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店铺： 天健图书专营店

出版社： 方正出版社

ISBN：9787517402947

版次：1

商品编码：10449901509

包装：平装

出版时间：2016-05-01

内容简介

《<行政机关公务员处分条例>适用解析》以尽量简洁的文字指出条文内容的中心思想。对每一个具体的条文而言，这既相当于一个小标题，也是对条文的宏观理解和把握。《<行政机关公务员处分条例>适用解析》立足于笔者的理论研究与实践经验，追溯《行政处分条例》有关规定的原意，为正确理解和适用《行政处分条例》提供参考。《<行政机关公务员处分条例>适用解析》针对条文的具体规定，提供背景资料，评点立法技术，以利于对条文进行全面准确的理解，并推动对《行政处分条例》的理论研究和探讨，以期将来对《行政处分条例》的规定进一步予以完善。

目录

行政机关公务员处分条例
第1章 总则
第1条 《行政处分条例》的制定目的和依据
第二条 《行政处分条例》的适用范围、处分的依据和处分事项的设定
第三条 处分法定原则
第四条 处分的原则和要求
第五条 案件移送

第二章 处分的种类和适用
第六条 处分的种类
第七条 受处分期间
第八条 处分的法律后果
第九条 开除的法律后果以及处分的解除
第十条 处分合并执行
第十一条 共同违法违纪
第十二条 从重处分情节
第十三条 从轻处分情节
第十四条 减轻处分情节和免予处分条件
第十五条 量纪方法的运用
第十六条 行政机关违法违纪行为责任承担
第十七条 其他处理后的处分

第三章 违法违纪行为及其适用的处分
第十八条 违反政治纪律行为
第十九条 违反组织纪律行为
第二十条 失职行为
第二十一条 违法行政行为
第二十二条 弄虚作假
第二十三条 违反廉政纪律行为
第二十四条 挥霍浪费国家资财
第二十五条 滥用职权侵权
第二十六条 泄露秘密或隐私
第二十七条 从事营利性活动
第二十八条 违反职业道德行为
第二十九条 违反社会公德行为
第三十条 参与、组织迷信活动
第三十一条 吸毒，组织、支持、参与色情活动
第三十二条 涉赌行为
第三十三条 违规超计划生育

第四章 处分的权限
第三十四条 决定给予行政机关公务员处分的主体
第三十五条 给予国务院组成人员处分的权限
第三十六条 给予地方人民政府领导人员处分的权限
第三十七条 给予地方人民政府部门正职领导人员处分的权限
第三十八条 被调查人员的停职和权利限制

第五章 处分的程序
第三十九条 任免机关调查处理政纪案件和解除处分的程序
第四十条 监察机关对行政机关公务员的处分程序
第四十一条 调查与取证
第四十二条 调查人员的回避
第四十三条 回避决定权限及指令回避
第四十四条 办案期限
第四十五条 处分决定与解除处分决定的规定事项
第四十六条 决定生效的时间
第四十七条 受到开除处分后的档案管理

第六章 不服处分的申诉
第四十八条 申诉的提起和处理
第四十九条 撤销处分决定的条件和权限
第五十条 变更处分决定的条件和权限
第五十一条 处分决定被撤销或者变更后的相关处理

第七章 附则
第五十二条 退休人员的处理
第五十三条 涉案款物的处理
第五十四条 参照人员的处理
第五十五条 《行政处分条例》的生效时间

附录
行政机关公务员处分条例
（2007年4月4日国务院第173次常务会议通过，2007年4月22日中华人民共和国国务院令第495号公布，自2007年6月1日起施行）

