社区减灾模式分析 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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俸锡金，朱晓丹，杨洁 著

图书标签:

• 社区减灾
• 灾害风险管理
• 风险评估
• 应急管理
• 社区建设
• 可持续发展
• 社会韧性
• 减灾规划
• 灾害应对
• 公共安全

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301290897

版次：1

商品编码：12309117

包装：平装

丛书名： 公共管理论丛

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：212

字数：197000

编辑推荐

　　《社区减灾模式分析》围绕“中国社区减灾模式是什么”和“中国社区减灾模式如何运行”两个核心问题，在对社区减灾模式进行理论分析的基础上，从历史演变、内容特征、运行机制、未来发展、具体案例五个方面对中国社区综合减灾示范模式进行了描述和分析，既对中外社区减灾实践进行了总结概括，又丰富了社区减灾政策研究的内容，对社区减灾工作和研究都将起到一定的借鉴和指导作用。

内容简介

　　《社区减灾模式分析》围绕“中国社区减灾模式是什么”和“中国社区减灾模式如何运行”两个核心问题，从公共管理和公共政策分析的视角，梳理和分析了社区减灾模式的几种类型和各自特点，从中国社区减灾模式的历史演变、内容特征、运行机制、未来发展、具体案例五个方面对中国社区综合减灾示范模式进行了系统的描述和分析，既对中外社区减灾实践进行了总结概括，又丰富了社区减灾政策研究的内容，对中国社区减灾工作和研究都将起到一定的借鉴和指导作用。

作者简介

　　俸锡金，国家减灾委员会办公室副主任，民政部国家减灾中心副主任，国家减灾委专家委员会专家，副研究员；主要研究方向为防灾减灾人才发展战略、社区减灾、公共政策。朱晓丹，民政部国家减灾中心助理研究员，主要从事防灾减灾宣传教育工作，研究方向为社区减灾和救灾物资储备。杨 洁，《中国减灾》杂志社社长，民政部国家减灾中心助理研究员，主要研究方向为减灾文化传播和社区减灾案例分析。

目录

前言 （1）………………………………………………………………
第一章 社区减灾模式概述 （1）……………………………………
第一节 社区减灾研究综述 （2）………………………………
第二节 社区减灾模式的概念与分类 （11）…………………
第三节 社区减灾模式分析的内容与方法 （20）……………
第二章 社区减灾模式的历史演变 （27）…………………………
第一节 社区减灾模式的形成背景 （28）……………………
第二节 社区减灾模式的发展阶段 （39）……………………
第三章 社区减灾模式的内容和特征 （61）………………………
第一节 社区减灾模式的主要内容 （62）……………………
第二节 社区减灾模式的基本特征 （67）……………………
第四章 社区减灾模式的运行机制 （77）…………………………
第一节 政策保障机制 （78）
第二节 综合协调机制 （85）……………………………………………
第三节 资金投入机制 （90）……………………………………………
第四节 主体参与机制 （95）……………………………………………
第五章 社区减灾模式的未来发展 （100）……………………………………
第一节 社区减灾模式发展的影响分析 （101）…………………………
第二节 社区减灾模式发展的困境分析 （105）…………………………
第三节 社区减灾模式发展的方向分析 （111）…………………………
第六章 社区减灾模式的具体案例 （119）……………………………………
第一节 水井坊社区综合减灾示范模式 （120）…………………………
第二节 九峰山农村新社区综合减灾示范模式 （134）…………………
附录1 中央层面相关典型政策 （146）………………………………………
附录2 地方层面相关典型案例 （173）………………………………………
主要参考书目 （200）……………………………………………………………
后 记 （205）……………………………………………………………………

