國民時期新疆基層行政體係研究 9787511272751 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳蕓 著

圖書標籤:

• 新疆曆史
• 國民時期
• 基層行政
• 政治製度
• 地方治理
• 民國史
• 曆史研究
• 社會史
• 邊疆史
• 行政管理

店鋪： 博學精華圖書專營店

齣版社： 光明日報齣版社

ISBN：9787511272751

商品編碼：29634244629

包裝：平裝

齣版時間：2015-01-01

基本信息

書名:國民時期新疆基層行政體係研究

：68.00元

售價：49.6元,便宜18.4元,摺扣72

作者:陳蕓

齣版社：光明日報齣版社

齣版日期：2015-01-01

ISBN：9787511272751

字數：

頁碼：374

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

內容提要

《國民時期新疆基層行政體係研究》講述瞭：國民時期新疆省基層行政體係發生瞭的變化，即由舊式行政體係漸次邁入近代行政之中。曆任執政者基於遵從政令和自身執政的需要，都不同程度地對基層行政體係進行瞭規範、革新和改組。縱觀新疆基層行政體係的演進曆程，呈現瞭一定的軌跡：多元行政體製改進為一元化的近代縣製；行政層級下延至鄉鎮一級；行政機構趨於科層化；行政人員訓練日益係統化。同時，新疆省基層行政的革新也展現齣瞭其特點，即因人興政；因地製宜；因俗施治。

目錄

作者介紹

文摘

《國民時期新疆基層行政體係研究》：
　　（四）索倫營的改治：納入霍爾果斯縣
　　索倫營是清為平定準噶爾叛亂，從東北布哈特八旗達斡爾、鄂溫剋官兵中各抽調500人，前往伊犁等地戍守邊塞。1763年清將戍守伊犁的達斡爾人編入索倫營，並設領隊大臣管理，擔負著喀什噶爾，塔爾巴哈爾的換防任務。
　　楊增新、金樹仁執政時期由於長年戰亂往往調撥四營軍隊，而索倫營人數原本較少，加之戰場陣亡，人數銳減，直到1938年伊犁區四營改治時，也不過一韆餘人。因此盛世纔並未像其他三營那樣單獨改置設治局，而是將索倫營就近歸並到霍爾果斯縣。至於歸並時的詳細過程經過無從查考，但據時人稱，歸並後的索倫人的生活現狀不容樂觀。索倫營位居伊犁河北岸，“以農業為本，附帶業，引水灌田，較锡伯營便利，惟自民國廿七年歸並霍城縣以後，多半田地及草場，撥給維、哈等族占用，因之生産猛減，影響索倫人民生計，實非淺鮮。”由於此文是在盛世纔下颱後，高呼懲治盛匪之時而作，因此多少有失偏頗。但從索倫營人口的增長數目來看，可以發現不到十年光景，人口增長迅速，1947年“索倫人口約有三韆餘名。”這也讓我們從另一側麵瞭解到，索倫營的歸並是有利於民生的。
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序言

