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辛传海 著

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出版社： 对外经贸大学出版社

ISBN：9787566306975

商品编码：29697409642

包装：平装

出版时间：2013-06-01

基本信息

书名:公共管理学(第二版)

定价：35.00元

售价：23.8元,便宜11.2元,折扣68

作者:辛传海

出版社：对外经贸大学出版社

出版日期：2013-06-01

ISBN：9787566306975

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.522kg

编辑推荐

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内容提要

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《公共管理学（第2版）/对外经济贸易大学远程教育系列教材》内容共分三个部分：部分是基础知识，主要介绍了从公共行政到公共管理的演化过程、公共管理学的发展与特点、公共管理者角色与技能以及公共部门的角色与定位、公共责任的本质含义与公共管理伦理的价值取向。第二部分是公共部门过程管理，主要介绍了公共管理过程中的战略、计划、决策、组织、绩效的基本理论与基本方法。第三部分是公共资源管理，主要介绍了公共部门中的人力资源管理、财力资源管理和信息资源管理。

目录

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章绪论
节从公共行政学到公共管理学
第二节公共管理学的基本概念和相关范畴
第三节公共管理学的理论基础
同步测练与参考答案

第二章部门管理
节部门概述
第二节与市场、社会的关系
第三节再造
同步测练与参考答案

第三章公共企业管理
节公共企业管理概述
第二节公共企业的治理结构与环境
第三节公共企业民营化
同步测练与参考答案

第四章非营利部门管理
节非营利组织概述
第二节非营利组织的运作与管理
．第三节非营利组织的发展趋势
同步测练与参考答案

第五章公共管理战略
节公共部门战略管理概述
第二节公共部门战略管理的过程、
第三节公共部门战略管理的问题与改进
同步测练与参考答案

第六章公共组织管理
节公共组织概述
第二节公共组织理论的演进
第三节公共组织设计
同步测练与参考答案

第七章公共部门决策
节公共政策概述
第二节公共政策运行过程
第三节公共政策与公共管理的关系
同步测练与参考答案

第八章公共部门人力资源管理
节公共部门人力资源管理概述
第二节公共部门人力资源管理的基本制度
第三节我国公共部门人力资源管理的改革和创新
同步测练与参考答案

第九章公共预算管理
节公共预算管理概述
第二节公共预算的方法、程序、技术和工具
第三节公共预算管理的改革与发展
同步测练与参考答案

第十章公共部门绩效管理
节公共部门绩效管理概述
第二节公共部门绩效管理的指标和方法
第三节公共部门绩效管理的问题和对策
同步测练与参考答案

第十一章公共部门信息资源管理
第十二章公共管理方法
第十三章公共管理的责任与伦理

作者介绍

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文摘

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序言

