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吴锦良 著

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• 社会发展

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300182131

商品编码：25235277394

包装：平装

出版时间：2014-01-01

基本信息

书名：基层社会治理

：32元

作者：吴锦良

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2014-01-01

ISBN：9787300182131

字数：264000

页码：237

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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一是“浙江”。浙江人在基层社会治理的很多领域有幸成了“个吃螃蟹”的人。《服务型大视野丛书：基层社会治理》选择浙江基层社会治理的创新做法和成功经验作为实证支撑，借以诠释我国新时期建设基层社会治理新体制的具体内涵和路径。
　　二是“基层”。在我国单位体制消解、户籍制度松动后，基层社会治理出现了大片真空地带。转型时期如何重构我国基层社会治理格局，这是贯穿《服务型大视野丛书：基层社会治理》的一条主线。
　　三是'枫桥经验'。'枫桥经验'是我国基层社会治理领域的一面长盛不衰的旗帜，而且与时俱进。近年来浙江各地创造了很多'依靠群众，化解基层社会矛盾'的基层社会治理经验，它们是本书的重要素材。
　　四是'资源整合'。本书以'党政主导'为着眼点，研究我国基层政权在基层社会治理中如何有效发挥整合作用这一关键问题，将基层资源整合与基层社会治理有机结合起来。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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《基层社会治理》是一本深入探讨中国基层社会运作机制、挑战与未来发展方向的著作。本书并非一本流水账式的政策汇编，也非空泛的理论说教，而是通过大量鲜活的案例、翔实的调研数据以及严谨的逻辑分析，勾勒出中国基层社会治理的立体图景。它旨在为读者提供一个全面而深刻的视角，去理解这个支撑起中国社会运行的巨大肌体是如何运作的，又面临着怎样的困境，以及如何才能走向更有效的治理。 本书的写作初衷，源于作者对当前中国基层社会变迁的敏锐观察。随着中国经济社会的飞速发展，传统社会结构受到冲击，新型社会关系不断涌现，基层社会面临着前所未有的复杂局面。一方面，基层政权作为国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系到国家政策的落地和人民群众的福祉；另一方面，社会结构的多元化、利益诉求的复杂化，使得基层治理的难度不断加大。在这样的背景下，如何构建一个既能有效动员社会资源，又能充分回应民生诉求，同时又能维护社会和谐稳定的基层治理体系，成为一项紧迫而重要的课题。 《基层社会治理》一书，将基层社会治理的范畴界定在县、乡（镇）、村（居）等最接近民众的行政层级。它首先着眼于基层治理的基本逻辑与动力机制。作者深入剖析了基层政权在权力运作、资源分配、社会动员等方面的特点，探讨了国家意志如何通过基层组织转化为具体行动，以及基层组织在回应地方需求、化解社会矛盾中的独特作用。书中详细阐述了以党组织为核心的基层领导体制，以及在这一体制下，政府部门、村（居）委会、各类社会组织、以及广大人民群众之间的互动关系。作者特别强调了“赋权与责任”的辩证关系，指出有效的基层治理不仅需要上级政府的充分授权，更需要基层组织的积极作为和责任担当。 本书的第二大亮点在于对基层治理面临的挑战进行了深刻的剖析。作者没有回避问题，而是直面现实，将笔触延伸至基层治理中的“痛点”与“难点”。例如，书中详细探讨了资源整合的困境。在现实中，基层往往面临着财政资金不足、人员编制有限、专业人才匮乏等现实困难。如何在这种资源约束下，实现有效的治理，是基层干部必须面对的难题。接着，本书深入分析了社会矛盾的复杂性与多样性。随着社会发展，基层出现的矛盾不再局限于传统的邻里纠纷、土地争议，而是扩展到环境污染、征地拆迁、医疗保障、教育资源分配等更为广泛和深入的领域。这些矛盾往往涉及多方利益主体，处理起来棘手而复杂。 此外，书中还聚焦于基层治理的“人”的因素。