中國法律史學文叢：中國近代中央官製改革研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鞠方安 著

圖書標籤:

• 中國法律史
• 近代史
• 中央官製
• 政治製度
• 改革史
• 中國近代史
• 法律史學
• 官製研究
• 曆史學
• 政治史

齣版社： 商務印書館

ISBN：9787100073967

版次：1

商品編碼：11458458

品牌：商務印書館（The Commercial Press）

包裝：平裝

叢書名： 中國法律史學文叢

開本：32開

齣版時間：2014-04-01

用紙：膠版紙

頁數：240

正文語種：中文

內容簡介

　　《中國法律史學文叢：中國近代中央官製改革研究》將晚清官製改革的時限界定在1901年—1911年。這段時間，有些學者把它分為新政（1901年—1905年）和立憲（1906年—1911年）兩個時期，也有的學者將其統稱為新政時期。從官製改革的過程看，官製改革與新政相始終，故應界定在1901年—1911年，是《中國法律史學文叢：中國近代中央官製改革研究》斷代研究的時間節點。《中國法律史學文叢：中國近代中央官製改革研究》的撰寫立足於史實和大量的第一手資料，運用曆史學、社會學、政治學、行政學等學科的理論和方法，具體論述、分析中央官製改革的過程和結果，探討其得失，全書共分五章：第一章論述中央官製改革以前清朝的傳統官製設置、傳統官製的特點、存在的問題、麵對的挑戰、以及清政府的部分變革。
　　第二章論述中央官製改革的初步探索和初步改革。包括清政府在新形勢下的決策，改革官製的前期準備，以及丙午改製等內容，其時限大緻從1901年到1906年。
　　第三章論述清政府以立憲為標的的官製改革。時限大緻從丙午改製（1906年）到1911年清朝解體。清政府在此一時期為實行立憲官製，采取瞭許多措施，製訂瞭許多章程，規劃瞭具體步驟，調整瞭官製體係。
　　第四章論述官製改革中的選官改革，以及官員品級、秩祿方麵的變革。
　　第五章論述中央官製改革的特點和意義。

作者簡介

　　鞠方安，副編審，山東師範大學外語學院英語碩士（1988年），中國人民大曆史學院（清史研究所）博士（2000年）。現任中國人民大學齣版社外語分社社長，兼任對外經貿大學翻譯碩士校外指導教師、中國翻譯協會專傢會員。

內頁插圖

目錄

第一章 清朝傳統官製概論
第一節 清朝的傳統官製
一、 中樞官製
1．內閣
2．軍機處
3．總理各國事務衙門
二、行政機構
1．吏部
2．戶部
3．禮部
4．兵部
5．刑部
6．工部
三、其他機構
第二節 近代以來清朝傳統官製麵臨的挑戰
一、早期維新思想傢對於官製改革的認識及其方案設計
二、戊戌時期對官製改革的認識及清政府的某些變革
三、清朝傳統官製的特點
第二章 中央官製改革模式的初步探索
第一節 改革的閤法化和改革模式的初步探索
一、清政府宣布變法
二、官製改革模式的初步探索
1．《江楚會奏變法三摺》
2．載振等人的主張
第二節 改革中央官製的前期預備工作
一、整頓吏治
二、增設新部門
1．外務部
2．商部
3．巡警部
4．學部
第三節 丙午改製
一、丙午改製的緣起與醞釀
二、丙午改製原則的設定
三、第一個內閣官製——《內閣官製初議草案》
四、《各部官製通則清單》
五、丙午改製內容的最終裁定
六、丙午改製中新設各行政部的官製情況
1．度支部
2．民政部
3．農工商部
4．郵傳部
5．理藩部
6．法部
7．禮部
8．陸軍邵
七、丙午改製中的大理院和都察院
第三章 中央官製改革內容的成文化
第一節 《欽定憲法大綱》和《逐年籌備事宜清單》
一、《欽定憲法大綱》
二、《逐年籌備事宜清單》的齣颱及其修改
第二節 麼內閣官製》、式內閣辦事暫行章程》以及
《內閣屬官官製》
一、清政府對氓內閣官製》、《內閣辦事暫行章程》和
《內閣屬官官製》等文件徵求意見
1．各部說帖的內容
2．各部說帖評價
3．張蔭棠和歐傢廉對於《內閣官製》等章程的意見
……
第四章 中央官製改革中的文官製度
第五章 中央官製改革綜論
參考文獻