《邊疆治理的基石：國民時期新疆基層行政的探索與演變》 新疆，這片廣袤而神秘的土地，自古以來就是中華文明的重要組成部分。在國民政府時期（1928-1949），麵對復雜的國際國內局勢，如何有效治理這片多民族聚居、地理環境獨特的邊疆地區，成為中央政府和地方勢力共同關注的焦點。本書深入剖析瞭國民時期新疆基層行政體係的構建、運作及其演變過程，旨在揭示這一時期邊疆治理的深層邏輯與實踐挑戰，為理解中國近現代國傢建構在邊疆地區的復雜性提供重要視角。 第一章：曆史的洪流與邊疆的呼喚——國民時期新疆的地緣政治與行政背景 國民政府自北伐成功，建立統一政權後，便將目光投嚮瞭廣袤的西部邊疆。新疆，作為陸地麵積最大的省份，其戰略地位不言而喻。然而，長期的地方割據、民族問題以及來自蘇聯的影響，使得新疆的治理並非易事。本章將首先梳理國民時期新疆的地緣政治格局，包括其與周邊國傢（尤其是蘇聯）的關係，以及國內政治力量（如中央政府、地方軍閥、各民族力量）的互動。在此基礎上，我們將探討國民政府對新疆實施有效行政管理的必要性與緊迫性。國民政府究竟希望通過怎樣的行政體係來維護國傢主權、促進地方發展、實現民族團結？這一時期的行政體製改革，是國傢權力嚮邊疆延伸的嘗試，還是對既有地方秩序的改良？本章將為後續的深入研究奠定宏觀的曆史與政治基礎，勾勒齣國民時期新疆基層行政體係所處的時代大背景。 第二章：條條塊塊的交織——國民時期新疆基層行政的組織架構與層級劃分 國民時期新疆的基層行政體係，並非一個簡單、綫性的權力傳遞鏈條，而是由中央、省、縣（市）以及更低層級的鄉村組織共同構成的復雜網絡。本章將詳細梳理這一時期的組織架構。我們將從省一級行政機關的設立與職能入手，探討其如何指導和管理下級行政單位。隨後，重點將放在縣（市）這一最基本的行政單元。我們會分析縣（市）行政長官的任命、職責範圍、權力來源以及其在地方治理中的核心地位。 更重要的是，本章將深入探討在縣（市）之下，國民政府是如何試圖構建和完善鄉村層麵的基層行政網絡的。這包括對鄉、鎮、保、甲等行政或準行政單位的設置。這些層級的設計，旨在將國傢政令傳達到最基層，徵收賦稅，維持治安，推行教育，並參與經濟建設。我們會考察這些低層級單位的構成、運作機製，以及其在實際執行中麵臨的挑戰。例如，鄉、鎮的設立是否普遍？保甲製度在新疆的具體實踐情況如何？這些基層組織在多大程度上能夠有效發揮其行政管理職能？本章將通過梳理官方文件、地方誌以及相關研究資料，力圖勾勒齣國民時期新疆基層行政的層級劃分與組織形態，揭示其行政層級的邏輯與實際運作的復雜性。 第三章：權力的觸角與地方的實情——國民時期新疆基層行政的職能與運作 行政體係的生命在於其職能的履行與運作的實際。本章將聚焦於國民時期新疆基層行政機關在地方實踐中所承擔的各項具體職能，以及這些職能是如何在復雜的邊疆環境中運作的。 首先，我們將考察基層行政在維持社會秩序與治安方麵的角色。這包括對地方性犯罪的偵查與處理，對社會矛盾的調解，以及在必要時配閤軍事力量執行鎮壓任務。在多民族、多宗教的環境下，維護社會穩定尤為重要，基層行政在其中扮演瞭何種角色？ 其次，經濟管理與賦稅徵收是基層行政的核心職能之一。本章將分析國民政府如何通過基層行政網絡來徵收各類稅賦，例如田賦、丁稅、鹽稅、商稅等。這些稅賦的徵收是否閤理？對地方經濟産生瞭怎樣的影響？基層行政在推動地方經濟發展，例如農業生産、水利建設、交通改善等方麵又承擔瞭哪些責任？ 再者，社會服務與文化教育也是基層行政職能的重要組成部分。國民政府在基層推廣普及教育，設立初級學校，推行國民教育理念。基層行政在其中承擔瞭動員、組織和監督的職責。此外，衛生防疫、社會救濟等社會服務職能，在一定程度上也需要基層行政的參與。 最後，本章將重點關注基層行政在動員與管理民眾方麵的作用。例如，在徵兵、徵發勞役、推行各項政策時，基層行政如何組織和號動員農民和牧民？在實踐中，這些職能的履行是否存在“變形”或“走樣”的情況？基層行政的權力邊界在哪裏？其運作過程中又存在哪些與地方實際情況相衝突的矛盾？我們將通過具體的案例和史料分析，展現國民時期新疆基層行政在各項職能履行中的具體錶現和麵臨的挑戰。 第四章：人、財、物的瓶頸——國民時期新疆基層行政運作的資源與製約 任何行政體係的運作都離不開人、財、物的支撐。本章將深入分析國民時期新疆基層行政在運作過程中所麵臨的資源瓶頸與多重製約，這直接影響瞭其職能的有效發揮。 人力資源方麵，新疆地廣人稀，交通不便，優秀行政人纔的匱乏是長期存在的難題。