走进养老服务业发展新时代(养老服务业发展典型案例汇编) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家发展和改革委社会发展司，民政部社会福利和慈善促进司，全国老龄办政策研究部 著

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• 养老服务业
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• 案例分析
• 行业发展
• 社会保障
• 健康养老
• 长照服务
• 服务案例
• 政策研究

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520117371

版次：1

商品编码：12277351

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：392

字数：386000

正文语种：中文

编辑推荐

《走进养老服务业发展新时代》为国内养老服务业发展典型案例汇编，遴选的养老服务业发展典型案例集中体现了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》印发以来，我国养老服务业发展取得的新进展。《走进养老服务业发展新时代》由社会科学文献出版社出版。

内容简介

《走进养老服务业发展新时代》共分3部分：养老服务业发展情况综述，从政策体系、居家社区养老、机构养老、资金投入等方面系统总结了养老服务业发展的整体情况；工作经验篇，主要展现了部分省市在健全养老服务体系、推进放管服改革、完善发展政策、发展养老产业等方面的有益做法和典型经验；项目案例篇，展示了部分养老机构在完善居家社区养老、推进医养结合、发展智慧养老、创新养老机构运营模式以及提高养老服务质量等方面的有益尝试和经验效果。

作者简介

郝福庆，国家发改委社会发展司副司长。
黄胜伟，民政部社会工作司综合处处长。
李志宏，男，福建福州人，管理科学与工程博士，教授，博士生导师，华南理工大学工商管理学院副院长，华南理工大学EMBA/MBA教学指导委员会主任，教育部新世纪优秀人才、南粤优秀教师。

目录

第一篇　养老服务业发展情况综述

第二篇　工作经验典型案例
第一章　养老服务体系建设
　　案例1　纵向规划布局满足老人需求北京市着力构建四级居家养老服务体系
　　案例2　上海市构建“五位一体”养老服务工作格局
　　案例3　浙江省通过创新驱动加速发展养老服务业
　　案例4　广西壮族自治区积极创建养老服务业综合改革试验区
　　案例5　青海省西宁市构建三级养老服务体系打造养老服务新模式
第二章　农村养老
　　案例6　青海省海南藏族自治州创新农牧区养老服务模式努力提升特困老年人生活质量
　　案例7　湖北省随州市“两室联建”探索农村“医养结合”新模式
　　案例8　安徽省铜陵市义安区依托老年协会助推农村养老服务
　　案例9　河北省邢台市巨鹿县探索“医养一体、两院融合”养老服务新模式
　　案例10　河南省武陟县打造“慈善工程”助推武陟县养老事业新发展
　　案例11　山东省滨州市养老融合扶贫结硕果
　　案例12　四川省金堂县构建“一中心、多站点、重巡访”农村居家养老服务新模式
第三章　居家社区养老
　　案例13　甘肃省兰州市城关区创新社会养老模式打造为民服务品牌
　　案例14　深圳市福田区打造“五有五化”都市社区养老新模式
　　案例15　坚持四化联动构建江城特色社区养老服务圈
　　案例16　广东省江门市融合“慈善冠名+居家养老”理念推进长者食堂建设
　　案例17　福州市鼓楼区创新“三重三化三量”工作模式着力打造省级居家和社区养老服务示范区
　　案例18　云南省曲靖市发展“老年幸福餐桌”，把“幸福”端给老年人
第四章　深化“放管服”改革
　　案例19　山东省寿光市以市场化为导向、以集团化为依托，创新县域公办养老机构改革新模式
　　案例20　山西省晋中市全力推动社会资本投入养老服务业
　　案例21　北京市东城区构建养老服务市场监管体系提升居家社区养老品质
第五章　完善发展政策
　　案例22　广东省以创新发展新理念为引领构建老年人风险保障体系
　　案例23　河北省石家庄市运用信息化手段提升政府购买居家和社区养老服务质量
　　案例24　长春市探索建立失能人员医疗照护保险制度
　　案例25　上海市徐汇区打造老年综合照护服务模式
　　案例26　江苏省南京市集聚社会资源撬动居家养老
　　案例27　马鞍山市科学规划建设养老服务设施
　　案例28　大连市补短板抓培训破解养老服务人才难题
　　案例29　长春市启动实施养老综合PPP建设项目
第六章　发展养老产业和智慧养老
　　案例30　桐乡市借力“互联网大会”开创乌镇“互联网+”养老服务新模式
　　案例31　江苏省常州市整合社会资源打造健康养老服务业集聚区
　　案例32　河南省洛阳市创新打造居家社区智慧养老新模式
　　案例33　宁夏打造“互联网+”养老服务新模式满足多层次个性化为老服务新需求
　　案例34　杭州市探索创新“智慧养老”服务模式
　　案例35　烟台美航康悦城全力打造全国“医养学康”综合示范区

