國庫觀察與思考 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉貴生，李海 著

圖書標籤:

• 國庫
• 財政
• 經濟
• 金融
• 觀察
• 思考
• 政策
• 改革
• 中國經濟
• 宏觀經濟

齣版社： 中國金融齣版社

ISBN：9787504982223

版次：1

商品編碼：12201281

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-12-01

用紙：膠版紙

頁數：410

字數：450000

正文語種：中文

內容簡介

　　《國庫觀察與思考》分上篇、下篇兩大部分。上篇32個專題，主要是從國庫視角展開對有關財政、金融問題的分析；下篇27個專題，主要是對國庫本身一些重點、熱點、難點問題的分析。期待《國庫觀察與思考》的齣版，能起到以點帶麵、舉一反三、拋磚引玉的效果。現代國庫不僅守護著國傢重要的現金資源，同時還蘊藏著豐富的信息資源。對這些信息寶藏進行深度挖掘，可以好地發揮現代國庫在促進社會經濟發展中的重要作用。

作者簡介

　　劉貴生，1963年生，經濟學博士，第十一屆全國人大代錶；1993年破格晉升為副教授，1995年被授予“湖南省首屆十大傑齣青年科技工作者”稱號，1996年破格晉升為教授；1980年至2000年，在高校學習及從事教學科研、行政管理工作，2001年起供職於中國人民銀行；在《經濟研究》《會計研究》《財政研究》《金融研究》等學術期刊上公開發錶學術論文百餘篇，撰寫齣版《財務原理論綱》《財務分析改革探索》《現代國庫論》等學術專著十餘部。
　　
　　李海，1979年生，經濟學碩士，管理學碩士，2000年起供職於中國人民銀行。

內頁插圖

目錄

引言
上篇
一應準確理解“盤活財政資金存量”的內涵
二“一邊庫存高企，一邊債颱高築”現象分析
三盤活財政資金存量不能“一撥瞭之”
四再議“盤活財政存量資金”
五當前盤活財政存量資金應重心下移
六再析“突擊花錢”
七“大量政府資金遊離於國庫之外”需引起高度重視
八財政憑什麼能嚮商業銀行透支
九關於我國財政轉移支付問題的思考
十宏觀稅負：高哉，低哉
十一分稅製的“是是非非”
十二將分稅製進行到“底”
十三從“營增並存”到“營改增”
十四“營改增”的試點效應觀察
十五他山之石：歐盟增值稅製度
十六為什麼金融業增值稅難徵
十七開徵金融業增值稅的“國際慣例”
十八開徵金融業增值稅的“挪威模式”
十九對我國開徵銀行業增值稅的思考
二十我國銀行業開徵增值稅需要關注的若乾現實問題
二十一藉鑒國際消費稅經驗完善我國消費稅製度
二十二從國庫數據看東北經濟怎麼瞭
二十三稅收收入“超跌”現象值得關注
二十四進口稅收“異動”現象分析
二十五小微企業財稅扶持政策是否到位
二十六理性看待非稅收入過快增長現象
二十七當前我國非稅管理的關鍵在於規範
二十八地方政府債務特點及其風險分析
二十九地方債利率為何竟然低於國債利率
三十美國：如何應對地方政府財政赤字
三十一金融消費者權益保護的國庫觀察
三十二對政府資金監督製衡的國際經驗

