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李金珊，叶托 著

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• 政治学
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• 公共管理
• 政府
• 理论
• 方法论

店铺： 智博天恒图书专营店

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030267849

商品编码：29489010708

包装：平装

出版时间：2016-02-01

图书基本信息
图书名称	公共政策分析：概念、视角与途径
作者	李金珊,叶托
定价	29.0元
出版社	科学出版社
ISBN	9787030267849
出版日期	2016-02-01
字数	300
页码
版次	31
装帧	平装
开本	B5
商品重量	0.381Kg

内容简介

作者简介

目录

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文摘

序言

序言

公共政策的深层解析：理解、评估与塑造一个更美好的社会 在这本深入的导论性著作中，我们踏上一段探索公共政策复杂世界的旅程。公共政策，作为政府行动的蓝图，是塑造我们社会运行方式、影响我们日常生活的关键力量。本书并非仅仅罗列政策案例，而是旨在为你提供一套严谨的分析框架和批判性思维工具，让你能够透视政策的形成过程，理解其背后的驱动力，并有效地评估政策的成效，最终参与到更明智的政策设计与改进之中。 第一部分：政策的基石——概念与起源 我们将从理解公共政策的本质入手。什么是政策？它不仅仅是政府发布的法令，更是对一系列社会问题做出回应，并寻求以系统性、协调性的方式来解决的行动集合。本书将深入剖析政策的定义，区分不同类型的政策，例如分配性政策、监管性政策、再分配性政策和管制性政策，揭示它们在目的、机制和影响上的差异。 理解政策，离不开对其起源的追溯。政策是如何产生的？本书将引导你深入探究政策议程的形成过程。哪些问题能够脱颖而出，进入政府的视野？我们将考察“问题识别”的机制，包括事实性问题（如失业率上升、环境污染）、价值性问题（如社会公平、人权保障）以及感知性问题（如公众对安全的担忧）。同时，我们会审视“事件触发”和“窗口理论”等概念，理解突发事件或政治契机如何在政策议程的开启中扮演重要角色。 政策的制定并非真空中的产物，而是受到多元力量的交织影响。本书将重点分析政策制定过程中关键的行为体及其角色。政府部门，包括立法机构、行政部门和司法机构，是政策的主导者。我们将细致考察它们在立法、执行和监督方面的权力与局限。同时，利益集团，无论是企业、行业协会还是社会组织，它们通过游说、捐款和信息传播，在政策议程设置和政策内容塑造中发挥着不容忽视的作用。公民社会，包括非政府组织、倡导团体和普通民众，它们通过集体行动、媒体监督和公众舆论，对政策的制定和执行形成重要的制衡和推动力量。我们还将探讨政策专家、学者和研究机构在提供信息、分析问题和提出解决方案方面的独特贡献。 第二部分：多维视角——审视政策的内在逻辑 一旦政策进入公共视野，我们就需要运用不同的分析视角来审视其内在逻辑和潜在影响。本书将为你呈现一系列经典的政策分析视角，帮助你从多个角度解读政策的复杂性。 理性选择视角： 这一视角将政策制定和执行过程视为理性行为者在成本效益权衡下的选择。我们将探讨如何运用经济学原理解释政策目标、政策工具的选择以及预期成本效益的分析。例如，在环境政策分析中，我们会考虑碳税的设定如何通过提高污染成本来引导企业减少排放，以及其可能带来的经济影响。 制度主义视角： 制度主义认为，政策的形成和执行受到既有制度结构、规则和规范的深刻影响。我们将考察正式制度（法律、规章）和非正式制度（文化、传统、社会规范）如何约束和塑造政策行为。例如，在医疗政策分析中，我们会理解不同国家卫生系统的制度差异如何导致截然不同的医疗服务提供模式和覆盖范围。 