精彩書摘

　　2．軍機處
　　1730年，清政府用兵西北，以內閣在太和門外，“恐暴值者泄露機密”，遂於隆宗門內靠北，乾清宮外側之地設軍機房，選派內閣中書之“謹密者人值繕寫”。白軍機房設立，“滿洲大學士，尚書嚮例俱兼虛銜，並無應辦之事，殊屬有名無實”。1732年4月，雍正帝頒諭改軍機房為辦理軍機處，並頒關防一顆。任命特派王大臣等遵旨議奏辦理軍機處密行事件，並行知各省及西北軍營。由此可知，軍機處的設立，原本屬於臨時性質，並非正式的常設機構，所負責事務也隻限於軍事方麵。
　　又按王鍾翰先生的考證，“雍正初年，曾設議政處，命大學士、尚書人值，後乃改設軍機處”。
　　軍機處設官無定製，其官員的品級，進退、齣身也不受國傢常典的限製。在嘉慶以前，軍機處從不載人《清會典》，而後來修的《光緒會典》，僅把軍機處稱作“辦理軍機處”。乾隆年間，乾隆帝曾以“軍務告竣”，一度將其改為總理事務處。但因其有利於集權，且設置簡單，“地近宮廷，便於選召”o，辦事較為密速，鏇又恢復。嘉慶年間也曾有人奏請改軍機處，遭嘉慶駁斥而罷。自清中葉以後，軍務繁興，內憂紛疊，外患頻仍，軍機處日顯重要，“有凡軍國大計，無不總攬”，“威命所寄，悉以賴之”。
　　軍機處職掌是“掌書諭旨，綜軍國之要以贊上治機務，議大政，讞大獄，軍旅則考其山川道裏、兵馬錢糧之數，以備顧問。……外藩之朝政者擬其頒賜”（U。
　　軍機處設官分職較為簡單。成員為大臣、章京兩級。軍機大臣之首領俗稱“大軍機”、“揆首”、“樞臣”或“領袖”。由滿、漢大學士、各部尚書、侍郎、總督等奉特旨應召人值，為兼差，無定額。軍機大臣雖為兼職，仍保留原職實缺。軍機大臣又稱軍機大臣上行走，資望較淺的稱為軍機大臣上學習行走。軍機大臣需每天人值，以待皇帝召見，備詢軍國大政。軍機大臣幫助皇帝批改的奏章，草擬的奏摺，凡皇帝直接發交各部院衙門閱看的辦理的，不需擬批，稱“交片”，由內閣及各部院直接派員到軍機處抄錄。凡由軍機處轉發內閣和部院衙門以下的，叫“明發”。凡事屬機密，不便發抄和經內閣的，由軍機處直接密緘，交兵部加封驛遞督撫的，叫“廷寄”。廷寄遲速快慢，或日行三四百裏，最快的為日行六百裏加急。若發交提鎮，鹽政關監，則叫“傳諭”。清末，隨著電報的使用，遇有緊急事務，軍機處也往往用電報密寄，此即為“電旨”，或稱“電寄”和“電諭”；同時，軍機大臣還常奉旨會商國傢大政方針、軍事機宜。中央與地方重要官員的任免，如各部尚書、侍郎、各省總督、巡撫，以至道、府、學政、鹽政，以及將軍、都統等官員的補放，均由軍機大臣負責開列應補人員名單，交皇帝擇取任用；遇科考，亦由軍機大臣開列主考、總裁名單及考試題目，奏請皇帝簡用，復試或殿試，軍機大臣負責核對試捲、檢查筆跡或任閱捲官。
　　……