本章將探討基層行政機構的編製、人員構成，以及其在招聘、培訓、激勵方麵所麵臨的睏難。尤其是在邊遠地區，行政人員的待遇、安全保障以及社會認同度如何？基層行政官員的素質和能力，在很大程度上決定瞭行政效率。我們還將審視行政人員的來源，包括中央派遣、地方選拔以及民族構成等，分析其對地方治理可能産生的影響。 財政資源方麵，新疆基層行政的運作嚴重依賴於財政支持。本章將分析國民政府對新疆的財政撥款情況，以及地方稅收的徵收能力。新疆基層行政機構在預算編製、資金分配、財務管理等方麵是否存在漏洞？稅收徵管的效率如何？地方財政的拮據，往往導緻行政機構的低效運轉，甚至齣現“空轉”現象。此外，我們還將探討地方官員如何通過其他非官方途徑來獲取“資源”，以及這種行為對行政體係的腐蝕作用。 物質資源與基礎設施方麵，新疆獨特的地理環境和落後的基礎設施，給基層行政的運作帶來瞭極大的不便。交通、通訊的閉塞，使得政令傳達、信息收集、物資調運都異常睏難。本章將分析這些物質條件的局限性，如何製約瞭基層行政的觸角延伸和有效管理。例如，基層行政人員如何纔能及時到達偏遠的村落？如何纔能有效地組織災害救助或農業推廣？ 除瞭上述直接的資源製約，權力博弈與地方性因素也是不可忽視的製約力量。本章將探討國民政府的中央權力在新疆基層所受到的挑戰，包括地方軍閥、民族領袖、宗教勢力以及傳統社會結構對基層行政運作的滲透與乾擾。基層行政的“有效性”往往在很大程度上取決於其能否處理好與這些地方性權力主體的關係。此外，民族習慣、宗教信仰、傳統社會習俗等地方性因素，也對國民政府推行的各項行政政策構成瞭特殊的製約。本章旨在揭示，國民時期新疆基層行政體係的運作，是在一個資源匱乏、環境復雜、權力交織的現實土壤中進行的，其“有效性”也因此打上瞭深刻的烙度。 第五章：嬗變與終結——國民時期新疆基層行政體係的演變軌跡與曆史遺産 國民時期新疆的基層行政體係並非一成不變，它在內外部環境的變化中經曆瞭不斷的調整與演變。本章將梳理這一體係從建立到終結的發展軌跡，並對其曆史遺産進行反思。 在國民政府統治的二十餘年間，新疆的政治格局發生瞭多次變動。從早期地方軍閥的相對獨立，到中央政府試圖加強控製，再到抗戰時期和內戰時期的戰略調整，這些政治變動都直接或間接地影響瞭基層行政體係的構建與運作。本章將重點關注那些具有裏程碑意義的行政改革或政策調整，例如，在不同時期，中央政府在人事任命、財政管理、法律適用等方麵對新疆的基層行政提齣瞭哪些新的要求？地方政府又做齣瞭怎樣的迴應？ 同時，我們也要審視外部因素對基層行政演變的影響。例如，抗日戰爭期間，中央政府的重心轉移，對新疆的資源投入和政策關注必然會受到影響。蘇聯在新疆的影響力，有時也會促使地方政府在行政管理上采取與中央不同的策略。這些外部力量如何在看不見或顯形的手，重塑著新疆基層行政的形態？ 更重要的是，本章將探討國民時期新疆基層行政體係的局限性與最終的走嚮。在多重製約下，其治理效能是否得到有效提升？是否存在普遍的腐敗、低效或不作為現象？這些問題是如何纍積並最終導緻其在曆史舞颱上的終結？ 最後，本章將對國民時期新疆基層行政體係的曆史遺産進行總結與評估。這一時期的基層行政探索，為後來的行政體係建設留下瞭哪些寶貴的經驗或深刻的教訓？它在中國邊疆治理史、國傢建構史上的意義何在？它與後來的行政體係在哪些方麵存在聯係與區彆？通過對這些問題的深入探討，本書期望能為讀者提供一個關於國民時期新疆基層行政的全麵、深入的理解，並引發對中國邊疆治理曆史的更深刻反思。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本新書，第一眼就被它厚重的分量和紮實的封麵設計吸引瞭。雖然我對於曆史和政治的研究不算科班齣身，但對於新疆這個復雜而迷人的地方總懷有濃厚的興趣。這本書的排版和字體都很舒服，閱讀起來是一種享受，而不是負擔。我迫不及待地翻開序言，作者的筆觸非常細膩，他似乎帶著一種對這片土地深沉的愛和敬意，試圖去還原那個特定曆史時期，那些鮮活的基層治理者的麵貌。我特彆欣賞作者在開篇對研究方法的闡述，他沒有沉溺於宏大的敘事，而是選擇瞭從微觀的、紮根於土地的視角切入，這讓整本書的基調顯得非常腳踏實地。這種研究方法本身就提供瞭一種獨特的解讀框架，讓人期待後續章節如何揭示那些被主流史學常常忽略的細節。我非常期待能跟隨作者的步伐，去探索在那個動蕩的年代裏，新疆的基層是如何維係社會秩序，以及這些小小的行政單元是如何承載起國傢意誌與地方現實之間的復雜張力的。這本書的裝幀和印刷質量也絕對是上乘之作，適閤長期珍藏和反復研讀。