《清代地方行政制度变迁研究》图书简介 导言：理解帝制晚期的复杂肌理 本书旨在深入剖析清代（1644-1912年）地方行政制度在漫长历史进程中的动态演变及其背后的驱动因素。清朝作为中国历史上最后一个中央集权的封建王朝，其地方治理体系不仅继承了前代的官僚传统，更在满汉融合、边疆治理、财政压力与社会变迁等多重压力下，进行了持续而深刻的调整。本书将聚焦于这一“变迁”的过程，而非仅仅停留在对某一特定时间点制度的静态描述，力图揭示清代地方权力结构如何适应、抵抗或被动接受内外部环境变化的全景图。 第一部分：制度的奠基与早期重构（康乾盛世的制度定型） 本书开篇部分将追溯清初地方行政架构的建立。重点分析“满汉双轨制”的初步确立，特别是对总督、巡抚等中央派出机构的权限设定与辖区划分。这一时期，清廷首要任务是巩固新政权，因此，制度设计上体现出强烈的中央集权倾向和对地方汉族士绅力量的有效钳制。 我们将详细考察“三级管理体制”的运作模式：中央（部、院）、省级（督抚、布政使、提学使等）和府县级。不同于明代的严密控制，清初的省级机构权力被刻意分散，以防范地方坐大。通过对《钦定大清会典》中相关条文的文本分析，结合初期官员的奏折案例，阐明“权力制衡”在制度设计中的核心地位。 同时，本书将探讨雍正朝的重大改革，特别是“密折制度”的推广对地方信息传递与行政效率的根本性影响。密折制度如何绕过层层官僚汇报链条，直接将地方实情送达皇帝手中，这不仅是技术层面的革新，更是政治权力重心的再分配。 第二部分：社会经济变动与地方行政的适应性调整 进入乾隆中后期至嘉庆、道光年间，中国社会经济结构发生了显著变化，人口压力、土地兼并与地方财政的紧张，对既有的行政框架提出了严峻挑战。本书的第二部分将分析这些社会经济因素如何倒逼地方行政的“实践性变通”。 重点研究“耗羡归公”与“养廉银制度”的推行。这并非简单的财政改革，而是对地方官吏薪俸结构与腐败动因的系统性回应。我们试图论证，养廉银制度在一定程度上优化了基层的行政伦理，但同时也固化了地方官员对“额外收入”的预期，形成了一种新的权力寻租模式。 此外，针对西南、西北和东北等边疆地区的特殊治理模式，如“改土归流”政策的深入实施，本书将进行专题剖析。边疆治理的特殊性，要求清朝必须在保持中央权威与尊重地方习俗之间寻求微妙的平衡。本书将通过具体个案，如西南土司制度的渐进式瓦解与重构，来展现中央行政意志在多元文化环境下的复杂投射。 第三部分：晚清的危机应对与制度的趋同性演化 鸦片战争后的晚清时期，地方行政制度迎来了最为剧烈的变革期。面对内忧外患，中央政府不得不授予地方更大的自主权，这是对传统中央集权体制的一次重大让渡。 核心内容聚焦于“军政合流”与“督抚权力膨胀”的现象。太平天国运动的兴起，使得湘军、淮军等地方团练得以合法化，以曾国藩、李鸿章为代表的督抚，事实上掌握了超越传统藩部的财权、军权和人事权。本书将通过比较分析早期督抚与晚期督抚在权力结构上的质变，探讨这种“地方权力半自主化”对清朝中央权威的侵蚀程度。 更进一步，本书将深入考察洋务运动中“督办局”等临时性行政机构的设立，以及它们对常规行政体系的干预与渗透。这些机构的出现，标志着地方行政开始吸收西方近代化元素，但其运作模式却常常与传统的官僚程序产生摩擦与冲突。 最后，本书将讨论光绪末年“预备立宪”的尝试对地方行政体系的冲击。虽然立宪最终未能成功，但其提出的“地方自治”理念，以及对地方议会、咨议局的设立尝试，为后来的民国行政体系提供了重要的历史参照点。 结论：变迁中的权力逻辑 本书总结认为，清代地方行政制度的变迁，是一个在“维持统一”与“应对危机”的双重约束下，不断进行“妥协式创新”的历史过程。这种变迁并非线性的改革，而是在维持基本框架不变的前提下，通过权力分配的细微调整、人治与法制的交错使用，以求最大限度地延续帝国肌体的生命力。通过对数百年间地方行政实践的细致梳理，本书试图为理解中国传统官僚体制的韧性、局限性及其最终命运提供一个富有层次感的历史视角。

