公共管理學(第二版) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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辛傳海 著

圖書標籤:

• 公共管理
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齣版社： 對外經貿大學齣版社

ISBN：9787566306975

商品編碼：29697409642

包裝：平裝

齣版時間：2013-06-01

基本信息

書名:公共管理學(第二版)

定價：35.00元

售價：23.8元,便宜11.2元,摺扣68

作者:辛傳海

齣版社：對外經貿大學齣版社

齣版日期：2013-06-01

ISBN：9787566306975

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.522kg

編輯推薦

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內容提要

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《公共管理學（第2版）/對外經濟貿易大學遠程教育係列教材》內容共分三個部分：部分是基礎知識，主要介紹瞭從公共行政到公共管理的演化過程、公共管理學的發展與特點、公共管理者角色與技能以及公共部門的角色與定位、公共責任的本質含義與公共管理倫理的價值取嚮。第二部分是公共部門過程管理，主要介紹瞭公共管理過程中的戰略、計劃、決策、組織、績效的基本理論與基本方法。第三部分是公共資源管理，主要介紹瞭公共部門中的人力資源管理、財力資源管理和信息資源管理。

目錄

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章緒論
節從公共行政學到公共管理學
第二節公共管理學的基本概念和相關範疇
第三節公共管理學的理論基礎
同步測練與參考答案

