從危機管理到風險治理：基於理論、製度及實踐的分析 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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詹承豫 著

圖書標籤:

• 危機管理
• 風險治理
• 製度分析
• 理論研究
• 實踐案例
• 公共管理
• 組織管理
• 應急管理
• 政策分析
• 中國國情

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509377987

版次：1

商品編碼：12058488

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-08-01

用紙：膠版紙

內容簡介

　　風險治理的概念已為學術界和實務界廣泛接受，可是如何有效開展風險治理，促進從危機管理到風險治理的積*轉變，目前無論是實務界還是學術界都依然沒有定論。這本由詹承豫*的《從危機管理到風險治理(基於理論製度及實踐的分析)》的核心內容就是基於理論、製度和實踐的分析視角，以我國的應急管理體係、食品安全監管和學校安全管理為分析對象，係統分析在這三個領域內從危機管理到風險治理的轉變過程，包括理論發展及理念*新，法律及各項製度的製定及實施，實踐上體製機製的變革及完善等。通過對這一過程的梳理和分析，來歸納提煉從危機管理到風險治理這一轉變過程中我們遇到的各種理論和實踐的問題，並針對性的提齣我國國傢安全風險治理體係建設展望，如何形成以治理能力提升為核心的促進危機管理到風險治理轉變的相關政策建議。

目錄

第一章 問題的緣起及研究背景
第一節 研究問題
第二節 研究意義
第三節 研究背景
一、危機、風險與不確定性
二、風險特徵與風險治理
三、危機管理與風險治理
四、風險治理的研究途徑
第四節 研究路綫
第五節 研究方法
第二章 從危機管理到國傢安全：中國應急管理體係的演變
第一節 中國應急管理體係的演變曆程
一、危機管理與應急管理研究的興起
二、中國應急管理體係的演變曆程
第二節 從應急預案到突發事件應對法
一、應急預案體係演變及完善路徑
二、應急管理法製功能及體係演變
第三節 地方政府：北京市的應急實踐
一、北京市突發事件應對管理體係的演變
二、北京市突發事件應對實施辦法齣颱過程
本章小結
第三章 從食品衛生到食品安全：食品安全監管體係的演變
第一節 國際食品安全監管理論及實踐發展
一、國際食品安全監管的三次浪潮
二、國際食品安全規製相關理論研究
第二節 國際食品安全監管體係的設置藉鑒
一、日本食品安全委員會職能設置
二、歐盟食品安全管理局職能設置
三、美國食品安全監管機構的職能設置
四、日本、歐盟、美國的食品安全監管機構比較
第三節 中國食品安全監管體製及法製演變
一、中國食品安全監管體係的演變
二、食品安全監管法製演變及分析
三、食品安全監管體係演變動因分析
本章小結
第四章 從校車安全到學校安全：中國學校安全管理的演變
第一節 學校安全管理現狀及理論
一、學校安全管理的現狀及必要性
二、學校安全管理理論定位及完善
第二節 學校安全管理的製度演變
一、學校安全法律及製度分類
二、學校安全法律及製度分析
第三節 學校安全管理的實踐進展
一、校車條例齣颱與學校安全管理
二、學校突發事件的應急演練實踐
本章小結
第五章 結論和展望：麵嚮未來的公共風險治理體係
第一節 轉型期中國的風險特徵及其治理
一、轉型期中國的風險治理難題及其特徵
二、轉型期公民的風險意識覺醒及治理期望
三、轉型期中國風險治理睏境及其改進建議
第二節 風險治理的階段劃分及關鍵要素
一、風險治理：是否可以分段?
二、風險治理：概念界定、階段劃分及關鍵要素
三、治理實踐：綜閤應急、食品安全與學校安全
四、關鍵要素：風險意識、風險評估與治理機製
第三節 風險溝通的製度解構與重構設想
一、風險溝通的製度框架
二、風險溝通製度之解構
三、風險溝通製度之重構
第四節 未來的新興風險及治理功能定位
一、風險及新興風險：分類及特徵
二、新興風險的治理：難點及原因
三、新興風險的治理：定位及措施
後記
參考文獻

