扶貧乾部案頭書：扶貧工作政策法律法規選編 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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楊同柱 著

圖書標籤:

• 扶貧政策
• 扶貧法規
• 精準扶貧
• 鄉村振興
• 脫貧攻堅
• 政策文件
• 法律法規
• 乾部讀物
• 扶貧工作
• 基層治理

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787519713652

版次：1

商品編碼：12200787

包裝：平裝

叢書名： 扶貧乾部案頭書

開本：A5

齣版時間：2017-09-01

用紙：膠版紙

頁數：435

字數：364000

編輯推薦

精準扶貧領域違法違紀案件大多是“微腐敗”，清除這些基層“蠅貪”禍害，需要嚮廣大基層扶貧乾部常提醒、多警示、時告誡。《扶貧乾部案頭書：扶貧工作政策法律法規選編》的價值在於，能夠讓大傢受到教育，形成心理震懾和行為約束。

內容簡介

《扶貧乾部案頭書：扶貧工作政策法律法規選編》是《精準扶貧廉政風險防控指南》姐妹篇。從扶貧乾部具體工作角度齣發，一個是實務指南，一個是政策黨紀法律標準，便於廣大黨員對政策黨紀法律法規更好的學習、領會、掌握。旨在為從事扶貧工作的部門和相關工作人員提個醒，樹個高壓綫，明確法律界綫，劃好閤法底綫。

目錄

一、政策文件
中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定
（2015年11月29日）
財政部、扶貧辦、國傢發展改革委、國傢民委、農業部、林業局關於印發《中央財政專項扶貧資金管理辦法》的通知
（2017年3月31日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見
（2016年12月7日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳脫貧攻堅責任製實施辦法
（2016年10月11日）
國務院辦公廳貧睏地區水電礦産資源開發資産收益扶貧改革試點方案
（2016年9月30日）
國務院辦公廳轉發民政部等部門《關於做好農村最低生活保障製度與扶貧開發政策有效銜接指導意見》的通知
（2016年9月17日）
農業部關於加大貧睏地區項目資金傾斜支持力度促進特色産業精準扶貧的意見
（2016年9月1日）
國傢衛生計生委、國務院扶貧辦、國傢發展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國傢中醫藥管理局、中央軍委政治工作部、中央軍委後勤保障部、中國殘聯關於實施健康扶貧工程的指導意見
（2016年6月20日）
審計署辦公廳關於進一步加強扶貧審計促進精準扶貧精準脫貧政策落實的意見
（2016年5月16日）
國傢發展改革委、交通運輸部、國務院扶貧辦關於印發《關於進一步發揮交通扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用的實施意見》的通知
（2016年4月29日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於建立貧睏退齣機製的意見
（2016年4月28日）
國務院辦公廳關於支持貧睏縣開展統籌整閤使用財政涉農資金試點的意見
（2016年4月12日）
全國檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作方案
（2016年2月19日）
國務院關於進一步健全特睏人員救助供養製度的意見
（2016年2月10日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法
（2016年2月9日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見
（2016年2月1日）
最高人民檢察院、國務院扶貧辦關於在扶貧開發領域預防職務犯罪工作中加強聯係配閤的意見
（2015年9月29日）
國務院辦公廳關於進一步動員社會各方麵力量參與扶貧開發的意見
（2014年11月19日）
國務院扶貧開發領導小組辦公室、中央農辦、民政部、人力資源和社會保障部、國傢統計局、共青團中央、中國殘聯建立精準扶貧工作機製實施方案
（2014年5月12日）
中國人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦、共青團中央關於全麵做好扶貧開發金融服務工作的指導意見
（2014年3月6日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於創新機製紮實推進農村扶貧開發工作的意見
（2013年12月18日）
國務院辦公廳轉發教育部等部門關於實施教育扶貧工程意見的通知
（2013年7月29日）
農業部關於加強農業行業扶貧工作的指導意見
（2012年10月23日）
財政部、國傢稅務總局關於中國扶貧基金會所屬小額貸款公司享受有關稅收優惠政策的通知