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洞察公共领域：一部深入的社会治理探索 本书是一部致力于剖析公共领域运行机制、揭示社会治理复杂性、并为应对时代挑战提供理论与实践启示的深刻著作。它并非仅仅罗列政策或描绘行政流程，而是以宏观的视角，引导读者穿越错综复杂的公共事务，理解国家、社会与公民之间互动演变的内在逻辑。从宏观的政策制定到微观的服务传递，从历史的演进到未来的趋势，本书都力求给予读者一个全面而富有洞察力的认知框架。 一、公共领域：社会运行的神经中枢 首先，本书将深入探讨“公共领域”这一核心概念的内涵与外延。它不仅仅是政府的专属领地，更是一个广阔的、由政府、市场、社会组织以及公民个体共同塑造和参与的互动空间。本书认为，理解公共领域，关键在于理解其多重主体、多元目标以及由此产生的复杂关系。 多元主体与权力结构： 本书将详细分析在公共领域中扮演重要角色的各类主体。这包括： 国家与政府： 作为最核心的公共权力主体，政府的组织结构、职能划分、权力运作及其合法性基础将被深入剖析。本书将关注不同政治体制下政府的特质，以及它们如何影响公共政策的制定与执行。 市场力量： 市场在提供商品和服务、配置资源方面的效率毋庸置疑，但其逐利本性也可能带来负外部性和社会不公。本书将探讨市场在公共领域的边界，以及政府如何与市场进行有效的合作与规制。 公民社会组织： 非营利组织、社区团体、社会运动等在弥合政府与民众的鸿沟、满足多元化的社会需求、促进社会参与方面扮演着日益重要的角色。本书将审视公民社会组织的运作模式、面临的挑战以及其对公共服务和社会治理的贡献。 公民个体： 公民并非公共事务的被动接受者，而是积极的参与者与受益者。本书将强调公民的权利、义务与参与意识，以及如何通过有效的沟通与协商机制，提升公共决策的科学性与民主性。 多元目标与价值冲突： 公共领域的目标并非单一且纯粹的，而是由效率、公平、民主、安全、可持续性等多种价值交织而成。本书将深入探讨这些价值之间的潜在冲突，以及如何在实际的公共政策制定与执行过程中，寻求平衡与取舍。例如，经济发展与环境保护之间的矛盾，效率提升与公平分配之间的权衡，都将成为本书探讨的重点。 互动与演进： 公共领域并非静态的，而是一个动态演进的系统。本书将通过历史的视角，梳理公共领域在不同历史时期、不同社会发展阶段的演变轨迹。从早期的国家主导型治理，到后来的新公共管理思潮，再到当前更加强调协同治理与网络治理的趋势，本书将带领读者认识公共领域适应时代变化、不断重塑自身的过程。 二、公共决策：科学性、民主性与有效性的统一 本书将深刻剖析公共决策的复杂过程，并着力阐述如何实现决策的科学性、民主性和有效性。 决策的流程与模型： 从问题识别、信息收集、方案设计、评估选择到最终实施，本书将系统介绍公共决策的各个环节。同时，也将借鉴和梳理经典的决策模型，如理性决策模型、增量模型、垃圾桶模型等，并分析它们在实际应用中的优劣与适用性。 证据与信息： 科学决策离不开扎实的证据和可靠的信息。本书将强调数据分析、案例研究、专家咨询等在决策过程中的重要作用，并探讨如何应对信息不对称、偏见以及信息失真的挑战。 利益相关者的参与： 民主决策要求广泛听取各方利益相关者的声音。本书将探讨多种参与式决策模式，如公众咨询、听证会、政策论坛等，并分析如何设计有效的参与机制，确保不同声音被倾听，并能对决策产生实质性影响。 政治因素的影响： 任何公共决策都无法脱离政治环境。本书将深入分析政治意识形态、利益集团博弈、民意压力等因素如何影响决策的制定与走向，并探讨如何在政治约束下，最大限度地追求理性和最优。 决策的执行与评估： 决策的生命在于执行。本书将重点关注决策执行的挑战，如资源限制、组织惰性、阻力冲突等，并探讨有效的执行策略。同时，也将阐述决策评估的重要性，如何通过事后评估，总结经验教训，为未来的决策提供借鉴。 三、公共政策：从制定到实施的实践智慧 本书将深入审视公共政策的生命周期，揭示政策从产生到产生实际影响的内在逻辑与关键环节。 政策议程的形成： 并非所有社会问题都能成为政策关注的焦点。本书将探讨政策议程如何形成，以及有哪些因素，如媒体关注、公众压力、精英游说等，能够推动一个议题进入政策视野。 政策的工具箱： 不同政策问题需要不同的解决工具。本书将介绍和分析多种政策工具，包括法律法规、经济激励、信息告知、制度创新等，并探讨如何根据具体情况，选择最合适的工具组合。 政策实施的挑战与策略： 政策的成功与否，很大程度上取决于其执行情况。本书将详细分析政策实施过程中可能遇到的障碍，如资源不足、信息传递失真、地方政府抵制、利益集团干扰等。并提出相应的应对策略，如加强协调、明确责任、提供支持、激励相容等。 