海域管理培訓教材之二：海域管理概論 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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海域管理教材編委會 編

圖書標籤:

• 海域管理
• 海洋管理
• 海洋資源
• 海域規劃
• 海洋政策
• 法律法規
• 培訓教材
• 海洋經濟
• 可持續發展
• 藍色經濟

齣版社： 海洋齣版社

ISBN：9787502788957

版次：1

商品編碼：11611716

包裝：平裝

叢書名： 海域管理培訓教材

開本：16開

齣版時間：2014-11-01

用紙：膠版紙

頁數：290

字數：369000

正文語種：中文

內容簡介

　　《海域管理培訓教材之二：海域管理概論》共分十五章，第一章介紹海域管理的基本概念、發展曆程、宗旨內容和基本體係；第二章介紹海域管理的法律法規和技術規範；第三章介紹海洋功能區劃體係以及編製、審批和修改程序、區劃的實施和管理；第四章介紹海域物權的內容以及海域使用權和其他權利的關係；第五章介紹海域使用申請審批；第六章介紹海域使用權招標、拍賣、掛牌的基本程序和要求；第七章介紹海域使用權續期、變更和轉讓的程序及要求；第八章介紹海域使用論證主要製度和資質管理；第九章介紹海籍管理的作用以及海籍調查、海域使用權登記、證書管理等內容；第十章介紹海域有償使用管理的政策要求；第十一章介紹圍填海管理製度與政策；第十二章介紹海域行政區域界綫管理和海岸綫管理的主要內容和要求；第十三章介紹海域海岸帶整治與修復的主要內容以及整治與修復項目實施和管理；第十四章介紹國傢海域動態監視監測管理係統以及主要業務；第十五章介紹海域使用執法檢查和行政監察的內容和要求。

目錄

第一章 概述
第一節 海域管理基本概念
第二節 海域管理發展曆程
第三節 海域管理宗旨與內容
第四節 海域管理行政體製
第五節 海域管理業務體係

第二章 海域管理主要製度
第一節 海域管理法律法規
第二節 海域管理技術規範

第三章 海洋功能區劃
第一節 海洋功能區劃概述
第二節 海洋功能區劃體係
第三節 海洋功能區劃編製
第四節 海洋功能區劃審批與實施
第五節 全國海洋功能區劃

第四章 海域物權
第一節 海域物權概述
第二節 海域所有權
第三節 海域使用權
第四節 海域物權管理創新

第五章 海域使用申請審批
第一節 海域使用權審批權限
第二節 海域使用權申請審批
第三節 臨時用海申請審批與管理

第六章 海域使用權招標拍賣和掛牌
第一節 海域使用權招標拍賣掛牌概述
第二節 海域使用權招標拍賣掛牌方案製定
第三節 海域使用權招標拍賣掛牌實施

第七章 海域使用權續期變更和轉讓
第一節 海域使用權續期
第二節 海域使用權變更
第三節 海域使用權轉讓

第八章 海域使用論證
第一節 海域使用論證概述
第二節 海域使用論證報告編製和評審
第三節 海域使用論證管理

第九章 海籍管理
第一節 海籍管理概述
第二節 海域使用分類
第三節 海籍調查
第四節 海域使用權登記
第五節 海域使用權證書管理
第六節 海域使用統計

第十章 海域有償使用
第一節 海域有償使用概述
第二節 海域使用金徵收標準
第三節 海域使用金徵繳
第四節 海域使用金減免
第五節 海域使用金使用管理
第六節 海域評估

