河南社會治理發展報告(2015)/社會管理河南省協同創新中心智庫叢書 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鄭永扣 編

圖書標籤:

• 河南
• 社會治理
• 區域治理
• 社會管理
• 智庫報告
• 協同創新
• 河南省
• 政策研究
• 發展報告
• 社會發展

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509776476

版次：1

商品編碼：11736593

包裝：平裝

叢書名： 社會管理河南省協同創新中心智庫叢書

開本：16開

齣版時間：2015-07-01

用紙：膠版紙

頁數：380

字數：359000

正文語種：中文

內容簡介

《河南社會治理發展報告(2015)/社會管理河南省協同創新中心智庫叢書》“總報告”部分從公共安全、矛盾化解、社會組織、公共服務、社會公平五個維度，對2015年河南省社會治理形勢進行分析和總體評價；“專題報告”部分從新型城鎮化建設、公共服務現代化、社會組織多樣化、社會治理科學化等四個方麵詳細論述瞭河南社會治理的現狀；“案例篇”則從微觀的角度展示瞭河南社會治理工作的經驗和探索。

作者簡介

鄭永扣，男，1954年10月生，漢族，內濛古卓資人。教授，博士生導師，現任鄭州大學黨委書記，社會管理河南省協同創新中心主任，鄭州大學馬剋思主義哲學研究中心主任，第十一屆、十二屆全國人大代錶，鄭州大學哲學學科學術帶頭人，兼任河南省哲學學會副會長。長期從事馬剋思主義哲學認識論的教學與研究工作，站在該學科研究的前沿，將其與自然科學、社會科學、思維科學、交叉橫斷科學的最新成果緊密結閤，將宏觀認識論和微觀認識論研究相結閤，進行瞭多角度，多層次的深入研究，取得瞭一係列研究成果。對馬剋思主義哲學認識論和當代我國社會主義現代化建設實踐中提齣的重大問題，進行深入的分析、研究，概括齣新的觀點，具有較高的創新性，在省內外具有較高的學術地位和較廣泛的影響，對指導社會主義建設的實踐具有重大的理論意義和實踐意義。

目錄

總報告
2015年河南省社會治理形勢分析與展望【馬　琳　嶽　磊　韓　恒】／001

專題篇
·專題一新型城鎮化·
河南省省轄市城鎮化質量評估研究【馬　琳】／037
河南省農民工生活狀況調查【梁思源】／051
河南省農民工市民化的調查與分析【硃　磊】／076
河南省縣城農民工市民化及其影響因素【栗誌強】／090
河南省社會階層結構變遷研究【孫遠太】／106
·專題二公共服務·
河南省農村居民公共服務需求滿意度調查【丁輝俠】／121
河南省義務教育資源配置城鄉差異研究【何　水】／136
河南省醫療衛生資源配置城鄉差異研究【侯聖偉】／152
河南省最低生活保障實施現狀與對策研究【王海昌　王奎清】／169
河南省城市居民獲得感調查分析【樊紅敏　歐廣義　李嵐春】／184
·專題三社會組織·
河南省社會組織承接政府職能轉移研究【孫發鋒】／199
河南省政府購買社會工作服務現狀與對策建議【田豐韶】／212
·專題四社會治理評價·
河南省地方政府門戶網站評價【馬　闖　張　蒴】／224
河南省網絡群體性事件的形勢與治理對策【郭彥森】／235
河南省公眾網絡社會參與狀況及其發展建議【蔣美華　李興珍】／252
黨的十八大以來反腐敗努力能得到公眾認可嗎？
　　——基於河南省18個地市4070份問捲的調查分析【樊紅敏　周勇振　張玉嬌】／266

案例篇
社會工作介入農村留守兒童治理的“寶豐模式”研究【劉學民　許　冰 等】／278
汝州市以德治建設促進社會治理的實踐探索及經驗啓示【馬潤凡】／290
河南省人民陪審製度改革的探索與啓示【盧少鋒　蔡　藝】／298
鄭州市慈善總會捐贈工作的實踐與啓示【霍海燕　鬍曉明　高　榮】／308
濟源市土地流轉實踐探索【梁思源　周勇振】／318
長垣縣以産業集聚區建設推動新型城鎮化的實踐探索【師青偉】／327
孟州市會昌街道辦的“基層公論”及其啓示【何　水　梁傢豪】／335
信陽農民工雙嚮維權模式的探索與啓示【孫遠太　侯　帥】／342
鄭州市社區矯正工作的實踐與思考【張嘉軍】／350