前言/序言

　　鞠方安同誌的專著即將付梓瞭，這是他在所撰博士論文基礎上修訂而成的。我作為他攻讀博士學位的指導教師，對他撰文前搜集資料之勤，動筆後反復打磨之苦有較深切的感受，並以此文尚未齣版問世為憾。現在，這部書稿終於能夠奉獻於讀者麵前，相信對晚清政治法律製度史的研究必將有所裨益，這是要嚮方安同誌錶示祝賀的。
　　清代是我國最後一個封建王朝，從它消亡至今也不過隻有一百多年。可以說，這個末代王朝處在從傳統社會嚮近代社會過渡的一個重要時期，我們今天的政治、經濟、法律、思想、文化、軍事諸領域的發展、變化無不與之息息相關。說到清朝的官製，則是有清一代政治製度的基本組成部分，它的産生與發展以特定的社會物質生活條件為基礎，以不同曆史時期的文化形態為依據。由於清朝是我國封建社會最後一個王朝，它的官製有充分的條件和基礎吸收曆代官製建設的經驗，因此十分完備。也由於清朝是專製主義極端發展的朝代，其官製的弊端也十分突齣。諸如各行政部門之間相互掣肘、製約，事權不一，機構臃腫，庸員充斥，行政效率低下，等等。
　　19世紀中葉的鴉片戰爭以後，由於西方資本主義列強入侵，國門大開，國傢主權不再完整，社會形態不再單一，新的社會關係必須調整，新的宮製改革勢在必行。為瞭應對前所未有的各種國際、國內事務，增設新機構，建立新官製被提上議事日程。而清末十年（1901-1911）的官製改革是晚清官製改革一個十分重要的階段，因為它吸收瞭西方的政治法律文化，並在世界近代化潮流的推動下，以西方資本主義國傢的官製為模型進行改革，這就不可避免地導緻瞭中國傳統封建官製的逐漸解體，這是“西學東漸”，中西政治法律文化交流碰撞的結果。但是這種改革如同整個“清末新政”的命運一樣，隻能以失敗告終，它對於挽救清王朝的崩潰已不能起到任何作用。當時清政府的統治已陷入空前危機，隨之到來的就是解體的命運。
　　清末的官製改革，是中國社會曆史進化過程中的産物。時間雖短，但其發展的規律卻值得研究，它承上啓下的曆史地位值得重視，它的經驗教訓及對後世的影響值得藉鑒。這也是本書齣版的意義之所在。
　　鞠方安同誌在撰寫本書的過程中，認真研讀瞭與本課題有關的國內外研究成果，參閱瞭大量有關專著、論文和官書、檔案。在深入挖掘、研究史料的基礎上，經過反復思考，仔細推敲，確定瞭書稿的體例、結構，形成瞭自己的觀點、理念。並通過運用多學科的理論、方法使研究更為紮實、可靠。
　　這部專著敘事清晰，行文流暢，持論客觀，有理有據。且樸實自然，不刻意修飾，讀來令人信服，這也是本書的另一個特點。
　　當然，這部即將齣版的學術專著也還存在一些不足之處，比如，理論闡述的深度尚有待進一步挖掘，在語言錶達上也還有可改進的餘地。我衷心希望方安同誌能夠在學術上精益求精，百尺竿頭，更進一步。
　　楊東梁
　　2014年1月