第三篇　项目典型案例
第七章　居家社区养老
　　案例36　儆堂集养老服务（北京）有限公司构建三层养老服务循环体系打造小规模多机能的养老服务模式
　　案例37　四川省泸州市“小蚂蚁”居家养老服务中心满足多元化养老需求架起为老服务绿色通道
　　案例38　重庆市巴南区花溪街道社区养老服务中心探索“三结合”模式打造家门口的养老院
　　案例39　新疆生产建设兵团五家渠市军垦路街道老年人日间照料中心打造“四位一体”养老服务，全方位、多层次满足养老服务需求
第八章养　老运营模式创新
　　案例40　河南省新乡市实施积分养老开辟养老服务可持续发展新路子
　　案例41　江苏省无锡扬子颐养中心运用BOT模式优化养老服务供给
　　案例42　江西省赣州市章贡区运用PPP模式破解居家养老难题
　　案例43　天津市南开区养老中心通过实践PPP运营模式打造民心工程
　　案例44　山东省济南市“委托运营+PPP”双模式打造养老示范服务平台
　　案例45　北京市朝阳区恭和养老公寓运用PPP模式充分调动社会资本积极性全面提升养老服务质量
　　案例46　江西省南昌市九九颐家养老中心精心打造社区“嵌入式”连锁养老机构品牌连锁新样板
　　案例47　沈阳市万佳宜康打造养老服务新模式培育公建民营养老服务品牌
　　案例48　海南省托老院发挥公办养老机构示范引领作用托起海南“最美夕阳红”
第九章　医养结合
　　案例49　甘肃省庆阳市社会福利院大力推进医养结合创新养老服务
　　案例50　广西重阳老年公寓依托优势资源做精做强“医养结合”养老服务模式
　　案例51　贵州省贵阳市曜阳养老服务中心积极探索“1+5”医养服务新模式全力构建医养结合新体系
　　案例52　河北省廊坊市三河市燕达金色年华健康养护中心积极探索“燕达模式”努力打造行业标杆
　　案例53　山东省东营市亲祥源养老服务有限公司打造“嵌入式医养结合智慧养老”模式
　　案例54　浙江绿康医养投资管理有限公司坚持医养护一体化发展打造健康养老“绿康模式”
　　案例55　北京市乐成公司依托“医养结合”模式闯出了社会力量参与养老服务业发展新路
　　案例56　成都优护家护理院通过“一个团队、一个链条、一套系统”创新医养融合养老模式
第十章　农村养老
　　案例57　安徽省安庆市宜秀区整区推进农村居家养老服务连锁经营
　　案例58　内蒙古锡林郭勒盟爱祺乐牧民养老园区整合资源优化服务开拓牧区养老服务新模式
　　案例59　陕西省泾阳县以“社会组织+基层老年协会”模式开创农村养老服务新试点
第十一章　“互联网+”养老服务
　　案例60　马鞍山市构建“互联网+”养老服务新模式
　　案例61　“以孝引航，爱传万家”大田县打造山区养老服务“110”
　　案例62　广西梧州市发展“云家庭”“互联网+”社区居家养老服务
　　案例63　陕西瑞泉养老服务有限公司以“四大体系”建设引领居家养老服务发展
第十二章　“养老+”业态融合发展
　　案例64　黑龙江农垦北大荒养老中心创新开展候鸟旅居养老新模式
　　案例65　黑龙江省农垦牡丹江管理局老年服务中心创新开展“文化养生，艺养结合”文化养老新模式
　　案例66　三胞集团多产业协同构建养老大棋局
　　案例67　盘锦市大洼区盘活闲置民居探索养老服务提升新路径
　　案例68　四川老年大学搭建老有所学大舞台增添文化自信正能量
　　案例69　浙江颐乐学院打造家门口的老年学习乐园
　　案例70　天津市静海区康宁津园创新发展高品质大型养老综合社区
第十三章　提升养老服务质量
　　案例71　重庆市第一社会福利院打造“4+1”全人照顾服务体系提升养老服务质量
　　案例72　宁夏阅海老年服务中心打造专业服务团队提升养老服务品质
　　案例73　江西南昌西湖区社会福利院探索养老服务标准化建设新路径提升养老服务质量
　　案例74　上海瑞福养老服务中心“让专业的人来做专业的事”推动养老服务提质升级
　　案例75　宁夏灵武市中心敬老院以标准化建设为抓手打造特困供养人员的温馨家园
后　记