政策的评估与调整： 政策的生命周期并非止于实施，而是一个不断反馈与调整的过程。本书将强调政策评估的重要性，包括效率评估、公平评估、效果评估等，并探讨如何根据评估结果，对政策进行修正、改进甚至终止。 政策的创新与学习： 在快速变化的时代，政策的创新与学习能力至关重要。本书将鼓励读者跳出思维定势，借鉴国内外成功经验，并积极探索适应新挑战的政策模式。 四、公共服务：效率、公平与公民体验 本书将聚焦于公共服务领域，探讨如何提供高效、公平且能满足公民需求的优质服务。 公共服务的内涵与边界： 何为公共服务？其边界在哪里？本书将厘清公共服务的概念，并分析其与私营部门服务、志愿服务之间的区别与联系。 公共服务供给模式： 从传统的政府直接供给，到政府外包、特许经营、公私合作（PPP）等多种供给模式，本书将分析不同模式的优劣，以及它们在提升服务效率、降低成本、激发创新等方面的作用。 服务质量与公民满意度： 提供高质量的公共服务是政府的重要职责。本书将探讨衡量服务质量的关键指标，并强调以公民为中心的服务理念，如何通过用户反馈、服务设计等方式，提升公民的获得感和满意度。 服务公平性与可及性： 公共服务的目标是惠及全体公民，尤其要关注弱势群体的需求。本书将探讨如何消除服务障碍，保障所有公民都能平等地获得必要的公共服务，并关注服务的可及性，确保服务的便利性与可达性。 公共服务的绩效管理： 如何衡量公共服务的绩效？本书将介绍和分析多种绩效评估工具与方法，并强调建立有效的绩效管理体系，以促进服务的持续改进和资源的最优配置。 五、公共治理的未来：应对挑战与塑造变革 在本书的最后部分，作者将目光投向未来，探讨公共治理所面临的重大挑战，并展望其未来的发展方向。 全球化与跨国挑战： 气候变化、疫情蔓延、跨国犯罪、网络安全等全球性问题，要求公共治理必须超越国界，加强国际合作。本书将分析跨国治理的复杂性，以及如何构建更加有效的全球治理体系。 技术变革与数字治理： 大数据、人工智能、区块链等新兴技术正在深刻地改变公共治理的形态。本书将探讨数字技术在提升治理效率、优化服务、促进信息公开等方面的潜力，同时也警示其可能带来的隐私风险、数字鸿沟等问题。 社会变迁与治理转型： 人口结构变化、价值观多元化、社会结构重塑等社会变迁，对传统的治理模式提出了挑战。本书将分析这些变迁如何影响公共领域，并探讨治理模式的转型，以更好地适应社会发展的需求。 韧性与可持续性： 面对不确定性和潜在的危机，提升公共治理的韧性与可持续性成为当务之急。本书将探讨如何构建更具弹性的公共系统，以及如何在追求发展的过程中，更加注重环境保护与代际公平。 公民参与的深化与协同治理： 未来，协同治理将成为公共领域的主流模式。本书将强调深化公民参与的重要性，以及如何通过更加开放、包容的治理方式，构建政府、市场、社会组织与公民之间更加紧密的合作关系，共同应对挑战，创造更美好的未来。 本书旨在为读者提供一个认识和理解公共领域复杂性的强大思维框架。它鼓励批判性思考，倡导积极的公民意识，并为所有关心公共事务、致力于社会进步的人们提供深刻的启示与有价值的指引。无论您是政策研究者、政府官员、社会组织从业者，还是对公共事务充满好奇的普通公民，本书都将为您打开一扇深入洞察公共领域运行奥秘的大门。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在公共部门工作的基层人员，我深知理论与实践脱节的问题。《公共管理学（第二版）》在这方面给我带来了极大的帮助。它不仅仅是一本理论性的学术著作，更是一本充满了实践指导意义的“操作手册”。书中对各种公共管理工具和方法的介绍，都非常具体和实用，而且作者在讲解的时候，总是会结合实际的案例，分析它们在不同情境下的适用性和局限性。我特别喜欢其中关于“政策执行”的章节，它详细阐述了影响政策执行的各种因素，并提供了一系列可行的对策，这对我日常工作中遇到的政策落地难题提供了非常有价值的参考。这本书的语言也非常接地气，没有过多的学术术语堆砌，让我能够轻松地理解和吸收其中的知识。它让我看到了理论是如何指导实践，实践又是如何反哺理论的，这种良性循环让我对未来的工作充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