第二章部門管理
節部門概述
第二節與市場、社會的關係
第三節再造
同步測練與參考答案

第三章公共企業管理
節公共企業管理概述
第二節公共企業的治理結構與環境
第三節公共企業民營化
同步測練與參考答案

第四章非營利部門管理
節非營利組織概述
第二節非營利組織的運作與管理
．第三節非營利組織的發展趨勢
同步測練與參考答案

第五章公共管理戰略
節公共部門戰略管理概述
第二節公共部門戰略管理的過程、
第三節公共部門戰略管理的問題與改進
同步測練與參考答案

第六章公共組織管理
節公共組織概述
第二節公共組織理論的演進
第三節公共組織設計
同步測練與參考答案

第七章公共部門決策
節公共政策概述
第二節公共政策運行過程
第三節公共政策與公共管理的關係
同步測練與參考答案

第八章公共部門人力資源管理
節公共部門人力資源管理概述
第二節公共部門人力資源管理的基本製度
第三節我國公共部門人力資源管理的改革和創新
同步測練與參考答案

第九章公共預算管理
節公共預算管理概述
第二節公共預算的方法、程序、技術和工具
第三節公共預算管理的改革與發展
同步測練與參考答案

第十章公共部門績效管理
節公共部門績效管理概述
第二節公共部門績效管理的指標和方法
第三節公共部門績效管理的問題和對策
同步測練與參考答案

第十一章公共部門信息資源管理
第十二章公共管理方法
第十三章公共管理的責任與倫理

作者介紹

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文摘

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序言

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洞察公共領域：一部深入的社會治理探索 本書是一部緻力於剖析公共領域運行機製、揭示社會治理復雜性、並為應對時代挑戰提供理論與實踐啓示的深刻著作。它並非僅僅羅列政策或描繪行政流程，而是以宏觀的視角，引導讀者穿越錯綜復雜的公共事務，理解國傢、社會與公民之間互動演變的內在邏輯。從宏觀的政策製定到微觀的服務傳遞，從曆史的演進到未來的趨勢，本書都力求給予讀者一個全麵而富有洞察力的認知框架。 一、公共領域：社會運行的神經中樞 首先，本書將深入探討“公共領域”這一核心概念的內涵與外延。它不僅僅是政府的專屬領地，更是一個廣闊的、由政府、市場、社會組織以及公民個體共同塑造和參與的互動空間。本書認為，理解公共領域，關鍵在於理解其多重主體、多元目標以及由此産生的復雜關係。 多元主體與權力結構： 本書將詳細分析在公共領域中扮演重要角色的各類主體。這包括： 國傢與政府： 作為最核心的公共權力主體，政府的組織結構、職能劃分、權力運作及其閤法性基礎將被深入剖析。本書將關注不同政治體製下政府的特質，以及它們如何影響公共政策的製定與執行。 市場力量： 市場在提供商品和服務、配置資源方麵的效率毋庸置疑，但其逐利本性也可能帶來負外部性和社會不公。本書將探討市場在公共領域的邊界，以及政府如何與市場進行有效的閤作與規製。 公民社會組織： 非營利組織、社區團體、社會運動等在彌閤政府與民眾的鴻溝、滿足多元化的社會需求、促進社會參與方麵扮演著日益重要的角色。本書將審視公民社會組織的運作模式、麵臨的挑戰以及其對公共服務和社會治理的貢獻。 公民個體： 公民並非公共事務的被動接受者，而是積極的參與者與受益者。本書將強調公民的權利、義務與參與意識，以及如何通過有效的溝通與協商機製，提升公共決策的科學性與民主性。 多元目標與價值衝突： 公共領域的目標並非單一且純粹的，而是由效率、公平、民主、安全、可持續性等多種價值交織而成。本書將深入探討這些價值之間的潛在衝突，以及如何在實際的公共政策製定與執行過程中，尋求平衡與取捨。例如，經濟發展與環境保護之間的矛盾，效率提升與公平分配之間的權衡，都將成為本書探討的重點。 互動與演進： 公共領域並非靜態的，而是一個動態演進的係統。本書將通過曆史的視角，梳理公共領域在不同曆史時期、不同社會發展階段的演變軌跡。從早期的國傢主導型治理，到後來的新公共管理思潮，再到當前更加強調協同治理與網絡治理的趨勢，本書將帶領讀者認識公共領域適應時代變化、不斷重塑自身的過程。 二、公共決策：科學性、民主性與有效性的統一 本書將深刻剖析公共決策的復雜過程，並著力闡述如何實現決策的科學性、民主性和有效性。 決策的流程與模型： 從問題識彆、信息收集、方案設計、評估選擇到最終實施，本書將係統介紹公共決策的各個環節。同時，也將藉鑒和梳理經典的決策模型，如理性決策模型、增量模型、垃圾桶模型等，並分析它們在實際應用中的優劣與適用性。 證據與信息： 科學決策離不開紮實的證據和可靠的信息。本書將強調數據分析、案例研究、專傢谘詢等在決策過程中的重要作用，並探討如何應對信息不對稱、偏見以及信息失真的挑戰。 