作者考察了基层干部队伍的构成、能力、以及他们在实际工作中的困境与压力。基层干部是基层治理的直接执行者，他们的工作状态、专业素养、以及是否能够获得足够的支持，直接影响着治理的质量。本书探讨了如何提升基层干部的能力素质，如何激励他们更好地履职尽责，以及如何构建一个公平公正的激励与问责机制。同时，作者也关注了基层群众的参与度与治理效能。在强调自下而上治理的同时，如何有效动员群众参与到社区事务的管理中来，如何构建多元化的群众参与平台，如何保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，也是本书着重探讨的议题。 《基层社会治理》一书的第三个核心内容，是对基层治理的创新实践与未来方向进行了前瞻性的探索。作者收集并呈现了全国各地在基层治理方面涌现出的许多成功经验与创新模式。例如，书中详细介绍了“网格化管理”的实践，如何通过精细的网格划分，将社会治理的任务落实到最小单元，实现“人在网中走，事在网中办”。又如，本书对“党建引领”在基层治理中的作用进行了深入的阐释，探讨了如何通过加强党的基层组织建设，发挥其在引领发展、服务群众、凝聚人心、化解矛盾等方面的核心作用。 本书还特别关注了社会力量的引入与整合。在传统治理模式下，政府往往是唯一的治理主体。然而，随着社会的发展，各类社会组织、志愿者团体、以及市场主体在基层治理中扮演着越来越重要的角色。本书详细分析了如何有效引导和规范社会力量参与基层治理，如何发挥其在提供公共服务、弥合社会裂痕、促进社会创新等方面的独特优势。作者认为，未来的基层治理将是一个多元共治的格局，政府、社会组织、企业、以及社区居民将共同构成治理的生态系统。 在探讨未来方向时，本书重点强调了科技赋能在基层治理中的潜力。作者详细阐述了大数据、人工智能、物联网等技术如何应用于基层治理，例如，通过智慧社区平台，实现社区信息管理、服务提供、以及风险预警的智能化；通过大数据分析，更精准地掌握社情民意，为决策提供科学依据；通过在线协商平台，提升群众参与决策的便捷性。本书认为，科技不仅是工具，更是推动基层治理现代化、精细化、智能化的重要驱动力。 同时，本书也对基层治理的法治化进行了深入的论述。作者认为，有效的基层治理必须建立在法治的基础上，要健全基层依法治理的体制机制，提升基层依法行政、依法办事的能力，保障人民群众的合法权益。书中探讨了如何运用法律手段解决基层社会矛盾，如何通过完善地方法规和政策，为基层治理提供法律保障。 《基层社会治理》并非一本理论的堆砌，而是实践的导引。书中穿插的案例分析，并非简单的材料罗列，而是作者深入田野，与基层干部、社区居民、社会组织代表进行访谈、观察所得。这些案例生动地展示了基层治理的复杂性，也折射出中国基层社会的巨大活力与韧性。读者可以通过这些案例，直观地感受到基层治理的挑战，理解治理的逻辑，并从中获得启示。 本书的语言风格力求客观、理性，又不失温度。作者用通俗易懂的语言，将复杂的社会治理议题呈现给读者，避免了官话套话和晦涩难懂的学术术语。在分析问题时，作者秉持实事求是的态度，既肯定成绩，也指出不足；在提出建议时，则充满建设性，具有可操作性。 总而言之，《基层社会治理》是一部立足当下、放眼未来的力作。它为理解中国基层社会治理提供了一个全面、深入、生动的视角。本书不仅适合于政策研究者、社会学者、基层管理者阅读，也对关注中国社会发展、渴望了解中国基层社会运作的每一位读者都具有重要的参考价值。它告诉我们，基层治理的成功，关乎国家发展的根基，关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。理解并参与基层治理，就是理解并塑造我们共同的未来。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我一开始对这类“治理”的书是有点抵触的，总觉得会是些官方腔调的术语堆砌。但这本书完全颠覆了我的看法！它的叙事方式非常具有画面感，仿佛作者就是一位长年驻扎在基层的老干部，用最接地气的语言，把那些拗口的政策和复杂的困境，讲得透彻又带点幽默感。比如，书中描述某地尝试引入“数字工具”进行精细化管理时遇到的“数据孤岛”和“老年人数字鸿沟”问题，那个场景描绘得栩栩如生，让我忍不住笑出声，但笑过之后又是深深的思考：技术是把双刃剑，如何确保技术进步不落下任何一个人，这才是基层治理的真正考验。这本书最吸引我的地方在于它的“人情味”，它没有把居民和管理者抽象化，而是还原了他们在具体情境下的挣扎、妥协与合作。读完后，我感觉对基层工作者多了一份理解和敬意，因为它让我看到了他们是如何在体制的框架内，努力为老百姓争取到每一分实实在在的福祉。

