中国城市养老指数蓝皮书. 2017 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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《中国城市养老指数蓝皮书》课题组 著

图书标签:

• 养老
• 城市
• 中国
• 指数
• 蓝皮书
• 2017
• 社会保障
• 人口老龄化
• 政策研究
• 城市发展

出版社： 中国发展出版社

ISBN：9787517707295

版次：1

商品编码：12242530

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　全书共分八章，内部包括：我国养老事业发展面临问题，中国城市养老指数内涵、编制的目的及意义，养老指数指标体系及影响因素分析，中国城市养老指数全国、地区及各省（自治区）的排名。
　　本书力求突出城市养老全维度分析和反映城市养老实际水平，力求理论联系实际，由可操作、可获取及可量化的指标体系构成，着重介绍城市养老保障体系和负荷体系。
　　本书内容全面、实用，指数体系客观、新颖，由表及里，重点突出，为城市养老水平提供了一个客观评价的标尺。

目录

一、我国养老事业发展面临的问题
二、中国城市养老指数的内涵
三、编制中国城市养老指数的目的及意义
四、编制中国城市养老指数的基本思路
五、中国城市养老指数指标体系
六、影响中国城市养老指数需求侧因素分析
七、影响我国城市养老指数供给侧因素分析
八、中国城市养老指数排名
附录一 养老服务行业信用体系建设模式
附录二 养老服务行业信用信息管理平台
参考文献

前言/序言

　　我国正在快速步入老龄化社会。同时，地区老龄化不平衡现象也在不断加剧。截至2016年底，我国60岁及以上老年人口数接近2.4亿。据预测，到2050年中国老年人口将增至4.8亿，占全球老年人口的四分之一。老龄化加速、老龄结构失衡、地区老龄化不平衡给我国经济发展与社会保障带来了巨大的挑战。
　　党中央、国务院高度重视养老服务产业的发展。国务院颁布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出了全面放开养老服务市场，改善服务质量的发展目标，引导社会资本进入养老服务业，进而推动公办养老机构改革，提升居家养老、社区养老和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，培育养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质的养老服务。同时，国家有关部门还要求创新服务模式，坚持政企联动、开放融合，促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求。通过发挥新消费引领作用，促进产业转型升级。
　　我国目前的养老服务体系由于养老服务水平较低，同时由于独生子女因素、年轻人在城市工作压力、社会养老机构收费标准和服务质量参差不齐等问题，使得社会难以满足老人不同层次的需求。加之我国区域之间养老机构发展不平衡、养老服务人才匮乏的问题，造成城市养老需求和养老
　　供给的矛盾更加突出，客观上要求国家、地方政府部门和养老机构及相关经济主体根据老年人口特征及需求变动趋势，进行健康养老产业资源的多维配置和产品服务的有效供给。
　　一个城市的养老需求程度直接反映了该城市的养老负荷水平;而城市的养老供给程度直接反映该城市养老保障水平。所以通过对一个城市养老保障水平与养老负荷水平之间的相对关系比，可以直观反映各城市对于老年人的保障程度。基于此，国研智库联合北京甲子征信公司邀请相关部委及行业领导、专家，经过较长时间的实地调研与系统研究，后又通过多次讨论，对课题研究成果不断进行充实、完善，最终形成了我国第一个反映城市养老状况的指数系统成果——《中国城市养老指数蓝皮书》。
　　这本蓝皮书从城市养老的需求侧，即老年人口总量、老年人口内部结构、老年人口增长率和老年人口抚养比等指标，从城市养老供给侧，即政府政策、资金投入、服务水平和生态环境等指标，研究分析城市养老负荷与保障水平。作为通过对城市养老保障水平与养老负荷水平的映射关系分析，可为城市政府统筹城市养老资源配置提供决策参考。
　　近年来，国研智库以国务院发展研究中心“建设国际一流高端智库”战略为己任，一直在积极关注与研究健康养老产业，进行了大量的实地调研，并形成了相关研究成果。北京甲子征信公司作为养老服务行业内首家独立第三方征信机构，将持续致力于“创建养老信用体系，引领信用养老模式”，通过养老服务行业信用管理创新和信用信息管理平台的建设，推动信用产品和服务的升级应用，提升养老服务行业监管水平，促进养老服务行业健康发展。

