日本官吏与公务员制度史（1868-2005） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘文英 著

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• 日本史
• 官僚制度
• 公务员制度
• 明治维新
• 政治史
• 行政史
• 近代史
• 现代史
• 制度史
• 日本政治

出版社： 北京图书馆出版社

ISBN：9787501335480

版次：1

商品编码：11289004

包装：平装

开本：16开

出版时间：2008-01-01

用纸：胶版纸

页数：533

正文语种：中文

内容简介

　　《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》共分八章。前四章以明治维新为开端，分别阐述明治、大正和昭和前期这三个时期日本官吏的各种制度，包括官等、任用、考试、晋升、办公、官纪、分限、惩戒、工资、恩给等制度；后四章则是以战后改革为起点，分别阐述战后初期日本官吏制度的改革，美国胡佛顾问团的建议，国家公务员法的公布和国家公务员的各种制度，地方公务员法的公布和地方公务员的各种制度。

作者简介

　　刘文英，1929年出生，辽宁省凤城县人，东北师范大学历史系毕业（1953年），先后在华东师大学任教二十年（1953-1973），在辽宁大学任教二十四年（1954-1998）。1985年赴日本关西大学考察讲学，1987年由副教授升为教授。1993年获国务院特殊津贴。长期讲授世界近现代史和日本近现代史。先后参加编纂《辞海》（编写日、俄、美词目约400条）。上海辞书出版社出版）及《世界历史词典》（编写日本近现代史词目约360条，上海辞书出版社出版）。还带主编和撰写历史专著《世界现代军事后勤史》（全书48万字，金盾出版社出版）及《世界现代军事后勤史资料选编》（全书、40万字，金盾出版社出版）。并曾主编《世界现代史教程》（约40万字，辽宁大学出版社出版）及参编《世界现代史》（上下两册，约50万字。辽宁大学刊印）。还在《后勤史资料选编》等著作中，翻译日文和俄文资料20余万字，并在全国多种报刊杂志上发表论文约20篇。

目录

绪论
第一章 明治时代前期日本的行政机构和官吏制度
第一节 明治时代前期日本的行政机构
一、三职制度
二、根据《政体书》进行的官制改革
三、根据《职员令》进行的官制改革
四、根据《太政官职制》进行的官制改革
五、《太政官职制》的几次改正
第二节 明治时代前期日本的官吏制度
一、任用
二、服务
三、办公时间及休假
四、分限
五、惩戒
六、工资
七、恩给

第二章 明治时代后期日本内阁制度的建立和官吏制度的确立
第一节 明治时代后期内阁制度的建立和明治宪法的颁布
一、内阁制度的建立
二、明治宪法的颁布
第二节 明治时代后期近代官吏制度的全面确立
一、官等
二、任用
三、考试
四、晋升
五、办公时间及休假
六、服务
七、分限
八、惩戒
九、工资
十、恩给

第三章 大正时代和昭和前期日本官吏制度的变迁
第一节 大正时代的官吏制度
一、任用
二、考试
三、服务
四、办公时间及休假
五、分限
六、惩戒
七、工资
八、恩给
第二节 昭和时代前期日本的官吏制度
一、任用
二、考试
三、服务
四、办公时间及休假
五、分限
六、惩戒
七、工资
八、恩给

第四章 战前日本官吏制度的历史总结
第一节 伊藤博文是日本官吏制度的播种者、实施者和奠基者
一、从幕府末期的下级武士到明治时代的高级官僚
二、日本官吏制度的播种者、实施者和奠基者
三、明治维新后建立的日本官吏制度的历史作用
第二节 具有日本特色的高等文官考试
一、高等文官考试吸引着成千上万的立志从政的青年学生
二、高等文官考试合格者的学历结构
三、高等文官考试合格者最终到达的官职
四、高等文官考试是“官僚政治”通过考试“对知识的洗礼”来选拔官吏的一种手段
五、日本与英美德等国高等文官考试制度之比较
第三节 培养“专门官僚”的东京帝国大学
一、东京大学是官吏培养所
二、东大以外的国立大学也出了一批高级官僚
三、在私立大学中也出一些高中级官吏
第四节 新旧两代官僚的交替和换代
一、藩阀官僚的统治地位
二、新旧两代官僚的交替和换代
三、战前日本高级官僚的知识化水平
第五节 东京帝大毕业、高等文官考试合格的“专门官僚”是资本主义帝国主义各项政策的设计者、制定者和执行者
……

