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国家发展和改革委员会 著

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店铺： 北京爱读者图书专营店

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010115870

商品编码：29593631395

包装：平装

出版时间：2012-12-01

基本信息

书名：“十二五”专项规划汇编(辑)

定价：180.00元

作者：国家发展和改革委员会

出版社：人民出版社

出版日期：2012-12-01

ISBN：9787010115870

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：大16开

商品重量：1.780kg

编辑推荐

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　　国家“十二五”规划《纲要》颁布实施以来，各有关部门围绕《纲要》提出的目标任务，组织编制并报请批准实施了一批***专项规划。《“十二五”***专项规划汇编》系列丛书将收录涉及“十二五”时期的***专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。
　　希望丛书的陆续出版发行，能够为各级部门提供决策参考的依据，为科研中介机构提供研究咨询的素材，为社会各界提供增进发展共识的途径，引导各有关方面努力将“十二五”经济社会发展宏伟蓝图变为现实。

内容提要

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　　《“十二五”*专项规划汇编（辑）》收录了近年来批准实施的42个涉及“十二五”时期的*专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。汇编过程中，根据需要对部分规划进行了适当删节。

目录

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一、农业农村
全国现代农业发展规划（2011-2015年）
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）
全国油茶产业发展规划（2009-2020年）
全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）
中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）
国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）

二、产业发展
工业转型升级规划（2011-2015年）
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划

三、基础设施
“十二五”综合交通运输体系规划
全河航道与港口布局规划
中长期铁路网规划（2008年调整）
水利发展规划（2011-2015年）
太湖流域防洪规划（简本）
松花江流域防洪规划（简本）
长江流域防洪规划（简本）
长江口综合整治开发规划（简本）
珠江河口综合治理规划（简本）
全国蓄滞洪区建设与管理规划（简本）

四、资源环境
国家环境保护“十二五”规划
长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）
全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划
敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划（2011-2020年）
丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划
全国土地整治规划（2011-2015年）
岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）
全国矿产资源规划（2008-2015年）
找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）

五、科技教育
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）
国家知识产权战略纲要

六、社会发展
国家基本公共服务体系“十二五”规划
国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要
国家人口发展“十二五”规划
中国老龄事业发展“十二五”规划
……
七、其他