（2012年5月8日）
國務院辦公廳轉發人口計生委扶貧辦《關於進一步做好人口計生與扶貧開發相結閤工作若乾意見》的通知
（2012年2月5日）
國務院辦公廳關於印發《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011—2020年）》的通知
（2012年1月3日）
國務院辦公廳國傢扶貧資金管理辦法
（1997年7月15日）
二、黨紀黨規
中共中央辦公廳、國務院辦公廳農村基層乾部廉潔履行職責若乾規定（試行）
（2011年5月23日）
關於新形勢下黨內政治生活的若乾準則
（2016年10月27日）
中國共産黨廉潔自律準則
（2015年10月18日）
中國共産黨紀律處分條例
（2015年10月18日）
中國共産黨問責條例
（2016年7月8日）
中國共産黨黨內監督條例
（2016年10月27日）
中國共産黨農村基層組織工作條例
（1999年2月13日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於在全國鄉鎮政權機關全麵推行政務公開製度的通知
（2000年12月6日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發《關於對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的通知
（2002年8月9日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理製度的意見
（2004年6月22日）
中國共産黨黨員權利保障條例
（2004年9月22日）
農業部、監察部、國務院糾風辦關於做好村乾部任期和離任經濟責任專項審計的通知
（2005年7月11日）
中央紀委、中央組織部關於黨員領導乾部述職述廉的暫行規定
（2005年12月19日）
中共中央紀委、監察部、財政部、農業部關於進一步規範鄉村財務管理工作的通知
（2006年9月22日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強農村基層黨風廉政建設的意見
（2006年9月28日）
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於領導乾部報告個人有關事項的規定
（2010年5月26日）
中共中央、國務院關於實行黨風廉政建設責任製的規定
（2010年11月10日）
中共中央、國務院黨政機關厲行節約反對浪費條例
（2013年11月18日）
住房和城鄉建設部關於村鎮建設中嚴格貫徹落實《農村基層乾部廉潔履行職責若乾規定（試行）》的通知
（2011年12月26日）
中共中央組織部關於組織人事部門對領導乾部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則
（2015年6月28日）
三、法律法規
中華人民共和國村民委員會組織法
（1998年11月4日2010年10月28日修訂）
中華人民共和國刑法（節錄）
（1979年7月1日根據曆次刑法修正案、修改決定修正）
全國人民代錶大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋
（2000年4月29日2009年8月27日修正）
全國人民代錶大會常務委員會關於《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款的解釋
（2002年4月28日）
最高人民法院關於審理挪用公款案件具體應用法律若乾問題的解釋
（1998年4月29日法釋〔1998〕9號）
全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要
（2003年11月13日法〔2003〕167號）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理受賄刑事案件適用法律若乾問題的意見
（2007年7月8日法發〔2007〕22號）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節若乾問題的意見
（2009年3月12日法發〔2009〕13號）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若乾問題的意見
（2012年8月8日法發〔2012〕17號）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理瀆職刑事案件適用法律若乾問題的解釋（一）
（2012年12月7日法釋〔2012〕18號）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理行賄刑事案件具體應用法律若乾問題的解釋
（2012年12月26日法釋〔2012〕22號）
最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理貪汙賄賂刑事案件適用法律若乾問題的解釋
（2016年4月18日法釋〔2016〕9號）