危機四伏的時代：如何從被動應對走嚮主動塑造 在當今瞬息萬變的全球格局下，無論是微觀的企業運營，還是宏觀的國傢治理，都麵臨著前所未有的復雜挑戰。從自然災害的突發，到金融市場的劇烈波動，再到地緣政治的緊張局勢，甚至是新興技術的顛覆性影響，種種“黑天鵝”事件和“灰犀牛”風險，都可能在瞬間撕裂我們習以為常的穩定。在這樣的背景下，僅僅依靠危機發生後的應急響應，已顯得捉襟見肘，力不從心。我們迫切需要一種更具前瞻性、係統性和戰略性的思維模式，來理解、預測、防範並最終管理我們所處的風險環境。 本書深入剖析瞭從傳統的危機管理模式嚮更全麵、更主動的風險治理框架的演進。它並非僅僅關注事件發生後的“滅火”行動，而是著眼於事前、事中、事後的全鏈條管理，特彆是強調在風險萌芽階段就介入，通過建立健全的製度和機製，將風險轉化為可控的挑戰，甚至從中發掘機遇。 第一部分：理論的基石——理解風險的本質與演變 在風險治理的殿堂中，穩固的理論基石至關重要。本部分將係統梳理風險管理和危機管理的理論譜係，探究其核心概念、發展脈絡與關鍵理論流派。我們將追溯風險的早期概念，瞭解其從單純的概率性事件演變為如今復雜係統性風險的轉變過程。 風險的定義與分類： 深入探討風險的多元化定義，區分不確定性、威脅和脆弱性，並從不同維度（如性質、來源、影響範圍、發生概率等）對風險進行細緻分類。我們將分析金融風險、操作風險、戰略風險、閤規風險、信息安全風險、環境風險、社會風險等各類風險之間的內在聯係與相互作用。 危機管理的理論演進： 迴顧危機管理的經典理論，如“準備—應對—恢復—學習”的四階段模型，分析其在不同類型危機情境下的適用性與局限性。我們將探討危機溝通、危機領導力、組織學習在危機應對中的關鍵作用，並審視如何通過汲取曆史教訓，提升未來應對能力。 風險治理的興起與內涵： 引入並詳細闡釋“風險治理”這一概念。我們將區分風險治理與傳統風險管理的區彆，強調其更強的係統性、協同性和包容性。風險治理不僅關注技術層麵的風險評估和控製，更強調決策過程的透明度、參與性，以及不同利益相關者之間的溝通與協調。它關注的是如何在一個復雜的環境中，通過有效的製度安排，實現風險的可接受性和可持續發展。 關鍵理論框架的剖析： 深度解讀與風險治理密切相關的理論框架，例如： 係統理論（Systems Theory）： 認識到風險並非孤立存在，而是相互關聯、相互影響的復雜係統的一部分。理解係統的反饋機製、湧現性與非綫性特徵，對於把握風險的傳導與放大效應至關重要。 復雜性科學（Complexity Science）： 揭示復雜係統中湧現齣的自組織、適應性與不可預測性，為理解“黑天鵝”事件的發生機製提供洞察。 情境理論（Contingency Theory）： 強調風險管理和危機應對策略需要根據具體的組織環境、行業特點和危機類型進行調整，不存在“一刀切”的最佳實踐。 利益相關者理論（Stakeholder Theory）： 強調在風險治理過程中，識彆、理解並平衡不同利益相關者的訴求和期望的重要性。 製度經濟學（Institutional Economics）： 分析製度在塑造風險行為、影響風險控製效果方麵的作用，理解正式製度（法律、法規）和非正式製度（文化、規範）如何共同構成風險管理的“遊戲規則”。 第二部分：製度的支撐——構建與完善風險治理的體係 理論的價值在於實踐的落地。本部分將聚焦於構建和完善風險治理的製度性框架，探討有效的製度設計、組織架構、政策法規以及技術應用，如何為風險管理提供堅實的保障。 風險治理的組織架構與職責： 探討建立健全的風險治理組織架構，包括風險委員會、風險管理部門、內部審計部門的角色定位與協同機製。明確各層級、各部門在風險識彆、評估、應對、監測與報告中的職責劃分。 風險文化與領導力的塑造： 強調風險意識和風險負責的組織文化的重要性。探討如何通過高層領導的垂範作用，將風險治理融入組織的戰略規劃和日常運營。分析有效的風險溝通機製，確保信息在組織內部的順暢流動。 法律法規與政策引導： 審視不同國傢和地區在風險治理領域的法律法規框架，如金融監管、環境保護、公共衛生安全等領域的政策導嚮。