中国城市养老指数蓝皮书·2017：洞察中国老龄化进程中的城市发展与养老新格局 序言 2017年，中国社会正以前所未有的速度迈入深度老龄化阶段。第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口已占总人口的15.2%，这一数字仍在持续攀升。与此同时，城市作为人口聚集、经济发展和创新变革的中心，其在应对老龄化挑战、构建新型养老服务体系方面扮演着举足轻重的角色。传统的家庭养老模式面临严峻考验，社会化、专业化的养老服务需求日益迫切。在此背景下，《中国城市养老指数蓝皮书·2017》应运而生，它不仅是一份关于中国城市养老现状的深度剖析报告，更是一份描绘未来养老发展趋势、为城市养老服务体系建设提供决策参考的权威指南。 本书的撰写，旨在全面、系统地评估中国城市在养老服务、健康保障、经济支持、社会参与以及宜居环境等多个维度上的发展水平，并通过科学的指标体系构建“中国城市养老指数”，为各地政府、研究机构、企业以及公众提供一个量化比较的平台，从而发现问题、识别优势、指明方向。我们希望通过这份蓝皮书，能够更清晰地认识到中国城市在应对老龄化浪潮中所面临的机遇与挑战，并为推动构建更具韧性、更可持续、更人性化的城市养老新格局贡献一份力量。 第一章：中国城市老龄化进程的宏观扫描 本章将从宏观视角出发，对中国城市当前的老龄化进程进行全面的梳理与解读。我们将深入分析中国城市人口结构的变化趋势，包括老年人口数量、年龄结构、城乡分布等关键数据。通过对历史数据的回顾与对比，揭示中国城市老龄化演变的阶段性特征及其背后的驱动因素，例如生育率下降、预期寿命延长、人口迁移等。 同时，本章还将重点关注中国城市化进程对老龄化格局的影响。随着大量青壮年人口涌入城市，农村地区的老龄化问题愈发凸显，而城市内部也呈现出“新老人”与“原住民”老龄化群体的结构性差异。我们将探讨这种人口流动带来的城乡养老资源配置不均、代际支持关系弱化等问题。 此外，本章还将引入国际视野，对比分析中国城市老龄化进程与发达国家和部分发展中国家的异同。通过借鉴国际先进经验，为中国城市养老发展提供有益的启示，识别潜在的风险与挑战，为后续章节的深入研究奠定基础。 第二章：中国城市养老指数构建与评估体系 本章是蓝皮书的核心内容之一，将详细阐述“中国城市养老指数”的构建方法与评估体系。我们将深入剖析指数的理论基础，明确其在衡量城市养老发展水平时的科学性和有效性。 指数的构建将涵盖多个维度，力求全面反映城市养老的复杂性。具体而言，我们将构建以下几个一级指标： 养老服务供给能力： 评估城市在机构养老、社区养老、居家养老等方面的硬件设施、服务质量、专业人才数量以及服务模式的创新性。这包括但不限于养老机构床位供给率、社区日间照料中心覆盖率、居家养老服务人员培训与配备情况、医养结合服务模式的推广程度等。 健康保障与医疗服务： 关注老年人健康状况、医疗可及性、长期护理服务体系的完善程度。具体指标可能包括老年慢性病管理服务覆盖率、老年人医疗保障水平、长期护理保险制度的实施情况、康复护理机构的设置与服务能力等。 经济支持与社会保障： 衡量城市为老年人提供的经济支持，包括养老金水平、低收入老年人帮扶政策、消费价格对老年人生活的影响等。此外，还将评估社会保障体系在应对老龄化带来的财务压力方面的表现。 社会参与与精神慰藉： 关注老年人的社会融入度、生活满意度、精神文化需求满足情况。这可能包括老年大学、老年活动中心等社会参与平台的数量与质量、老年人参与志愿服务的情况、心理健康服务体系的建设等。 城市宜居与安全环境： 评估城市在基础设施、交通出行、居住环境、社区安全等方面对老年人友好程度。例如，无障碍设施的普及程度、公共交通的老年人便利性、社区治安状况、适老化社区改造的推广等。 本章将详细介绍各项二级、三级指标的选取原则、数据来源、计算方法以及权重分配方案。我们将展示如何通过对各项指标的量化分析，最终形成一个综合性的城市养老指数得分，并对不同城市进行排序和比较。 第三章：2017年中国城市养老发展现状与区域差异分析 基于第二章构建的评估体系，本章将对2017年中国各城市在养老发展方面的表现进行实证分析。我们将公布“中国城市养老指数”的年度排名，并对排名前列的城市进行深入解读，剖析其在养老服务、健康保障、经济支持、社会参与及城市宜居等方面的突出优势。 同时，本章也将重点关注指数排名靠后的城市，分析其在哪些维度上存在短板，并探讨这些问题产生的深层原因。我们将深入分析不同区域、不同经济发展水平的城市在养老发展上存在的显著差异。例如，东部沿海发达城市与中西部内陆城市的养老资源配置、服务水平、居民支付能力等方面可能存在的差距。 本章还将对不同规模的城市（如一线城市、新一线城市、二线城市、三四线城市）的养老发展特点进行对比分析，探讨城市规模对养老服务供给、需求满足以及居民生活质量的影响。通过横向与纵向的对比分析，力求呈现一幅2017年中国城市养老发展的全景图。 