权力与冲突视角： 这一视角强调政策过程中的权力分配和利益冲突。我们将深入分析不同利益集团如何运用其资源和影响力来争取有利于自己的政策。本书将考察“精英理论”和“多元主义”等关于权力分配的不同观点，并探讨如何在政策分析中识别和评估权力不对称性。例如，在住房政策分析中，我们会审视开发商、社区组织和政府在城市规划和住房供应方面的博弈。 建构主义视角： 建构主义认为，社会问题和政策需求并非客观存在，而是通过社会互动、语言和话语被建构出来的。我们将探索“社会建构论”如何解释特定问题被“政策化”的过程，以及媒体和政治话语在塑造公众认知和政策议程中的作用。例如，我们会分析“犯罪问题”是如何在不同时期和不同社会语境下被赋予不同含义，从而引发不同的政策回应。 政策网络与协同治理视角： 随着社会复杂性的增加，政策制定和执行越来越依赖于不同主体之间的合作与协调。本书将探讨“政策网络”的概念，分析政府、企业、非政府组织等如何在共同的目标下形成合作关系，共同解决复杂的社会问题。我们将考察“协同治理”的模式，以及在这种模式下，如何实现资源共享、风险分担和责任共担。 第三部分：政策的实践——评估、设计与创新 理论分析最终要落脚于实践。本书的第三部分将聚焦于如何运用严谨的分析方法来评估现有政策，并为未来政策的制定提供指导。 政策评估的科学方法： 政策评估是理解政策成效的关键。我们将详细介绍各种政策评估的方法论，包括定量评估和定性评估。我们会深入探讨“因果推断”的重要性，并介绍各种识别政策效应的计量经济学方法，如随机对照试验（RCT）、准实验设计（如断点回归、双重差分法）和倾向得分匹配法。同时，我们也将考察定性评估方法，如案例研究、焦点小组和深度访谈，如何捕捉政策实施过程中的细微之处和非预期后果。 有效政策设计的原则： 政策设计是政策生命周期中至关重要的一环。本书将阐述有效政策设计的基本原则，包括目标明确性、工具适宜性、成本效益性、可行性以及公平性。我们将讨论如何根据具体问题选择最合适的政策工具，如提供补贴、征收税费、实施监管、信息公开等，并分析不同工具的优缺点。同时，我们还将强调“以人为本”的设计理念，关注政策对不同群体的影响，并尽可能地减少负面效应。 政策的创新与适应： 在快速变化的社会环境中，政策需要不断创新以适应新的挑战。本书将探讨政策创新的来源，包括来自基层实践的经验、科学技术的突破以及跨国界的政策借鉴。我们将分析“政策学习”的过程，以及如何通过试点项目、政策实验和跨部门合作来推动政策的改进和创新。同时，我们也将审视政策的“适应性管理”理念，强调在不确定性环境下，政策需要具备灵活性和可调整性，以应对不断变化的局面。 第四部分：政策与社会——伦理、民主与未来 公共政策的分析不能仅仅停留在技术层面，更需要回归其与社会伦理、民主价值和长远发展的关系。 政策伦理的考量： 每一项政策的背后都蕴含着价值判断和伦理取舍。本书将引导你思考政策在公平、正义、权利和责任等方面的伦理维度。我们将探讨如何在政策制定和评估中平衡不同群体的利益，以及如何避免政策可能带来的歧视和不公。例如，在医疗保障政策分析中，我们会讨论如何平衡普惠性与可持续性，以及如何处理不同社会群体在医疗资源获取上的不平等。 政策与民主治理： 公共政策是民主治理的核心体现。本书将分析政策过程如何与民主制度相结合，以及如何确保政策的透明度、问责制和公众参与。我们将探讨“善治”的理念，以及如何通过加强公民参与、信息公开和监督机制来提升政策的民主质量。 前瞻性政策分析： 面对气候变化、人工智能、全球化等复杂挑战，前瞻性政策分析变得尤为重要。本书将介绍如何运用情景分析、趋势预测等方法来预见未来的挑战和机遇，并为制定具有前瞻性的政策提供支持。我们将鼓励你超越短期视角，思考政策的长远影响，为建设一个更可持续、更繁荣、更公平的未来贡献力量。 通过系统地学习本书所介绍的概念、理论和方法，你将能够更深刻地理解公共政策的运作机制，更有效地批判性地评估政策的成效，并更有信心地参与到塑造更美好社会的政策实践中。这不仅是一次知识的积累，更是一次思维方式的升华，将赋能你成为一个更有洞察力、更有行动力的社会公民。