说实话，一开始我对这本《公共管理学（第二版）》并没有抱太高的期望，想着可能就是一本按部就班的教科书。但它带来的惊喜是巨大的！我最欣赏的是它那种“骨子里透着严谨，表层却又生动有趣”的风格。作者在处理复杂的理论概念时，并没有让它们变得晦涩难懂，而是通过形象的比喻、引人入胜的故事，将抽象的理论变得触手可及。比如，在讲解“治理”概念的时候，作者竟然从一个古老城市的管理模式讲起，一下子就把我拉进了历史的长河，让我体会到治理的复杂性和多样性。而且，这本书的语言非常有感染力，读起来不像是在“啃书”，更像是在和一位经验丰富的智者对话，他循循善诱，将知识的火花一点点点燃。我尤其喜欢书中关于“利益相关者分析”的部分，作者列举了各种各样现实生活中的利益博弈场景，并教我们如何去识别、分析和协调这些关系，这对我理解一些政府决策背后的复杂逻辑非常有帮助。这本书让我意识到，公共管理并非是枯燥的条文和程序，而是一门充满智慧和艺术的学科，需要我们在实践中不断学习和创新。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共管理学（第二版）》简直是一场知识的盛宴！我是在一个偶然的机会下被它吸引的，当时我正在寻找一本能够系统梳理公共管理领域知识的书籍，而且希望它能跟上时代的步伐。翻开它，首先映入眼帘的是清晰的章节划分和逻辑严谨的论述。作者在开篇就为我们构建了一个宏大的公共管理图景，从历史演变到理论基石，再到核心实践，层层递进，让人豁然开朗。特别是关于“新公共管理”和“后新公共管理”的讨论，我感觉自己仿佛置身于学术辩论的前沿，能够清晰地看到不同管理思潮的碰撞与融合。书中对具体案例的引用也恰到好处，既有国际化的视野，又不乏本土化的思考，这让我觉得它不仅仅是一本理论著作，更是一本充满实践指导意义的参考书。我特别喜欢其中关于绩效评估的部分，它不仅仅是罗列方法，更是深入剖析了在不同制度环境下，如何设计和实施有效的绩效评估体系，这对于我在实际工作中面临的挑战非常有启发。读完这本书，我感觉自己对公共管理的理解上升到了一个新的高度，也更加坚定了未来在该领域深入探索的决心。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编排结构和内容组织是我见过最出色的之一。我一直认为，一本好的书籍，不仅要有扎实的知识内容，还要有清晰的脉络和易于理解的结构，《公共管理学（第二版）》恰恰做到了这一点。从一开始的宏观概述，到中间对具体理论和实践的深入剖析，再到最后的总结升华，整个过程流畅而自然。我尤其赞赏的是书中对不同理论的比较和辩证分析，作者并没有简单地介绍各种学说，而是引导读者去思考它们之间的联系、区别以及各自的优劣，这让我能够形成自己独立的判断。而且，书中大量的图表和案例，让原本可能枯燥的理论知识变得生动有趣，也更容易记忆。读完这本书，我感觉自己仿佛经历了一次系统性的“公共管理思维训练”，对于如何分析和解决公共管理问题，都有了更清晰的思路和方法。这是一本值得反复阅读和深入思考的佳作。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度是我之前没有预料到的。我一直在寻找一本能够帮助我深入理解公共管理背后逻辑的书，并且希望它能提供一些前沿的视角。《公共管理学（第二版）》在这方面做得非常出色。它不仅仅停留在对基本概念的阐述，更是对这些概念的深层含义进行了挖掘和拓展。比如，在讨论“公共价值”的时候，作者并没有简单地将其定义为“公众利益”，而是进一步探讨了公共价值的生成机制、评估标准以及如何在实践中最大化公共价值，这让我对“为人民服务”有了更深刻的理解。书中对“危机管理”的章节尤其让我印象深刻，作者分析了不同类型的公共危机，并提出了应对策略，这在当前不确定的世界局势下，具有极强的现实意义。我感觉这本书的内容非常具有前瞻性，它不仅回顾了历史，更是在展望未来，为公共管理的发展指明了方向。读完这本书，我感觉自己的思考方式都发生了改变，看待公共事务的角度也更加多元和深刻了。