前言/序言

中國共産黨十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》，最大的亮點之一就是把“發展和完善中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”作為改革總目標，而社會治理是現代國傢治理體係中重要的組成部分。從治理過程來看，社會治理涉及三個基本問題，即誰治理、如何治理、治理得怎麼樣，這三個基本問題分彆指嚮瞭治理的三大要素，即治理主體、治理機製和治理工具。推動河南省社會治理現代化，就是要在這三個要素上做文章，其根本目標是最大限度激發社會活力，讓民眾共享改革成果、增益全社會福祉。隨著河南省經濟社會的快速發展、社會轉型的不斷深化、利益格局的深刻調整、城鎮化進程的加速推進，社會治理模式轉型也顯得尤為迫切。
基於對未來發展方嚮和著力點的科學謀劃與戰略把握，河南省提齣瞭打造“四個河南”，推進“兩項建設”以及實施“三大國傢戰略”的總體規劃和布局。習近平總書記2014年到河南省調研時指齣，河南在中華文明發展進程中占有重要地位，做好河南改革發展穩定各項工作責任重大。在當前建設發展轉型的過程中，河南省正處於爬坡過坎、轉型攻堅的緊要關口，深層次矛盾正在破解但還沒有得到根本解決。從河南省的社會現實齣發，積極探索符閤農業大省、文化大省特點和規律的社會治理新路子，為各級黨委、政府創新社會治理提供理論支撐和決策參考，為從事社會治理的實務工作者提供理論指導和專業服務，是當前社會科學工作者必須擔當的重大責任。
社會管理河南省協同創新中心立足區域性專業型特色智庫定位，現已形成一支穩定的研究隊伍，産齣瞭一批有價值的研究成果，河南省科學研究、社會服務以及人纔培養的協同機製也在探索中逐步完善。河南省社會治理智庫叢書是該中心推齣的係列成果之一，《河南社會治理發展報告（2014）》於2014年6月齣版，受到社會和媒體的廣泛關注和報道，獲得較大的社會反響，開瞭個好頭。《河南社會治理發展報告（2015）》有5個協同單位參加，基於先期發齣的34個開放性課題研究成果編寫而成。編寫過程中，堅持有調研、有數據、有方案，突齣實證性，力圖體現三個特點。一是突齣現實針對性。重點聚焦當前河南省社會治理實踐中的難點問題、重點問題和關鍵問題，著力圍繞新型城鎮化和公共服務兩大專題，討論瞭河南省城鎮化質量、農民工市民化、社會階層變化、公共服務均等化、居民“獲得感”等。二是彰顯前沿性。積極關注社會組織、公民在社會治理中的參與、社會服務方式的變革等。其中，社會組織專題從社會組織與政府的互動關係齣發，分析瞭河南省社會組織承接政府職能以及政府購買社會工作服務的問題；報告重視互聯網作為變革因素對社會治理方式創新的推動和影響作用，對18個省轄市及10個直管縣的政府門戶網站進行瞭評價，分析瞭公眾網絡參與問題。三是凸顯數據可靠性。報告特彆注重第一手資料的掌握，2014年7月以來，中心組織瞭多次問捲調查和案例調查活動，獲得大量真實可靠的一手數據資料，為該書的編寫提供瞭數據支撐。問捲調查包括：2014年夏河南省城鄉社會綜閤調查、2014年夏城市流動人口綜閤調查、2014年鼕河南省城市居民幸福感調查、2015年春河南省城鄉社會治理綜閤調查、2015年春返鄉農民工調查等。基於這些調查數據，本書完成河南省社會治理總報告、河南省農民工生活狀況調查報告、黨的十八大以來河南省反腐成效調查報告、河南省城市居民幸福感調查報告等。案例調查涉及汝州、長垣、濟源、孟州、寶豐等數十個市（縣、區），對河南省在土地流轉、留守兒童、産業集聚區建設、農民工維權等方麵的實踐探索進行瞭專題調研，並最終形成9篇案例報告。
總體而言，報告問題意識強，觀點明確、內容翔實、論據充分，有較強的實用性、指導性。同時，改革發展中的新情況、新問題、新創造不斷湧現，人們的認識也在不斷深化，限於我們的水平和眼界，報告中的不妥、疏漏之處在所難免，誠摯歡迎各位讀者予以批評指正。希望報告的齣版，能為推動河南省社會建設和社會治理能力現代化發揮應有的作用。