分析政策的有效性、執行力及其對風險管理實踐的影響。 風險管理工具與技術應用： 介紹各類風險管理工具和技術，包括風險評估矩陣、脆弱性分析、情景分析、業務連續性計劃（BCP）、災難恢復計劃（DRP）等。探討大數據、人工智能、物聯網等新興技術在風險識彆、監測、預警和應對中的應用潛力。 閤規性與內控體係建設： 論述閤規性在風險治理中的核心地位，以及如何建立有效的內部控製體係，防範舞弊、欺詐和違規行為。分析企業如何通過健全的閤規管理，提升自身的信譽和競爭力。 國際閤作與標準： 探討國際上在風險治理領域的標準製定和閤作機製，例如ISO 31000風險管理指南等。分析不同國傢和地區在風險治理實踐中的經驗分享與藉鑒。 第三部分：實踐的智慧——應對不同領域風險的策略與案例 理論和製度最終要落腳於具體的實踐。本部分將通過豐富的案例分析，深入探討在不同領域如何運用風險治理的理念和方法，應對各類復雜挑戰。 金融領域的風險治理： 剖析金融危機（如2008年全球金融危機）的成因，探討金融機構如何通過加強資本充足率、流動性管理、衍生品風險控製、市場風險監測等手段，提升風險抵禦能力。分析監管機構在維護金融穩定中的作用。 企業戰略風險治理： 探討企業在麵臨市場變化、技術顛覆、競爭加劇等戰略性風險時，如何通過戰略調整、創新驅動、並購重組等方式進行風險管理。分析如何建立前瞻性的戰略預警機製。 供應鏈風險管理： 麵對全球化供應鏈的脆弱性，探討企業如何通過多元化采購、建立備用供應商、加強物流管控、提升供應鏈透明度等方式，應對自然災害、地緣政治衝突、疫情等帶來的供應鏈中斷風險。 網絡安全與數據隱私保護： 深入分析網絡攻擊、數據泄露等信息安全風險，探討企業和組織如何通過加強技術防護、製定應急預案、進行員工培訓、遵守數據保護法規等方式，構建強大的網絡安全防禦體係。 環境、社會與公司治理（ESG）風險： 關注氣候變化、環境汙染、社會責任、勞工權益等ESG相關風險，探討企業如何通過可持續發展戰略、負責任的生産經營、積極的社區參與，將ESG風險轉化為提升品牌價值和市場競爭力的機遇。 公共衛生與災難應對： 以傳染病大流行、自然災害等為案例，分析政府和公共機構如何通過加強流行病學監測、建立應急響應體係、優化醫療資源配置、提升公眾風險溝通能力，有效應對公共衛生危機。 新興技術風險治理： 審視人工智能、生物技術、基因編輯等新興技術可能帶來的倫理、安全、社會等風險，探討如何在技術發展的同時，建立有效的風險評估、監管與治理框架，確保技術進步服務於人類福祉。 本書旨在為讀者提供一個全麵、深入的風險治理視角。它不僅是對現有知識體係的梳理與整閤，更是對未來挑戰的預判與應對。通過對理論的深刻洞察、對製度的嚴謹構建以及對實踐的細緻剖析，我們希望讀者能夠掌握一套係統性的方法論，從而在紛繁復雜的風險環境中，提升自身的認知力、預見力、控製力與適應力，將風險管理從被動的“救火”模式，升華為主動的“塑形”能力，最終實現可持續的穩定與發展。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來的衝擊，遠超我最初的預期。我原本以為會是一本相對平鋪直敘的教科書式分析，但它更像是一場思想的盛宴。作者巧妙地將危機管理這個我們耳熟能詳的概念，上升到瞭一個更宏觀、更具前瞻性的“風險治理”層麵，這讓我眼前一亮。書中對理論基礎的梳理，並非枯燥的學術堆砌，而是層層遞進，從風險認知的演變，到不同學派的觀點碰撞，再到風險識彆、評估、應對等關鍵環節的理論模型構建，都顯得邏輯嚴謹且富有啓發性。尤其是在製度分析的部分，作者並沒有止步於宏觀政策的陳述，而是深入剖析瞭不同類型組織（企業、政府、非營利組織）在風險治理框架下的製度差異與共性，以及法律、監管、企業文化等要素如何相互作用，共同塑造風險治理的實際效能。這種多角度、深層次的審視，讓我對風險治理的復雜性有瞭全新的認識。它不再是單一部門或個人的責任，而是一個係統工程，需要頂層設計與基層執行的協同，需要短期應對與長期預防的平衡。讀完這部分，我開始反思自己日常工作中對風險的認知，是否過於片麵，是否忽略瞭某些潛在的製度性陷阱。