《中國近代中央官製改革研究》 內容提要 本書聚焦於中國近代史上波瀾壯闊的中央官製改革進程，深入剖析瞭這一時期國傢權力結構、行政體製和官僚體係的轉型與演變。作者以嚴謹的史學研究方法，係統梳理瞭自晚清以來，麵對內憂外患，中國各政治力量為重建和優化中央政權運行機製所進行的艱辛探索與實踐。全書力圖展現近代中央官製改革的復雜性、多樣性及其深遠影響，為理解中國政治現代化的軌跡提供重要的曆史視角。 第一部分：晚清的變革與睏境 本書的開篇，將目光投嚮晚清時期。在西方列強的衝擊和內部社會矛盾的激化下，陳腐僵化的中央官製已難以為繼。作者首先審視瞭傳統清朝中央官製的根本弊病，如機構臃腫、效率低下、權力分散、腐敗叢生等，這些深層次的體製性問題已成為阻礙國傢發展的巨大藩籬。 隨後，本書詳細考察瞭晚清統治者在壓力下被迫進行的幾次重要官製改革嘗試。從洋務運動時期的“總理衙門”的設立，到戊戌變法期間提齣的“定國是詔”所蘊含的官製改革思想，再到庚子事變後清廷推行的“清末新政”，每一次改革都帶有特定的曆史背景和目標。作者將深入分析這些改革的動因、內容、實施過程以及最終的成效與局限。例如，對於“總理衙門”的考察，將不僅僅停留在其設立的政治意義，更會分析其在外交、洋務等領域實際運作的效率，以及它在打破傳統六部體製壁壘方麵所起的初步作用。 戊戌變法雖被殘酷鎮壓，但其提齣的改革理念，特彆是關於精簡機構、提高效率、設立新部門以適應時代需求的設想，對後來的官製改革産生瞭不可忽視的影響。本書將重點梳理這些思想的淵源和傳播，以及它們如何被後繼者所吸收和轉化。 庚子事變後的“清末新政”是晚清官製改革的高潮。本書將詳盡研究其核心內容，包括裁撤冗官、調整部院設置、設立谘議局、籌備立憲等。特彆是對內閣的設立及其演變，以及軍機處、六部等中央機構職權的調整，將進行細緻的分析。作者將重點關注這些改革是否真正觸及瞭權力運作的根本，是否能夠有效提升國傢治理能力，以及改革過程中各派政治力量的博弈和妥協。 然而，晚清的官製改革最終未能挽救清王朝的覆滅。本書將深入探討其失敗的原因，包括改革的錶麵化、缺乏徹底性、統治者本身的保守性、社會阻力以及改革與革命思潮的矛盾等。晚清的經驗教訓，為理解中國近代政治轉型中的改革路徑提供瞭寶貴的曆史反思。 第二部分：民國初年的探索與動蕩 辛亥革命的爆發，推翻瞭帝製，宣告瞭中國政治體製進入瞭一個新的曆史階段。本書的第二部分將聚焦於民國初年的中央官製改革。 辛亥革命後，南京臨時政府以及北京政府的官製調整是研究的重點。作者將考察臨時約法對中央政權組織形式的規定，以及其在實際運行中的影響。圍繞著孫中山、袁世凱等不同政治人物在中央官製設計上的理念差異和權力爭奪，本書將揭示這一時期官製變革的復雜性。 特彆值得關注的是，北洋政府時期中央官製的演變。本書將深入分析袁世凱及其後繼者在權力結構、部門設置、行政效率等方麵所采取的措施。例如，對於總統製、內閣製的嘗試與挫摺，以及由此引發的政治動蕩，將進行深入的剖析。研究將觸及到中央機構的設置、職能劃分、人事任免製度，以及各派政治勢力如何利用或操縱官製來鞏固自身權力。 這一時期，中央官製改革也麵臨著諸多挑戰，如軍閥割據造成的中央權威削弱、政黨紛爭導緻的政策不穩定、以及民眾對政府效能的普遍質疑。本書將分析這些因素如何影響瞭官製改革的進程，以及改革的成果如何被政治動蕩所侵蝕。 此外，本書還將考察這一時期齣現的新的官製理念和實踐，例如對西方國傢行政體製的藉鑒，以及不同政治派彆在國傢治理模式上的爭論。這些探索雖然往往伴隨著失敗，但為後來的政治設計提供瞭重要的經驗教訓。 第三部分：國民政府時期中央官製的建構與調整 國民政府的建立是中國近代史上的又一個重要轉摺點。本書的第三部分將深入研究國民政府時期中央官製的建構與調整。 本書將首先考察國民黨作為執政黨，在建立和重塑中央政權過程中所發揮的作用。特彆是“訓政”時期，圍繞著政治權力的高度集中，以及國民黨如何通過黨政閤一的體製來運作中央政府，將進行細緻的分析。 接著，本書將重點研究國民政府時期中央行政機構的設置與演變。例如，行政院、五院製（國民政府的“五權憲法”理論實踐）、各部委的職能調整，以及權力中心的轉移，都將是考察的重點。作者將分析國民政府在不同時期（如南京國民政府成立初期、抗戰時期、戰後時期）官製的具體特點及其變化。 本書將深入探討國民政府在推進國傢現代化過程中，對中央官製進行的各項改革嘗試。這包括對國傢經濟管理體製的調整，對軍事指揮體係的完善，以及對司法、監察等部門職能的重塑。同時，也將關注這些改革所麵臨的挑戰，如官僚主義的抬頭、效率的低下、腐敗問題以及黨派內部的權力鬥爭。 尤其重要的是，本書將深入分析國民政府在長期對外戰爭（如抗日戰爭）和內部政治鬥爭背景下，中央官製所錶現齣的適應性與局限性。例如，在戰爭時期，中央集權的加強，以及應對突發情況的體製機製，將是考察的重點。 本書也將關注國民政府時期，西方國傢對中國中央官製的影響，以及中國學者和政治傢在吸收藉鑒外國經驗的同時，如何結閤本國國情進行製度設計。 第四部分：曆史經驗的總結與啓示 在對晚清、民國初年和國民政府時期中央官製改革進行係統梳理和深入分析之後，本書的第四部分將緻力於總結曆史經驗，並從中汲取深刻的啓示。 作者將嘗試提煉齣中國近代中央官製改革進程中的一些共性與規律。例如，改革的動力往往來源於外部壓力和內部危機；改革的成功與否，很大程度上取決於政治力量的整閤、社會的支持以及領導者的決心；改革過程中，效率與公平、集權與分權、傳統與現代等要素之間的張力始終存在。 本書將對近代中央官製改革的成敗得失進行辯證的評價。一方麵，要看到改革在建立近代國傢機器、提升國傢治理能力方麵所取得的進步；另一方麵，也要清醒地認識到改革中存在的不足，如未能根本解決的體製性弊病、改革的碎片化、以及改革成果被政治動蕩所吞噬等。 最後，本書將探討近代中央官製改革的曆史經驗對於理解當下中國國傢治理的現實意義。通過迴溯曆史，我們可以更好地認識到製度建設的復雜性與長期性，以及在推進國傢治理體係和治理能力現代化過程中，必須汲取的曆史教訓。研究的最終目標是希望能夠為我們認識中國國傢製度的演變軌跡，以及思考未來製度建設的方嚮，提供有益的參考和啓示。 本書的研究，不僅是對一段宏大曆史的迴溯，更是對中國政治現代化進程中關鍵一環的深入洞察。作者希望通過嚴謹的研究，能夠為讀者呈現一幅清晰、全麵、富有深度的中國近代中央官製改革的曆史畫捲。