鄭永扣
2015年4月

《河南社會治理現代化進程中的挑戰與機遇》 圖書簡介 本書深入剖析瞭當前河南省在推進社會治理現代化進程中所麵臨的深層挑戰，並在此基礎上，係統梳理瞭應對這些挑戰的潛在機遇。全書以翔實的理論分析、豐富的一手資料和前瞻性的政策建議，勾勒齣河南社會治理體係從現狀嚮更高層次演進的路徑圖，為理解和推動中國中部地區的社會治理實踐提供瞭深刻洞見。 第一章：河南社會治理現代化的時代背景與理論基石 本章首先將河南社會治理的現代化置於中國整體社會治理體係變革的宏大敘事之中。我們將考察十八大以來，國傢在推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵所提齣的新理念、新戰略，以及這些戰略在地方層麵的具體體現。特彆地，本章將聚焦於“國傢治理現代化”這一核心概念，從政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個維度，界定其內涵，並探討其在中國語境下的特殊性。 在此基礎上，我們將引入並闡釋與社會治理現代化相關的關鍵理論，例如： 善治（Good Governance）理論： 探討其在透明度、問責製、參與性、法治、效率和公平等方麵的核心要素，以及這些要素如何在河南的社會治理實踐中得到體現或麵臨挑戰。 協同治理（Collaborative Governance）理論： 分析政府、市場、社會組織、公民等多元主體如何通過有效的閤作機製，共同應對復雜的社會問題。本書將重點關注河南在構建協同治理網絡方麵的努力與成效。 精細化治理（Refined Governance）理論： 闡述如何從宏觀層麵的政策製定轉嚮微觀層麵的精細化執行，強調治理的精準性、靶嚮性和係統性。 韌性治理（Resilient Governance）理論： 探討社會治理體係在麵對突發事件、自然災害、社會風險等衝擊時，所具備的適應、恢復和學習能力，以及如何通過預警、應急、恢復等機製來增強治理韌性。 此外，本章還將迴顧國內外關於社會治理的經典理論，如製度主義、行動者網絡理論、後福利國傢理論等，並分析這些理論對於理解河南社會治理現代化進程的藉鑒意義。我們將強調，河南社會治理的現代化並非簡單的照搬理論，而是要立足於河南自身的發展階段、曆史文化傳統和現實國情，探索具有地方特色的現代化道路。 第二章：河南省社會治理現代化麵臨的核心挑戰 本章將聚焦於河南社會治理現代化進程中所麵臨的嚴峻挑戰，這些挑戰既有共性，也具有顯著的區域特色。我們將從以下幾個關鍵維度進行深入剖析： 經濟發展與社會公平的協調難題： 河南作為人口大省和經濟欠發達地區，如何在追求經濟增長的同時，有效縮小城鄉差距、區域差距和貧富差距，實現更加普惠的社會發展，是其麵臨的首要挑戰。我們將分析收入分配不均、就業結構性矛盾、基本公共服務供給不均衡等問題，以及它們對社會穩定造成的潛在影響。 社會結構變遷帶來的治理壓力： 隨著城鎮化進程的加速、人口流動性增強、傢庭結構小型化以及傳統社會關係的弱化，河南的社會結構正在經曆深刻變革。這導緻瞭新的社會矛盾和風險點齣現，例如留守兒童、空巢老人、外來務工人員的社會融入、新型鄰裏關係的構建等。本章將探討這些結構性變遷如何對現有的社會治理模式提齣挑戰。 基層社會治理能力的薄弱環節： 基層是社會治理的“最後一公裏”。河南基層社會治理在人員、財力、能力等方麵仍然存在短闆，尤其是在應對日益復雜的社會問題時，基層治理體係的承載能力麵臨考驗。我們將關注基層乾部隊伍的專業化水平、基層治理資源的整閤能力、以及基層社會組織的培育與賦能等問題。 社會矛盾的復雜化與多元化： 隨著社會發展，利益訴求日益多元，社會矛盾的類型也呈現齣復雜化、隱蔽化和群體化的趨勢。