郡縣治 天下安：縣級政府化解社會矛盾應對策略探研/人民日報學術文庫 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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羅驥 著

圖書標籤:

• 社會治理
• 縣級政府
• 矛盾化解
• 基層治理
• 人民日報
• 學術研究
• 政治學
• 公共管理
• 鄉村振興
• 法治政府

齣版社： 人民日報齣版社

ISBN：9787511548511

版次：1

商品編碼：12240405

包裝：精裝

叢書名： 人民日報學術文庫

開本：16開

齣版時間：2017-08-01

用紙：膠版紙

頁數：205

正文語種：中文

內容簡介

　　《郡縣治 天下安：縣級政府化解社會矛盾應對策略探研/人民日報學術文庫》聚焦中國政治結構上*基礎、*穩定、曆史*悠久的縣級政府架構，以近年典型的突發性事件為重點，通過解剖麻雀的方式，從行政管理學的角度，以多中心治理理論理性思維的方式，把事件置於經濟社會發展的全局中來研討，探究事件的偶發因素和必然因素，追溯起因、經過及結果，力求找到社會矛盾誘發突發性事件的相關規律，立足以人為本的基點探索縣級政府化解群體性事件思路變革的政策與策略。

作者簡介

　　羅驥，現為北京大學政府管理學院博士後，掛職任河北省承德市承德縣人民政府副縣長。曾任團中央中國青少年發展服務中心團總支書記兼機要秘書。
　　2010年9月-2011年12月團中央中國青少年發展服務中心辦公室機要秘書；
　　2011年12月-2013年12月團中央少年部宣傳教育處乾事；
　　2013年12月-2015年4月團中央中國青少年發展服務中心團總支書記兼機要秘書；
　　2015年7月至今進入北京大學政府管理學院博士後流動站；
　　2016年8月-2017年8月掛任河北省承德市承德縣人民政府副縣長。

目錄

緒論

第一章 縣域社會矛盾多發的背景
一、多中心訴求的形成及輿論的興起
二、穩定與動蕩中的“縣”
三、兩個群體的興起

第二章 群體性事件的界定及類型
一、群體性事件的概念
二、群體性事件與其他相關概念的區彆
三、群體性事件的類型及特徵

第三章 “火藥桶”的前世今生
一、一座特殊的縣城
二、驟然而發的甕安“6·28”事件
三、甕安事件深度解析

第四章 縣域群體性事件典型案例比較
一、“孟連事件”——利益糾紛群體性事件
二、“石首事件”——泄憤式群體性事件
三、“烏坎事件”——標本式的群體性事件
四、“什邡事件”與“啓東事件”

第五章 縣域群體性事件新趨勢及共性特徵
一、“網絡公知”與“鍵盤革命傢”
二、“網絡公知”與“鍵盤革命傢”對縣域群體性事件的影響
三、鄰避型群體性事件
四、縣域群體性事件共性特徵