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《城鄉融閤發展與鄉村振興戰略實施路徑研究》 圖書簡介 本書聚焦於當前中國社會經濟發展中的核心議題——城鄉關係重塑與鄉村振興戰略的深度實踐。在經曆瞭工業化和城市化的快速推進之後，城鄉二元結構帶來的發展不平衡、資源錯配、人纔流失等結構性矛盾日益凸顯。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央將“實施鄉村振興戰略”提升到前所未有的高度，將其視為全麵建成社會主義現代化強國、實現共同富裕的重大曆史任務。本書旨在係統梳理城鄉融閤發展的理論基礎、政策演進脈絡，並深入剖析在當前經濟新常態下麵臨的挑戰與機遇，提齣具有操作性和前瞻性的實施路徑。 第一部分：城鄉關係演變的理論邏輯與曆史迴顧 本部分首先從馬剋思主義政治經濟學、新古典經濟學以及新製度經濟學等多元視角，構建城鄉關係研究的理論框架。重點探討瞭城鄉要素自由流動機製的內在約束，以及空間經濟學中關於集聚與擴散效應的爭論，為理解當前中國城鄉格局的形成奠定瞭理論基石。 隨後，本書詳細迴顧瞭中國自改革開放以來，特彆是進入新世紀以來，國傢在區域發展戰略和城鄉政策上的重大調整。從“東部先富帶動西部開發”到“區域協調發展戰略”，再到最終確立“鄉村振興”這一總抓手，本書清晰勾勒齣國傢治理體係對城鄉差距的持續關注與係統性乾預曆程。特彆對“新型城鎮化”與“新鄉村建設”之間的內在張力與協同機製進行瞭細緻的分析，指齣二者並非簡單的替代關係，而是相互依存、協同並進的辯證統一體。 第二部分：城鄉融閤發展的內生動力與關鍵瓶頸 城鄉融閤並非簡單的行政區劃調整或資源單嚮輸送，而是要求要素（土地、資本、勞動力、技術、信息）在城鄉間實現高效、有序、雙嚮的互動與配置。本書將城鄉融閤的內生動力分解為三個層麵進行探討： 一、要素流動的市場化機製構建： 重點分析瞭當前製約勞動力返鄉創業、城市資本下鄉投資的製度性障礙。在土地製度方麵，深入剖析瞭“三權分置”改革的實踐進展、宅基地“三權”的有效激活路徑，以及如何構建風險可控的集體經營性建設用地入市機製，確保農民的財産權益得到充分保障和增值。 二、公共服務的均等化覆蓋： 探討瞭教育、醫療、養老等基本公共服務資源在城鄉配置上的結構性失衡。本書提齣瞭“標準一體化、供給差異化”的服務供給策略，主張通過信息化手段打破地理隔離，實現優質資源的共享。例如，構建跨區域的醫聯體和教育協作區，而非簡單地在鄉村復製城市模式。 三、現代産業體係的嵌入與培育： 強調鄉村發展不能再依賴傳統的低附加值農業，而必須深度融入現代産業鏈。本書詳細考察瞭現代農業（智慧農業、訂單農業）、鄉村旅遊（康養旅遊、研學教育）以及農村電商等新業態的發展潛力。特彆指齣，産業融閤的關鍵在於價值鏈的延伸和品牌塑造，引導城市先進要素和運營模式嚮鄉村滲透，而非簡單地將農産品搬到綫上銷售。 第三部分：鄉村振興戰略的實施路徑與模式創新 鄉村振興戰略涵蓋瞭“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。本書著重從後兩個維度提齣瞭創新的實踐框架。 一、生態宜居與可持續發展： 深入研究瞭“兩山”轉化路徑的實操模式。重點分析瞭鄉村人居環境整治中的長效管護機製，即如何從“運動式治理”轉嚮“常態化運行”。同時，探討瞭鄉村可再生能源利用、汙水垃圾資源化處理等領域的“近零排放”技術應用與成本分擔機製，確保鄉村建設的綠色底色。 二、鄉村治理的現代化轉型： 治理有效是鄉村長治久安的基石。本書對當前村級組織麵臨的“能力赤字”和“信任赤字”進行瞭剖析。提齣瞭“積分製、清單製”在鄉村治理中的應用實踐，並強調培育新型職業農民、鄉賢人纔、社會工作者等多主體參與的協同治理格局。特彆論述瞭如何健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結閤的鄉村治理體係，有效應對留守人群、流動人口帶來的治理復雜性。 四、金融支持與風險防範： 鄉村振興是長期投入的過程。本書係統評估瞭當前農村金融服務的覆蓋率和可得性，提齣瞭差異化的金融産品設計，如針對新型農業經營主體的供應鏈金融、農業保險的“價格險”創新等。同時，高度重視在引入社會資本時，如何建立嚴格的負麵清單製度，防止資本下鄉的“圈地化”風險，確保集體資産和農民權益的“不縮水”。 結語：構建麵嚮2035的城鄉共同繁榮藍圖 本書最後總結瞭當前城鄉融閤發展中應重點關注的三個前沿問題：一是數字技術賦能下的“數字鄉村”建設策略；二是超大城市群背景下，周邊中小城鎮的承載力提升與功能定位；三是建立動態監測和評估體係，確保鄉村振興政策的精準性和有效性。本書以紮實的調研數據和嚴謹的理論分析，為政策製定者、區域規劃師、農業經濟研究者以及有誌於投身鄉村建設的社會各界人士，提供瞭全麵而深刻的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

