从危机管理到风险治理：基于理论、制度及实践的分析 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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詹承豫 著

图书标签:

• 危机管理
• 风险治理
• 制度分析
• 理论研究
• 实践案例
• 公共管理
• 组织管理
• 应急管理
• 政策分析
• 中国国情

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509377987

版次：1

商品编码：12058488

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-08-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　风险治理的概念已为学术界和实务界广泛接受，可是如何有效开展风险治理，促进从危机管理到风险治理的积*转变，目前无论是实务界还是学术界都依然没有定论。这本由詹承豫*的《从危机管理到风险治理(基于理论制度及实践的分析)》的核心内容就是基于理论、制度和实践的分析视角，以我国的应急管理体系、食品安全监管和学校安全管理为分析对象，系统分析在这三个领域内从危机管理到风险治理的转变过程，包括理论发展及理念*新，法律及各项制度的制定及实施，实践上体制机制的变革及完善等。通过对这一过程的梳理和分析，来归纳提炼从危机管理到风险治理这一转变过程中我们遇到的各种理论和实践的问题，并针对性的提出我国国家安全风险治理体系建设展望，如何形成以治理能力提升为核心的促进危机管理到风险治理转变的相关政策建议。

目录

第一章 问题的缘起及研究背景
第一节 研究问题
第二节 研究意义
第三节 研究背景
一、危机、风险与不确定性
二、风险特征与风险治理
三、危机管理与风险治理
四、风险治理的研究途径
第四节 研究路线
第五节 研究方法
第二章 从危机管理到国家安全：中国应急管理体系的演变
第一节 中国应急管理体系的演变历程
一、危机管理与应急管理研究的兴起
二、中国应急管理体系的演变历程
第二节 从应急预案到突发事件应对法
一、应急预案体系演变及完善路径
二、应急管理法制功能及体系演变
第三节 地方政府：北京市的应急实践
一、北京市突发事件应对管理体系的演变
二、北京市突发事件应对实施办法出台过程
本章小结
第三章 从食品卫生到食品安全：食品安全监管体系的演变
第一节 国际食品安全监管理论及实践发展
一、国际食品安全监管的三次浪潮
二、国际食品安全规制相关理论研究
第二节 国际食品安全监管体系的设置借鉴
一、日本食品安全委员会职能设置
二、欧盟食品安全管理局职能设置
三、美国食品安全监管机构的职能设置
四、日本、欧盟、美国的食品安全监管机构比较
第三节 中国食品安全监管体制及法制演变
一、中国食品安全监管体系的演变
二、食品安全监管法制演变及分析
三、食品安全监管体系演变动因分析
本章小结
第四章 从校车安全到学校安全：中国学校安全管理的演变
第一节 学校安全管理现状及理论
一、学校安全管理的现状及必要性
二、学校安全管理理论定位及完善
第二节 学校安全管理的制度演变
一、学校安全法律及制度分类
二、学校安全法律及制度分析
第三节 学校安全管理的实践进展
一、校车条例出台与学校安全管理
二、学校突发事件的应急演练实践
本章小结
第五章 结论和展望：面向未来的公共风险治理体系
第一节 转型期中国的风险特征及其治理
一、转型期中国的风险治理难题及其特征
二、转型期公民的风险意识觉醒及治理期望
三、转型期中国风险治理困境及其改进建议
第二节 风险治理的阶段划分及关键要素
一、风险治理：是否可以分段?
二、风险治理：概念界定、阶段划分及关键要素
三、治理实践：综合应急、食品安全与学校安全
四、关键要素：风险意识、风险评估与治理机制
第三节 风险沟通的制度解构与重构设想
一、风险沟通的制度框架
二、风险沟通制度之解构
三、风险沟通制度之重构
第四节 未来的新兴风险及治理功能定位
一、风险及新兴风险：分类及特征
二、新兴风险的治理：难点及原因
三、新兴风险的治理：定位及措施
后记
参考文献