《社区韧性：构建安全、可持续的未来》 简介 在全球化浪潮与气候变化挑战日益严峻的今天，社区作为社会最基础的单元，其抵御灾害、应对危机、实现可持续发展的能力，已成为衡量一个社会整体韧性的关键指标。本书《社区韧性：构建安全、可持续的未来》并非以宏观的政策或理论框架为主导，而是将视角聚焦于社区层面，深入剖析社区在各类风险——从自然灾害如地震、洪水、台风，到人为因素如经济衰退、社会冲突、公共卫生危机，乃至技术性风险如信息安全威胁——面前的脆弱性与应对机制。本书旨在为读者提供一个关于如何系统性地提升社区整体韧性的全面指南，内容涵盖了从风险评估、能力建设、资源整合到社区动员、协同应对、灾后恢复的全过程，以及如何在韧性建设中融入可持续发展的理念，最终实现社区的长期繁荣与福祉。 本书的首要目标是唤醒读者对社区韧性议题的重视。我们认识到，传统的减灾工作往往侧重于物理基础设施的建设和应急响应的预案，而忽视了社区内部的人文、社会、经济和生态等多元因素的相互作用。真正的韧性，不仅仅是“抗压”能力，更是一种“适应”、“学习”和“转型”的能力。这意味着社区需要具备在危机发生前进行有效预防，危机期间快速反应，危机过后有效恢复，并从中汲取经验，不断强化自身能力，以更好地应对未来的挑战。 第一部分：理解社区韧性的基石 本部分将首先为读者构建一个清晰的社区韧性概念框架。我们将探讨韧性的多维度内涵，包括： 物理韧性： 关注建筑物的抗震性、防洪设施的有效性、关键基础设施（如电力、供水、通信）的冗余与恢复能力。但这并非仅仅是硬实力的堆砌，而是要结合社区的地理环境、历史灾害记录以及未来可能面临的风险进行审慎规划。例如，一个沿海社区可能需要重点关注风暴潮和海平面上升的风险，而一个山区社区则需警惕滑坡和泥石流的威胁。 社会韧性： 强调社区内部的社会资本、信任网络、邻里互助精神以及社区凝聚力。强大的社会联系能够促进信息快速传播、资源有效分配，并在危机时刻提供情感支持和心理慰藉。我们将深入研究如何通过社区活动、志愿服务、文化传承等方式，不断巩固和增强社区的社会韧性。例如，建立社区互助小组，为老年人、儿童、残障人士等弱势群体提供关怀，是提升社会韧性的重要途径。 经济韧性： 关注社区经济结构的多样性、本地企业的抗风险能力以及居民的经济保障水平。一个经济多元、就业机会相对充足的社区，在面临经济衰退或产业冲击时，能够更快地恢复活力。我们将探讨如何鼓励本地创业、发展循环经济、建立社区储蓄和互助基金等，以增强社区的经济自给自足能力。 生态韧性： 强调社区与自然环境的和谐共处，以及利用生态系统服务来增强抵御风险的能力。例如，保护和恢复湿地可以有效缓解洪水，植树造林可以防治水土流失，而发展绿色能源则有助于应对气候变化。我们将介绍如何将生态保护融入社区规划，利用自然解决方案来提升社区的整体韧性。 制度韧性： 涉及社区治理的有效性、政策法规的适应性以及信息公开与参与的程度。一个透明、包容、高效的治理体系，能够更好地协调各方资源，制定合理的应对策略，并及时回应居民的需求。我们将分析社区在地方治理中的作用，以及如何通过赋权和参与，提升社区的制度韧性。 在理解了韧性的多维度后，本书将着重介绍社区风险评估的方法。这不仅仅是技术性的灾害模型分析，更是一种参与式的风险评估过程。我们将指导读者如何通过社区访谈、焦点小组讨论、灾害地图绘制等方式，识别社区面临的具体风险，评估风险发生的可能性和潜在影响，并了解不同群体对风险的感知和脆弱性。强调“从社区出发”的风险评估，能够更准确地捕捉到基层实际情况，为后续的韧性建设提供精准的方向。 第二部分：构筑社区韧性的行动路径 本部分将从实践层面，为读者提供一系列可操作的行动指南，指导社区如何有效地提升韧性。 能力建设与知识传播： 韧性并非天生，而是需要通过学习和实践来培养。我们将介绍多种形式的能力建设活动，包括： 灾害知识普及与预警系统： 如何让社区居民了解常见灾害的特点、危险信号以及应对措施。设计简单易懂的宣传材料，利用社区广播、宣传栏、社交媒体等多种渠道进行传播。 应急技能培训： 组织居民参加急救、消防、搜救、避难安置等技能培训，提升个体和家庭的自救互救能力。 演习与模拟： 定期组织社区范围的灾害演习，模拟不同情景下的应对流程，检验预案的有效性，发现薄弱环节。 建立信息共享平台： 搭建社区内部的信息沟通平台，确保在危机时刻，准确、及时的信息能够快速传递给所有居民。 资源整合与伙伴关系构建： 提升社区韧性需要整合内外部的各种资源。 挖掘社区内部资源： 识别和利用社区内现有的技能、人才、物资和组织。例如，某些居民可能拥有医疗背景，而另一些居民可能擅长组织协调。 建立多方伙伴关系： 积极与地方政府、非政府组织（NGOs）、企业、学术机构建立合作关系，争取外部支持，引入专业知识和资金。例如，与消防部门合作开展安全检查，与高校合作进行风险研究，与企业合作提供物资捐助。 