特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　城市基层党建是厚植党的执政之基做出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化做出的战略选择，更是改革发展实践的宝贵经验。《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》对改革开放以来上海市基层党建工作发展历程进行了回顾梳理，总结了区域化党建的特点和优势，对如何以城市基层党建**社会治理创新，继续深入推进并创新区域化党建进行了深入剖析，指出城市基层党建工作必须遵循全面从严治党的战略部署，推动全面从严治党在基层落地生根。
　　《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》适合党务工作人员阅读和参考。

目录

城市基层党建的新形势新思考
在“城市基层党建理论研讨会”上的致辞／周仲飞
在“城市基层党建理论研讨会”上的致辞／谈上伟
在“城市基层党建理论研讨会”上的主旨演讲／李洪峰
在“城市基层党建理论研讨会”上的主旨演讲／冯小敏
城市党建：社会治理体系和治理能力现代化的战略选择——基于对上海超大型城市的考察／邱素琴
基层党组织落实从严治党存在的主要问题、原因及对策分析／李德 徐宏源 黄颖 周新群
社会治理视域中的城市基层党建创新机制研究／沈建波
基层党建引领基层社会治理创新浅析／桂家友
以党内法规为指引，推动基层党建发展／吴津
以党建工作覆盖筑牢群众工作的七个关系／于志明
加强城市基层服务型党组织建设引领城市基层社会治理创新／熊玉清
严肃基层党组织的党内政治生活／姜朋
城乡一体化进程中转型社区治理与社区党建创新研究／陈淼
互联网+党建：基层社会治理创新的逻辑转变／张波
充分发挥社区党组织凝聚整合作用 开启社区治理工作新篇章／王志航

城市基层党建的新探索新实践
创新城市基层党组织设置方式和活动方式研究的一个视角——以上海市北蔡镇网格党建为例／吴涛
建构“共建、共商、共享”开放式党建新形态——党建助推国际金融中心建设的有效路径探索／顾燕峰
沪东街道“党建引领下的社区自治和社区共治”研究报告／邹积超
夯实党建阵地的最基础单元——上海市奉贤区奉城镇打造“党建微家”的实践探索／余建军 陈蓉 陈继锋 张淼
以项目化服务助推服务型党组织建设的理性思考——以浦东塘桥街道为例／王晓斌
党组织在推进农村基层民主建设中的作用和思考——以合庆镇“1+1+X”村民自治工作法为例／郭琳琳
以城市基层党建带动城市基层治理创新研究——基于不同地区区域化党建的比较分析／毛栋英
着力实施“两个覆盖”推进从严治党在“两新”领域落地见效／刘海义
“两新”组织党建工作实践逻辑浅析——基于浦东“金领驿站”实践模式的思考／丁倩
构建在职党员“双报到”制度的长效机制——以浦东新区为例／谭雅雪
上海自贸区“两新”党建创新探索／王畅
祝桥镇盐仓社区开展“六降六提”活动的实践与思考／金建中张辉
区域化党建引领下基层社会治理创新的实践探析——以黄浦区为例／陈怡
以基层党建创新引领社会治理创新——崇明区三星镇大平村“三站式服务”的实践与启示／顾娟
打造“微心愿”平台创新社会治理——沪东新村街道运用“互联网+”思维推进社区自治共治／上海市浦东新区沪东新村街道党工委