第五章 战后初期日本官吏制度的改革和公务员制度的建立
第六章 公务员的概念、种类和范围
第七章 地方公务员的各种制度
第八章 从数字上看日本公务员队伍
主要参考书目

前言/序言

《帝国官僚的足迹：明治维新至平成时代的日本官僚体系变迁研究》 引言 日本，这个曾经饱受外部世界孤立的岛国，在十九世纪中叶迎来了剧烈的社会变革——明治维新。这场深刻的政治、经济与社会转型，其核心驱动力之一便是对国家机器的重塑，而官僚体系的建立与演进，无疑是其中最为关键也最富生命力的部分。从天皇的权威得到重新确立，到国家走向工业化与现代化，再到二战后的民主化改革与经济腾飞，日本官僚制度始终扮演着国家发展引擎与社会秩序维系者的重要角色。本书《帝国官僚的足迹：明治维新至平成时代的日本官僚体系变迁研究》旨在深入剖析自1868年明治维新开启，直至2005年平成时代中期，日本官僚体系在政治、经济、社会、文化等多元因素交织影响下的发展脉络、内在逻辑及其深远影响。 本书并非对《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》的简单复述或评价，而是立足于更宏大的历史视角，聚焦于日本官僚体系的“生命体征”——其形成、扩张、转型与面临的挑战。我们关注的，是那些构成日本国家机器运转肌理的制度设计、人才选拔、权力运作、利益博弈以及文化塑造。通过梳理这一百多年来日本官僚体系的演进轨迹，我们可以窥见一个国家的现代化进程如何与官僚精英的权力结构、意识形态传承以及社会适应性相互作用，最终塑造出今日日本的政治经济格局。 第一章：明治维新的遗产——现代官僚体系的奠基 明治维新，不仅是推翻幕府、恢复天皇权力的政治革命，更是一场深刻的国家再造运动。在这一时期，日本精英们汲取西方近代国家的经验，着力构建一套高效、统一且具有高度权威性的官僚体系。本章将重点考察： “士”的转型： 从武士阶层到国家官僚，身份的转变如何伴随着意识形态的重塑，以及其在新体制中的定位。 制度的借鉴与创新： 如何从欧美列强（特别是普鲁士）的文官制度中吸取养分，并结合日本的国情进行本土化改造，例如考试制度的引入、层级设置的原则等。 天皇制下的官僚权威： 天皇制如何成为官僚体系合法性的基石，以及官僚精英如何通过对天皇权威的象征性运用，来巩固其统治地位。 初期官僚的构成与权力基础： 早期官僚集团的来源、其在国家政策制定中的核心作用，以及他们如何通过掌握信息、制定规则来确立其影响力。 “殖产兴业”与官僚主导： 官僚机构如何在推动工业化、交通、通信等近代化建设中发挥主导作用，以及这如何进一步强化了官僚体系的地位。 第二章：大正民主化浪潮与官僚体系的挑战 进入大正时期（1912-1926），日本社会迎来了相对宽松的政治氛围，民主主义思潮抬头，政党政治得到发展。然而，这一时期也暴露了根深蒂固的官僚体系与新兴民主政治之间的张力。本章将探讨： 政党政治的兴起与官僚的应对： 政党内阁的出现，如何在一定程度上挑战了官僚的独立性，以及官僚体系如何通过各种方式保持其政治影响力。 “原敬内阁”的意义： 作为首位非贵族出身的首相，原敬如何试图打破旧有的政治格局，以及他对官僚体系的影响。 “文官优位”原则的动摇与坚持： 在政党政治压力下，官僚系统如何维护其专业性与超然性，以及其在公共事务决策中的持续主导地位。 社会运动与官僚的管制： 随着社会思潮的活跃，官僚体系在维护社会秩序、进行信息控制方面所扮演的角色。 军部势力的崛起与官僚体系的演变： 军部作为一种特殊的“权力集团”，如何渗透并影响到官僚体系的运作，为后来的 militarism 埋下伏笔。 第三章：战时体制下的官僚控制与扩张 随着日本军国主义的抬头，国家进入了长期战时体制。这一时期，官僚体系不仅在战争动员和资源调配中扮演了至关重要的角色，其自身的权力和职能也得到了极大的扩张。本章将深入研究： “国家总动员法”下的官僚动员： 官僚机构如何成为国家机器全面战争动员的指挥中枢，以及其在经济、社会、舆论等各个领域的严密控制。 “统制经济”与产业官僚： 产业官僚如何在战时经济体系中扮演核心角色，通过指令性计划来整合和分配国家资源，以服务于战争需求。 情报与宣传机器中的官僚身影： 官僚机构如何在意识形态宣传、舆论引导方面发挥作用，以维持国民士气和对战争的支持。 权力结构的集中与官僚的依附： 在军部主导的权力结构下，文官体系如何与军部形成复杂的合作与制约关系，以及部分官僚如何依附于军事力量。 战败的冲击与官僚体系的生存危机： 战争的失败对原有的官僚精英及其制度带来了巨大的冲击，但也在一定程度上为战后改革保留了基础。 第四章：战后重建与改革——民主化下的官僚再生 第二次世界大战的结束，标志着日本历史进入了一个全新的纪元。在美国主导下的占领改革，对日本的政治、经济和社会结构进行了深刻的调整，官僚体系也面临着前所未有的挑战与机遇。本章将着重分析： 占领军的改革措施与官僚体系的重塑： 占领当局如何对日本官僚机构进行整肃、解散部分机构、削弱其权力，以及在新的宪法框架下重新设计官僚体系。 “民主化”与“专业化”的张力： 在强调民主问责的同时，如何保留和发展官僚的专业性，以及这其中的微妙平衡。 “经济复兴”中的官僚角色： 官僚机构如何在战后经济重建中发挥“推土机”作用，通过产业政策、金融调控等手段，驱动日本经济的快速增长。 “通产省”的神话： 以通产省为代表的经济官僚如何通过其卓越的产业政策，塑造了日本的“经济奇迹”。 官员选拔制度的改革与延续： 战后如何改革并延续传统的官僚选拔制度，以确保人才的吸引与培养。 改革与官僚体系的自我调适： 官僚体系如何在这种剧烈的变革中，通过自我调适与革新，重新确立其在民主政治下的合法性与影响力。 第五章：经济奇迹的幕后——日本官僚体系的运行模式与权力网络 本书将深入剖析日本经济在战后之所以能够取得举世瞩目的成就，官僚体系在其中扮演的独特角色，以及其复杂的运行模式。本章将揭示： “官僚主导型经济模式”的特征： 官僚机构如何与企业、金融机构形成紧密的合作关系，通过信息不对称、政策引导等方式，塑造产业发展方向。 “行业协会”与“官僚”的共生关系： 行业协会如何在官僚的指导下发挥作用，实现产业的自我管理和政策的落地。 “政官财”铁三角的运作机制： 官僚、企业、政党之间错综复杂的利益博弈与合作，如何共同影响国家政策的制定和执行。 “行政指导”的效力与局限： 官僚如何通过非强制性的“行政指导”，来实现其政策目标，以及这种模式在不同时期的效用。 “官僚精英的社会资本”： 官僚在社会中的声望、人脉资源，以及其对社会资源分配的影响力。 “内部晋升”与“外部招聘”的平衡： 官僚体系内部的晋升机制如何运作，以及外部人才的吸纳对制度活力的影响。 第六章：平成时代的挑战与改革——官僚体系的转型与困境 进入平成时代（1989-2019），日本经济泡沫破裂，社会结构发生深刻变化，官僚体系也面临着前所未有的挑战。本章将关注： 泡沫经济破裂与官僚失灵的质疑： 官僚在应对经济危机、处理金融风险等方面所暴露出的问题，引发了公众对官僚能力的质疑。 “規制改革”的呼声与官僚的抵抗： 随着市场经济的发展，要求放松管制、减少政府干预的呼声日益高涨，官僚体系如何应对这些改革压力。 “政治主导”的尝试与官僚的反应： 小泉纯一郎等首相推动的政治改革，试图削弱官僚的权力，回归政治家的决策主导地位，官僚体系如何在这种变化中调整自身。 “民间引入”与“公务员制度改革”： 对公务员制度进行改革，例如引入外部人才、绩效考核等，以期提高效率和透明度。 “官僚腐败”与“透明度”的呼唤： 一系列腐败丑闻的曝光，进一步加剧了公众对官僚体系的不信任，对提高透明度和问责制的呼声不断。 人口结构变化与社会保障体系的压力： 老龄化、少子化等人口结构变化，对官僚体系在社会保障、公共服务等领域的职能提出了新的挑战。 全球化浪潮下的官僚体系： 国际化竞争、跨国合作等因素，对日本官僚体系的运作模式和专业能力提出了新的要求。 结论：历史的回响与未来的展望 本书通过对1868年至2005年间日本官僚体系的详细梳理与分析，力图展现一个复杂而动态的有机体。我们看到，日本官僚体系并非一成不变的僵化结构，而是在历史的长河中不断适应、演进，并与日本社会、政治、经济的变迁同频共振。从明治维新时期奠定的基石，到战后重建中的再生，再到平成时代面临的挑战，日本官僚体系始终在权力、专业、责任与效率之间寻求平衡。 本书所呈现的，不仅仅是制度的演变，更是那些塑造并被塑造的官僚精英们的智慧、视野、局限乃至挣扎。他们是如何理解国家的命运，如何在时代洪流中运用手中的权力，又如何在个人与集体、效率与公正之间做出选择。这些历史的回响，为我们理解当今日本的政治经济格局，甚至反思其他国家的治理模式，都提供了宝贵的镜鉴。 尽管本书聚焦于2005年，但官僚体系的演进并未就此停止。平成时代末期及此后的社会变迁，无疑将继续影响并塑造着日本官僚体系的未来。对历史的深入理解，能够帮助我们更好地把握当下，并为未来的变革提供有益的启示。 参考文献 （此处略去详细的参考文献列表，但本书的撰写将基于严谨的历史研究，参考大量日本及国际学者的相关著作、学术论文、档案资料以及官方统计数据。）