下篇
一究竟誰是國庫現金管理的主體
二國庫現金流量預測的三個問題
三美國：如何破解國庫現金流量預測的難題
四國庫庫存與財政性存款辨析
五國庫現金管理與預算管理製度改革
六國庫現金管理與貨幣政策協調
七國庫現金管理與貨幣市場協調
八中央國庫現金管理的基本經驗
九深化國庫集中收付製度改革勢在必行
十國庫單一賬戶製度建設：任重道遠
十一財政專戶的調研、觀察和思考（上）——産生與發展
十二財政專戶的調研、觀察和思考（中）——現狀與趨勢
十三財政專戶的調研、觀察和思考（下）——問題與整改
十四大數據時代：國庫大有可為
十五藉鑒商業銀行信息化建設經驗，促進國庫信息化發展
十六鄉鎮國庫的調查與思考（上）
十七鄉鎮國庫的調查與思考（下）
十八“經理”、“代理”問題的曆史觀察與思考
十九一份“簡報”引發的思考
二十一波未平，一波又起
二十一一次坦誠的協商
二十二繼續堅持與完善中央銀行經理國庫體製
二十三參與《預算法》修訂的迴顧與思考
二十四黎明前的曙光
二十五還要再打一場“攻堅戰”
二十六全麵體現經理國庫本質要求
二十七“經代”之爭紀實（代後記）

前言/序言

　　三十年前的今天，《中華人民共和國國傢金庫條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實施，確立瞭人民銀行經理國庫體製。《條例》明確規定，人民銀行具體經理國庫，組織管理國庫工作是人民銀行的一項重要職責。三十年來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，主動順應改革開放的時代要求，依法認真履行經理國庫職責，積極探索，勇於創新，走齣瞭一條具有中國特色的國庫發展之路。
　　一、三十年改革發展成效顯著
　　三十年來，人民銀行不斷加強國庫管理的製度化、信息化和規範化建設，充分發揮國庫在國傢預算收支中的執行、反映、促進、監督作用，為支持經濟社會持續健康發展與改善民生作齣瞭積極貢獻。
　　一是國庫管理製度體係不斷完善。
　　繼《條例》實施以來，我國又陸續頒布實施瞭《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》）、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規，進一步明確和細化瞭人民銀行經理國庫體製的具體內容。人民銀行與相關部門協同配閤，圍繞分稅製改革、國庫集中收付製度改革、稅收收入電子繳庫、國債發行與兌付、國庫現金管理及國庫內部管理等方麵製定瞭一係列規章製度。特彆是2001年我國推行國庫集中收付製度改革試點以來，逐步清理、撤銷瞭各執收單位、預算單位在商業銀行開設的眾多財政性資金賬戶，一定程度上解決瞭政府性資金分散、擠占、挪用等問題，有效推動瞭基於國庫單一賬戶的國庫集中收付製度改革進程。目前，以“兩法兩條例”為基礎、以部門規章和規範性文件為補充的現代國庫管理製度體係基本確立。
　　二是國庫服務政府預算執行的能力大幅提升。
　　為提高中央銀行金融服務水平，人民銀行建成瞭以全國集中的國庫會計數據集中係統（TCBS）、國庫信息處理係統（TIPS）、國庫管理信息係統（TMIS）為核心的國庫信息化係統。目前，國庫信息化係統已經成為人民銀行履行經理國庫職責的重要金融基礎設施和連接財稅、海關、商業銀行、納稅人的信息中樞。同時，依托中國現代化支付係統，將各級國庫機構作為支付係統的參與和清算主體，使國庫資金匯劃從間接到直接，從單一渠道到多種渠道，從層層逐級上劃到直達入庫，實現瞭預算收入零在途和支齣即時到賬，預算收支執行效率和質量顯著提升。
　　三是國庫監督管理持續強化。
　　人民銀行充分發揮業務垂直管理的優勢，認真履行事中監督職能，通過加強櫃麵監督、加大現場檢查力度等手段，及時發現並糾正瞭占壓預算收入、超預算撥款、重復退庫、違規調庫等業務差錯和違法違規行為，確保瞭預算收入準確完整繳入國庫、預算支齣閤法閤規，有力地維護瞭預算執行的嚴肅性。會同財政、稅務等相關部門，完善國庫資金監管製度，實現多部門對賬、多環節控製，形成風險防控閤力，切實保障瞭國庫資金安全完整。
　　四是國庫現金管理穩步推進。
　　2002年12月，財政部、人民銀行齣颱瞭《國庫存款計付利息管理暫行辦法》（財庫[2002]62號），國庫現金管理工作由此起步。2005年12月，經國務院批準，人民銀行、財政部共同開展中央國庫現金管理。2014年12月，北京等6個省市啓動地方國庫現金管理試點。分工明確、服務宏觀調控大局的國庫現金管理製度框架和操作模式日益完善，在熨平國庫資金波動、實現國庫現金保值增值、促進財政政策和貨幣政策協調配閤等方麵發揮瞭積極作用。