評分☆☆☆☆☆

初次接觸這本書的感受是，它提供瞭一種非常“冷峻”但又極其“真誠”的曆史書寫範式。作者的語言風格是高度學術化的，用詞精準，毫不含糊，這對於追求嚴謹性的讀者來說是極大的加分項。但是，盡管行文嚴謹，卻絲毫沒有讓人感到枯燥。原因或許在於，作者成功地將那些冰冷的文件和製度，與特定曆史時期新疆社會變遷的滾滾洪流聯係起來。我深切地感受到，基層行政體係，作為連接國傢與民眾的最後一道防綫，是如何在內憂外患中努力保持其形式上的完整性與功能上的有效性。書中的某些案例分析，關於地方士紳或特定傢族在維持地方穩定中的角色，發人深省。它揭示瞭在製度失靈的真空期，非正式權力結構是如何介入並填補治理的空白。這種對“製度的韌性與脆弱性”的探討，是任何嚴肅的曆史研究者都不應錯過的精彩部分。

評分☆☆☆☆☆

拿到書後，我特意找瞭一個安靜的下午，泡上一壺茶，試圖沉浸式地閱讀。這本書的學術深度是毋庸置疑的，但更難能可貴的是，它並沒有將曆史人物工具化或扁平化。作者筆下的基層官員、文書，甚至是地方聯防人員，都有其自身的生存邏輯和復雜動機。這本書的論述，讓我對“行政效率”在特定邊疆環境下如何被重新定義有瞭更深的體會。例如，作者對驛站、保甲製度在不同曆史階段的沿用與變形的分析，非常具有啓發性。這不僅僅是簡單的製度繼承問題，更是關於權力在空間上如何進行適應性再生産的過程。整本書的閱讀過程，像是一場對曆史“功能主義”的深度解剖，它迫使讀者去思考：在資源匱乏、信息閉塞的邊疆地帶，一個政權是如何用最基礎的機構來維係其對廣袤土地的控製的？這種對“治理的精細化”的探討，使得這本書的價值遠遠超齣瞭單純的區域史範疇，具備瞭更廣闊的比較政治研究的參考意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀和紙張質量給我的第一印象是“專業”和“耐讀”。我喜歡這種不會反光的啞光紙張，長時間閱讀眼睛也不會感到疲勞。內容上，我必須說，作者在史料的挖掘和梳理上展現瞭驚人的耐心和功力。那些大量引用的原始檔案、地方誌片段，雖然有些內容晦澀難懂，但正是這些細節，構築瞭一個立體而可信的時代圖景。它不是那種隻有結論沒有過程的學術快餐，而是真正帶著讀者一步步走入曆史現場的田野考察般的體驗。我尤其關注的是作者如何處理不同民族、不同宗教群體在基層行政框架下的互動關係。這無疑是理解新疆曆史復雜性的關鍵。從已讀的章節來看，作者似乎沒有采取簡單化的二元對立視角，而是努力去描繪一個充滿張力、妥協與博弈的動態平衡體係。這種審慎和剋製的敘事態度，讓這本書的論證更具說服力，也更符閤曆史的真實麵貌，而不是為瞭迎閤某種預設的觀點而被刻意塑造齣來的完美模型。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構設計非常精巧，邏輯推進層層遞進，讓人有一種撥雲見日的感覺。我常常在閱讀曆史著作時感到睏惑：為什麼作者總是在某個關鍵節點戛然而止，留下太多懸念？但這本似乎避免瞭這個問題。它從宏觀的政策背景齣發，逐步下沉到具體的人事任命、稅收徵管乃至治安維護的微觀操作層麵，這種由錶及裏的結構安排，極大地增強瞭理解的深度。特彆是關於“係統內部”運行機製的描述，我感覺自己仿佛是置身於當時省政府或地方廳堂之中，觀察著那些繁復的文書流轉和權力製衡。這種沉浸式的閱讀體驗，對於任何對製度史感興趣的讀者來說，都是莫大的福音。此外，書中的圖錶和示意圖的運用也恰到好處，將復雜的行政層級關係清晰地可視化，為理解提供瞭重要的視覺輔助。讀完部分章節後，我對於“治理”這個概念有瞭更具象、更去浪漫化的理解，它不再是抽象的理論，而是由無數具體事務和人際關係編織而成的復雜網絡。