前言/序言

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）发布以来，我国养老服务业得到快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善，有效满足了老年群体日益增长的多层次、多样化养老服务需求，为及时、科学、综合应对人口老龄化提供了有力支撑。
为系统总结推广各地养老服务业发展的有效做法，2017年国家发改委会同民政部、全国老龄办印发《关于请报送养老服务业发展典型案例的通知》（发改办社会〔2017〕0769号），在全国范围内征集遴选了一批养老服务业发展典型案例，组织相关专家共同编写了《走进养老服务业发展新时代——养老服务业发展典型案例汇编》，深入总结和立体呈现了近年来我国养老服务业发展的经验和成效。本书每个案例都紧密围绕全面放开养老服务市场、提升养老服务质量等重点改革任务要求，力争既有实践内容，又有理论剖析；既从方法上启发思路，又从模式上提供借鉴，还从实践上引导创新，以形成一批可复制、可推广的鲜活成果，为全国养老服务业发展提供示范经验。
由于时间和水平有限，疏漏和不妥之处在所难免，敬请广大读者批评指正。

编　者
2017年8月

《银发浪潮下的新篇章：智慧养老与个性化服务创新》 一、 时代背景与养老服务业的转型升级 当前，全球正步入一个前所未有的“银发时代”。人口老龄化进程的加速，不仅是社会发展到一定阶段的必然结果，更是对现有社会保障体系、经济结构和生活方式的深刻挑战。在这样的宏观背景下，传统的养老模式已经难以满足日益增长的多样化、个性化养老需求。传统的“养儿防老”观念逐渐淡化，代际支持能力下降，社会化、专业化的养老服务体系的构建势在必行。 中国作为世界上老年人口最多的国家，面临的老龄化挑战尤为严峻。庞大的老年群体不仅需要物质上的基本保障，更渴望精神上的慰藉、健康上的持续关怀、生活上的便利支持以及社会参与的尊重与机会。这促使中国政府和全社会开始重新审视养老服务业的定位与发展方向，将其视为一项关乎国计民生、社会和谐与经济可持续发展的重要战略性产业。 “走进养老服务业发展新时代”并非仅仅是概念的提出，而是对整个养老服务业生态的一次全面重塑。这意味着，我们必须摆脱过去那种单一、被动、以机构收养为主的养老模式，转向更加多元、主动、以居家和社区为基础，辅以机构、医养结合等多种形式的整合型养老服务体系。这个“新时代”的核心在于“创新”与“智慧”，在于如何运用现代科技、先进理念和市场化运作，为老年人提供更加优质、高效、有尊严的养老生活。 二、 智慧养老：科技赋能下的无限可能 “智慧养老”是这个新时代的核心驱动力之一。它不是简单地将科技产品堆砌到养老场景中，而是深度融合物联网、大数据、人工智能、5G通信、可穿戴设备、远程医疗等前沿技术，构建一个全方位、智能化、人性化的养老服务网络。 智能监测与安全保障： 智能穿戴设备能够实时监测老年人的心率、血压、睡眠质量等生理指标，一旦出现异常，能够及时向监护人或社区服务中心发出警报。跌倒检测器、智能门锁、燃气泄漏监测器等居家安全设备，能够有效预防意外发生，为老年人的独立生活提供坚实的保障。 健康管理与远程医疗： 通过远程医疗平台，老年人可以足不出户地获得专业医生的咨询、诊断和健康指导。智能健康设备可以记录和分析用户的健康数据，为医生提供更全面的病情参考。慢性病管理系统可以帮助老年人更好地监测和控制病情，提高生活质量。 生活便利与情感陪伴： 智能家居系统能够简化老年人的日常生活操作，例如语音控制家电、自动调节室内环境等。智能陪护机器人不仅能够提供生活上的协助，还能通过人机交互，为孤独的老年人提供情感上的陪伴和心理支持，缓解其孤独感。 社区服务与资源整合： 智慧养老平台能够有效整合社区的各类养老资源，包括家政服务、送餐服务、助浴服务、康复护理、文化娱乐等。老年人可以通过APP或智能终端方便地预约所需服务，平台能够根据老年人的需求和地理位置，智能匹配最合适的供应商。 三、 个性化服务：满足多元化需求的精细化养老 进入新时代，养老服务业不再是“一刀切”的模式，而是强调“以人为本”，充分尊重和满足老年人个体差异化的需求。这要求养老服务提供商具备更强的洞察力、设计力和执行力，提供更加精细化、个性化的服务。 需求评估的深度与广度： 个性化服务的起点在于准确的需求评估。这不仅仅是对老年人身体状况的评估，更包括其心理健康、社会关系、经济能力、文化偏好、生活习惯、精神寄托等全方位、多维度的了解。