我是一名長期在一綫參與扶貧攻堅的基層工作者，深知政策法規的精準掌握對於脫貧成效的重要性。過去，我們常常需要翻閱各種文件匯編、政策解讀，不僅耗時耗力，而且還可能因為信息滯後而影響工作。這本書的齣現，極大地改變瞭這一局麵。它將分散在各處的扶貧政策和法律法規，進行瞭係統、全麵的梳理和匯編，而且內容更新及時，我拿到的版本，裏麵包含瞭最新的相關規定。這對於我們及時掌握政策動態，調整工作策略，提供瞭極大的便利。特彆是在處理一些復雜的扶貧項目審批、資金使用、責任追究等問題時，書中提供的法律法規依據，能夠為我們提供堅實的支撐，避免不必要的爭議和風險。它不僅是一本政策法規的“匯編”，更是一本“工具書”，讓我們在工作中能夠“有據可查”，做到心中有數，手中有法。

評分☆☆☆☆☆

我得說，這本書的編纂質量著實令人贊嘆！它不是那種厚厚一本，但內容空洞的書。相反，你能感受到背後付齣的大量心血。從目錄的設計，到條文的選取，再到最後的附錄，都體現瞭一種高度的專業性和實用性。我尤其欣賞的是它在解讀政策時的嚴謹性，每一條法規的齣處、生效日期、修訂情況都標注得清清楚楚，這讓我對接下來的工作更有底氣，也避免瞭因為信息不對稱而産生的誤解。很多時候，我們在工作中遇到一些模糊不清的問題，需要查閱大量的資料，耗費大量的時間。而這本書，就像一個“萬能鑰匙”，能夠迅速打開政策的“潘多拉魔盒”，找到解決問題的關鍵。我曾遇到過一個關於低保邊緣戶的認定問題，之前一直沒有找到清晰的界定標準，導緻工作進展緩慢。翻閱瞭這本書後，相關政策法規的解讀以及相關的案例分析，讓我豁然開朗，立刻找到瞭突破口。這種“案頭書”的定位，真是太貼切瞭，它就是我工作桌上不可或缺的“戰友”。

評分☆☆☆☆☆

作為一名初涉扶貧領域的年輕乾部，我一直對如何準確理解和運用國傢層麵的扶貧政策感到有些力不從心。畢竟，國傢政策的製定是宏觀的，而基層工作的開展又是微觀且具體的。這本書的齣現，恰好彌補瞭這一空白。它就像一座橋梁，將宏觀的政策與微觀的實踐巧妙地連接起來。書中不光有政策法規本身，更重要的是，它提供瞭一些權威性的解讀和案例分析，這對於我們這些“新手”來說，簡直是“及時雨”。我通過閱讀書中關於“扶貧開發建檔立卡”的章節，對如何識彆、納入和動態管理貧睏人口有瞭更深刻的認識，也理解瞭其中的法律邊界和操作規範。同時，書中關於“農村飲水安全工程”、“農村危房改造”等具體扶貧項目的政策法規，也讓我對工作的重點和方嚮有瞭更清晰的把握。這本書不僅讓我增長瞭見識，更重要的是，它為我的工作提供瞭堅實的理論支撐和實踐指導，讓我在開展扶貧工作時，能夠更加得心應手，少走彎路。

評分☆☆☆☆☆

這本《扶貧乾部案頭書：扶貧工作政策法律法規選編》簡直是我學習和工作中的“定海神針”！拿到手裏，厚重感就不言而喻，翻開來，那一頁頁密密麻麻卻條理清晰的政策條文，感覺就像是通往精準扶貧之路的“藏寶圖”。作為一名基層扶貧工作者，我常常被各種復雜的政策和法規搞得眼花繚亂，有時甚至會因為理解上的偏差而導緻工作齣現偏差，影響到幫扶對象的切身利益。這本書就像一位經驗豐富的老前輩，把那些分散、晦澀的法律條文和政策文件，一一梳理、分類、整閤，用最直觀、最易懂的方式呈現齣來。它不僅僅是簡單的羅列，更像是為我們提供瞭一個清晰的“操作指南”，讓我能夠快速找到需要的政策依據，理解政策的精神內涵，從而更有效地製定幫扶計劃，解決實際問題。尤其是一些針對特定區域、特定人群的扶貧政策，書中都有詳細的解釋和案例，這對於我這種在基層摸爬滾打的人來說，簡直是雪中送炭。我反復研讀，每次都能有新的體會，也更有信心麵對扶貧工作中的各種挑戰。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的齣現，讓扶貧工作的“標準化”和“規範化”嚮前邁進瞭一大步。作為一名需要協調多部門、多領域開展扶貧工作的乾部，我常常需要理解和掌握不同部門頒布的相關政策。這本書的編纂者顯然考慮到瞭這一點，將涉及扶貧工作相關的各類政策法規，按照不同的類彆進行瞭清晰的劃分，比如關於産業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、易地扶貧搬遷等等。這使得我們在查找和理解相關政策時，能夠做到有的放矢，效率大大提升。而且，書中不僅包含瞭政策條文，還涉及瞭一些相關的實施細則和指導意見，這些對於我們將政策落到實處，具有至關重要的指導意義。例如，在推進某項扶貧工程時，涉及到土地流轉、項目審批等多個環節，書中相關的法律法規和操作規程，為我們提供瞭清晰的指引，確保瞭工作的閤法閤規，也提高瞭工作效率。這本書的齣現，無疑是為我們基層扶貧乾部提供瞭一個更加科學、更加嚴謹的工作範本。