评分☆☆☆☆☆

从排版和阅读体验上来说，这本书的编排逻辑清晰得令人称赞。每一章的开头都有一个引人入胜的“现实场景导入”，这个设计非常聪明，它瞬间将抽象的理论拉回了日常生活的语境之中。例如，在讨论“政策评估的伦理困境”时，作者没有直接引用枯燥的评估模型，而是从一个关于某个社会福利项目是否应该被砍掉的真实争议入手，让读者在情感上先被代入。更难得的是，书中的图表和模型解释得非常直观，即便是涉及复杂的计量方法，作者也配上了详尽的文字解读和流程图，这对于非专业背景的读者来说，极大地降低了理解门槛。我发现自己不再需要频繁地翻回前页查阅定义，因为作者在关键概念出现时，总能用最精炼的语言进行再次强调或对比。这种对读者学习路径的细致关怀，让阅读过程本身变成了一种知识的渐进积累，而不是一次性的信息灌输。

评分☆☆☆☆☆

这本书的案例分析真是让人眼前一亮，它不仅仅停留在对政策本身的描述上，而是深入挖掘了政策背后的政治博弈和利益纠葛。我记得其中一个关于城市交通规划的案例，作者没有简单地指责某个政策的失败，而是把焦点放在了不同利益集团之间的拉锯战上，环保组织、开发商、普通市民，每个人都有自己的诉求，政策制定过程就像一场复杂的权力游戏。这种多维度的观察角度，让我对公共政策的理解从线性的“问题-方案-结果”转变为一个充满动态张力的系统。特别是关于“政策执行的碎片化”这一章节，作者用生动的笔触描绘了政策在层层传达过程中如何被不同层级的执行者“再创造”或“扭曲”，这种现实感很强，让人不得不反思，那些宏大的蓝图是如何在基层落地生根，或者悄无声息地消亡的。读完后，我感觉自己好像拿到了一把解剖刀，能够更精细地去审视那些我过去习以为常的政策现象，而不是人云亦云地接受既有结论。它教会我的，是如何提问，而不是急于寻找答案。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格非常沉稳、内敛，但字里行间透露着对公共事务的深切关怀和对现实复杂性的深刻洞察。它很少使用煽动性的语言，而是用严谨的论证和精妙的措辞，引导读者进行深层次的思考。我特别喜欢它在处理那些没有标准答案的议题时的态度——那种开放性的讨论，而非武断的结论。例如，在探讨如何平衡“代际公平”与“当前紧迫需求”时，作者并没有给出一条明确的“最优路径”，而是详细梳理了每条路径的代价和收益，让读者自己去权衡。这种尊重读者的智识，邀请读者共同参与到复杂的公共对话中的写作方式，让这本书读起来更像是一次与一位博学导师的深度研讨，而不是一本填鸭式的教科书。它真正做到了，将晦涩的学术探讨，转化成了一种人人可以参与的、关于我们共同未来的严肃对话。

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论框架构建得相当扎实，但最妙的是，它并没有让理论成为僵硬的教条，而是像灵活的工具箱一样，提供了不同“透镜”来观察世界。比如，当我阅读到关于“理性选择”与“非理性决策”对政策制定的影响时，我立刻联想到了现实中那些看似完全不合逻辑的公共决策。作者巧妙地引入了行为经济学和心理学的观点，解释了政策制定者和公众认知上的偏差，这极大地丰富了我对“谁是政策主体”的理解。我尤其欣赏它对不同分析范式之间张力的探讨，例如，新古典主义的效率导向与后现代主义对权力批判的碰撞，这种学术上的交锋被处理得非常细腻。它不是简单地罗列不同的流派，而是展示了它们是如何在现实世界的复杂性面前互相补充、互相制约的。这本书的价值在于，它提供了一套丰富的分析“词汇表”，让我在面对新的政策议题时，可以从多个角度进行提炼和归类，而不是被单一的思维定势所困住。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的启发是关于“价值取向”的辨析。我们常常谈论政策的“好坏”，但“好”的标准是什么？是效率？是公平？还是可持续性？作者花了大量的篇幅来剖析这些看似抽象的价值判断是如何被嵌入到政策设计之初的。我记得书中有一个关于资源分配的讨论，它明确指出，任何看似中立的技术性选择，背后都隐藏着一套预设的道德选择和政治立场。这种对“中立性迷思”的解构，让我对那些宣称完全“客观”、“科学”的政策建议保持了警惕。它促使我开始反思，自己在评价政策时，是不是也常常不自觉地用自己最看重的价值标准去衡量一切。这种自我审视，比单纯学习分析工具本身更有价值，因为它触及了政策分析的哲学根基。这本书让人明白，分析工作不是一套冰冷的算法，而是一场充满人文关怀和道德责任的实践。