作者介绍

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文摘

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序言

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《中国经济腾飞之路：改革开放三十年重大政策回顾与展望》 内容概要： 本书深入回溯并系统梳理了自改革开放以来，中国共产党领导中国人民为实现国家富强、民族复兴而制定并实施的一系列具有里程碑意义的重大经济政策。通过翔实的历史资料、权威的政策解读以及深刻的时代背景分析，本书旨在呈现一幅波澜壮阔的中国经济发展画卷，并在此基础上，对未来中国经济发展方向进行前瞻性探讨。 第一部分：奠定基础与拨乱反正（1978-1991） 本部分聚焦于改革开放初期，中国经济发展的起点与转型。 十一届三中全会精神的实践： 详细阐述了十一届三中全会关于把党的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。分析了这一历史性转折对中国经济发展的深远影响，以及如何从意识形态的束缚中解放出来，为经济发展奠定思想基础。 农村改革的突破——家庭联产承包责任制： 深入剖析了家庭联产承包责任制的提出、发展过程及其在激活农村生产力方面的巨大作用。通过案例分析，展现了这一政策如何改变了中国亿万农民的命运，解决了温饱问题，为国家工业化积累了资金和劳动力。 设立经济特区与对外开放的初步尝试： 详细介绍了深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区的设立背景、发展历程及其在引进外资、技术和管理经验方面所扮演的关键角色。分析了价格改革、所有制改革等初步的市场化探索，以及对外经济贸易的逐步放开如何打开了中国经济与世界的联系。 国有企业改革的探索： 重点关注了国营工业企业在改革初期的各种尝试，如放权让利、企业自主权扩大等，分析了这些改革的成效与不足，以及为后续更深层次的改革积累的经验教训。 计划经济向市场经济的过渡： 探讨了在计划经济体制下，如何引入市场机制，逐步建立社会主义市场经济体制的理论探索与实践过程。分析了价格双轨制、商品经济发展等重要议题。 第二部分：深化改革与快速增长（1992-2012） 本部分着重于社会主义市场经济体制的建立与中国经济的高速增长期。 “建立社会主义市场经济体制”的战略抉择： 深入解读了邓小平南方谈话和十四大报告的核心精神，阐述了“社会主义市场经济体制”的确立，标志着中国经济改革进入了一个新阶段。分析了市场在资源配置中的决定性作用的提出，以及如何构建现代企业制度、发展资本市场等关键举措。 国有企业改革的深化与产权制度改革： 详细分析了“抓大放小”的国企改革战略，包括股份制改造、兼并重组、政策性关闭破产等，以及产权制度改革如何激发了市场主体的活力。 外向型经济战略的实施与加入WTO： 详细阐述了中国积极融入经济全球化的进程，特别是成功加入世界贸易组织（WTO）所带来的历史性机遇。分析了WTO规则如何推动了中国经济的进一步开放，促进了贸易和投资的增长，但也带来了新的挑战。 宏观调控体系的建立与完善： 探讨了中国政府在应对经济过热、通货膨胀、金融风险等挑战时，如何建立并逐步完善宏观调控体系，运用财政政策和货币政策促进经济的稳定增长。 区域协调发展战略的提出与实施： 分析了西部大开发、东北振兴、中部崛起等国家区域发展战略的背景、目标和重要举措，以及如何促进城乡、区域协调发展。 加入WTO后的机遇与挑战： 全面分析了加入WTO后，中国经济在融入国际经济体系中获得的巨大发展动力，同时也面临的贸易壁垒、产业结构调整、环境资源压力等挑战。 应对亚洲金融危机和全球金融危机： 深入研究中国政府在两次重大的国际金融危机中，如何通过积极的财政政策和灵活的货币政策，成功化解危机，保持经济的平稳运行，并为全球经济的复苏做出贡献。 第三部分：迈向高质量发展的新时代（2013至今） 本部分聚焦于中国经济发展进入新常态，追求更高质量、更可持续的发展。 “新常态”的提出与经济发展理念的转变： 深入分析了中国经济从高速增长转向中高速增长，“新常态”的战略判断，以及经济发展理念从“有没有”转向“好不好”，从规模扩张转向质量效益提升的深刻变革。 供给侧结构性改革的推进： 详细阐述了供给侧结构性改革的核心目标——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，分析了这些改革如何优化经济结构，提升供给体系的质量和效率。 创新驱动发展战略的实施： 重点分析了“创新是引领发展的第一动力”的战略思想，以及在科技创新、人才培养、产学研结合等方面的重大举措，如设立国家实验室、加大研发投入、发展战略性新兴产业等。 “一带一路”倡议的提出与全球合作新格局： 深入解读了“一带一路”倡议的时代背景、核心理念和实践进展，分析了其如何推动中国与沿线国家的经济合作，构建人类命运共同体。 深化市场化改革与优化营商环境： 探讨了如何进一步破除体制机制障碍，激发市场主体活力，优化营商环境，营造公平竞争的市场环境。包括“放管服”改革、知识产权保护、金融领域开放等。 绿色发展与可持续发展战略： 关注中国在环境保护、应对气候变化、发展绿色经济方面的努力，分析了如何实现经济发展与环境保护的协调统一，建设美丽中国。 脱贫攻坚战的胜利与乡村振兴战略： 详细总结了中国在消除绝对贫困方面的伟大成就，并在此基础上，提出了乡村振兴战略，旨在实现农业农村现代化。 构建高水平社会主义市场经济体制： 展望未来，分析了中国经济将继续深化改革，构建更加成熟、更加完善的社会主义市场经济体制，以应对国内外复杂多变的经济环境。 第四部分：历史经验与未来展望 本部分是对改革开放以来中国经济发展历程的总结，并对未来发展趋势进行展望。 改革开放的根本原因与宝贵经验： 总结了坚持党的领导、坚持以经济建设为中心、坚持改革开放、坚持以人民为中心等一系列成功经验，深入分析了这些经验对于中国未来发展的指导意义。 中国经济面临的挑战与机遇： 评估了当前中国经济发展面临的结构性矛盾、外部风险、技术瓶颈等挑战，同时也分析了巨大的国内市场潜力、不断壮大的科技实力、持续优化的营商环境等发展机遇。 高质量发展与现代化经济体系建设： 展望未来，本书探讨了中国经济如何进一步实现高质量发展，建设现代化经济体系，推动经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 中国在全球经济格局中的角色与责任： 分析了中国作为世界第二大经济体，在全球经济治理、推动世界经济复苏、促进全球化健康发展方面所扮演的角色和承担的责任。 开放的中国与世界： 强调中国将继续奉行互利共赢的开放战略，与世界各国携手共进，共同构建更加繁荣、稳定、可持续的世界经济。 本书以宏大的历史视角，精细的政策梳理，深入的理论探讨，力求为读者呈现一个完整、真实、富有洞见的中国经济发展故事，为理解当代中国经济的崛起及其未来走向提供一个坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格，是那种典型的、由多个权威机构的文稿拼接而成的“复合体”。不同章节之间，语气的变化是相当明显的。有的部分，措辞极其谨慎，大量使用“原则上”、“适度推进”、“在现有框架下”这类模糊但安全的表述，体现出高度的审慎和风险规避意识。而另一些与具体工程项目或绩效考核挂钩的内容，则变得异常具体和量化，充斥着精确到小数点后几位的数字和明确的截止日期。这种风格的切换，使得阅读体验时常产生“跳跃感”。我曾试图将不同领域的五年目标进行横向对比，看看资源投入与预期产出之间的比例是否合理，但由于各部分采用了不同的度量衡和评估体系，这种横向比较需要极大的心力和专业转换能力。这本书的构建逻辑，更像是自上而下的指令层级展示，每一层级都清晰地列出了它对下一层级的要求，但很少有自下而上的反馈和修正机制的动态展示。因此，它更像是一面反映当时国家管理体系运行效率的镜子，精准地折射出计划经济思维在特定发展阶段的实践痕迹，对于习惯于市场化灵活反应的现代读者来说，这种板着面孔的严密结构，需要时间去适应和适应其内在的运行逻辑。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧和纸张手感，首先给人的印象是相当“官方”和严谨的。封面设计走的是那种教科书式的风格，没有太多花哨的装饰，直奔主题，这在一定程度上烘托了内容的严肃性和权威性。我原本期待在这样的汇编里，能看到一些宏观的、对国家未来走向的战略性思考，那种能够激发人对未来发展充满信心的论述。然而，当我翻开目录时，那种感觉就稍微有些淡化了。它更像是一部详尽的、按部就班的档案记录，罗列了各个领域在“十二五”期间的具体行动方案和目标指标。阅读过程中，我发现自己更像是置身于一个巨大的文件柜前，需要耐心去梳理和比对不同部门之间的协调性与侧重点。比如，不同行业规划中对于资源配置的表述，虽然目标一致，但具体的操作路径和量化指标却显得有些分散，这使得想要从中提炼出一条清晰的、贯穿始终的主线变得有些困难。如果要用一个比喻，它像是一张极其精密的工业蓝图，每一个零件的尺寸都被标注得清清楚楚，但如果你不是这个制造流程的直接参与者，初次上手时难免会觉得信息密度过高，需要花费大量时间去消化那些专业术语和复杂的图表说明。整体而言，这是一本适合政策研究人员和具体执行者进行案头工作时反复查阅的工具书，对于普通读者来说，其专业性和细节的堆砌，或许会成为理解宏观脉络的一道小小的门槛。

