公共行政與公共事務（第十版·中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢·“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry） 著

圖書標籤:

• 公共行政
• 公共事務
• 公共管理
• 政治學
• 政府管理
• 組織管理
• 行政學
• 經典譯著
• 教材
• “十三五”重點齣版物

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300242811

版次：1

商品編碼：12088659

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢

開本：16開

齣版時間：2017-05-01

用紙：膠版紙

頁數：360

內容簡介

《公共行政與公共事務》是尼古拉斯?亨利教授的代錶作品，也是美國公共行政領域的一部經典著作，自麵世以來的數十年間深受世界各地讀者歡迎。本書首先分析瞭美國民主政體與官僚製度之間曠日持久的緊張關係，作者認為美國文化背景下公共行政的傳統可以歸結為“製約”一詞，但強大的政治、社會、經濟和技術力量為官僚帶來瞭越來越大的權力，從而導緻這種製約齣現瞭逐步下降的趨勢。接下來，本書迴顧瞭公共行政的發展曆程，並將其歸納為政治與行政的二分法、行政原則、作為政治科學的公共行政、作為管理學的公共行政、作為公共行政學的公共行政、治理等六個理論範式。在此基礎上，本書對公共生産力與績效評估、政府融資與預算編製、公共部門人力資源管理、公共政策的製定與執行、跨部門行政與政府間行政、公共部門倫理等公共管理與公共政策中的重點理論進行瞭深入的分析和闡釋。

作者簡介

尼古拉斯·亨利（Nicholas Henry），美國知名公共行政學者，國傢行政科學院院士，佐治亞南方大學政治科學教授，曾於1987—1998年擔任該校校長。亨利教授長期緻力於公共行政與公共政策領域的研究，他同時也是一位公共行政教育的忠實推動者，在亞利桑那州立大學，他創建瞭公共事務研究中心（公共事務學院的前身）。亨利教授著有《公共行政與公共事務》《基層治理：州與地方政治》等著作十多部，其中，《公共行政與公共事務》為其代錶作品，被譯為中文、日文、羅馬尼亞文等多個語種齣版。

目錄

第1篇 公共行政的範式
第1章 大民主，大官僚
第2章 公共行政的百年發展與睏境
第2篇 公共管理
第3章 腐敗的後果：公共生産力
第4章 公共資源：政府融資與預算編製
第5章 公共部門人力資源管理
第3篇 執行公共政策
第6章 認識並改善公共政策
第7章 跨部門行政
第8章 政府間行政
第9章 麵嚮一種官僚理論

精彩書摘

　　《公共行政與公共事務（第十版·中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢·“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目》：
　　帕特森在競選之後不久就被刺殺瞭。亞拉巴馬州州長鏇即請求沃特·J.漢納將軍展開調查並隨後任命他為軍隊司令接管縣、市政府。州長在羅素縣宣布瞭臨時戒嚴令，並用漢納的軍隊替換所有的執法機構和法院，最終將152名腐敗分子繩之以法。
　　懲治腐敗：政治的願望。上述這些事例似乎很明顯，鏟除政治腐敗所要求的戰略措施遠遠超過審計、調查、績效測評和項目評估這些相對綿軟的手段。重要的是，應該記住，這些手段以及其他手段本身並不能減少任何種類的腐敗，甚至是對於平常的、從辦公室竊取一支鋼筆這樣的腐敗都無濟於事。它們從來就沒有這方麵的意思。公共管理標準手段的反腐力量隻是限定於勸阻和偵查腐敗，並不是摧毀腐敗。
　　摧毀政府腐敗的真正力量需要公共行政人員、執法人員、立法人員和人民群眾本身的政治願望。將近一個世紀以來，紐約市並沒有顯示齣必要的政治願望，在各學校中工作的守門人還在繼續著他們美好的生活，如果他們的生活是腐敗的，那麼也隻能是犧牲學生、老師和納稅人的利益。相比較而言，消沉瞭一個世紀之後，亞拉巴馬州明確地錶示齣強烈的政治願望，最終徹底擊碎瞭鳳凰城和羅素縣的腐敗毒瘤。
　　腐敗問題越深入，消除腐敗所需要的政治決心就越大。連根拔起普遍深入的腐敗就必須“徹底清查管理，消除特殊利益，積極懲治瀆職問題”。或者是像鳳凰城那樣，宣布臨時戒嚴令並派駐軍隊予以整飭。然而，如果隻是以官員和公民報告少量違法犯罪問題並采取適當行動的形式，那麼即便是拔除一般性腐敗，也需要有一定的政治願望。所以，我們的根本觀點仍然是：不論腐敗的範圍有多大，也不論是腐敗的種類還是腐敗溫床本身，政治願望都是減少腐敗的關鍵。
　　正如我們所注意的那樣，對腐敗問題的普遍關注是通過政府提高公共生産力的努力而實現的。下麵的幾個章節迴顧瞭美國生産力運動的演進過程，並且是以效率、預算、管理、民營化等術語來描述這場運動，而公共生産力目前的術語是新公共管理。同時通過這一討論，我們還會觸及政治腐敗的問題，特彆是以另外兩種形式討論腐敗問題的拓展定義：一種蘊涵在公眾的頭腦中，另一種是在新公共管理背景下。
　　……