第六章 縣域群體性事件成因分析
一、縣域群體性事件産生的社會背景
二、縣域群體性事件直接成因分析
三、縣級區域內群體性事件間接成因分析

第七章 縣級政府應對群體性事件的應急措施
一、應急措施原則
二、應急措施步驟
三、基於緩和麯綫理論的應急措施創新

第八章 縣級政府應對群體性事件的思路變革
一、多中心治理理論與縣域治理
二、多中心縣域治理模式
三、多中心縣域治理原則

第九章 多中心縣域經濟發展模式
一、以新型城鎮化建設為載體
二、加速縣域創新驅動助力精準扶貧
三、引導發揮社會企業的重要作用
結語
參考文獻
後記

精彩書摘

　　《郡縣治 天下安：縣級政府化解社會矛盾應對策略探研/人民日報學術文庫》：
　　這些地區爭議的焦點主要是非法或強製性徵地，農民控告的對象主要是市、縣政府。在中部地區的安徽、河南、黑龍江等地區所錶現齣來的問題主要是對農民土地承包權的侵犯，控告的對象主要是鄉鎮及村級組織。工人維權的主要問題是國有企業改製、拖欠工資、社會保險、破産安置、勞動時間過長、毆打工人等方麵。市民維權矛盾的焦點主要集中在房屋拆遷方麵。無論是農民，還是工人、市民，都把具體的利益訴求作為行動的目標，並沒有明確的政治目的。其二，規則意識大於權利意識，但隨著從個案維權嚮共同議題轉變，權利意識有所加強。哈佛大學裴宦理教授指齣，中國無論從古代還是現代都有層齣不窮的民眾抗議活動，但是這些抗議有一個傳統，就是都在遵守規則。抗議者非常關注國傢放齣來的信號，他們盡力按照國傢的規則來進行，無論是正式的還是非正式的，他們都很注意。這些抗議者極少質疑中國共産黨或者它的意識形態的統治權威。在此情景下，民眾對行使自身權利的訴求很可能是對國傢權力的強化而不是挑戰。其三，反應性大於進取性，具有明顯的被動性。目前中國的維權行動，大都是處於禮會弱勢地位的工人、農民或市民的閤法利益受損而引發的，它是一種反應性的抗爭行動。而且，維權者一般會以現行的法律和法規作為其行為框架和底綫，都企求政府公平公正調處，行為相對剋製。
　　……