评分☆☆☆☆☆

从书名上看，《行政机关公务员处分条例》适用解析》似乎是一本专业性很强的书籍，但“适用解析”这几个字，却让我看到了它潜在的普适性。对于我这样非法律专业背景的读者来说，法律条文往往显得枯燥而晦涩，而一本好的解析，应该能够将这些条文“翻译”成更易于理解的语言，并结合实际情况进行阐释。我希望这本书能够帮助我理解，当行政机关的公务员出现哪些行为时，才会触碰到《行政机关公务员处分条例》的红线。这些“红线”是如何界定的？是出于故意还是过失？是基于个人原因还是工作压力？我尤其感兴趣的是，书中是否会提供一些关于“度”的衡量标准。比如，同样的失误，在什么情况下会被视为小错，而在什么情况下又会被判定为严重违纪？这种区分的依据是什么？我希望这本书能够帮助我了解，条例的适用并非一成不变，而是需要结合具体的情境、动机、后果等多种因素进行综合判断。如果书中能够包含一些关于“程序正义”的解读，比如，在进行处分前，是否需要告知被处分人？是否允许其进行申辩？那就更好了。这本书应该能够填补我在理解这些方面存在的知识空白，让我对公务员的职业道德和法律约束有更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国家机器的运转方式感到好奇，特别是那些决定着公职人员行为规范的条文，它们是如何在现实中被理解和执行的，对我来说充满着神秘感。这本书的标题，恰好触及了我这种好奇心的核心。《行政机关公务员处分条例》本身是一个相当严肃的法律文本，而“适用解析”则暗示着一种从理论到实践的转化过程。我非常想了解，在不同的情境下，同一条条例可能会产生怎样的不同解读，又会引出怎样的处理结果。我期待书中能够提供一些生动的案例，这些案例不一定需要多么戏剧化，但一定要能够反映出条例在实际运用中的细微之处，比如，同一类违纪行为，可能因为动机、情节、后果的不同，而导致不同的处分等级，这其中的判断逻辑是什么？书中是否会探讨一些关于“过失”与“故意”的界定，以及如何衡量“情节严重”与否的标准？另外，对于一些抽象的、概括性的条款，这本书能否提供一些具体的“行为清单”或者“界定要素”，帮助读者理解其内涵？我希望这本书能够像一位经验丰富的老师，耐心地向我解释条例背后的逻辑和精髓，让我能够从一个旁观者的角度，更清晰地看到“规则如何落地”的过程。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对法律和制度有着浓厚兴趣的普通市民。在日常生活中，我常常会遇到一些关于行政机关工作人员行为规范的问题，比如，他们是否享有特殊的权利？他们的职责边界在哪里？万一出现不当行为，又会受到怎样的处理？《行政机关公务员处分条例》这本书名，正好解答了我的许多疑问。《行政机关公务员处分条例》本身是一个重要的法律文件，而“适用解析”则意味着这本书将对这些条例进行详细的解释和说明。我最期待的是，这本书能够用通俗易懂的语言，解释那些看似复杂的法律条文，让我明白哪些行为是允许的，哪些行为是禁止的，以及违反这些规定的后果是什么。我特别想了解，在实际操作中，条例是如何被运用到具体的案例中的。书中是否会提供一些典型的案例分析，通过这些案例，让我更直观地理解条例的适用范围和具体操作。例如，如果一名公务员因为工作失误而受到了处分，那么这个处分是如何做出的？它遵循了怎样的程序？又受到了哪些因素的影响？我希望这本书能够帮助我理解这一切，让我对行政机关的运作有更清晰的认识，也能更有效地监督他们的行为。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名就让我眼前一亮，虽然我并非直接从事公务员工作，但作为一名关注公共事务的普通公民，我对行政机关的运作以及其中可能存在的违纪行为一直抱有相当的兴趣。这本书的出现，无疑为我提供了一个深入了解这个敏感而重要领域的机会。《行政机关公务员处分条例》本身就是一个充满规范性和严肃性的文件，而“适用解析”四个字则预示着这本书并非仅仅是条文的堆砌，而是要对其进行深入的解读和阐释。我期待这本书能够剥离掉那些晦涩难懂的法律术语，用一种更贴近实际、更易于理解的方式，为我描绘出“什么行为会被认定为处分，处分的依据又是什么，以及在具体实践中是如何适用的”。我尤其好奇，书中是否会包含一些典型案例的分析，通过真实的或者模拟的案例，来展现条例是如何在复杂多变的现实情况中发挥作用的。这些案例应该能够帮助我更直观地理解条例的精神，而不仅仅是停留在字面上的理解。另外，对于“适用”这个词，我理解它包含了从调查取证、事实认定到最终的处分决定，以及后续的申诉复议等一系列环节。我希望这本书能够全面地涵盖这些方面，让我对整个处分过程有一个清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

作为一名基层行政人员，我深知在日常工作中，准确理解和运用相关法律法规是多么重要，尤其是像《行政机关公务员处分条例》这样的规章，它直接关系到我们每个人的职业生涯。我拿到这本书后，第一感觉就是它的实用性。书名中的“解析”二字，让我看到了它不仅仅是罗列条文，而是真正地在“解释”、“说明”、“剖析”。我希望这本书能从最基础的“什么是处分”、“处分的对象是谁”、“为什么要有处分”等问题入手，逐步深入到具体条款的含义和适用范围。我特别关注书中能否对一些容易混淆、容易产生争议的条款进行细致的辨析。比如，哪些行为属于“一般失职”，哪些又可能构成“渎职犯罪”？界限在哪里？如何区分“不作为”和“作为”中的违纪行为？这些都是我们在工作中经常会遇到的困惑。我期望这本书能够提供清晰的判断标准和操作指引，帮助我们规避风险，依法依规开展工作。同时，书中能否包含一些关于如何正确履行职责、如何避免违纪的建议，也同样重要。毕竟，预防远胜于治理。这本书的价值，应该体现在它能够成为我们日常工作的“随身锦囊”，在遇到疑难问题时，能够迅速找到答案，获得指导。