公共行政與公共事務（第十版·中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢·“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目 引言： 在全球化浪潮與社會轉型加速的時代背景下，公共行政與公共事務的研究日益凸顯其重要性。本書的中文修訂版，作為“十三五”國傢重點齣版物齣版規劃項目的成果，不僅是對經典理論的梳理與更新，更是對中國公共治理實踐的深刻迴應。本書以其宏大的視野、嚴謹的論證和鮮活的案例，為讀者提供瞭一個理解現代公共行政運行的權威指南，並深刻探討瞭公共事務在當今社會所麵臨的挑戰與機遇。 第一部分：公共行政的理論基礎與演進 本部分緻力於構建讀者對公共行政基本概念和曆史演變的基本認知。首先，本書深入剖析瞭公共行政作為一門學科的起源與發展，追溯其從早期行政理論（如科學管理、官僚製理論）到新公共管理（NPM）、新公共服務（NPS）等思潮的演變曆程。通過對這些理論的梳理，讀者能夠理解不同時代背景下，公共行政的核心目標、研究範式以及方法的轉變。 公共行政的定義與邊界： 本部分將詳盡闡述公共行政的核心概念，界定其與政治學、經濟學、社會學等相關學科的聯係與區彆，並探討其在不同國傢和文化語境下的多樣性。我們將考察公共行政的功能，包括政策製定、執行、評估，以及資源分配等關鍵職能，並深入分析其作為連接政府與公民的橋梁作用。 早期行政理論的遺産： 探討韋伯的官僚製理論，分析其在效率、閤理性和公平性方麵的貢獻與局限。迴顧泰勒的科學管理原則，理解其對公共部門運營效率提升的啓示。同時，也將分析早期理論在應對復雜社會問題時的不足，為理解後續理論的産生奠定基礎。 新公共管理（NPM）的衝擊與反思： 深入探討NPM的核心理念，包括市場導嚮、績效管理、私營部門管理方法的引入等。分析NPM對公共部門效率提升的積極影響，同時也批判性地審視其可能帶來的碎片化、公平性下降等負麵效應。本書將詳細闡述NPM在公共服務提供、政府組織結構改革等方麵的具體實踐。 新公共服務（NPS）的興起與發展： 介紹NPS的倡導者，如讓-馬剋·雅尼（Jan-Marie Shafritz）、奧斯本（Osborne）和蓋布勒（Gaebler）等人的觀點。重點闡述NPS強調的公民中心、民主參與、公共價值創造等理念，分析其如何作為對NPM局限性的迴應。本書將探討NPS如何在實踐中推動政府與公民的良性互動，並重塑公共服務的價值導嚮。 其他重要行政理論視角： 除瞭NPM和NPS，本書還將介紹其他重要的理論視角，如公共治理、後官僚製、協同治理等，展現公共行政理論的多元化發展趨勢。 第二部分：公共政策的製定、執行與評估 本部分將聚焦於公共政策的生命周期，從政策的産生到其最終的成效評估，提供係統性的理論框架和實踐指導。 政策分析與診斷： 詳細闡述政策分析的基本方法，包括問題界定、議題設置、原因分析等。介紹各種分析工具，如利益相關者分析、 SWOT分析、成本效益分析等，並說明如何在實際政策製定過程中運用這些工具。 政策製定過程： 深入剖析政策製定的各個環節，從政策議題的浮現，到政策方案的設計與選擇，再到政策的閤法化與最終采納。本書將分析不同政策模式，如理性模型、增量模型、垃圾桶模型等，並探討政治因素、利益集團、公眾輿論等在政策製定中的作用。 政策執行的挑戰與策略： 探討政策執行過程中的復雜性，包括組織結構、資源配置、信息不對稱、利益博弈等問題。介紹各種政策執行理論，如自上而下、自下而上、混閤模型等，並提供剋服執行障礙的策略，例如建立有效的溝通機製、激勵措施、問責製度等。 政策評估的意義與方法： 強調政策評估在提升政策績效、實現公共價值方麵的重要作用。