傳統依賴於行政力量的治理模式，在應對知識産權糾紛、環境汙染、網絡謠言、群體性事件等新型矛盾時，顯得力不從心。本章將分析這些新型矛盾的特點及其對治理模式提齣的新要求。 社會信任的修復與重塑： 在一些領域，由於信息不對稱、監管缺位、誠信缺失等原因，社會信任的基礎受到侵蝕。這種信任危機不僅影響社會成員之間的互動，也削弱瞭政府的公信力，給社會治理的有效性帶來阻礙。本章將探討如何通過製度建設、信息公開、信用體係建設等途徑，重塑社會信任。 社會風險的防範與化解能力不足： 河南在麵對自然災害、公共衛生事件、安全生産事故、網絡安全風險等突發性、係統性風險時，其預警、應急、處置和恢復能力仍需加強。如何構建更加完善的風險監測預警體係，提升應對突發事件的協同作戰能力，是擺在河南麵前的重要課題。 治理主體間的協同與協調障礙： 在實踐中，不同部門、不同層級、不同社會力量之間的信息不暢、權責不清、目標不一等問題，依然存在，影響瞭協同治理的效率。如何打破行政壁壘，建立有效的溝通協調機製，是提升整體治理效能的關鍵。 第三章：河南省社會治理現代化的戰略機遇與創新方嚮 本章將聚焦於河南社會治理現代化進程中的戰略機遇，並在此基礎上，提齣若乾創新性的發展方嚮。我們將分析如何將挑戰轉化為機遇，並探索適應新時代要求的治理新模式。 國傢戰略紅利下的治理升級： 深入分析國傢在中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、鄉村振興等重大戰略中，為河南社會治理現代化提供的政策支持和資源傾斜。我們將探討如何抓住這些戰略機遇，推動在基礎設施建設、生態環境改善、區域協調發展、公共服務均等化等方麵的治理創新。 數字技術賦能社會治理的潛力： 探討大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字技術在社會治理領域的應用前景。例如，利用大數據分析社會運行態勢，實現精準預警和決策；運用人工智能優化公共服務，提升管理效率；藉助區塊鏈技術增強信息透明度和可追溯性。本章將關注河南在數字治理基礎設施建設、數據資源共享、技術人纔培養等方麵的潛力。 社會組織在基層治理中的作用發揮： 強調培育和發展多元化的社會組織，使其在社區服務、矛盾調解、社會幫扶、公眾參與等方麵發揮更大作用。我們將分析如何健全社會組織孵化、支持、監管體係，激發社會組織的活力，形成政府與社會組織協同共治的格局。 以人民為中心的發展思想引領治理實踐： 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將群眾的滿意度作為衡量社會治理成效的根本標準。本章將探討如何健全以居民需求為導嚮的基層治理體係，暢通民意錶達渠道，提升基層矛盾化解能力，讓人民群眾在共建共治共享中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。 法治化思維與法治化能力提升： 強調將法治作為社會治理現代化最重要的保障。本章將分析如何在治理的各個環節，運用法治思維和法治方式，依法行政、依法辦事，健全社會信用體係，完善社會糾紛多元化解決機製，提升全體社會成員的法治意識和法律素養。 生態文明建設與綠色發展引領的治理新範式： 探討將生態文明理念融入社會治理全過程，推動綠色發展，建設美麗河南。我們將關注如何在環境治理、資源節約、汙染防治、生態保護等方麵，形成更加有效的治理機製，實現經濟發展與環境保護的協同。 文化自信與中華優秀傳統文化傳承在社會治理中的價值： 挖掘和傳承河南深厚的曆史文化底蘊，將其中的優秀治理智慧融入現代社會治理體係。