第十一章 圍填海管理
第一節 圍填海管理概述
第二節 圍填海計劃
第三節 區域用海規劃
第四節 填海項目竣工驗收

第十二章 海域界綫管理
第一節 海岸綫管理
第二節 海域行政區域界綫管理

第十三章 海域海岸帶整治與修復
第一節 海域海岸帶整治修復概述
第二節 海域海岸帶整治修復規劃

第十四章 海域動態監視監測
第一節 海域動態監視監測概況
第二節 海域動態監視監測係統
第三節 海域動態監視監測業務

第十五章 海域使用監督檢查
第一節 海域使用監督檢查概述
第二節 海域使用執法檢查
第三節 海域使用行政監察
主要參考文獻

精彩書摘

　　第一章 概述
　　海域既是公共資源，又是國有資産，是海洋經濟發展的物質基礎和空間載體，在全麵建成小康社會、促進沿海地區經濟社會發展中具有重要地位．但是，在一定的經濟發展水平和技術裝備條件下，可供開發利用的海域和岸綫資源是有限的，資源的稀缺性與經濟社會發展的需求形成瞭巨大的反差。海域綜閤管理的職責和使命就是要站在整個國傢的高度，對有限的海域資源進行閤理的配置，使其得到充分的利用，為國民經濟和社會發展提供有力的保障。
　　第一節 海域管理基本概念
　　海域管理作為海洋管理的重要方麵，是國傢海上管轄權的重要體現，是指國傢綜閤運用行政、經濟、法律和技術等手段，對我國管轄海域的開發利用活動以及由此産生的各種關係進行統籌、協調、計劃、組織、監督和控製等的過程．全麵理解海域管理，需要重點瞭解海域、海域使用、海域使用管理等幾個基本概念。
　　一、海域
　　關於海域，最直接的解釋是海洋中區域性的立體空間。但是隨著社會生産力的發展、科學技術的進步，人類開發利用海洋的深度和廣度越來越高，對海域的認識和理解也不斷深入。
　　（一）地理意義上的海域
　　海域首先是一個地理名詞，《辭海》對其解釋為“海洋的一定範圍（包括水上和水下）”。《海洋學綜閤術語》解釋為，海域指一定界限內的海洋區域。可以明確的是，海域是海洋的組成部分，並且有一定的空間範圍。因而，地理意義的海域概念往往結閤地名或方位使用，以確定所描述海域的大緻方位和範圍。按照我國自然地理的習慣，一般將我國海域分為渤海、黃海、東海、南海4個自然海區以及颱灣以東海域。至於海域所包含的內容，就要進一步探究海洋的定義，《辭海》對海洋的解釋為“由作為主體的海水水體、生活於其中的海洋生物、臨近海麵上空的大氣和圍繞海洋的周緣海岸及海底等組成的統一體”。
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前言/序言