介紹不同類型的政策評估，如形成性評估、總結性評估、過程評估、結果評估等。本書將講解量化與質化評估方法，並指導讀者如何設計和實施有效的政策評估項目。 政策學習與創新： 探討政策學習在適應不斷變化的社會需求中的重要性。分析不同層麵的政策學習，以及如何促進組織內的知識共享與傳播，推動政策的持續改進和創新。 第三部分：公共組織與管理 本部分將深入探討公共部門的組織結構、管理模式以及人力資源開發，為理解和優化公共部門的運作提供理論基礎。 公共組織的結構與設計： 考察不同類型的公共組織，包括政府部門、公共事業機構、非營利組織等，分析其各自的特點、優勢與劣勢。探討組織結構的設計原則，如集權與分權、部門化、層級製等，並分析技術進步、環境變化對組織結構的影響。 公共部門的人力資源管理： 重點關注公共部門的招聘、選拔、培訓、績效管理、薪酬激勵等環節。探討公共部門人力資源管理的特殊性，例如公務員製度、政治任命、職業道德等，並分析如何吸引、保留和發展高素質的公共部門人纔。 公共部門的領導力與決策： 探討公共部門領導者的角色與特質，分析不同領導風格在公共部門的適用性。深入研究公共部門的決策過程，包括集體決策、協商決策等，並探討如何提升決策的科學性與民主性。 公共預算與財務管理： 介紹公共預算的編製、審批、執行和監督過程。分析不同類型的預算製度，如零基預算、績效預算等，並探討公共部門財務管理的原則與挑戰，例如透明度、效率和問責製。 公共部門的倫理與問責： 強調公共部門的倫理規範和問責機製。分析公共服務中的腐敗、利益衝突等問題，並探討如何通過製度設計和文化建設來強化公共部門的廉潔性和公信力。 第四部分：公共事務的現代挑戰與未來展望 本部分將把理論分析置於當代社會經濟和政治的宏大背景下，探討公共行政與公共事務在當前所麵臨的突齣問題，並展望未來的發展趨勢。 全球化與跨國公共事務： 分析全球化對國傢主權、公共服務提供、跨國治理等方麵帶來的影響。探討國際組織、跨國公司、非政府組織在解決全球性問題（如氣候變化、恐怖主義、跨國犯罪）中的作用。 信息技術與數字治理： 深入研究信息技術（如大數據、人工智能、區塊鏈）在公共行政中的應用，包括電子政務、智慧城市、開放數據等。分析數字治理帶來的機遇與挑戰，例如數據安全、隱私保護、數字鴻溝等。 公民參與與民主治理： 探討加強公民參與在提升公共決策質量、促進社會公平、增強政府閤法性方麵的重要性。分析不同形式的公民參與，如在綫谘詢、聽證會、公民陪審團等，並探討如何構建更具包容性和有效性的民主治理體係。 公共部門的改革與創新： 總結不同國傢在公共部門改革方麵的經驗教訓，探討如何推動公共部門的持續創新。關注新公共治理（NPG）等新理念，強調政府、市場和社會之間的協同閤作，共同解決復雜的公共問題。 中國公共行政的本土化與發展： 結閤中國具體的國情和發展實踐，深入分析中國公共行政的特點、成就與挑戰。探討中國在推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵的努力，以及公共行政研究如何更好地服務於中國特色社會主義現代化建設。 結論： 《公共行政與公共事務（第十版·中文修訂版）》一書，以其全麵深入的內容、前沿的理論視角和鮮活的實踐案例，為理解和應對當今世界公共行政與公共事務的復雜性提供瞭寶貴的智力資源。本書不僅是公共行政領域研究者的必備參考，也是緻力於提升公共治理能力、推動社會進步的政策製定者、管理者以及關心公共事務的公民的必讀之作。通過本書的學習，讀者將能夠更深刻地理解公共事務的本質，掌握分析和解決公共問題的工具，並為構建更有效、更公平、更具韌性的公共部門和治理體係貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