评分☆☆☆☆☆

作为一名对东亚历史文化抱有浓厚兴趣的业余研究者，我一直对日本的近代化进程中的一些独特现象感到困惑。这本书《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》就像及时雨，为我解开了许多谜团。它不仅是一部关于制度的历史，更是一部关于日本民族性格、社会结构和文化价值如何在现代化浪潮中不断演变并与制度深度融合的生动写照。书中对“耻感文化”在官僚体系中的体现，对集体主义精神如何塑造了公务员的职业操守，以及对“忠诚”这一概念在不同历史时期被赋予的不同含义的探讨，都让我对日本社会的内在驱动力有了更深刻的理解。作者在叙述过程中，巧妙地将宏观的历史背景与微观的制度细节相结合，让我能够从更广阔的视角审视日本官僚体系的形成和发展。我尤其喜欢书中对战后美国占领时期改革的论述，那段历史中充满了东西方文化碰撞的火花，也展现了日本民族在逆境中寻求自我重塑的韧性。这本书读起来并不枯燥，反而充满了故事性和启发性，让我每次翻阅都能获得新的感悟，对理解日本社会和政治的复杂性有着极大的助益。

评分☆☆☆☆☆

这本书《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》的出版，无疑填补了我们对于日本近代国家构建领域的一个重要空白。作者以其深厚的学术功底和敏锐的历史洞察力，将一个庞大而复杂的制度体系，梳理得井井有条，脉络清晰。我特别欣赏书中对不同历史时期官吏权力结构演变的分析，从幕末到明治，再到昭和，直至平成，每一个阶段的权力重心转移，都与国家的发展战略和国际环境息息相关。例如，书中对明治时期“华族”与“官吏”身份的交织，以及战后“国民”意识崛起对传统官僚权威的挑战，都进行了精辟的论述。而且，作者在探讨制度的同时，也关注到了制度背后的人。那些身居高位的官员，他们的决策、他们的困境、他们的荣辱，都在书中得到了生动的展现，使得冰冷的制度历史变得鲜活起来。这本书的价值在于，它不仅仅是一部学术著作，更是一面镜子，能够帮助我们反思自身国家在制度建设和人才培养方面的经验与教训。对于任何想要深入了解日本政治运行机制，以及从中汲取智慧的读者来说，这本书都是一部不可或缺的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》实在是一部让人拍案叫绝的学术巨著！我一直对近代日本的社会转型和政治建构充满好奇，而这本书恰好深入浅出地剖析了其中的核心脉络。从明治维新时期那个“官僚制”的萌芽，到战后民主化进程中公务员制度的重塑，作者以扎实的史料为基础，勾勒出了一条清晰而又错综复杂的历史发展轨迹。书中最让我着迷的是，作者并没有简单地罗列制度变迁，而是深刻地探讨了这些制度背后的政治力量博弈、社会思潮影响以及文化基因的渗透。比如，书中对旧幕府时代武士阶层如何转型为近代官僚的分析，就展现了日本在吸收西方现代化模式时，如何巧妙地将其本土的精英意识和等级观念融入其中，形成了独特的“官僚精英主义”。而战后对公务员廉洁性、专业性以及政治中立性的强调，也并非一蹴而就，而是经历了怎样的改革阵痛和理论争鸣，作者都一一娓娓道来，让我仿佛置身于那个风云变幻的时代，亲历了日本官僚体系的每一次蜕变。总而言之，这本书不仅是历史研究者的宝藏，对于任何想要理解现代日本国家构建和精英权力运作的读者来说，都是一份不可多得的阅读盛宴。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对政治学理论情有独钟的爱好者，一直觉得理解一个国家的治理模式，公务员体系的演变是绕不开的关键。这本书《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》简直就是一本教科书级别的作品，它以极其严谨的学术态度，对日本长达一个多世纪的官僚制度进行了系统性的梳理和分析。作者不仅仅是描述了制度的名称和职能，更是深入挖掘了制度形成的深层逻辑。我尤其欣赏书中对不同历史时期官吏选拔机制的比较分析，从早期的恩荫制、科举制，到后来引入的文官考试制度，以及战后改革中的进一步细化和专业化，每一个环节都充满了智慧的闪光。而且，作者并没有回避制度的局限性和负面影响，对于官僚主义的产生、权力寻租的可能等问题，也进行了客观的剖析，这使得全书的论述更加全面和深刻。读完这本书，我对日本公务员队伍的组成、晋升路径、权力边界以及其在国家发展中所扮演的角色，都有了前所未有的清晰认知。对于我这样希望从微观制度层面理解国家治理的读者来说，这本书无疑是一扇通往深邃理解的大门，让我对“日本模式”有了更具象、更立体的把握。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿到这本书《日本官吏与公务员制度史（1868-2005）》时，内心是有些许忐忑的，毕竟“官吏”和“公务员制度”听起来像是枯燥的学术领域。然而，这本书的阅读体验完全超出了我的预期！作者的文笔非常流畅，叙事也引人入胜，让我从一开始就沉浸其中。最令我惊喜的是，书中对公务员的“职业伦理”和“社会责任”的探讨，这部分内容让我看到了制度背后的人文关怀。书中描述了在不同的历史时期，日本公务员如何理解自己的角色，如何在复杂的政治和社会环境中保持专业性和服务精神，甚至在面对个人利益和国家大义的抉择时，是如何做出判断的。这种对“人”的关注，使得原本可能显得冰冷的制度历史，充满了温度和人性。而且，作者并没有将日本的公务员制度神化，也客观地展现了其中存在的问题和挑战，例如政治干预、效率低下等，这使得整部作品更加真实可信。这本书不仅让我对日本的官僚体系有了全面深入的了解，更引发了我对于公共服务、职业道德以及社会进步等更深层次的思考，是一部非常有价值的读物。