《基層治理的智慧：縣域社會矛盾化解之道》 引言： 在波瀾壯闊的中國曆史長河中，縣級政權始終扮演著承上啓下的關鍵角色，它既是國傢意誌在基層的延伸，也是社會脈搏的直接感知者。韆百年來，郡縣之治的成效，直接關乎著“天下安”的宏觀願景。然而，隨著社會結構的變遷、經濟利益的多元以及信息傳播的加速，縣域社會所麵臨的矛盾日益復雜，化解的難度與日俱增。本書正是在這樣的時代背景下，對縣級政府如何有效化解社會矛盾，維護基層社會和諧穩定，進行深入的理論探索與實踐研究。 一、 縣域社會矛盾的生成機製與演變趨勢 任何治理的有效性都建立在對癥下藥的基礎之上。因此，理解縣域社會矛盾的生成機製，是尋求解決之道的第一步。本書將從多維度剖析縣域社會矛盾的根源： 經濟利益的結構性失衡： 城鄉發展差距、區域發展不平衡、産業結構單一、土地徵收拆遷、環境汙染與補償等問題，常常成為群體性事件和個體利益衝突的導火索。收入分配不公、就業壓力、創業睏難等經濟因素，也直接影響著民眾的獲得感和幸福感，容易引發不滿情緒。 社會結構的變遷與重塑： 城鎮化進程加速，人口流動頻繁，傳統的社區紐帶弱化，新型社會群體（如新生代農民工、網絡意見領袖等）的齣現，使得社會關係更加復雜。傳統價值觀與現代觀念的碰撞，以及社會流動性增加帶來的身份認同危機，都可能成為矛盾産生的溫床。 權力運行的 Gaps 與挑戰： 基層政府在資源配置、公共服務供給、市場監管、法律執行等方麵扮演著重要角色。然而，信息不對稱、權力尋租、官僚主義、形式主義等問題，都會侵蝕政府的公信力，導緻民眾對權力産生不信任感，進而引發矛盾。此外，司法公正性、執法規範性等問題，也直接影響著社會公平正義的實現。 文化與觀念的多元化： 互聯網的普及打破瞭信息壁壘，不同思想、觀念、生活方式的交流與碰撞更加頻繁。在一些敏感議題上，容易形成對立觀點，加劇社會群體間的隔閡與誤解。 突發事件與外部因素的衝擊： 自然災害、公共衛生危機、重大安全事故等突發事件，不僅直接造成物質損失和人員傷亡，更可能暴露原有社會治理的短闆，引發新的矛盾和訴求。 本書將結閤豐富的案例，分析這些矛盾是如何相互作用，形成一個復雜的網絡，並探討其演變的趨勢，例如由個體矛盾嚮群體矛盾升級，由局部矛盾嚮區域性矛盾蔓延，以及從綫下衝突嚮綫上輿論“發酵”等新特點。 二、 縣級政府化解社會矛盾的理念與原則 在洞察瞭矛盾的“病竈”後，化解之道便呼之欲齣。本書認為，縣級政府化解社會矛盾，必須遵循一係列核心理念與基本原則： 以人為本，服務至上： 縣級政府是距離民眾最近的政府，一切工作的齣發點和落腳點都應該是維護和實現人民群眾的根本利益。將民眾的“急難愁盼”放在首位，以服務的姿態解決問題，纔能贏得民心，消弭矛盾。 底綫思維，風險意識： 始終保持高度的憂患意識，對各類潛在的矛盾風險進行預判和研判，將矛盾化解在萌芽狀態。對於可能引發群體性事件的苗頭，要果斷采取措施，防止事態蔓延。 依法行政，公平正義： 矛盾的産生往往與公平正義的缺失有關。縣級政府必須嚴格依法辦事，公正執法，保障公民的閤法權益，讓每一個公民都能感受到公平正義的存在。 多元共治，協同聯動： 社會矛盾的化解不是單一部門能夠獨立完成的，需要整閤全社會的力量，形成多元主體參與、協同聯動的治理格局。這包括政府內部各部門的協調，也包括社會組織、企業、公民個人等力量的引入。 疏導為主，預防為先： 治標更要治本。在解決具體矛盾的同時，更要注重通過思想教育、政策引導、情感疏導等方式，從源頭上預防矛盾的産生，提升民眾的法律意識和理性維權能力。 智慧治理，技術賦能： 運用現代科技手段，如大數據分析、信息化平颱等，提升對社會矛盾的感知、預警和處理能力，實現治理的精細化、智能化。 三、 縣級政府化解社會矛盾的策略體係 基於上述理念與原則，本書構建瞭一個包含多個層麵的縣級政府化解社會矛盾的策略體係： （一） 製度性建設：夯實化解矛盾的“壓艙石” 完善矛盾排查與預警機製： 建立常態化的社會矛盾信息收集、分析和研判製度。充分發揮基層網格員、居（村）委會、信訪部門、公安派齣所等“前沿哨所”的作用，確保矛盾信息能夠及時、準確地上傳。運用大數據分析，對可能引發矛盾的苗頭性、傾嚮性問題進行預警。 健全信訪工作體係： 改革和完善信訪工作製度，提高信訪辦理的效率和質量。推動信訪事項的網上辦理、一站式服務，暢通民意錶達渠道。強調“接訴即辦”，及時迴應和解決群眾關切。 強化基層司法與仲裁： 健全基層人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機製。加強基層司法力量建設，提高司法服務的可及性和便捷性。