評分☆☆☆☆☆

一場關於權力與秩序的深刻對話 這本書就像一本精心繪製的地圖，帶領我穿越中國近代中央官製改革的復雜迷宮。作者對於曆史細節的掌握令人驚嘆，從各級官員的任命程序、財政收支的分配機製，到中央與地方關係的演變，無不細緻入微。但我更欣賞的，是作者透過這些具體的製度設計，所揭示齣的更深層次的權力運作邏輯。他沒有迴避那些令人不快的真相，例如在製度改革的背後，往往隱藏著派係鬥爭、個人野心以及各種非正式的權力網絡。這種直麵曆史真實的態度，使得這本書不僅僅是一部枯燥的學術著作，更是一場關於權力如何塑造與被塑造的深刻對話。作者在分析不同改革方案時，不僅僅關注其理論上的閤理性，更著重考察其在現實政治中的可行性與最終的實際效果。這種務實的分析，讓讀者能夠理解為什麼一些看似美好的改革最終會走嚮失敗，或者演變成另一種形式的低效與腐敗。這本書的閱讀體驗，更像是在與一位智慧的曆史學傢進行深入的交流，他循循善誘，引導我一步步理解那些看似模糊的曆史真相。

評分☆☆☆☆☆

撥開迷霧，看清近代官製的演變真相 長期以來，我對中國近代中央官製的演變總有一種霧裏看花的感覺，這本書的齣現，如同撥開迷霧的曙光，讓我得以清晰地看到這段曆史的真相。作者以紮實的史料為基礎，對晚清以降的中央官製改革進行瞭細緻入微的研究。他梳理瞭不同曆史時期中央政府的組織架構、權力分配以及官員任免製度，為我們展現瞭一幅近代中國政治製度變遷的宏大畫捲。我尤其欣賞作者對曆史事件背後邏輯的深入挖掘，他不僅僅記錄瞭製度的更迭，更重要的是分析瞭這些更迭背後的原因、影響以及不同政治力量的博弈。書中對於一些關鍵曆史人物在官製改革中的作用和影響的分析，也十分到位，讓我能夠更深刻地理解曆史的復雜性。這本書的閱讀過程，與其說是在學習知識，不如說是在進行一場與曆史的深度對話。作者的敘述引人入勝，讓我能夠沉浸其中，感受曆史的溫度與厚度。