危机四伏的时代：如何从被动应对走向主动塑造 在当今瞬息万变的全球格局下，无论是微观的企业运营，还是宏观的国家治理，都面临着前所未有的复杂挑战。从自然灾害的突发，到金融市场的剧烈波动，再到地缘政治的紧张局势，甚至是新兴技术的颠覆性影响，种种“黑天鹅”事件和“灰犀牛”风险，都可能在瞬间撕裂我们习以为常的稳定。在这样的背景下，仅仅依靠危机发生后的应急响应，已显得捉襟见肘，力不从心。我们迫切需要一种更具前瞻性、系统性和战略性的思维模式，来理解、预测、防范并最终管理我们所处的风险环境。 本书深入剖析了从传统的危机管理模式向更全面、更主动的风险治理框架的演进。它并非仅仅关注事件发生后的“灭火”行动，而是着眼于事前、事中、事后的全链条管理，特别是强调在风险萌芽阶段就介入，通过建立健全的制度和机制，将风险转化为可控的挑战，甚至从中发掘机遇。 第一部分：理论的基石——理解风险的本质与演变 在风险治理的殿堂中，稳固的理论基石至关重要。本部分将系统梳理风险管理和危机管理的理论谱系，探究其核心概念、发展脉络与关键理论流派。我们将追溯风险的早期概念，了解其从单纯的概率性事件演变为如今复杂系统性风险的转变过程。 风险的定义与分类： 深入探讨风险的多元化定义，区分不确定性、威胁和脆弱性，并从不同维度（如性质、来源、影响范围、发生概率等）对风险进行细致分类。我们将分析金融风险、操作风险、战略风险、合规风险、信息安全风险、环境风险、社会风险等各类风险之间的内在联系与相互作用。 危机管理的理论演进： 回顾危机管理的经典理论，如“准备—应对—恢复—学习”的四阶段模型，分析其在不同类型危机情境下的适用性与局限性。我们将探讨危机沟通、危机领导力、组织学习在危机应对中的关键作用，并审视如何通过汲取历史教训，提升未来应对能力。 风险治理的兴起与内涵： 引入并详细阐释“风险治理”这一概念。我们将区分风险治理与传统风险管理的区别，强调其更强的系统性、协同性和包容性。风险治理不仅关注技术层面的风险评估和控制，更强调决策过程的透明度、参与性，以及不同利益相关者之间的沟通与协调。它关注的是如何在一个复杂的环境中，通过有效的制度安排，实现风险的可接受性和可持续发展。 关键理论框架的剖析： 深度解读与风险治理密切相关的理论框架，例如： 系统理论（Systems Theory）： 认识到风险并非孤立存在，而是相互关联、相互影响的复杂系统的一部分。理解系统的反馈机制、涌现性与非线性特征，对于把握风险的传导与放大效应至关重要。 复杂性科学（Complexity Science）： 揭示复杂系统中涌现出的自组织、适应性与不可预测性，为理解“黑天鹅”事件的发生机制提供洞察。 情境理论（Contingency Theory）： 强调风险管理和危机应对策略需要根据具体的组织环境、行业特点和危机类型进行调整，不存在“一刀切”的最佳实践。 利益相关者理论（Stakeholder Theory）： 强调在风险治理过程中，识别、理解并平衡不同利益相关者的诉求和期望的重要性。 制度经济学（Institutional Economics）： 分析制度在塑造风险行为、影响风险控制效果方面的作用，理解正式制度（法律、法规）和非正式制度（文化、规范）如何共同构成风险管理的“游戏规则”。 第二部分：制度的支撑——构建与完善风险治理的体系 理论的价值在于实践的落地。本部分将聚焦于构建和完善风险治理的制度性框架，探讨有效的制度设计、组织架构、政策法规以及技术应用，如何为风险管理提供坚实的保障。 