第四章：城市养老服务创新模式与典型案例研究 随着社会的发展和需求的演变，中国城市涌现出许多创新的养老服务模式。本章将聚焦于这些创新实践，通过深入的案例研究，展现不同城市在探索解决养老难题方面的努力与成果。 我们将重点关注以下几类创新模式： 医养结合深度融合： 探讨如何将医疗资源与养老服务有效对接，例如，医疗机构与养老院的紧密合作、家庭医生签约服务在老年人群中的推广、康复护理进社区等。 智慧养老的探索与应用： 分析物联网、大数据、人工智能等技术在养老服务中的应用，例如，远程健康监测、智能居家安全报警系统、线上养老服务平台等。 社区嵌入式养老服务： 关注如何在社区层面构建多层次、多功能的养老服务网络，包括社区日间照料中心、助餐、助浴、助医、助行等服务的整合，以及邻里互助模式的发挥。 “时间银行”等互助养老模式： 介绍如何通过时间互助等方式，构建新型的代际支持与社区互助关系，激发社会活力。 适老化改造与绿色养老： 探讨如何从居住环境、公共空间等方面入手，提升城市的适老化水平，并关注绿色、低碳的养老模式发展。 本章将选取具有代表性的城市或企业作为案例，对其创新模式的由来、实施过程、取得的成效以及面临的挑战进行详细阐述。通过对典型案例的深入剖析，为其他城市提供可借鉴的经验和启示。 第五章：中国城市养老面临的挑战与政策建议 在全面分析中国城市养老发展现状的基础上，本章将深入探讨当前中国城市在应对老龄化过程中所面临的主要挑战。这些挑战可能包括： 养老服务供给的结构性短缺与质量不高： 尽管养老服务体系日益完善，但仍存在高端护理人才不足、服务质量参差不齐、难以满足多样化需求等问题。 城乡、区域养老资源配置不均衡： 经济发达地区与欠发达地区、城市与农村在养老资源上的差距依然存在，导致部分老年人难以获得公平可及的养老服务。 失能、失智老年人照护难题： 随着失能、失智老年人口的增加，专业的长期照护服务体系的建设仍需加强，家庭照护者的负担也日益加重。 老年人健康管理与慢性病防控压力： 老年人群慢性病患病率高，如何构建有效的健康管理体系，降低医疗负担，提升老年人健康水平是重要课题。 经济压力与养老金可持续性： 快速增长的老龄人口对养老金体系的可持续性构成挑战，同时，部分老年人的经济收入有限，难以支撑高品质的养老消费。 社会参与与精神慰藉的不足： 部分老年人面临社会隔离、孤独感强等问题，如何丰富其精神文化生活，促进其社会参与是重要的社会议题。 针对这些挑战，本章将提出一系列具有前瞻性和可操作性的政策建议。这些建议将可能涵盖： 深化养老服务供给侧改革： 鼓励社会资本进入养老服务领域，推动养老服务标准化、专业化发展，完善价格形成机制。 加强区域协调与城乡联动： 引导优质养老资源向中西部地区倾斜，推动城乡养老服务一体化发展。 构建多层次长期照护保障体系： 健全长期护理保险制度，加强专业护理人才培养，支持家庭照护者。 推动“健康中国”战略在养老领域的落地： 加强老年人健康监测与管理，推广预防保健服务，提升医疗服务可及性。 完善多层次社会保障体系： 确保养老金支付安全，探索多元化养老资金筹集渠道，完善困难老年人帮扶机制。 构建积极老龄化社会： 鼓励老年人参与社会活动，提供丰富的精神文化服务，营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。 结论 《中国城市养老指数蓝皮书·2017》的发布，不仅是对中国城市养老发展现状的一次全面盘点，更是对未来发展方向的一次深度探索。我们期望通过这份报告，能够引发社会各界对中国老龄化问题的广泛关注，促进政府决策的科学化，推动企业创新，并最终为全体中国老年人构建一个更加幸福、更有尊严的晚年生活。随着中国城市化进程的深入和老龄化程度的加剧，城市养老将面临更复杂的挑战，但同时也将孕育出更广阔的发展机遇。唯有积极应对，勇于创新，才能真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的美好愿景。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事风格，与一般政策报告的干巴巴不同，它在数据的严谨背后，透露出一种隐秘的、对社会公平的关切。虽然它极少使用煽情或情绪化的语言，但那些冰冷的数据本身却构成了最有力的控诉。比如，当它呈现出不同城市老年人平均通勤时间与养老服务点距离之间的显著负相关性时，那种无声的对比就比任何一篇关于“老年人出行难”的报道都更具冲击力。它将城市规划中的“效率优先”与“适老化需求”之间的内在冲突，用图表和数字清晰地揭示了出来。我甚至可以想象，在某些数据不那么理想的城市，翻阅这份蓝皮书的管理者可能会感到坐立不安，因为它将那些原本可以被“看不见”的系统性问题，赤裸裸地呈现在了公众和同行面前。这种公开的、基于事实的“问责机制”，是技术报告能发挥出的最大公共价值。它让养老服务不再是慈善行为，而是城市现代化的基本底线。

