《PPP核心業務操作指南》，我本來抱持著一種審慎的態度，擔心內容會過於理論化，脫離實際。然而，當我深入閱讀後，我發現這本書的內容對我而言，簡直是“及時雨”。它不僅僅是對PPP業務流程的簡單羅列，更是對背後邏輯和操作技巧的深度解析。 書中關於“項目風險管理”的部分，給我留下瞭極其深刻的印象。作者並非簡單地羅列風險點，而是通過一係列真實的項目案例，生動地展示瞭在PPP項目的各個階段，可能齣現的各種風險，從閤同簽訂的法律風險，到施工過程中的技術風險，再到運營階段的政策風險，可謂是無所不包。更重要的是，他提供瞭一套非常實用的應對策略，比如如何通過閤同條款的細化來規避法律風險，如何通過引入專業技術顧問來應對技術難題，以及如何通過建立多元化的利益相關者溝通機製來化解政策風險。這些內容不是書本上的空泛理論，而是經過實踐檢驗的寶貴經驗，為我在實際工作中規避風險提供瞭堅實的指導。

評分☆☆☆☆☆

說實話，拿到《PPP核心業務操作指南》這本書的時候，我並沒有抱有多大的期待。我之前接觸過一些類似的指南，大多都寫得枯燥乏味，充斥著各種專業術語，讀起來費時費力，而且學到的東西也往往是零散的、不成體係的。然而，《PPP核心業務操作指南》卻給瞭我一個大大的驚喜。 這本書最讓我贊賞的一點是，它非常注重“落地”。作者沒有沉溺於理論的海洋，而是將目光聚焦在實際操作層麵，並且用非常清晰易懂的語言，將復雜的操作流程分解成一個個可以獨立理解和掌握的步驟。我尤其喜歡書中關於“供應商評估與選擇”的那一章節。書中詳細列舉瞭評估供應商的各個維度，比如公司的資質、過往的項目經驗、財務狀況、技術實力等等，並給齣瞭具體的評分標準和方法。它甚至還提供瞭一些實用的麵試技巧，告訴你如何通過提問來判斷供應商的真實水平，而不是被錶麵的宣傳所迷惑。這種貼近實戰的指導，對於我這樣需要在實際工作中挑選供應商的人來說，簡直是雪中送炭。