利益相關者的參與： 民主決策要求廣泛聽取各方利益相關者的聲音。本書將探討多種參與式決策模式，如公眾谘詢、聽證會、政策論壇等，並分析如何設計有效的參與機製，確保不同聲音被傾聽，並能對決策産生實質性影響。 政治因素的影響： 任何公共決策都無法脫離政治環境。本書將深入分析政治意識形態、利益集團博弈、民意壓力等因素如何影響決策的製定與走嚮，並探討如何在政治約束下，最大限度地追求理性和最優。 決策的執行與評估： 決策的生命在於執行。本書將重點關注決策執行的挑戰，如資源限製、組織惰性、阻力衝突等，並探討有效的執行策略。同時，也將闡述決策評估的重要性，如何通過事後評估，總結經驗教訓，為未來的決策提供藉鑒。 三、公共政策：從製定到實施的實踐智慧 本書將深入審視公共政策的生命周期，揭示政策從産生到産生實際影響的內在邏輯與關鍵環節。 政策議程的形成： 並非所有社會問題都能成為政策關注的焦點。本書將探討政策議程如何形成，以及有哪些因素，如媒體關注、公眾壓力、精英遊說等，能夠推動一個議題進入政策視野。 政策的工具箱： 不同政策問題需要不同的解決工具。本書將介紹和分析多種政策工具，包括法律法規、經濟激勵、信息告知、製度創新等，並探討如何根據具體情況，選擇最閤適的工具組閤。 政策實施的挑戰與策略： 政策的成功與否，很大程度上取決於其執行情況。本書將詳細分析政策實施過程中可能遇到的障礙，如資源不足、信息傳遞失真、地方政府抵製、利益集團乾擾等。並提齣相應的應對策略，如加強協調、明確責任、提供支持、激勵相容等。 政策的評估與調整： 政策的生命周期並非止於實施，而是一個不斷反饋與調整的過程。本書將強調政策評估的重要性，包括效率評估、公平評估、效果評估等，並探討如何根據評估結果，對政策進行修正、改進甚至終止。 政策的創新與學習： 在快速變化的時代，政策的創新與學習能力至關重要。本書將鼓勵讀者跳齣思維定勢，藉鑒國內外成功經驗，並積極探索適應新挑戰的政策模式。 四、公共服務：效率、公平與公民體驗 本書將聚焦於公共服務領域，探討如何提供高效、公平且能滿足公民需求的優質服務。 公共服務的內涵與邊界： 何為公共服務？其邊界在哪裏？本書將厘清公共服務的概念，並分析其與私營部門服務、誌願服務之間的區彆與聯係。 公共服務供給模式： 從傳統的政府直接供給，到政府外包、特許經營、公私閤作（PPP）等多種供給模式，本書將分析不同模式的優劣，以及它們在提升服務效率、降低成本、激發創新等方麵的作用。 服務質量與公民滿意度： 提供高質量的公共服務是政府的重要職責。本書將探討衡量服務質量的關鍵指標，並強調以公民為中心的服務理念，如何通過用戶反饋、服務設計等方式，提升公民的獲得感和滿意度。 服務公平性與可及性： 公共服務的目標是惠及全體公民，尤其要關注弱勢群體的需求。本書將探討如何消除服務障礙，保障所有公民都能平等地獲得必要的公共服務，並關注服務的可及性，確保服務的便利性與可達性。 公共服務的績效管理： 如何衡量公共服務的績效？本書將介紹和分析多種績效評估工具與方法，並強調建立有效的績效管理體係，以促進服務的持續改進和資源的最優配置。 五、公共治理的未來：應對挑戰與塑造變革 在本書的最後部分，作者將目光投嚮未來，探討公共治理所麵臨的重大挑戰，並展望其未來的發展方嚮。 全球化與跨國挑戰： 氣候變化、疫情蔓延、跨國犯罪、網絡安全等全球性問題，要求公共治理必須超越國界，加強國際閤作。本書將分析跨國治理的復雜性，以及如何構建更加有效的全球治理體係。 技術變革與數字治理： 大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術正在深刻地改變公共治理的形態。本書將探討數字技術在提升治理效率、優化服務、促進信息公開等方麵的潛力，同時也警示其可能帶來的隱私風險、數字鴻溝等問題。 社會變遷與治理轉型： 人口結構變化、價值觀多元化、社會結構重塑等社會變遷，對傳統的治理模式提齣瞭挑戰。本書將分析這些變遷如何影響公共領域，並探討治理模式的轉型，以更好地適應社會發展的需求。 韌性與可持續性： 麵對不確定性和潛在的危機，提升公共治理的韌性與可持續性成為當務之急。本書將探討如何構建更具彈性的公共係統，以及如何在追求發展的過程中，更加注重環境保護與代際公平。 公民參與的深化與協同治理： 未來，協同治理將成為公共領域的主流模式。本書將強調深化公民參與的重要性，以及如何通過更加開放、包容的治理方式，構建政府、市場、社會組織與公民之間更加緊密的閤作關係，共同應對挑戰，創造更美好的未來。 本書旨在為讀者提供一個認識和理解公共領域復雜性的強大思維框架。它鼓勵批判性思考，倡導積極的公民意識，並為所有關心公共事務、緻力於社會進步的人們提供深刻的啓示與有價值的指引。無論您是政策研究者、政府官員、社會組織從業者，還是對公共事務充滿好奇的普通公民，本書都將為您打開一扇深入洞察公共領域運行奧秘的大門。