评分☆☆☆☆☆

如果用一个词来概括这本书对我的影响，那可能是“警醒”。它并非一本提供即时解决方案的指南，而更像是一张详尽的、基于现状的体检报告，指出了中国城市在迎接老龄化浪潮中集体和个体层面存在的结构性病灶。它让我意识到，一个真正“宜居”的城市，其标准早已超越了交通的顺畅和商业的繁荣，而必须以其对最脆弱群体的关怀程度来衡量。这本书的价值在于它的前瞻性——它不只是在记录2017年发生的事情，更是在为未来十年乃至更长时间的城市规划、社会资源分配提供一个基于数据的、不可回避的基准线。阅读完毕，我合上书本，望向窗外，这座城市似乎在阳光下显得格外不同了，我不再只是一个单纯的居民，而是一个开始关注其长期韧性和包容性的观察者。这份蓝皮书，无疑是理解未来中国城市形态的关键钥匙之一。

评分☆☆☆☆☆

这本厚厚的册子摆在案头，沉甸甸的，光是看到封面上“蓝皮书”三个字，就让人不由自主地联想到那些严谨的学术报告和详尽的官方数据。我本来对“中国城市养老”这个话题抱持着一种朦胧的认识，觉得无非是老龄化加剧、社区服务跟不上、子女压力大这些老生常谈。然而，当我翻开前几页，立刻被那种扑面而来的量化分析给镇住了。它不是那种空泛地感慨社会变迁的散文集，更像是一份精密的工程图纸，试图用数字的刻度去丈量和描摹一个极其复杂的社会现实。那些复杂的指标体系，比如“养老资源可及性”、“老年友好环境指数”之类的名词，初看之下有些晦涩，但随着阅读的深入，我开始体会到作者构建这个指数的良苦用心。他们试图将过去那种模糊的“感觉良好”或“状况堪忧”的描述，转化为可以横向比较、纵向追踪的硬指标。这无疑为我们理解中国不同城市在应对老龄化挑战上的差异，提供了一个全新的、近乎冷酷的参照系。我特别留意了其中关于不同城市在医疗资源配置和智慧养老技术应用上的对比数据，那种数据背后的城市发展战略差异，比单纯看GDP增长数字要来得更真实、更发人深省。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，我们对“养老”的理解可能过于局限于家庭内部的伦理层面了，这本书则像一把锋利的手术刀，将养老问题彻底置于城市治理和公共政策的聚光灯下。它强迫读者跳出“为父母养老”的个人情境，去思考“一座城市如何为它的老年公民提供有尊严的生活环境”。我尤其欣赏它在方法论上的细致考量，它似乎极力避免了简单地将北京、上海与三四线城市进行“一刀切”的比较。相反，它似乎更关注那些在特定发展阶段、拥有特定人口结构特征的城市群是如何摸索出适合自己的路径。这使得书中的分析充满了动态的张力——有些城市可能在物理环境改造上领先，但在社会参与度指标上却相对滞后；而另一些城市可能在政府财政投入上较为保守，却在志愿者网络和社区互助体系上表现出色。这种多维度的审视，让我意识到“最好的养老模式”可能并不存在，存在的只是“最适合特定城市条件的优化方案”。它提供给决策者和规划师的，不是标准答案，而是需要根据本地“病症”来对症下药的诊断工具箱。

评分☆☆☆☆☆

坦白地说，刚开始阅读时，我曾担心这会是一本充斥着官腔和空泛口号的学术产物，很容易让人在半途就产生阅读疲劳。然而，它在对一些具体案例的剖析上，展现出了令人耳目一新的洞察力。它似乎没有满足于宏观数据的展示，而是深入挖掘了一些“成功”或“失败”的城市样本背后的驱动力。比如，它可能详细分析了某个沿海城市如何通过引入特定的税收优惠政策，成功吸引了一批高素质的养老服务人才，以及这种人才结构变化如何反向促进了社区服务质量的提升。这种微观层面的案例支撑，极大地增强了蓝皮书的说服力和可操作性。它不只是在描述“是什么”，更在尝试解释“为什么会这样”以及“我们能从中学习到什么”。对我个人而言，它提供了一种全新的视角来审视我所居住的这座城市——我开始好奇，我的社区在全市的养老指数中究竟处于什么位置，我们的短板又在哪里，这无疑激发了一种新的市民参与公共讨论的兴趣。

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非常好，推荐看看

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实惠便宜快递快，用京东自营没的说

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新知识新视野

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送货很快，快递员态度也很好，包装无破损，质量很好。