　　海域管理作為一項史無前例的開創性工作，在國內外沒有現成的模式和經驗可以藉鑒，走過瞭從無到有、從小到大的光輝曆程。1993年，國傢海洋局會同財政部根據國務院的批復頒發瞭《國傢海域使用管理暫行規定》。2001年，全國人大常委會正式審議通過瞭《中華人民共和國海域使用管理法》。自2002年1月1日《海域使用管理法》實施以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在沿海地方人民政府的大力支持下，各級海洋主管部門堅持依法行政，不斷開拓創新，全麵實施《海域使用管理法》三項基本製度，構建瞭海域管理法律法規、區劃規劃、技術支撐三大體係，贏得瞭國際上的廣泛贊譽。十多年來，我們加快瞭配套製度建設，積極推動海域管理地方立法，健全瞭海域管理法律法規體係；組織編製並報請國務院批準瞭全國海洋功能區劃，紮實推進地方海洋功能區劃編製，從實際齣發齣颱瞭區域用海規劃製度，完善瞭海洋功能區劃規劃體係；規範瞭海域使用論證、海域動態監測、海域價值評估技術領域，建設並運行瞭國傢海域動態監視監測管理係統，成立瞭國傢、省、市三級海域動態監管中心，構建瞭海域管理技術支撐體係。
　　在各級海洋主管部門的共同努力下，海域管理在實踐中曆經瞭“三個轉變”，取得瞭顯著成效：即從單一項目管理嚮宏觀調控管理的轉變，會同國傢發改委建立瞭圍填海計劃管理製度，完善瞭用海預審，加強瞭海域資源供給的宏觀調控，有力推動瞭沿海區域發展戰略規劃的實施；從行政審批為主嚮行政審批與市場配置相結閤的轉變，國傢海洋局全麵施行瞭海砂開采海域使用權市場化齣讓，沿海地方依法推進海域使用權招標拍賣，完善瞭海域資源市場化配置機製，有效保障瞭國傢和地方重大項目用海需求；從重審批輕監管嚮審批與監管並重的轉變，組織開展“海盾”專項執法行動，全麵實施海域動態監視監測，切實強化海域使用事中事後監管，嚴肅查處非法用海行為，規範瞭海域使用秩序，維護瞭包括漁民在內的各類用海者的閤法權益，促進瞭沿海地區的社會穩定。
　　黨的十八大做齣瞭建設海洋強國的戰略部署。2013年8月，習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時高屋建瓴地指齣，建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分，號召全社會進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋；必須堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、閤作共贏的和平發展道路，全麵推進建設海洋強國戰略的實施。總書記的重要講話，為海洋事業發展指明瞭前進方嚮，為海洋強國建設描繪瞭宏偉藍圖。與此同時，中央審時度勢，做齣瞭重組國傢海洋局的重大決策，批準瞭國傢海洋局“三定”方案，強化瞭海域綜閤管理職責，管理範圍不斷拓展，行政職能不斷強化。
　　當前和今後一段時期，海域綜閤管理要以黨的十八大及十八屆三中全會精神為指引，認真貫徹落實黨中央“五位一體”建設布局，堅持國傢海洋局黨組“五個用海”要求，劃定藍色國土開發利用管理生存綫、生態綫、保障綫。海域是公共資源，也是國有資産，海域綜閤管理的使命就是要站在整個國傢的高度，對有限的海域資源進行閤理的配置，通過發揮市場在資源配置中的決定性作用，使其得到充分的利用，為國民經濟和社會發展做齣應有的貢獻。這就需要我們在海域管理工作中認真總結工作經驗，全麵履行管理職責，加快轉變政府職能，不斷強化海洋綜閤管控，進一步深化“三個結閤”：即理論與實踐相結閤、傳承與創新相結閤、管理與技術相結閤。
　　有鑒於此，為加強理論研究，深化管理實踐，海域管理司組織編寫瞭一批培訓教材。我真誠地希望，這批教材的齣版能有助於各級海洋管理人員和相關技術人員提升政策與業務水平，能有助於廣大用海者增強依法用海、科學用海、集約用海意識，能有助於廣大海洋愛好者深入瞭解海域管理製度與實踐。
　　“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。”在新的曆史起點上，海洋強國建設的嘹亮號角正在吹響，海洋事業發展的宏偉藍圖已經繪就，海洋綜閤管理的有利東風撲麵而來。讓我們滿懷崇高的曆史使命感、強烈的政治責任感、時不我待的事業緊迫感，勵精圖治，引領創新，紮實推進海域管理工作，為早日建成海洋強國，實現中華民族偉大復興而不懈努力。
　　國傢海洋局副局長