风险治理的组织架构与职责： 探讨建立健全的风险治理组织架构，包括风险委员会、风险管理部门、内部审计部门的角色定位与协同机制。明确各层级、各部门在风险识别、评估、应对、监测与报告中的职责划分。 风险文化与领导力的塑造： 强调风险意识和风险负责的组织文化的重要性。探讨如何通过高层领导的垂范作用，将风险治理融入组织的战略规划和日常运营。分析有效的风险沟通机制，确保信息在组织内部的顺畅流动。 法律法规与政策引导： 审视不同国家和地区在风险治理领域的法律法规框架，如金融监管、环境保护、公共卫生安全等领域的政策导向。分析政策的有效性、执行力及其对风险管理实践的影响。 风险管理工具与技术应用： 介绍各类风险管理工具和技术，包括风险评估矩阵、脆弱性分析、情景分析、业务连续性计划（BCP）、灾难恢复计划（DRP）等。探讨大数据、人工智能、物联网等新兴技术在风险识别、监测、预警和应对中的应用潜力。 合规性与内控体系建设： 论述合规性在风险治理中的核心地位，以及如何建立有效的内部控制体系，防范舞弊、欺诈和违规行为。分析企业如何通过健全的合规管理，提升自身的信誉和竞争力。 国际合作与标准： 探讨国际上在风险治理领域的标准制定和合作机制，例如ISO 31000风险管理指南等。分析不同国家和地区在风险治理实践中的经验分享与借鉴。 第三部分：实践的智慧——应对不同领域风险的策略与案例 理论和制度最终要落脚于具体的实践。本部分将通过丰富的案例分析，深入探讨在不同领域如何运用风险治理的理念和方法，应对各类复杂挑战。 金融领域的风险治理： 剖析金融危机（如2008年全球金融危机）的成因，探讨金融机构如何通过加强资本充足率、流动性管理、衍生品风险控制、市场风险监测等手段，提升风险抵御能力。分析监管机构在维护金融稳定中的作用。 企业战略风险治理： 探讨企业在面临市场变化、技术颠覆、竞争加剧等战略性风险时，如何通过战略调整、创新驱动、并购重组等方式进行风险管理。分析如何建立前瞻性的战略预警机制。 供应链风险管理： 面对全球化供应链的脆弱性，探讨企业如何通过多元化采购、建立备用供应商、加强物流管控、提升供应链透明度等方式，应对自然灾害、地缘政治冲突、疫情等带来的供应链中断风险。 网络安全与数据隐私保护： 深入分析网络攻击、数据泄露等信息安全风险，探讨企业和组织如何通过加强技术防护、制定应急预案、进行员工培训、遵守数据保护法规等方式，构建强大的网络安全防御体系。 环境、社会与公司治理（ESG）风险： 关注气候变化、环境污染、社会责任、劳工权益等ESG相关风险，探讨企业如何通过可持续发展战略、负责任的生产经营、积极的社区参与，将ESG风险转化为提升品牌价值和市场竞争力的机遇。 公共卫生与灾难应对： 以传染病大流行、自然灾害等为案例，分析政府和公共机构如何通过加强流行病学监测、建立应急响应体系、优化医疗资源配置、提升公众风险沟通能力，有效应对公共卫生危机。 新兴技术风险治理： 审视人工智能、生物技术、基因编辑等新兴技术可能带来的伦理、安全、社会等风险，探讨如何在技术发展的同时，建立有效的风险评估、监管与治理框架，确保技术进步服务于人类福祉。 本书旨在为读者提供一个全面、深入的风险治理视角。它不仅是对现有知识体系的梳理与整合，更是对未来挑战的预判与应对。通过对理论的深刻洞察、对制度的严谨构建以及对实践的细致剖析，我们希望读者能够掌握一套系统性的方法论，从而在纷繁复杂的风险环境中，提升自身的认知力、预见力、控制力与适应力，将风险管理从被动的“救火”模式，升华为主动的“塑形”能力，最终实现可持续的稳定与发展。