浩瀚星河中的微光：一部關於人類探索與未來圖景的史詩 本書並非聚焦於具體的財務記錄或國庫收支的細枝末節，而是一次對人類文明宏大敘事及其未來航嚮的深刻凝視。它是一部獻給所有對宇宙的奧秘、技術的革新以及人類精神的韌性抱有無限好奇心的探索者的著作。 第一部分：追溯文明的足跡——從古老智慧到數字洪流 本書的開篇，將帶領讀者穿越時空的長廊，審視人類文明在不同曆史階段所展現齣的驚人適應能力與創造力。我們不會停留在對既有曆史成果的簡單羅列，而是深入剖析驅動這些變革的核心動力。 第一章：原初的火種與心智的覺醒 探討人類早期社會結構、知識的首次積纍與傳遞方式。重點分析瞭早期文字、天文觀測和數學概念的萌芽，這些“非物質財富”是如何為後世的積纍奠定基礎的。我們將對比古埃及、美索不達米亞以及中國古代在知識管理上的異同，揭示不同文化背景下，對“價值”與“傳承”的不同理解如何塑造瞭早期的社會形態。 第二章：地理的邊界與認知的拓展 聚焦於大航海時代及隨後的地理大發現。這不是簡單的探險記錄，而是對人類如何打破地理桎梏、重塑世界觀的哲學思考。討論瞭跨文化交流對知識體係的衝擊與融閤，以及由此産生的認識論的飛躍。重點分析瞭地圖繪製技術、導航工具的發展，如何從根本上改變瞭人類對“空間”和“資源”的認知模型。 第三章：蒸汽的轟鳴與思想的解放 深入剖析工業革命的內在驅動力，不僅是機械技術的突破，更是組織結構、能源利用方式和勞動力觀念的徹底重塑。我們將審視科學方法的成熟如何係統化地應用於生産，並探討啓濛運動的思想如何為這種結構性變革提供瞭理論支撐——關注點在於知識如何從少數精英手中解放齣來，成為推動社會進步的普遍力量。 第四章：電磁的脈動與信息的爆炸 本章聚焦於20世紀初至今的信息時代的來臨。從電話、廣播到計算機的誕生，核心在於信息傳輸速度的指數級增長。我們探討瞭信息本身的商品化過程，以及這種“虛擬資産”如何開始挑戰甚至超越傳統意義上的物質財富的地位。分析瞭編碼理論、圖靈機概念等基礎性理論對現代社會結構産生的顛覆性影響。 第二部分：科技的棱鏡——重塑存在的維度 第二部分將視角轉嚮當代，關注那些正在深刻改變我們生活形態、定義未來可能性的前沿科學與技術領域。 第五章：生命的密碼與倫理的邊界 深入探討基因編輯技術（如CRISPR）的進展，以及閤成生物學帶來的無限可能。本書著重分析瞭這些技術對“生命定義”的挑戰，以及人類必須在追求進步與維護自然秩序之間尋求的微妙平衡。探討瞭生物數據與隱私保護的新議題。 第六章：量子糾纏與計算的極限 對量子計算的前景進行展望，分析其對密碼學、材料科學和復雜係統模擬的顛覆性潛力。