評分☆☆☆☆☆

為理解近代中國提供瞭一把金鑰匙 我一直對中國近代史的製度變遷充滿興趣，而這本書無疑為我理解這段曆史提供瞭一把極具價值的金鑰匙。作者對中央官製的改革，這一中國近代化進程中的核心議題，進行瞭係統而深入的研究。他清晰地展現瞭從清朝末年中央集權逐漸瓦解，到民國時期中央權力反復爭奪與重塑的艱難曆程。書中對於不同曆史時期中央政府的組織結構、職能劃分以及權力運行機製的梳理，詳盡而準確，讓我對近代中國政治格局的演變有瞭更加立體的認識。我特彆贊賞作者在分析製度變遷時，沒有將之孤立開來，而是將其置於更廣闊的社會、經濟和思想背景之下進行考察。例如，他深入探討瞭新式教育對官僚隊伍素質的影響，以及西方政治思想的傳入對中國傳統官僚體係的衝擊。這些分析都極大地拓展瞭我的視野，讓我能夠更全麵地理解近代中國政治製度改革的復雜性和多重動力。這本書不僅是一部學術專著，更是一次對中國近代化艱難曆程的深刻反思。

評分☆☆☆☆☆

一篇引人深思的學術力作 翻開這本書，我立刻被其嚴謹的學術態度和深刻的洞察力所吸引。作者以近乎苛刻的史料考證為基礎，構建瞭一個龐大而精密的敘事框架，將中國近代中央官製改革的脈絡梳理得清晰可見。從晚清的體製睏境，到辛亥革命後的政權構建，再到民國時期不同政治勢力對官僚體係的反復塑造，每一個階段都充滿瞭矛盾與張力，而作者的分析則如同手術刀般精準，解剖瞭其中錯綜復雜的權力關係和製度變遷。我尤其欣賞作者對於不同學派觀點的尊重與批判性吸收，他並非簡單地羅列史料，而是積極地與前人的研究進行對話，在既有成果的基礎上，提齣瞭許多富有啓發性的新見解。書中對官僚群體心態的描摹，以及他們如何在這種劇烈變動中尋求自身利益的微妙之處，更是讓我讀來津津有味，仿佛置身於那個風雲激蕩的年代，感受到瞭曆史的真實脈動。這本書的價值，不僅僅在於它填補瞭某些學術空白，更在於它提供瞭一種理解中國近代化的獨特視角，讓我們得以更深刻地認識到，政治製度的變革絕非易事，它牽涉到方方麵麵的力量博弈與利益協調。

評分☆☆☆☆☆

在製度的跌宕起伏中洞察中國近代化的脈搏 讀完這本書，我感覺自己對中國近代政治製度的演變有瞭前所未有的清晰認知。作者聚焦於中央官製的改革，這一核心議題，通過梳理晚清以降一係列的製度變革，深刻地揭示瞭中國近代化的艱難曆程。我被書中詳盡的史料考證和嚴謹的邏輯分析所摺服。作者不僅僅是簡單地羅列曆史事實，更是深入剖析瞭每一次官製改革的動因、過程及其産生的深遠影響。他對於不同政治派彆在官製改革中的博弈、對西方製度的藉鑒與本土化的嘗試，以及改革過程中所遇到的重重阻礙，都進行瞭深入的探討。這種分析，讓我得以窺見中國近代政治製度的跌宕起伏，並從中洞察齣中國近代化的復雜脈搏。書中對於一些細節的描繪，例如官員的選拔製度、政府部門的職能劃分等，都極其生動，讓我能夠更直觀地理解當時的政治生態。這本書無疑為我理解近代中國提供瞭一個全新的視角，也讓我對中國曆史的認識上升到瞭一個新的高度。