专业的评估师需要通过访谈、观察、量表测试等多种方式，绘制出老年人“人生画像”，为制定个性化方案奠定基础。 定制化的服务内容： 基于精准的需求评估，为老年人量身定制服务内容。这可能包括： 健康护理： 针对不同病症或康复需求的个性化护理方案，如术后康复、失智照护、临终关怀等。 生活照料： 细致入微的起居照料，如协助进食、洗浴、穿衣、如厕等，并能根据老年人的习惯和喜好进行调整。 精神慰藉与文化娱乐： 组织符合老年人兴趣的活动，如书法、绘画、音乐、园艺、手工艺等，鼓励其学习新知识、发展新技能，或组织读书会、茶话会等社交活动，丰富其精神世界。 出行与社交支持： 提供无障碍出行服务，协助其参与社区活动、探亲访友，帮助其保持社会连接。 经济与法律咨询： 提供关于养老金、医保、遗产规划、法律援助等方面的咨询服务。 服务模式的灵活组合： 个性化服务并非局限于单一的模式，而是可以灵活组合居家、社区、机构、医养结合等多种服务形式。例如，一位身体尚可但希望获得专业指导的老人，可以主要享受社区居家养老服务，同时根据需要定期前往日间照料中心或康复机构接受专业训练。 参与式养老与自主决策： 个性化服务的核心在于赋权老年人。老年人应被视为服务的主体，而非被动接受者。服务方案的制定应充分征求老年人意见，鼓励其参与决策，让其在力所能及的范围内自主选择服务内容、服务时间和接受服务的方式。这不仅是对其独立性的一种尊重，也有助于提升其对养老服务的满意度和依从性。 四、 养老服务业发展新时代的挑战与机遇 推动养老服务业进入新时代，意味着我们在享受科技进步和模式创新带来的红利的同时，也面临着一系列挑战。 技术普及与数字鸿沟： 尽管智慧养老前景广阔，但如何让所有老年人，特别是那些不熟悉智能设备、缺乏数字技能的群体，都能平等地享受到智慧养老的便利，是一个亟待解决的问题。需要加强老年人数字技能的培训，并提供更加人性化、易操作的智能设备和界面。 专业人才的培养与供给： 养老服务业的发展离不开高素质的专业人才队伍。从护理员、康复师到社工、心理咨询师，再到项目经理、技术支持人员，都需要大规模的专业人才培养和引进。薪酬待遇、职业发展空间、社会认可度等问题，都需要得到有效改善。 资金投入与可持续发展： 智慧养老和个性化服务的实施都需要大量的资金投入，包括技术研发、设备采购、平台建设、人才培养等。如何建立多元化的资金投入机制，确保养老服务业的可持续发展，是重要的课题。 政策法规的完善与监管： 随着养老服务业态的不断创新，现有的政策法规可能需要进一步完善，以适应新的发展需求。同时，加强对养老服务质量的监管，保障老年人的合法权益，建立公平竞争的市场环境，也至关重要。 公众认知与社会氛围的营造： 改变社会对养老服务业的传统认知，提升其社会地位和吸引力，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围，是推动养老服务业发展的精神动力。 五、 结语 “走进养老服务业发展新时代”是一个激动人心且充满希望的进程。它标志着我们正在以更加前瞻的视野、更加创新的思维、更加人文的关怀，来应对人口老龄化带来的深刻变革。智慧养老和个性化服务的深度融合，将彻底颠覆传统养老的模式，构建一个更加智能化、精细化、人性化、有尊严的养老服务体系。 在这个新时代里，老年人将不再是社会的负担，而是能够继续享受精彩人生的积极参与者。他们的晚年生活将充满科技的便利、个性的关怀、丰富的体验和社会的尊重。这不仅是对老年人福祉的巨大提升，更是对整个社会文明进步的有力证明。我们有理由相信，随着各项创新举措的深入推进，一个更加美好的老年生活新图景必将展现在我们眼前。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我原本对这类主题的书籍抱持着一丝谨慎的保留态度，总担心会充斥着陈旧的行业术语和空洞的口号。然而，这本书彻底颠覆了我的固有印象。它展现出一种罕见的勇气和前瞻性，敢于直面行业发展中的痛点和挑战，不回避那些复杂而棘手的问题，而是用一种近乎临床诊断般的冷静和专业，去剖析问题的根源。这种直面现实的勇气，反而给了读者一种极大的信心，相信作者提供的解决方案和前瞻性判断，是经过了深刻反思和审慎考量的，而非空中楼阁。它不是一味地粉饰太平，而是在指出问题所在的同时，提供了清晰、务实、可操作的前进方向，这种务实中带着理想主义的平衡感，让人读后久久不能平静，深思良久。