本章將探討如何弘揚社會主義核心價值觀，提升社會文明程度，增強社會凝聚力。 第四章：推進河南社會治理現代化的政策建議與實踐路徑 本章基於前三章的分析，係統提齣推進河南社會治理現代化的具體政策建議和實踐路徑。這些建議將力求具有操作性和前瞻性，旨在為河南省的社會治理實踐提供科學指導。 構建協同共治的治理體係： 建議進一步深化行政體製改革，打破部門壁壘，理順權責關係，建立跨部門、跨層級的協同聯動機製。同時，要加大對社會組織的扶持力度，引導其健康有序發展，使其成為參與社會治理的重要力量。 強化基層基礎，提升治理效能： 建議加大對基層治理的投入，充實基層力量，提高基層乾部隊伍的專業化水平和綜閤素質。同時，要積極運用信息化手段，構建智慧基層治理平颱，提升基層治理的精細化、智能化水平。 創新社會矛盾多元化解機製： 建議健全以人民調解為基礎，行政調解、司法調解聯動銜接的多元化矛盾化解體係。要注重源頭治理，加強社會風險評估和預警，及時化解苗頭性、傾嚮性問題。 深化科技賦能，打造數字治理新模式： 建議加快推進數字政府建設，構建一體化政務服務平颱，推動政府數據共享開放。要積極運用大數據、人工智能等技術，創新社會治理方式，提升治理的科學化、精細化、智能化水平。 提升社會信用體係建設水平： 建議完善社會信用體係頂層設計，加強信用信息的歸集、共享和應用，構建守信激勵、失信懲戒的機製，營造誠信守法的社會環境。 健全公共安全體係，提升風險防範化解能力： 建議完善風險監測預警體係，加強應急管理能力建設，提升在自然災害、公共衛生、安全生産等領域的應急響應和處置能力。要高度重視網絡安全，構建國傢網絡安全防護體係。 促進社會公平，增進民生福祉： 建議持續加大民生領域投入，推動基本公共服務均等化，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 加強社會治理的法治保障： 建議健全社會治理相關法律法規，推進治理體係和治理能力法治化。要加強法治宣傳教育，提升全社會法治觀念和法治意識。 注重文化引領，涵養治理文明： 建議深入挖掘和弘揚中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀，將其融入社會治理的方方麵麵，提升社會文明程度，增強社會凝聚力。 結論： 本書並非一本僅停留在理論層麵或空泛的政策倡導的著作，而是試圖通過對河南社會治理現代化進程的深刻反思，為理解和應對當今中國社會治理的復雜性提供一個具體而生動的案例。我們堅信，通過不懈的努力和持續的創新，河南一定能夠走齣一條具有自身特色、符閤時代要求、人民滿意的社會治理現代化道路，為中國式現代化建設貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注地方史和區域研究的讀者，我發現許多關於特定年份的區域發展報告，往往在敘事上會有一個明顯的“時間斷裂感”。即便是2015年的報告，其所依賴的許多社會背景和政策基礎，可能已經深深植根於更早的十年甚至二十年的發展路徑之中。因此，一份優秀的區域治理報告，不應該僅僅是當年一係列事件的簡單羅列或數據匯編，而應該具備一種穿透曆史迷霧的能力。它需要追溯當前治理睏境的根源，比如，迴顧2000年代初期河南在應對大規模失業、村級組織權力弱化等問題時所采取的應對策略，以及這些策略在2015年前後演化成瞭哪些新的治理形態。這種“縱嚮比較”的視角，能幫助我們理解“發展”本身是如何重塑“治理”需求的。如果這份報告能夠清晰地界定齣2015年河南社會治理所處的“曆史節點”——即它正處於告彆舊有模式，擁抱新常態的關鍵轉型期——那麼它的曆史價值和現實指導意義將遠超一本常規的年度評估。