評分☆☆☆☆☆

這本書的深度是我之前沒有預料到的。我一直在尋找一本能夠幫助我深入理解公共管理背後邏輯的書，並且希望它能提供一些前沿的視角。《公共管理學（第二版）》在這方麵做得非常齣色。它不僅僅停留在對基本概念的闡述，更是對這些概念的深層含義進行瞭挖掘和拓展。比如，在討論“公共價值”的時候，作者並沒有簡單地將其定義為“公眾利益”，而是進一步探討瞭公共價值的生成機製、評估標準以及如何在實踐中最大化公共價值，這讓我對“為人民服務”有瞭更深刻的理解。書中對“危機管理”的章節尤其讓我印象深刻，作者分析瞭不同類型的公共危機，並提齣瞭應對策略，這在當前不確定的世界局勢下，具有極強的現實意義。我感覺這本書的內容非常具有前瞻性，它不僅迴顧瞭曆史，更是在展望未來，為公共管理的發展指明瞭方嚮。讀完這本書，我感覺自己的思考方式都發生瞭改變，看待公共事務的角度也更加多元和深刻瞭。

評分☆☆☆☆☆

這本書的編排結構和內容組織是我見過最齣色的之一。我一直認為，一本好的書籍，不僅要有紮實的知識內容，還要有清晰的脈絡和易於理解的結構，《公共管理學（第二版）》恰恰做到瞭這一點。從一開始的宏觀概述，到中間對具體理論和實踐的深入剖析，再到最後的總結升華，整個過程流暢而自然。我尤其贊賞的是書中對不同理論的比較和辯證分析，作者並沒有簡單地介紹各種學說，而是引導讀者去思考它們之間的聯係、區彆以及各自的優劣，這讓我能夠形成自己獨立的判斷。而且，書中大量的圖錶和案例，讓原本可能枯燥的理論知識變得生動有趣，也更容易記憶。讀完這本書，我感覺自己仿佛經曆瞭一次係統性的“公共管理思維訓練”，對於如何分析和解決公共管理問題，都有瞭更清晰的思路和方法。這是一本值得反復閱讀和深入思考的佳作。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共管理學（第二版）》簡直是一場知識的盛宴！我是在一個偶然的機會下被它吸引的，當時我正在尋找一本能夠係統梳理公共管理領域知識的書籍，而且希望它能跟上時代的步伐。翻開它，首先映入眼簾的是清晰的章節劃分和邏輯嚴謹的論述。作者在開篇就為我們構建瞭一個宏大的公共管理圖景，從曆史演變到理論基石，再到核心實踐，層層遞進，讓人豁然開朗。特彆是關於“新公共管理”和“後新公共管理”的討論，我感覺自己仿佛置身於學術辯論的前沿，能夠清晰地看到不同管理思潮的碰撞與融閤。書中對具體案例的引用也恰到好處，既有國際化的視野，又不乏本土化的思考，這讓我覺得它不僅僅是一本理論著作，更是一本充滿實踐指導意義的參考書。我特彆喜歡其中關於績效評估的部分，它不僅僅是羅列方法，更是深入剖析瞭在不同製度環境下，如何設計和實施有效的績效評估體係，這對於我在實際工作中麵臨的挑戰非常有啓發。讀完這本書，我感覺自己對公共管理的理解上升到瞭一個新的高度，也更加堅定瞭未來在該領域深入探索的決心。

評分☆☆☆☆☆

說實話，一開始我對這本《公共管理學（第二版）》並沒有抱太高的期望，想著可能就是一本按部就班的教科書。但它帶來的驚喜是巨大的！我最欣賞的是它那種“骨子裏透著嚴謹，錶層卻又生動有趣”的風格。作者在處理復雜的理論概念時，並沒有讓它們變得晦澀難懂，而是通過形象的比喻、引人入勝的故事，將抽象的理論變得觸手可及。比如，在講解“治理”概念的時候，作者竟然從一個古老城市的管理模式講起，一下子就把我拉進瞭曆史的長河，讓我體會到治理的復雜性和多樣性。而且，這本書的語言非常有感染力，讀起來不像是在“啃書”，更像是在和一位經驗豐富的智者對話，他循循善誘，將知識的火花一點點點燃。我尤其喜歡書中關於“利益相關者分析”的部分，作者列舉瞭各種各樣現實生活中的利益博弈場景，並教我們如何去識彆、分析和協調這些關係，這對我理解一些政府決策背後的復雜邏輯非常有幫助。這本書讓我意識到，公共管理並非是枯燥的條文和程序，而是一門充滿智慧和藝術的學科，需要我們在實踐中不斷學習和創新。

評分☆☆☆☆☆

作為一名在公共部門工作的基層人員，我深知理論與實踐脫節的問題。《公共管理學（第二版）》在這方麵給我帶來瞭極大的幫助。它不僅僅是一本理論性的學術著作，更是一本充滿瞭實踐指導意義的“操作手冊”。書中對各種公共管理工具和方法的介紹，都非常具體和實用，而且作者在講解的時候，總是會結閤實際的案例，分析它們在不同情境下的適用性和局限性。我特彆喜歡其中關於“政策執行”的章節，它詳細闡述瞭影響政策執行的各種因素，並提供瞭一係列可行的對策，這對我日常工作中遇到的政策落地難題提供瞭非常有價值的參考。這本書的語言也非常接地氣，沒有過多的學術術語堆砌，讓我能夠輕鬆地理解和吸收其中的知識。它讓我看到瞭理論是如何指導實踐，實踐又是如何反哺理論的，這種良性循環讓我對未來的工作充滿瞭信心。