精彩书摘

　　《特大型城市基层党建新探索新实践：城市基层党建理论研讨会论文集》：
　　一、当前基层党组织落实“从严治党”存在的主要问题
　　（一）少数党员游离于组织之外，党内生活难以全面覆盖
　　党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。但在实际工作中，仍有一些党员因为这样那样的原因，游离于组织之外，缺乏严格和经常的党内生活。比如，在农村基层，人口流动性较大，一些党员特别是年轻党员外出务工、创业的比较多，流入地党组织管理难以到位，流出地党组织开展的各种党内教育活动、党内组织生活也难以参加。从这次长沙乡镇党委换届选举来看，村级推荐选举乡镇党代表工作中，一些行政村在省外务工经商的党员达到20%以上，他们难以回村参加推荐选举，重要环节的工作只能通过电话、微信等方式征求意见。特别突出的是，一些大中专毕业生毕业后，将党员组织关系放在各级人才交流服务中心，这部分人员流动性更大，一些人员长期游离于组织之外，没有参加严格的党内生活。在这次党员组织关系排查过程中，长沙市通过多轮摸排，全市各领域经查找取得联系的党员有2323名，但仍有1640名失去联系的党员还在努力查找过程中。这些长期与组织失去联系的党员，其党内生活长期缺乏，值得各级党组织认真研究和解决。
　　（二）少数基层组织战斗力不强，党内生活质量有待提高
　　近年来中央和各级党委大力加强基层党组织建设，大多数基层党组织党内生活比较严格、质量比较高，也有较强的战斗力、凝聚力和号召力。但是，仍有少数基层党组织战斗力不强，有组织没力量，有其名无其实，甚至软弱涣散，这些基层党组织的党内生活存在的问题比较多，质量更是大打折扣。主要表现在以下几个方面：第一，党内生活“庸俗化”。有些地方将严格的党员生活等同于一般性的文化活动、工作交流，忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，党员干部不能通过党内生活得到应有的党性锻炼，解决自身存在的突出问题。部分党员在开展批评和自我批评时，对上级领导以批评之名行美化吹捧、歌功颂德之实，把党内生活会开成了述职会、总结会、表扬会等。第二，党内生活“形式化”。一些基层党组织将领导班子民主生活会、党员组织生活会等党内生活当成额外的负担，不认真，搞形式，走过场，会议开了，学习搞了，规定动作都做了，但没有实际效果。一些基层党组织眼睛朝上，围绕上级组织布置的任务转，党建工作与经济社会发展及群众需求“两张皮”，做在表面，流于形式，缺乏实效。很多基层党组织硬件都不错，党员群众服务中心宽敞明亮，各种设施一应俱全，各种制度墙上全有，各种活动经常开展，工作记录一篇不少，但是党组织做了什么群众不知道，工作实效群众感受不到，存在“自弹自唱、自娱自乐、自得自满”“身在群众之中却脱离群众”的现象。第三，党内生活“随意化”。一些基层党组织对于如何规范党内生活、严肃党内生活缺乏基本的制度规范和标准要求，有的降低标准，有的走形变样，随意性大，组织不严格，操作不规范，效果受影响。正因为党内生活不严格、不到位，导致一些地方虽然经济社会有发展，老百姓收入有提高，但党组织领导班子的公信力、凝聚力却下降了，自身存在的突出问题更没有得到解决。
　　（三）少数地方工作督导不力，党内生活制度落实不够
　　党内生活制度是严肃党内生活的根本保障。目前，一些地方缺乏的不是制度本身，而是对制度的督导和落实不够，很多好的制度没有在基层落地生根、产生效应。第一，领导班子民主集中制贯彻不实。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活的基本准则，是增强党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。越是到基层组织，党员群众的民主意识越强，越要求扩大民主，做到民主科学决策。但是，一些乡镇（街道）党组织主要负责人民主决策意识不强、能力不优的问题比较突出，习惯个人说了算，片面追求短平快，强调高效率，决策前不广泛征求意见，决策时不遵守基本程序，造成决策失误，产生矛盾纠纷。
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前言/序言

　　改革开放的近40年，是我国城市化进程加速推进的时期。现在，全国80%以上的经济总量产生于城市，60%以上的人口生活在城市。非公有制企业、社会组织的党员，创业大学生中的党员，企事业单位退休党员，都向城市社区集聚。城市的社会结构、组织形态、交往方式等发生了前所未有的深刻变革，城市群众的需求呈现出多样化、多层次、多方面的特点，这些都对城市基层党建提出了新挑战新要求。只有把握城市发展和城市治理的新情况、新变化和新要求，才能与时俱进地做好城市基层党建工作。
　　领导人总书记高度重视城市基层党建，对城市基层党建工作提出一系列要求，强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，在全面从严治党、创新社会治理方面有所作为。2017年1月召开的全国组织部长的会议把城市基层党建摆在重要位置，强调要树立城市大党建理念，完善联建共建机制，推动工作重心下移，以标准化引领规范化，以基层党建带动基层治理创新，积极探索城市党建工作新路子，并提出适时召开全国城市基层党建工作座谈会，对全国的城市基层党建进行部署。上海市各级党组织认真贯彻领导人总书记的要求和中央精神，以改革创新精神加强和创新城市基层党的建设，形成了一些好的做法，积累了不少成功的经验，走在了全国城市基层党建工作的前列。为贯彻领导人总书记指示精神，交流城市基层党的建设经验和做法，为即将召开的全国城市基层党建经验交流座谈会营造良好的舆论氛围，中国浦东干部学院科研部、中共浦东新区区委党校和上海市党建理论研究基地于2017年5月27日在中国浦东干部学院联合举办了城市基层党建理论研讨会。这次以“城市基层党建”为题举办的理论研讨会，在上海乃至全国都是领风气之先的，因而具有重要的意义。
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