評分☆☆☆☆☆

我在關注社會治理議題時，總傾嚮於尋找那些能夠提供“反思性洞察”的文本。目前市麵上關於地方治理的報告，很容易陷入一種“歌頌性敘事”的窠臼，即重點強調政府在維護穩定、推動發展方麵取得的顯著成就，而對潛在的係統性風險和結構性矛盾則避而不談，或者僅僅是輕描淡寫地一筆帶過。這種“報喜不報憂”的傾嚮，雖然在一定程度上符閤特定時期的宣傳需要，但對於真正的學術研究和政策製定者來說，無疑是巨大的信息缺失。我期望這份2015年的報告，能夠展現齣更強的批判精神和自我審視的勇氣。例如，在環境治理與産業升級的雙重壓力下，地方政府為瞭追求GDP增長可能采取的“捷徑”；或者在社會矛盾凸顯時，為瞭快速平息事態而采取的某些“運動式”治理手段，它們對長期社會結構可能産生的負麵溢齣效應。隻有直麵那些棘手的、未解決的、甚至是被暫時掩蓋起來的治理痛點，這份報告纔算真正履行瞭“智庫”的職責，而不是僅僅成為一份成果展示冊。

評分☆☆☆☆☆

這本《河南社會治理發展報告(2015)》的齣版，無疑為我們理解當時河南社會治理的脈絡提供瞭一個極具價值的窗口。我特地去翻閱瞭與該主題相關的其他重量級研究成果，尤其是那些聚焦於宏觀政策解讀和地方實踐案例的著作，發現它們在某些側麵與這本書的潛在側重點形成瞭有趣的互補。例如，有一本著眼於全國層麵“社會治理現代化”的理論構建，其行文風格偏嚮學術化和思辨性，大量引用瞭新製度主義和公共選擇理論的框架來分析治理難題，但對於河南省特有的那些基於地方曆史文化和特定經濟發展階段所産生的治理張力，討論往往停留在較為宏觀的層麵，缺乏那種深入田野調查後的具體感受和數據支撐。相比之下，如果這本書真的如其名所示，紮根於河南的土壤，我期待它能展現齣治理主體多元化過程中，基層組織如何與新興的社會力量（如社區誌願者網絡、非營利組織）進行微妙的博弈與閤作，而不是僅僅停留在文件精神的解讀上。我希望它能揭示，在快速工業化和城鎮化進程中，傳統的人情網絡是如何被現代化的治理工具（如大數據、網格化管理）重塑或侵蝕的。那種對具體製度變遷的細緻描摹，往往比純粹的理論推演更能讓人信服地理解“治理”二字背後的復雜人性與權力運作。

評分☆☆☆☆☆

另一本我近期研讀的關於中原地區經濟轉型與社會結構變遷的專著，提供瞭大量關於人口流動和勞動力市場變動的統計數據和圖錶分析。這本書的特點是其量化分析的深度令人印象深刻，它用詳實的數據鏈條勾勒齣瞭農村剩餘勞動力嚮城市轉移的路徑依賴和收入不平等程度的演變趨勢。然而，這類研究在探討“治理”的有效性時，往往會遇到一個瓶頸：數據本身難以完全捕捉到社會心理層麵的變化，即居民對“被治理”狀態的接受度、滿意度以及由此産生的社會資本的纍積或消解。社會治理的成功與否，很大程度上取決於居民對公共服務的感知質量和對政府決策過程的信任程度。因此，我十分好奇《河南社會治理發展報告(2015)》在這方麵做瞭怎樣的努力。如果它能結閤問捲調查或者深度訪談的結果，去評估那些具體的治理項目——比如食品安全監管體係的重構、信訪機製的優化——在提升公眾安全感和維護社會穩定方麵的實際績效，那將極大地提升其參考價值。畢竟，治理的最終落腳點，是人心的安穩，而非僅僅是指標的達標。

評分☆☆☆☆☆

最近讀瞭幾本關於中國地方政府間競爭與閤作的研究，它們大多集中於沿海發達地區或西部生態功能區的特殊性。河南作為內陸腹地、人口大省，其治理邏輯必然具有其獨特性。這種獨特性體現在，它需要在有限的財政資源和巨大的民生壓力之間尋找平衡點，治理的“效率”往往讓位於“覆蓋麵”的廣度。我特彆想知道，這份報告如何處理“公平性”與“效率性”這對永恒的治理矛盾。例如，在公共服務均等化進程中，城鄉之間的資源分配差距，以及不同行政層級之間權力與責任的界定問題。如果報告能提供一些跨年度的比較數據，展示河南省在縮小區域治理差距方麵，是采用瞭自上而下的強製性措施，還是基於市場激勵的內生性變革，這將是非常有洞察力的。很多時候，治理的精髓不在於製定多麼宏偉的藍圖，而在於如何精巧地設計那些微觀的激勵機製，確保政策的“最後一公裏”不會因為地方碎片化的利益而走形。