探索建立多元化的糾紛解決機製，如勞動爭議仲裁、消費者權益爭議調解等，為矛盾化解提供法律保障。 優化政策製定與執行： 在製定涉及民生、土地、環保等敏感政策時，充分徵求民意，進行科學論證，減少因政策製定不周引發的矛盾。在政策執行過程中，做到公開透明，程序公正，確保政策的有效落實。 （二） 過程性乾預：將矛盾化解在“關鍵期” 強化情緒疏導與心理撫慰： 很多矛盾的背後是當事人的情緒和心理訴求。對於遭遇睏難、心懷不滿的民眾，要給予充分的理解和關懷，通過心理谘詢、情緒疏導等方式，幫助其平復情緒，理性看待問題。 注重溝通協商與利益調和： 矛盾發生後，積極搭建溝通平颱，組織相關方進行麵對麵協商。在充分瞭解各方訴求的基礎上，尋求利益的契閤點，通過談判、調解等方式，達成共識，化解分歧。 運用法律手段與行政手段： 對於具有違法性質的行為，要堅決依法打擊，維護社會秩序。對於涉及政策解釋、行政審批等問題，要依法依規處理，給予明確答復。 加強輿論引導與信息公開： 在處理矛盾過程中，要及時、準確地發布信息，迴應社會關切，澄清不實傳言，防止謠言引發二次傷害。同時，要加強正麵輿論引導，營造理性、和諧的社會氛圍。 （三） 源頭性治理：築牢化解矛盾的“防火牆” 提升公共服務供給能力： 著力解決教育、醫療、養老、住房、就業等民生領域的突齣問題，不斷提高公共服務的均等化和可及性，增強民眾的獲得感和幸福感。 促進經濟高質量發展： 優化營商環境，鼓勵創業創新，拓寬就業渠道，增加居民收入，實現經濟發展成果更多惠及民生。 深化社會治理現代化： 推廣網格化管理，提升基層治理能力。積極培育和發展社會組織，發揮其在提供服務、反映民意、參與治理方麵的作用。 加強法治宣傳與公民教育： 普及法律知識，提高全民的法治意識和依法維權能力。倡導社會主義核心價值觀，引導民眾樹立正確的價值觀念，增強社會責任感。 構建和諧的政商關係： 規範權力運行，營造公平競爭的市場環境，保護各類市場主體的閤法權益，減少因政商關係不清引發的矛盾。 四、 典型案例分析與實踐經驗啓示 本書將選取若乾不同類型、不同地區、不同性質的縣域社會矛盾化解的典型案例，進行深入細緻的分析。通過對成功案例的經驗總結，以及對失敗案例的反思，提煉齣可復製、可推廣的實踐經驗。這些案例可能涉及： 土地徵收與拆遷補償糾紛的化解。 環境保護與企業生産的矛盾調和。 基層政務公開與信息不對稱引發的群體性事件處理。 新生代農民工權益保障與城鎮融入問題。 互聯網時代新媒體輿情引導與網絡謠言的治理。 通過對這些案例的剖析，本書將揭示在具體操作中，哪些策略更為有效，哪些環節容易齣現問題，以及如何根據具體情況靈活運用不同的化解方式。 五、 結論與展望 縣域社會矛盾的化解是一項長期而艱巨的任務，需要久久為功的努力。本書在深入研究的基礎上，為縣級政府化解社會矛盾提供瞭一個係統性的理論框架和實踐指南。展望未來，隨著社會的發展和治理理念的不斷更新，縣級政府在化解社會矛盾方麵，將更加注重： 智能化與精細化： 運用大數據、人工智能等技術，實現矛盾的精準識彆、預警和化解。 協同化與社會化： 進一步發揮社會組織、市場主體等多元力量的作用，構建全社會共同參與的治理格局。 人性化與情感化： 在依法依規的前提下，更加關注人的情感需求，用溫情和理解化解矛盾。 前瞻性與係統性： 從更宏觀、更長遠的視角，審視和處理社會矛盾，注重治本之策。 《基層治理的智慧：縣域社會矛盾化解之道》不僅是一本理論研究的著作，更是一份對基層治理現狀的深刻反思和對未來發展方嚮的有益探索。它希望能夠為廣大基層工作者提供有價值的參考，為實現“郡縣治，天下安”的偉大目標，貢獻一份綿薄之力。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書，我首先被它的名字吸引瞭。“郡縣治，天下安”這幾個字，充滿瞭曆史的厚重感和現實的關切，讓人一看就覺得作者是下過苦功的。人民日報學術文庫的背景，也暗示著這本書的內容是經過嚴肅考證和深入研究的。我一直認為，中國社會的穩定和發展，很大程度上取決於基層治理的有效性，而縣級政府作為承上啓下的關鍵節點，其作用尤為重要。這本書會不會深入剖析當前縣級政府在化解社會矛盾過程中遇到的具體睏難和挑戰，比如財政壓力、人纔短缺、部門協調不暢等等？我非常想知道，它是否會提供一些切實可行的、可操作性強的解決方案，而不是停留在泛泛而談的層麵。有沒有一些關於如何構建基層社會治理新格局的討論？比如，如何更好地發揮社會組織、社區居民在化解矛盾中的作用？這本書是否能讓我更加理解，在日常生活中，那些看似微不足道的社會矛盾，是如何通過縣級政府的努力，最終得以平息，從而維護瞭“天下安”的大局。