评分☆☆☆☆☆

从内容本身的深度来看，这本书更像是一部“操作手册”而非“思想宣言”。它详细地规定了在“十二五”期间，我们应该做什么、做到什么程度，但对于“为什么非得是这个路径”或者“有没有更好的替代方案”的思辨性探讨，则几乎没有着墨。这或许是五年规划的本质所决定的——它必须为国家资源分配提供一个明确的、具有约束力的依据。然而，对于一个带着探索精神去阅读的读者来说，这种对“应该如此”的强调，会自然而然地引发对“是否可以不同”的好奇心。比如，在环境保护章节中，所设定的减排目标和技术路线，虽然在当时看是积极的，但缺乏对未来可能出现的颠覆性清洁能源技术的预留空间。这本书的结构决定了它必须是基于已知的、可预测的未来来制定的，因此，所有规划都趋于保守和稳健。它像是一个精密的钟表，精确地报时，但内部的齿轮结构是固定的，不能随心所欲地改变其走时方式。总而言之，这本书提供了那个特定历史时期国家意志和执行细节的详尽快照，但如果期望从中获得关于未来发展方向的哲学启示或者充满激情的前瞻性论述，恐怕会感到内容略显“干涩”，它更偏向于“记录”而非“激发”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，怎么说呢，有点像是在进行一场漫长且结构严谨的行政马拉松。我试图从中寻找一些能够点燃行业创新火花的“金句”或者突破性的思维模型，毕竟“五年规划”是具有前瞻性和指导意义的。但遗憾的是，内容更多地聚焦于如何确保既定目标的达成，而非如何颠覆性地超越这些目标。比如，在涉及科技创新那一章，其规划的路径设计，显得更为侧重于“补齐短板”和“稳定增长”，而非“引领变革”。那些对未来产业形态的预判，多是基于当时已有的技术基础进行线性外推，缺乏那种令人眼前一亮的“跨越式”设想。这使得阅读过程中的情绪波动很小，它提供的是一种安全、可控的叙事节奏。我尝试将其中不同章节的内容进行交叉印证，看看在基础设施建设与社会服务提升之间是否存在更紧密的内在逻辑关联，但由于各个规划之间往往采用的是垂直管理和汇报的逻辑框架，这种横向的、跨领域的深度融合的论述相对较少。这本书更像是各部门在“交卷”，而非集体在“共创”。对于期望从中获取未来十年产业风口或者颠覆性技术路线图的读者，这本书提供的可能是一份可靠的“现状确认书”和“合规指南”，而非一份激发想象力的“未来地图”。

评分☆☆☆☆☆

作为一本汇编，其最大的价值当然在于其资料的完整性和原始性，但这也恰恰是其阅读上的一个挑战。信息量的爆炸式呈现，使得文本的连贯性和可读性大打折扣。如果将内容比作一条河流，那么这本书更像是一个巨大的水库蓄水图，里面蓄满了各种标准的水流入口和出口的标注，但你很难从中清晰地看到水是如何奔腾、激荡并最终汇集成一个宏大景观的。我在阅读过程中，多次需要借助外部的背景资料来理解特定条款的时代意义和政策背景。例如，某些经济指标的设定，如果不结合当时特定的国际经济环境或国内结构性矛盾，仅凭文本本身难以体会其背后的权衡取舍。这种“纯粹”的资料汇编，虽然避免了过度解读的风险，但也牺牲了解读的便捷性。对我个人而言，我更偏爱那些有清晰论证脉络和理论支撑的文本，它能引导我的思考沿着作者设定的轨道前进。而这本书，更像是一套散落的、需要读者自行拼图的零部件清单，它要求读者本身就具备较高的行业知识储备和政策解读能力，才能高效地从中提取有用的信息，否则，很容易在海量的细则中迷失方向，感到有些力不从心。