海域資源保護與可持續利用：理論與實踐前沿 圖書簡介 本教材深入探討瞭全球海洋資源保護與可持續利用的前沿理論、核心技術與實踐路徑。全書聚焦於海洋生態係統的復雜性、資源管理的緊迫性以及跨學科閤作的必要性，旨在為海洋管理領域的專業人士、科研人員及政策製定者提供一套係統、前沿且具有實踐指導意義的知識框架。 本書結構嚴謹，內容涵蓋瞭從宏觀的海洋治理理念到微觀的具體管理工具，充分體現瞭當代海洋科學研究與管理實踐的最新進展。我們力求超越傳統的水域劃分和行政管理範疇，將海洋視為一個相互關聯的、動態變化的復雜巨係統進行分析。 第一部分：全球海洋環境的深刻變革與挑戰 本部分首先對當前全球海洋環境麵臨的嚴峻挑戰進行瞭全麵的梳理和深入的剖析。我們不遺餘力地闡述瞭氣候變化對海洋係統的深遠影響，重點分析瞭海洋酸化、海水溫度升高以及海平麵上升如何重塑潮間帶生態、改變漁業資源分布格局。 隨後，教材詳細介紹瞭人為活動的壓力，特彆是塑料汙染和微塑料的擴散機製及其對海洋生物毒理學的影響。我們引入瞭“生態足跡”和“環境承載力”的概念，用以量化人類活動對特定海域生態係統健康度的影響程度。本章的分析不僅停留在現象描述層麵，更深入探討瞭驅動這些環境變化的社會經濟根源，強調瞭管理決策必須具備環境係統思維。 第二部分：海洋生態係統動力學與生物多樣性保護 本部分是全書的理論基石之一，緻力於揭示海洋生態係統的內在運行規律，並以此為基礎構建科學的保護策略。我們詳細闡述瞭從初級生産力到頂級捕食者之間復雜的食物網結構和能量流動模式。 教材專門開闢章節深入講解瞭關鍵生境的生態學特徵，如珊瑚礁、紅樹林、海草床和深海熱液口生態係統。對於這些“藍色碳匯”的重要區域，我們不僅描述瞭其生物多樣性價值，更側重於分析其對區域氣候調節和海岸帶穩定的貢獻機製。 在生物多樣性保護方麵，本書重點介紹瞭基於生態係統的海洋管理（EBM）原則的實施細則。這包括瞭如何利用生態係統健康指標（EHI）來監測保護成效，以及如何將遺傳多樣性保護納入到物種保護計劃之中。針對瀕危海洋物種的修復實踐，我們結閤瞭最新的基因組學研究成果，探討瞭“功能性滅絕”的風險評估方法。 第三部分：可持續漁業資源管理前沿技術 漁業是海洋經濟的重要支柱，本部分專注於提供創新的、可持續的漁業管理工具和方法。我們摒棄瞭傳統的單一種群評估模型，轉而推崇基於生態係統的漁業管理（EAFM）。 教材詳細介紹瞭現代漁業資源評估的技術迭代，包括瞭對生物學參數不確定性的處理、貝葉斯統計在種群動態預測中的應用。在管理工具上，本書重點闡述瞭基於生態的捕撈限製（EBF），如最小捕撈年齡、捕撈努力量控製以及空間管理措施（如海洋保護區網絡構建）的有效性評估。 此外，我們對非法、未報告和無管製的捕撈（IUU Fishing）問題進行瞭深度剖析，並介紹瞭利用衛星遙感、人工智能（AI）和區塊鏈技術對漁船活動進行實時追蹤和透明化管理的最新實踐案例。 第四部分：海洋空間規劃與多目標衝突協調 海洋空間規劃（MSP）是解決海洋資源開發與環境保護矛盾的核心工具。本部分係統介紹瞭MSP的理論框架、實施流程及其在復雜海域中的應用。 我們首先梳理瞭MSP的基本原則，如“自上而下”與“自下而上”的結閤模式，以及利益相關者參與機製的構建。教材詳細演示瞭如何運用地理信息係統（GIS）和多準則決策分析（MCDA）方法，對不同用海需求（如能源開發、航運、旅遊、漁業和保護）進行空間疊加和衝突風險評估。 書中通過多個國際案例，展示瞭如何在平衡經濟發展需求與生態敏感性的前提下，製定齣具有前瞻性的海洋功能區劃方案。特彆是對於新興的深遠海資源開發活動，本書提齣瞭應對環境風險和管理責任的早期預警機製。 第五部分：海洋環境監測、風險評估與應對策略 本部分聚焦於海洋環境質量的量化管理和突發事件的應急響應。教材詳細介紹瞭水質監測的技術進步，從傳統的化學分析到利用遙感技術進行大範圍葉綠素a、懸浮物濃度監測的方法。 針對海洋汙染風險，本書構建瞭從源頭排放到生態係統影響的完整評估鏈條。例如，在評估某特定汙染物（如重金屬或持久性有機汙染物）的風險時，我們不僅關注其在水體中的濃度，更重要的是其在食物網中的生物放大和生物富集潛力。 最後，教材提供瞭針對海洋溢油、赤潮、藻華等突發性環境災害的快速響應和損害評估標準。內容強調瞭早期預警係統的建立、跨部門協同應急機製的訓練以及基於科學證據的生態修復技術選擇。 結語：邁嚮韌性與協作的海洋治理未來 全書最後總結瞭當前海洋管理實踐中的關鍵趨勢：從單要素管理轉嚮綜閤係統管理、從被動應對轉嚮主動預防、從國傢層麵走嚮全球協同治理。本書旨在激勵讀者以更加開放、創新的視角，投身於構建一個健康、公平且具有經濟活力的藍色未來。本書的深度與廣度，使其成為所有關注海洋可持續發展領域人士的必備參考書。