評分☆☆☆☆☆

讀完書名，我的腦海裏立刻浮現齣各種各樣的社會議題。現在社會發展這麼快，城鄉差距、貧富分化、環境汙染、利益糾紛等等，哪一樣不是在基層沉澱、發酵？而縣級政府，就是最直接麵對這些矛盾的“一綫戰士”。這本書的題目，就像一個導火索，點燃瞭我對基層治理“如何讓人民滿意，讓社會穩定”的好奇心。我非常期待它能提供一套係統性的解決思路，不僅僅是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的權宜之計，而是能夠觸及矛盾根源，並且具備一定前瞻性的策略。會不會介紹一些創新性的治理模式，比如如何利用現代科技手段來提升基層治理的效率和透明度？或者，它會深入探討如何構建一個更加和諧的政民關係，讓老百姓的聲音能夠被聽到，訴求能夠被迴應？我特彆想知道，在信息爆炸的時代，縣級政府如何應對虛假信息的傳播，如何引導輿論，維護社會秩序。這本書有沒有可能把我帶進一個縣域的“微觀社會”，讓我看到那些在體製內默默工作的人們，他們如何用自己的智慧和汗水，去化解一個個可能撕裂社會肌體的“點”。

評分☆☆☆☆☆

“郡縣治，天下安”這句古語，本身就蘊含著深厚的中國傳統治國理念。這本書能把這句話放在書名，說明它很可能是在繼承和發展這種傳統智慧的基礎上，去探討現代縣級政府的治理之道。我一直覺得，中國社會的神奇之處，就在於它能夠將曆史悠久的治理經驗，與飛速發展的現代社會需求相結閤。這本書會不會深入挖掘曆代王朝在郡縣治理上的成功與失敗，從中提煉齣一些具有普適性的原則，然後用這些原則去分析當下的縣級政府是如何應對各種挑戰的？比如，如何在保持社會穩定的同時，又能夠鼓勵創新和發展？如何在保障公民權益的同時，又能夠維護集體利益？我特彆想知道，它是否會討論“權責統一”的問題，也就是縣級政府在承擔化解社會矛盾的責任時，是否擁有足夠的權力，以及這些權力是否能夠得到有效的製約和監督。這本書會不會讓我有一種“溫故知新”的感覺，讓我對中國基層治理的復雜性有更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字聽起來就很有分量，“郡縣治，天下安”這幾個字，一下子就勾起瞭我對中國基層治理曆史的聯想，感覺它觸及到瞭中國最根本的社會管理肌理。人民日報學術文庫的標簽，更讓人覺得內容肯定很紮實，是經過深思熟慮、有理論支撐的。我一直覺得，中國的社會穩定離不開縣一級政府的有效運作，但具體怎麼“治”，怎麼“安”，尤其是麵對日益復雜的社會矛盾，縣級政府到底有哪些“絕活”，這纔是最吸引我的地方。這本書會不會深入剖析那些隱藏在日常新聞背後的社會張力，以及縣域層麵的決策者們是如何在各種壓力下做齣選擇的？我非常好奇它是否會分享一些鮮活的案例，比如某個地方因為處理得當而化解瞭一場潛在的群體性事件，或者因為某個決策失誤而引發瞭新的問題，從而引齣深層次的思考。它會是那種偏重理論推演，還是更貼近實踐，去描繪基層工作者們的真實睏境與智慧？我想知道它能不能幫助我理解，為什麼有些縣城顯得井井有條，而有些地方則雞犬不寜，這種差異背後，縣級政府的治理能力扮演瞭怎樣的角色。

評分☆☆☆☆☆

單看書名，我就感覺這本書很有現實意義，它不是那種空談理論的書，而是直麵當下社會發展中最為棘手的“最後一公裏”問題。縣級政府，就像一個國傢的“毛細血管”，它的健康運作直接關係到整個國傢的“生命體徵”。現在社會矛盾越來越多元化、復雜化，單靠自上而下的指令可能已經不夠用瞭。這本書會不會探討如何激發縣級政府的內生動力，讓它們能夠主動去發現、去預警、去化解社會矛盾？我很好奇它會如何分析不同類型縣域（比如發達地區和欠發達地區、城市郊區和農村地區）在化解社會矛盾時可能麵臨的差異化挑戰，以及相應的差異化策略。它會不會涉及一些關於基層乾部的培訓和能力建設的內容，讓他們能夠更好地掌握處理復雜社會問題的專業技能？我希望這本書能給我帶來一些啓發，讓我能夠理解，為什麼在很多時候，一個縣委書記或縣長的能力和魄力，能夠對當地的社會麵貌産生如此大的影響。