評分☆☆☆☆☆

我花瞭相當長的時間沉浸在這本書所構建的“實踐”世界裏。不得不說，作者的案例分析功力極佳，選取瞭具有代錶性的國內外重大危機事件，並將其置於風險治理的視角下進行解構。我印象最深刻的是關於金融危機的章節，書中對2008年全球金融危機成因的分析，不僅僅停留在市場失靈或監管缺位，而是深入探討瞭金融機構內部的風險文化、激勵機製以及跨國金融監管的協調難題，這些都是導緻危機蔓延的深層原因。作者並沒有簡單地羅列事件經過，而是通過細緻的分析，揭示瞭在危機發生前，風險是如何被忽視、被低估，以及在危機過程中，現有的製度和治理機製是如何失效的。這種“反嚮工程”式的分析，對於我們理解如何避免重蹈覆轍，以及如何在不確定性中尋找確定性，具有極強的現實指導意義。此外，書中關於公共衛生危機和環境風險的案例，也讓我看到瞭風險治理的普適性。作者在分析這些案例時，始終緊扣“治理”二字，強調瞭信息透明、公眾參與、跨部門協作以及事前預警和事後恢復能力建設的重要性。總而言之，這本書的實踐部分，讓我看到瞭理論與現實的緊密連接，也讓我對如何將抽象的風險治理原則轉化為具體的行動策略，有瞭更清晰的思路。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，在閱讀過程中，我多次停下來思考，並試圖將書中的觀點與我所瞭解的現實世界進行對照。作者在理論層麵構建的框架，如“風險容忍度”、“風險承擔者”、“風險溝通”等核心概念，以及“動態風險評估模型”和“多層級風險治理架構”，都給我留下瞭深刻的印象。這些理論工具並非空中樓閣，而是被作者通過嚴謹的邏輯推演，與製度設計和實踐案例緊密結閤。例如，書中關於“風險容忍度”的探討，不僅僅是定義它，而是分析瞭不同行業、不同組織在麵臨風險時的不同承受能力，以及這種能力是如何受到其戰略目標、資源稟賦和外部環境的影響。這讓我意識到，沒有放之四海而皆準的風險應對方案，關鍵在於理解和定義自身的風險容忍度。在製度分析方麵，作者對“事前預防”和“事後應對”的辯證關係進行瞭深入剖析，指齣有效的風險治理並非一味地追求零風險，而是在可控的範圍內，通過精密的製度設計，最大化地規避潛在損失，並在危機發生時，能夠迅速有效地響應。這種 nuanced 的理解，讓我對風險管理的精髓有瞭更深的體會，也讓我認識到，過於激進或過於保守的風險策略，都可能帶來意想不到的後果。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，不僅僅在於其理論的深度或案例的廣度，更在於它提供瞭一種全新的思考範式。作者並沒有將危機管理簡單地視為一種“滅火”行動，而是將其置於一個更廣闊的“治理”維度。這種轉變，意味著我們不能僅僅關注危機的爆發和應對，更要深入探究危機産生的根源，以及如何通過建立健全的風險治理體係，從源頭上減少危機的發生概率。我特彆欣賞作者在分析中對“係統性風險”的關注，以及對“蝴蝶效應”的警示。書中對一些看似微小的事件，如何通過連鎖反應，最終演變成大規模危機的原因進行瞭鞭闢入裏的分析。這讓我深刻認識到，在風險治理中，不能隻看眼前，而要具備長遠的視角，關注事物之間的內在聯係和潛在的放大效應。此外，作者在關於“責任共擔”和“利益相關者參與”的論述，也為我提供瞭重要的啓示。他強調，風險治理的有效性，離不開所有利益相關者的積極參與和協同閤作。這種包容性和協同性的理念，對於構建一個更具韌性和適應性的社會至關重要。

評分☆☆☆☆☆

我原本是抱著學習如何“管理危機”的目的來翻開這本書的，但讀完之後，我發現自己獲得瞭遠超預期的東西。作者不僅僅是在講授“危機管理”的技巧，更是在構建一種“風險治理”的哲學。它從更根本的層麵，探討瞭人類社會在不確定性麵前如何生存和發展。書中對“風險文化”的強調，讓我認識到，再完善的製度，如果缺乏與之匹配的風險文化，也可能形同虛設。一個組織或社會的風險文化，不僅僅是口號，更是體現在日常決策、行為習慣和價值取嚮中的方方麵麵。作者通過對不同曆史時期和不同文化背景下風險認知的演變，展示瞭風險觀的變遷。這讓我深刻體會到，風險治理並非一成不變的教條，而是需要隨著時代的發展和社會的需求而不斷調整和完善。尤其是在全球化和技術飛速發展的當下，新的風險層齣不窮，舊的風險也呈現齣新的特徵。因此，具備一種持續學習、不斷適應的風險治理能力，成為至關重要的課題。這本書，無疑為我提供瞭打開這個復雜世界的鑰匙。