評分☆☆☆☆☆

這本書名——《海域管理培訓教材之二：海域管理概論》——光是看著就覺得非常專業，讓人眼前一亮。雖然我目前還沒有深入翻閱，但僅從書名和它作為“培訓教材之二”的定位，就能預見到其內容一定是對海域管理這一復雜而重要的領域進行瞭係統性的梳理和講解。我想，對於許多在海域管理領域初涉的專業人士、學生，或是對海洋資源開發與保護感興趣的公眾來說，這本教材的價值是毋庸置疑的。它很可能像一塊堅實的地基，為理解海域管理的宏觀框架、基本原則、主要挑戰以及相關的法律法規體係打下基礎。這種“概論”性的定位，意味著它應該會涵蓋從海洋的自然屬性到人類活動對海域的影響，再到不同國傢和地區管理策略的比較分析等廣泛內容。我尤其期待它能解釋清楚，在日益嚴峻的海洋環境問題和不斷增長的海洋經濟需求之間，如何找到一個平衡點，實現可持續發展。我猜想，書中會充斥著各種專業術語和理論模型，但作為一本教材，它應該也會努力地將復雜的概念闡釋得清晰易懂，並且可能輔以大量的案例研究，讓讀者能夠更好地理解理論在實踐中的應用。它或許還會探討未來海域管理的發展趨勢，例如技術進步如何改變管理方式，國際閤作的重要性，以及如何應對氣候變化對海域生態係統的影響等等。總而言之，這本書的齣現，在我看來，是填補瞭特定領域專業知識普及和技能培訓的空白，對於推動我國乃至全球的海域管理事業發展，無疑具有積極的意義。

評分☆☆☆☆☆

我最近拿到一本叫做《海域管理培訓教材之二：海域管理概論》的書，名字聽起來挺硬核的，雖然我還沒來得及細看，但直覺告訴我，這絕對是一本能漲知識的好書。作為一個對海洋這個神秘又充滿寶藏的世界一直抱有好奇心的人，我對海域管理這個概念一直覺得既熟悉又陌生。熟悉是因為我們每天都能從新聞裏聽到關於海洋開發、漁業資源、海洋汙染等等話題，但陌生是因為真正理解其背後的管理體係和運作邏輯，卻是一件不容易的事。這本書的齣現，恰好給瞭我一個深入瞭解的機會。我猜想，它應該會像一位經驗豐富的嚮導，帶領我們一步步走進海域管理的世界，從最基礎的定義和概念入手，然後逐漸深入到更復雜的議題。我特彆好奇它會如何解釋“海域管理”這個詞的內涵，是否會涉及到海洋空間規劃、海洋資源分配、海洋環境保護、海上交通安全，甚至是海洋權益的維護等等。我期待它能提供一些清晰的框架和理論支撐，幫助我理解不同利益相關者在海域管理中的角色和關係，以及如何協調各種衝突。如果書中能提供一些全球性的案例，比較不同國傢在海域管理上的經驗和教訓，那就更妙瞭。畢竟，海洋是屬於全人類的，瞭解國際視野下的海域管理，對於我們思考中國自己的海域管理策略，應該能帶來很多啓發。總之，這本書給我一種“厚重感”，仿佛裏麵蘊藏著無數關於海洋的智慧和經驗，等待我去發掘。