评分☆☆☆☆☆

我过去对“善治”的理解非常抽象，总觉得那是精英阶层在象牙塔里讨论的理想状态。但这本书硬生生地把“善治”的理念，拉到了我们每天生活着的菜市场、老旧小区的楼道里。它通过一系列关于“社区营造”的案例研究，展示了如何通过培育公民意识和参与能力，将“被管理者”转变为“共同建设者”。我尤其欣赏作者对于“地方性知识”的尊重和发掘。很多自上而下的规划，之所以失败，就是因为它忽视了本地居民对环境、历史和需求的独特认知。这本书强调，真正的有效治理，必须建立在对地方文化基因的深刻理解之上。它提供了一套方法论，教我们如何倾听那些“沉默的大多数”的声音，如何将那些看似琐碎、不合规范的“土办法”整合进现代化的治理体系中。这本书对我最大的触动是，治理不是高高在上的命令，而是持续不断的沟通、磨合与相互学习的过程。它让我对未来社区发展的方向，有了一个更加务实和充满希望的展望。

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论深度，尤其是在融合了社会学、政治学和公共管理学多个学科视角这一点上，让我印象极其深刻。它不仅仅是描述“做什么”，更是深入挖掘了“为什么是这样”。例如，书中对“治理”与“管理”区别的辨析，清晰地勾勒出了现代社会治理范式转型的轨迹。过去我们习惯于自上而下的“管理”，强调效率和控制，但作者强调，在多元利益主体并存的当代基层，必须转向更具包容性的“治理”，这意味着权力需要被分享，决策过程需要被公开。我印象最深的是关于“风险社会”背景下，基层如何应对突发公共卫生事件的章节。作者分析了信息不对称、公众恐慌与地方政府的应对能力之间的复杂关系，并提出了一套基于“韧性社区”的构建路径。这种宏大叙事与微观实践的完美结合，使得这本书的学术价值和实践指导意义都非常突出。对于我这种习惯于从理论高度审视问题的读者来说，这本书提供了极佳的智力支撑。

评分☆☆☆☆☆

我最近一直在为我所在的居民小组的活动策划头疼，总觉得我们搞的活动缺乏深度，流于表面。偶然间翻到这本书，简直像是打开了新世界的大门。这本书对“社会资本”的论述，尤其是在社区层面的构建和维系，给了我极大的启发。作者没有停留在空泛的赞美，而是用大量的实证数据和鲜活的案例，说明了信任网络是如何作为一种“润滑剂”，有效降低社会运行的交易成本。有一段关于“半正式组织”作用的讨论，让我茅塞顿开——原来那些看似不起眼的兴趣小组、老年大学、甚至微信群，在关键时刻都能发挥出比正式组织更强大的动员力和凝聚力。我特别喜欢作者那种批判性的视角，它没有过度浪漫化基层工作者，而是坦诚地指出了在资源有限、权责不对等的情况下，他们所承受的巨大压力和面临的道德困境。读完后，我不再只是抱怨资源不够，而是开始思考如何更巧妙地利用现有的人际网络和非正式资源，激活社区的内生动力。这本书的文字风格非常朴实、贴近生活，一点也不枯燥，读起来非常过瘾。

评分☆☆☆☆☆

哎呀，这本《基层社会治理》真是让人眼前一亮，读完之后感觉自己的思维都被打开了不少。我一直以为社区工作就是鸡毛蒜皮的琐事堆砌，邻里纠纷、物业管理，仅此而已。然而，这本书却将基层治理描绘成一个复杂而精妙的生态系统。它不仅仅罗列了现有的治理模式，更深入地探讨了背后的权力结构、资源分配以及文化认同是如何相互作用的。特别是作者对“协商民主”在乡村层面的实践案例的分析，简直是教科书级别的剖析。我记得有一章详细描述了某个村庄如何通过引入外部智库力量，成功化解了一项涉及土地流转的棘手难题，其过程的精细度让人叹为观止。那种从“自上而下”的行政命令到“自下而上”的民意驱动的转变，描述得丝丝入扣，仿佛我正身处那个谈判桌前，感受着各方博弈的张力。这本书的价值不在于提供一个放之四海而皆准的万能药方，而在于提供了一套严谨的分析框架，让我们能透过现象看到本质，理解为什么有些治理措施在A地有效，而在B地却寸步难行。对于任何想真正参与或研究社区建设的人来说，这都是一本不可多得的案头必备之作。