发展社区经济保障机制： 探索建立社区互助储蓄、小额贷款、保险互助等机制，为居民提供经济缓冲，降低因灾致贫的风险。 社区动员与公众参与： 社区韧性的提升离不开居民的积极参与。 建立社区参与平台： 设立社区议事会、居民代表大会等机制，鼓励居民参与社区决策，表达诉求。 赋权弱势群体： 关注老年人、儿童、残障人士、外来务工人员等弱势群体的需求，确保他们在韧性建设的各个环节都能被充分考虑和代表。 鼓励志愿服务： 建立和完善社区志愿服务体系，吸引更多居民参与到风险监测、互助帮扶、灾后重建等工作中。 灾害预警与早期响应： 及时有效的预警和快速的响应是减少生命财产损失的关键。 完善预警信息发布渠道： 结合传统媒体和新兴技术，建立多渠道、全覆盖的灾害预警信息发布系统。 建立社区应急队伍： 组建由居民组成的社区应急小分队，负责初期响应，如疏散引导、信息收集、基础救援等。 完善避难安置点建设与管理： 规划和建设安全可靠的避难场所，并建立有效的管理机制，确保在危机发生时能够快速、有序地进行人员疏散和安置。 第三部分：韧性与可持续发展的融合 本书的第三部分将探讨如何将韧性建设与可持续发展的理念深度融合，实现社区的长远繁荣。 将韧性思维融入社区规划： 在社区发展规划、城市更新、基础设施建设等各个层面，都应充分考虑风险因素，选择更具韧性的解决方案。例如，在城市绿化方面，选择能够涵养水源、减少径流的本地植物，而非单一的观赏性植物。 发展绿色经济与循环经济： 推广清洁能源，鼓励垃圾分类和资源回收利用，发展绿色产业，既能减少对环境的压力，又能为社区创造新的经济增长点，增强经济韧性。 促进社会公平与包容： 韧性建设必须以人为本，关注所有居民的福祉。通过促进社会公平、消除歧视、保障基本公共服务，可以增强社会的整体稳定性和凝聚力，从而提升韧性。 倡导低碳生活方式： 鼓励居民采取低碳的生活方式，如绿色出行、节约能源、减少浪费等，这是应对气候变化、构建可持续社区的重要组成部分。 建立学习型社区： 社区韧性建设是一个持续学习和改进的过程。鼓励社区居民不断总结经验，分享教训，并将这些经验融入未来的决策和行动中，形成良性循环。 结论 《社区韧性：构建安全、可持续的未来》是一本强调实践、注重参与、融合多学科视角的著作。它不仅仅是一本关于“如何应对灾难”的书，更是一本关于“如何让社区变得更强大、更美好”的书。通过深入分析和提供可操作的指南，本书旨在赋能每一个社区，使其能够更好地识别风险，整合资源，动员力量，最终在挑战中展现出强大的生命力，走向一个更加安全、繁荣和可持续的未来。本书相信，真正的力量源于社区内部的团结与智慧，源于对未来挑战的积极准备与勇敢担当。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实吸引人，封面那淡雅的蓝色调，搭配着抽象的城市剪影，给人一种既专业又略带人文关怀的初印象。 拿到手里，纸张的质感也挺上乘，阅读起来非常舒适，长时间翻阅也不会觉得眼睛疲劳。 内容上，我本以为会是一本侧重于技术手册或政策法规解读的枯燥读物，但出乎意料的是，它在开篇就构建了一个非常宏大且引人深思的叙事框架。 作者似乎非常擅长将复杂的社会学理论与实际的基层治理经验巧妙地编织在一起，构建出一种既有理论深度又不失实践温度的论述风格。 尤其欣赏它对“社区”这一核心概念的界定，远远超出了地理范畴的限制，深入探讨了人际网络、文化认同在危机应对中的隐形力量。 虽然我个人对某些章节中引用的统计模型理解起来稍有难度，需要反复琢磨，但正是这种深度的挖掘，让我意识到减灾工作远非简单的物资储备或应急演练，而是一项深刻的社会建构过程。 总体来说，它提供了一个全新的视角，去审视我们习以为常的城市生活背后的脆弱性与韧性。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，这本书的论述逻辑链条之复杂，简直像一张密不透风的蛛网，需要读者具备相当的耐心和批判性思维才能完全跟上作者的节奏。 我对其中关于“多层级反馈机制”的论述特别感兴趣，作者似乎用了大量的篇幅去解构不同权力层级之间信息流动的阻滞与放大效应。 印象最深的是，书中通过几个看似孤立的案例，成功地论证了一个观点：最有效的减灾策略往往诞生于“灰色地带”，即在正式制度和民间自发行动的交汇处。 这种对“制度间隙”的深入剖析，是其他许多同类书籍所缺乏的锐利视角。 不过，某些章节的语言风格略显晦涩，充满了学究气，使得原本生动的案例分析也蒙上了一层理论的迷雾，阅读体验时常需要停下来查阅一些相关的社会学或公共管理领域的专有名词，这对于非专业背景的读者来说，构成了一定的阅读门槛。 尽管如此，一旦穿透了这些文字的表象，所获得的洞见却是极其宝贵的，它强迫我重新审视自己以往对“效率”和“合规性”的简单认知。