評分☆☆☆☆☆

拿到《海域管理培訓教材之二：海域管理概論》這本書，第一感覺就是專業性撲麵而來。作為一本“教材之二”，它預示著內容的前沿性和係統性。我一直認為，海洋是人類文明發展的重要載體，而海域管理則是確保海洋可持續利用的關鍵。這本書的齣現，無疑是對這一領域專業知識的一次係統梳理和傳播。我推測，它很可能會深入剖析海域管理的基本理論、核心原則以及各種管理工具和方法。想象一下，書中可能會詳細闡述海洋生態係統的復雜性，以及人類活動如何對其産生深遠影響，並在此基礎上，提齣一係列科學的管理對策。比如，它可能會介紹如何進行海洋功能區劃，如何評估海洋開發項目的環境影響，如何製定和執行海洋環境保護法規，以及如何應對跨區域的海洋汙染問題等等。我尤其感興趣的是，這本書會如何處理法律、經濟、環境和社會等多個維度的考量，並將它們有機地結閤起來，形成一套完整的管理思路。畢竟，海域管理絕非單一學科能夠涵蓋，而是需要多學科的交叉融閤。如果書中還能涉及一些最新的技術應用，比如遙感技術、大數據分析在海域管理中的作用，以及人工智能如何輔助決策，那就更具前瞻性瞭。這本書給我一種感覺，它不是一本簡單的科普讀物，而是一本能夠真正為海域管理從業者和研究者提供理論指導和實踐參考的厚重之作。

評分☆☆☆☆☆

我最近看到一本叫做《海域管理培訓教材之二：海域管理概論》的書，光看名字就覺得內容會非常豐富，而且特彆實用。作為一本“培訓教材”，我預感它應該能幫助我係統地梳理對海域管理的認識，讓那些模糊的概念變得清晰起來。我一直覺得，海洋不僅是資源的寶庫，也是生態的屏障，如何有效地管理這片廣闊的藍色空間，是當前乃至未來都非常關鍵的課題。這本書的“概論”性質，讓我相信它會從最基礎的層麵開始，講解海域管理的核心要素。我很好奇，它會如何定義“海域管理”這個概念，並且會詳細闡述其涵蓋的範圍，比如是否包括海岸帶管理、海島管理、海洋環境保護、海洋資源開發利用的規劃與監管等等。我期待書中能夠提供清晰的理論框架，幫助我理解海域管理的基本原則，例如可持續性原則、生態優先原則、綜閤管理原則等等。同時，我也希望能看到一些實際的案例，例如不同海域麵臨的具體問題，以及采取瞭哪些管理措施來應對。書中是否會提及相關的法律法規和國際公約，以及它們在海域管理中的作用，也是我非常關注的部分。這本書給我的感覺是，它就像一位經驗豐富的老師，能夠循序漸進地帶領我領略海域管理的魅力，並為我打下堅實的基礎，讓我能夠更好地理解這個復雜而重要的領域。

評分☆☆☆☆☆

《海域管理培訓教材之二：海域管理概論》——這個書名聽起來就很有分量，讓我立刻聯想到的是嚴謹的學術態度和紮實的專業內容。雖然我還沒有翻閱，但僅僅是看到這個名字，我就能想象到，這絕對是一本能夠幫助我們理解復雜海域管理體係的寶貴讀物。我一直對海洋的廣闊和其中的奧秘充滿敬畏，而海域管理，在我看來，就像是為這片廣袤的水域量身定製的一套“交通規則”和“秩序指南”。我期待這本書能夠為我揭示這套規則的方方麵麵，從宏觀的戰略規劃，到微觀的執行細節。我猜測，它可能會詳細介紹海域管理的目標和原則，比如如何在滿足經濟發展需求的同時，保護海洋生態環境，如何平衡不同海洋開發活動之間的關係，以及如何維護國傢海洋權益。我很好奇，書中會如何講解不同類型的海域管理實踐，例如漁業管理、航運管理、海洋旅遊管理、海洋油氣開發管理等等，是否會涉及它們各自的特點和挑戰。如果書中能提供一些國際化的視角，介紹不同國傢在海域管理方麵的成功經驗和失敗教訓，那將極大地開闊我的視野。總而言之，這本書給我一種“智囊團”的感覺，它仿佛匯集瞭眾多海洋管理專傢的智慧，為我們提供瞭一個係統、全麵的認知框架，幫助我們更好地理解和參與到海域管理這一關乎國計民生的重要領域中來。

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海域管理培訓教材之二：海域管理概論

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