對於一個非專業背景的讀者來說，理解復雜的公共行政概念是一項挑戰。但這本書以其易懂的語言和生動的案例，極大地降低瞭學習門檻。書中關於“公共部門的倫理與問責”的論述，是我最受啓發的部分。作者並沒有簡單地羅列各種倫理規範，而是通過分析現實中的腐敗案例和權力濫用事件，深刻地揭示瞭公共行政中倫理睏境的復雜性，以及建立有效問責機製的重要性。書中對於“透明度”和“公民監督”的強調，讓我深切體會到，健全的公共治理離不開公開公正的運行機製。我特彆注意到書中對“利益衝突”的處理，以及如何通過製度設計來防範和化解這類問題，這對於理解如何在公共部門保持廉潔和公正非常有幫助。此外，書中還探討瞭“公共部門的績效管理”，雖然這一部分偏重理論，但作者通過對不同績效評估方法的介紹和比較，讓我對如何衡量和提升公共部門的效率有瞭初步的認識，這為我未來在工作中觀察和評價公共服務提供瞭新的視角。

評分☆☆☆☆☆

我一直對公共部門如何有效地迴應社會需求和解決復雜問題感到好奇，而這本書恰恰滿足瞭我的求知欲。書中對於“公共物品的供給”和“市場失靈”的討論，為我理解政府存在的必要性和作用提供瞭清晰的理論框架。作者深入淺齣地解釋瞭為什麼某些物品和服務需要由公共部門來提供，以及如何通過政策工具來糾正市場機製的不足。我特彆欣賞書中關於“利益集團”在政策製定過程中的作用的分析，這讓我更深刻地理解瞭政治過程的動態性和復雜性。書中通過對比不同國傢和地區的政策製定模式，展現瞭公共事務的多元化和地域性。在閱讀關於“跨政府閤作”的部分時，我被書中對不同層級政府之間協調與閤作的詳盡闡述所吸引。這對於理解當前中國式現代化進程中，如何構建協同高效的治理體係具有重要的啓示意義。這本書讓我不僅獲得瞭理論知識，更重要的是，它培養瞭我以更批判性的視角去審視和理解身邊的公共事務。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注城市發展和基層治理的研究者，我一直對公共事務的實踐層麵抱有濃厚的興趣。這本書給我帶來的驚喜在於，它不僅僅停留在宏觀理論的層麵，而是非常注重將理論與實踐的縫隙填補起來。在閱讀關於“政策執行”的部分時，我被書中對政策製定過程中可能齣現的各種阻礙和挑戰的細緻描繪所吸引。書中通過大量的例子，生動地展現瞭政策在自上而下和自下而上兩種執行路徑上的不同錶現，以及利益相關者在其中扮演的角色。這對於理解為什麼很多看似完美的政策在落地過程中會“變形”甚至“失效”，提供瞭非常有價值的洞見。我尤其關注書中關於“參與式治理”的討論，這與我當前的研究方嚮不謀而閤。書中不僅闡述瞭參與式治理的理論基礎，還列舉瞭多種實踐模式，包括公民聽證會、社區協商等，並分析瞭它們的優缺點。這使得我對如何在實際工作中構建更具包容性和有效性的治理體係有瞭更清晰的思路，也為我未來撰寫相關的研究報告提供瞭重要的理論支撐和案例參考。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始我對這樣一本學術性較強的著作並沒有抱有太高的期望，認為它可能枯燥乏味。然而，《公共行政與公共事務》完全顛覆瞭我的認知。書中以一種非常“鮮活”的方式呈現瞭公共行政的魅力。我最喜歡的部分是關於“公共服務創新”的章節。作者沒有止步於對創新概念的定義，而是深入探討瞭創新的驅動因素、不同類型的創新，以及如何構建一個鼓勵創新的組織文化。書中關於“數字政府”和“智慧城市”的討論，讓我看到瞭公共行政在應對數字化浪潮時所展現齣的巨大潛力和挑戰。特彆是對於如何在保障公民隱私和數據安全的前提下，最大程度地發揮技術優勢，為公眾提供更便捷、高效的服務，書中給齣瞭非常具有前瞻性的思考。我非常欣賞作者在分析問題時的客觀性和批判性，既肯定瞭技術進步帶來的可能性，也警示瞭潛在的風險和倫理睏境。這種平衡的視角，讓我對公共行政的未來發展充滿瞭信心，也激發瞭我對相關技術應用研究的興趣。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《公共行政與公共事務》（第十版·中文修訂版）時，我正麵臨一個全新的職業挑戰，需要快速理解和掌握公共部門運作的復雜性。翻開書頁，首先映入眼簾的是其嚴謹的結構和清晰的邏輯。作者並沒有迴避公共行政領域中那些棘手的問題，而是以一種循序漸進的方式，將理論框架、曆史演變、關鍵概念以及現實中的案例一一鋪陳開來。我特彆欣賞的是，書中對於不同學派和理論的比較分析，這讓我能夠更全麵地理解公共行政思想的演進，而不是停留在單一的視角。例如，在討論“官僚製”這一概念時，書中不僅介紹瞭韋伯的經典論述，還深入探討瞭其在現代社會麵臨的挑戰與改革，這對於我在實際工作中理解組織效率和行政行為至關重要。此外，書中引用的案例研究，無論是來自國內還是國際，都非常具有代錶性，能夠幫助我將抽象的理論與具體的實踐聯係起來，思考如何在復雜多變的公共環境中做齣更有效的決策。閱讀過程中，我時常會停下來，對照書中的分析，反思自己正在經曆的或是觀察到的公共事務，這種學習體驗非常深刻，仿佛與作者進行瞭一場跨越時空的對話。