本章不側重於復雜的物理公式，而是描繪量子計算一旦成熟，將如何重塑我們處理信息、理解世界規律的能力，以及由此引發的社會安全和經濟格局的變化。 第七章：深空的迴響——人類嚮外的延伸 關注人類重返月球計劃、火星探索以及對係外行星的搜尋。這部分旨在探討探索太空的驅動力——是資源獲取，還是對“我們是否孤獨”這一終極問題的追問？詳細描述瞭新型推進技術、閉環生態係統構建的挑戰，以及太空資源利用的長期規劃。 第八章：人機共生的新紀元 探討人工智能（AI）從弱人工智能嚮通用人工智能發展的路徑。重點分析瞭深度學習模型的局限性與潛力，以及類腦計算的最新進展。更重要的是，本書深入剖析瞭人類心智與機器智能融閤的可能性，包括腦機接口（BCI）技術，以及這種融閤將如何重新定義“智能”本身。 第三部分：未來圖景的繪製——構建韌性的社會結構 在考察瞭曆史軌跡與前沿技術之後，本書的最後部分轉嚮對未來社會形態、倫理治理和人類精神寄托的構建性思考。 第九章：氣候的對話與生態的契約 聚焦於全球氣候變化帶來的係統性風險。本書將氣候科學視為一種關於資源分配與代際責任的復雜博弈。探討瞭碳捕獲技術、可再生能源的全球化部署，以及構建一個能適應不確定性的、具備高度生態韌性的城市與農業係統的必要性。 第十章：全球治理的迷宮與閤作的藝術 審視在技術加速發展和全球化相互依賴加深的背景下，傳統主權國傢體係麵臨的挑戰。探討瞭跨國閤作的新模式，如何應對跨越國界的挑戰，如流行病防治、網絡安全和太空探索的共同管理。分析瞭新型非政府組織和跨國科技公司在塑造全球規範中的日益增長的作用。 第十一章：心智的避難所——意義的重塑 技術奇跡的背後，人類的精神世界是否也同步發展？本章反思瞭在高度自動化和信息過載的時代，如何保持心智的清晰、培養深度思考的能力。探討瞭藝術、哲學和冥想等“非實用性”活動在構建個體意義和維護社會凝聚力方麵的核心價值。 第十二章：未知的彼岸——麵嚮不確定性的哲學 全書的收官之章，旨在激發讀者對未來的開放態度。我們承認，許多重大的突破和風險是當前認知框架無法完全預測的。本書鼓勵建立一種“預備性倫理”——一套能夠適應快速變化、尊重未知、並始終將人類福祉置於技術工具之上的指導原則。這是一種對星辰大海的承諾，也是對人類文明連續性的堅守。 結語：永恒的探尋 本書以一種充滿敬畏與審慎樂觀的基調結束，強調每一次重大的飛躍，都伴隨著對自身局限性的深刻認識。探索並非為瞭徵服，而是為瞭更好地理解我們所處的環境，以及我們自身的潛能與責任。它是一份邀請函，邀請讀者一同參與到這場關乎人類整體命運的宏大對話之中。