评分☆☆☆☆☆

这本书在逻辑架构上的精妙编排，简直像一个技艺高超的建筑师精心设计的迷宫，每一步转折都导向更深入的理解。它巧妙地采用了层层递进的结构，从基础概念的梳理，到模式的创新探索，再到最终的未来展望，每一步都为下一步的深入铺垫了坚实的基础，没有丝毫的跳跃感或突兀感。这种严丝合缝的内在逻辑，使得即便是对于一个初涉此领域的人来说，也能清晰地跟随作者的思路，构建起完整的知识体系。读起来有一种豁然开朗的感觉，每读完一个章节，都会自觉地停下来，在脑海中将新学到的知识点与其他已有的认知进行整合、打磨，形成更坚固的理解网络，这种自主思考被激发的感觉，是阅读一本好书最美妙的体验之一。

评分☆☆☆☆☆

初读几章下来，我发现作者的叙事手法非常灵活多变，没有陷入传统报告文学的枯燥说教。他似乎深谙“故事”的力量，总能用非常鲜活的语言，将原本可能晦涩难懂的运营模式和管理哲学，转化为一个个有血有肉的场景。我特别喜欢他描述那些一线服务人员的片段，那种对工作细节的捕捉，那种人与人之间温情脉脉的互动，真实得让人心头一热，感觉自己仿佛也成为了现场的一员，亲眼见证了服务温度的传递。这种将宏大叙事与微观细节完美融合的技巧，极大地增强了阅读的沉浸感，让理论不再是冰冷的文字，而是能够切实感知和体验到的实践指南，极大地提升了阅读的愉悦度和吸收效率。

评分☆☆☆☆☆

翻开扉页后，那种油墨的清香混合着纸张特有的质感，简直是老派阅读爱好者无上的享受。我立刻被作者在引言部分展现出的那种宏大叙事视角所震撼了。他没有急于抛出具体的案例，而是先为我们构建了一个清晰的时代背景图景，将整个养老服务的宏观环境描绘得淋漓尽致，仿佛站在高空俯瞰一片正在蓬勃生长的沃土。那种对政策变动、社会需求演变脉络的精准捕捉，让我意识到，这绝非一般性的泛泛而谈，而是建立在对行业肌理有深刻洞察基础上的深思熟虑。特别是他对“新时代”这个概念的界定和阐释，角度新颖，让人茅塞顿开，理解了我们正处在一个怎样关键的转折点上，那种专业性和洞察力，让我对后续的论述更加信服和期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简直是视觉上的享受，那种沉稳又不失活力的色彩搭配，一下子就把人拉进了对未来养老生活的美好憧憬之中。我记得当时在书店里一眼就被它吸引住了，那种厚重感和精良的装帧，一看就知道是下了不少功夫的。尤其是那个烫金的书名，在灯光下闪烁着低调而有质感的光芒，让人忍不住想触摸。拿到手里掂量一下，分量十足，预示着里面内容的扎实和内容的深度。虽然我还没完全翻开，但光是这种外部的精心雕琢，就已经让我对接下来的阅读充满了期待，感觉这不仅仅是一本书，更像是一份关于高品质晚年生活的“邀请函”。这种对细节的关注，往往也预示着作者对于内容呈现的严谨态度，让人对即将展开的篇章充满了信心，相信它会是一次愉快的阅读体验，带来心灵上的慰藉和对行业未来趋势的清晰把握。

评分☆☆☆☆☆

满意

评分☆☆☆☆☆

书本很不错，才开始看几页，希望能坚持看完，有所启发

评分☆☆☆☆☆

看书是学习了解社会的一种方式

评分☆☆☆☆☆

好宝贝，值得推荐，就这样

评分☆☆☆☆☆

非常不错的东东，值得购买和拥有！！！

评分☆☆☆☆☆

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