评分☆☆☆☆☆

这本书的排版和图表设计是其一大亮点，视觉传达的清晰度极高。 尤其是那些用来展示复杂网络关系的示意图，虽然主题严肃，但设计师的功力使得原本可能让人头晕的流程图变得直观易懂。 我对书中关于“韧性”概念的界定和测量方法论给予高度评价。 作者似乎摒弃了对“完全避免损失”的理想化追求，转而接受并积极规划“可接受的损失”和“快速恢复”的可能性，这是一种非常务实的态度。 书中反复提及的观点是，减灾的终极目标不是构建一个坚不可摧的堡垒，而是培养一个能够快速从创伤中愈合并学习的有机体。 对此，作者引入了几个跨学科的比较案例，比如生态学中的“恢复力”理论如何迁移到社会系统，这种知识的跨界融合令人耳目一新。 如果说有什么不足，那可能是在对技术干预（如AI预警系统）的社会影响评估上着墨不多，这部分内容对于当下技术高速发展的背景来说，稍显滞后。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏处理得非常高明，它不是一味地堆砌数据或理论模型，而是巧妙地运用了“张弛有度”的叙事技巧。 在探讨了气候变化对城市基础设施带来的长期系统性风险后，作者并没有陷入末日论的悲观情绪，而是迅速地将焦点拉回到微观的“邻里关系”的修复与重塑上。 这种由宏观到微观，再由微观反观宏观的循环结构，使得整本书读起来充满了一种张力和希望。 我个人认为，书中对“信任资本”在应急状态下转化的动力学分析，堪称一绝。 它量化了不同类型的社区互动频率对信息传播速度和谣言抑制能力的贡献，这个角度非常新颖。 遗憾的是，在关于国际经验借鉴的部分，似乎处理得有些仓促和片面，未能充分展现出全球视野下不同文化背景下的减灾模式差异与共性，这使得最后几章的力度明显不如前半部分强劲有力。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它在方法论上的大胆尝试。 它并没有固守传统的自上而下的研究范式，而是花费了大量篇幅去描绘那些“看不见的人”和“被忽略的角落”。 书中对某一特定地区在历史灾害中社区互助体系的变迁进行了近乎人类学田野调查般的细致描摹，通过口述史和参与式观察，还原了灾害发生时人与人之间最原始的连接方式。 特别是对老年群体和流动人口在信息获取和资源分配中的边缘化问题，分析得极其入微且富有同理心。 这种强调“在地智慧”和“去中心化应对”的立场，在当前强调集中统一指挥的应急管理趋势下，显得尤为珍贵和具有颠覆性。 虽然书中关于如何将这种“在地智慧”系统化、规模化推广的建议略显不足，更倾向于描述性而非规范性，但它成功地为政策制定者和社区工作者提供了一个重要的警示：任何自上而下的框架，若不能有效嵌入和尊重现有的社会肌理，终将是空中楼阁。