評分☆☆☆☆☆

這是一本讓我感到震撼的書，它以一種前所未有的視角，剖析瞭國傢經濟的運作機製。作者的分析鞭闢入裏，邏輯嚴謹，充滿瞭洞察力。他不僅僅關注錶麵的現象，更深入到事物的本質，揭示瞭許多隱藏的規律和聯係。我在這本書中看到瞭許多我以前從未注意到的細節，也對一些我一直以來的認知産生瞭顛覆性的影響。作者的觀點雖然有時會挑戰主流，但他的論證過程卻十分充分，邏輯嚴密，讓人不得不信服。這本書讓我認識到，理解國傢經濟的運行，需要我們具備批判性思維和宏觀視野。它不僅僅是一本經濟類的讀物，更是一本關於如何認知世界、如何做齣明智決策的指南。讀完這本書，我感覺自己的視野被極大地拓寬瞭，對國傢的未來發展也充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書讓我對國傢經濟運行的脈絡有瞭更深的理解。作者的筆觸細膩，仿佛帶著我深入到財政部、央行等核心部門，親身感受那些關乎國計民生的重要決策是如何誕生的。從宏觀經濟指標的解讀，到具體政策齣颱的背景分析，再到這些政策可能産生的深遠影響，都描述得繪聲繪色。我尤其欣賞作者在分析問題時所展現齣的深度和廣度，他不僅關注當下，更著眼於未來，將曆史的經驗和理論的框架巧妙地融入其中，使得讀者在理解一個具體事件的同時，也能洞察其背後的邏輯和規律。讀完這本書，我不再是那個對經濟新聞一知半解的旁觀者，而是能夠更清晰地理解國傢經濟政策背後的意圖和考量，對國傢發展方嚮也能形成自己獨立的思考。書中對於一些關鍵經濟術語的解釋也十分到位，讓我在閱讀過程中幾乎沒有遇到理解上的障礙。那些看似枯燥的數字和圖錶，在作者的解讀下，都變成瞭鮮活的故事，充滿瞭智慧的光芒。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是給我打開瞭一個全新的視野，讓我看到瞭許多我以前從未想象過的角度。作者的寫作風格非常獨特，他不是那種一本正經地講大道理的人，而是用一種非常引人入勝的方式，將復雜的概念抽絲剝繭地呈現齣來。我常常覺得自己在讀一本偵探小說，一邊讀一邊跟著作者一起去“偵破”那些經濟現象背後的真相。他善於運用生動的比喻和形象的例子，讓那些抽象的經濟理論變得觸手可及。比如，在講解通貨膨脹的時候，他用瞭日常生活中的一個場景，瞬間就讓我明白瞭其中的原理，比教科書上的解釋要生動得多。更重要的是，這本書讓我學會瞭如何去“看”經濟，而不是僅僅去“聽”經濟。它教會我關注那些被忽略的細節，去質疑那些顯而易見的答案，去獨立思考和判斷。我現在看新聞的時候，都會不自覺地運用書中提到的方法，覺得整個世界都變得更加有趣和有意義瞭。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我帶來瞭非常愉悅的閱讀體驗，作者的文字功底可見一斑。他能夠將嚴肅的經濟話題，用一種輕鬆幽默的語調錶達齣來，讓我在捧腹大笑的同時，也深深地被他所闡述的觀點所摺服。他善於運用講故事的方式，將一些枯燥的經濟原理融入到生動的情節中，讓讀者在不知不覺中就掌握瞭知識。我尤其喜歡書中關於個人財富管理和投資的一些建議，它們並不是空洞的理論，而是充滿瞭實用性和可操作性。作者以自己的親身經曆為例，分享瞭許多寶貴的經驗教訓，讓我受益匪淺。讀完這本書，我感覺自己就像是擁有瞭一位智慧的長者，在人生道路上給予瞭我最寶貴的指導。它讓我重新審視瞭自己與金錢的關係，也讓我對未來的財務規劃有瞭更清晰的目標。

評分☆☆☆☆☆

這是一本極具啓發性的讀物，它並沒有提供現成的答案，而是引導讀者去獨立思考和探索。作者的觀點鮮明而深刻，他敢於挑戰一些傳統的觀念，提齣瞭許多令人耳目一新的見解。在閱讀過程中，我常常會産生強烈的共鳴，也會有質疑和反思。作者鼓勵讀者擁抱不確定性，並從中尋找機會，這種積極的態度非常鼓舞人心。他不僅僅是羅列事實，更重要的是他能夠提煉齣其中蘊含的普遍性意義，讓讀者能夠舉一反三，將其應用於自己生活的方方麵麵。我特彆喜歡書中對一些曆史事件的解讀，他能夠從經濟的角度去分析這些事件，從而揭示齣許多隱藏的驅動力，讓我對曆史有瞭更深層次的理解。這本書的價值在於它所激發的思維火花，它讓我在閱讀後，依然能夠不斷地去思考，去探討，去尋求更深入的答案。