评分☆☆☆☆☆

我原本是抱着学习如何“管理危机”的目的来翻开这本书的，但读完之后，我发现自己获得了远超预期的东西。作者不仅仅是在讲授“危机管理”的技巧，更是在构建一种“风险治理”的哲学。它从更根本的层面，探讨了人类社会在不确定性面前如何生存和发展。书中对“风险文化”的强调，让我认识到，再完善的制度，如果缺乏与之匹配的风险文化，也可能形同虚设。一个组织或社会的风险文化，不仅仅是口号，更是体现在日常决策、行为习惯和价值取向中的方方面面。作者通过对不同历史时期和不同文化背景下风险认知的演变，展示了风险观的变迁。这让我深刻体会到，风险治理并非一成不变的教条，而是需要随着时代的发展和社会的需求而不断调整和完善。尤其是在全球化和技术飞速发展的当下，新的风险层出不穷，旧的风险也呈现出新的特征。因此，具备一种持续学习、不断适应的风险治理能力，成为至关重要的课题。这本书，无疑为我提供了打开这个复杂世界的钥匙。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的冲击，远超我最初的预期。我原本以为会是一本相对平铺直叙的教科书式分析，但它更像是一场思想的盛宴。作者巧妙地将危机管理这个我们耳熟能详的概念，上升到了一个更宏观、更具前瞻性的“风险治理”层面，这让我眼前一亮。书中对理论基础的梳理，并非枯燥的学术堆砌，而是层层递进，从风险认知的演变，到不同学派的观点碰撞，再到风险识别、评估、应对等关键环节的理论模型构建，都显得逻辑严谨且富有启发性。尤其是在制度分析的部分，作者并没有止步于宏观政策的陈述，而是深入剖析了不同类型组织（企业、政府、非营利组织）在风险治理框架下的制度差异与共性，以及法律、监管、企业文化等要素如何相互作用，共同塑造风险治理的实际效能。这种多角度、深层次的审视，让我对风险治理的复杂性有了全新的认识。它不再是单一部门或个人的责任，而是一个系统工程，需要顶层设计与基层执行的协同，需要短期应对与长期预防的平衡。读完这部分，我开始反思自己日常工作中对风险的认知，是否过于片面，是否忽略了某些潜在的制度性陷阱。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，不仅仅在于其理论的深度或案例的广度，更在于它提供了一种全新的思考范式。作者并没有将危机管理简单地视为一种“灭火”行动，而是将其置于一个更广阔的“治理”维度。这种转变，意味着我们不能仅仅关注危机的爆发和应对，更要深入探究危机产生的根源，以及如何通过建立健全的风险治理体系，从源头上减少危机的发生概率。我特别欣赏作者在分析中对“系统性风险”的关注，以及对“蝴蝶效应”的警示。书中对一些看似微小的事件，如何通过连锁反应，最终演变成大规模危机的原因进行了鞭辟入里的分析。这让我深刻认识到，在风险治理中，不能只看眼前，而要具备长远的视角，关注事物之间的内在联系和潜在的放大效应。此外，作者在关于“责任共担”和“利益相关者参与”的论述，也为我提供了重要的启示。他强调，风险治理的有效性，离不开所有利益相关者的积极参与和协同合作。这种包容性和协同性的理念，对于构建一个更具韧性和适应性的社会至关重要。

评分☆☆☆☆☆

我花了相当长的时间沉浸在这本书所构建的“实践”世界里。不得不说，作者的案例分析功力极佳，选取了具有代表性的国内外重大危机事件，并将其置于风险治理的视角下进行解构。我印象最深刻的是关于金融危机的章节，书中对2008年全球金融危机成因的分析，不仅仅停留在市场失灵或监管缺位，而是深入探讨了金融机构内部的风险文化、激励机制以及跨国金融监管的协调难题，这些都是导致危机蔓延的深层原因。作者并没有简单地罗列事件经过，而是通过细致的分析，揭示了在危机发生前，风险是如何被忽视、被低估，以及在危机过程中，现有的制度和治理机制是如何失效的。这种“反向工程”式的分析，对于我们理解如何避免重蹈覆辙，以及如何在不确定性中寻找确定性，具有极强的现实指导意义。此外，书中关于公共卫生危机和环境风险的案例，也让我看到了风险治理的普适性。作者在分析这些案例时，始终紧扣“治理”二字，强调了信息透明、公众参与、跨部门协作以及事前预警和事后恢复能力建设的重要性。总而言之，这本书的实践部分，让我看到了理论与现实的紧密连接，也让我对如何将抽象的风险治理原则转化为具体的行动策略，有了更清晰的思路。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在阅读过程中，我多次停下来思考，并试图将书中的观点与我所了解的现实世界进行对照。作者在理论层面构建的框架，如“风险容忍度”、“风险承担者”、“风险沟通”等核心概念，以及“动态风险评估模型”和“多层级风险治理架构”，都给我留下了深刻的印象。这些理论工具并非空中楼阁，而是被作者通过严谨的逻辑推演，与制度设计和实践案例紧密结合。例如，书中关于“风险容忍度”的探讨，不仅仅是定义它，而是分析了不同行业、不同组织在面临风险时的不同承受能力，以及这种能力是如何受到其战略目标、资源禀赋和外部环境的影响。这让我意识到，没有放之四海而皆准的风险应对方案，关键在于理解和定义自身的风险容忍度。在制度分析方面，作者对“事前预防”和“事后应对”的辩证关系进行了深入剖析，指出有效的风险治理并非一味地追求零风险，而是在可控的范围内，通过精密的制度设计，最大化地规避潜在损失，并在危机发生时，能够迅速有效地响应。这种 nuanced 的理解，让我对风险管理的精髓有了更深的体会，也让我认识到，过于激进或过于保守的风险策略，都可能带来意想不到的后果。