当代中国政府与行政（第四版）（新编21世纪公共管理系列教材） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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魏娜 著

图书标签:

• 中国政府
• 行政管理
• 公共管理
• 政治学
• 政府与行政
• 当代中国
• 第四版
• 教材
• 21世纪公共管理系列
• 公共政策

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300242446

版次：4

商品编码：12162170

包装：平装

丛书名： 新编21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2017-03-01

页数：236

内容简介

由中国人民大学魏娜教授与吴爱明副教授合著的《当代中国政府与行政》是一部系统介绍和研究中国政府的结构、关系及其实际运行状况的教材，也是作者多年来在该领域的教学和研究成果的总结。全书介绍了当前中国政府的权力结构、行政区划体制、中央政府与地方政府等政府基本概况，着重论述了中国政府的行政监督体系与监督机制，并对政府的决策与政策制定过程进行了动态描述。在此基础上，对中国政府管理的各个方面——包括人事、法制、经济、财政、公共安全、外交、教育与科技等领域——进行了重点分析和研究。
本书的一大特色是专门设置了一章内容来论述中国政府的决策体制与决策过程，对作为政府决策核心的中国共产党、作为权力机关的各级人民代表大会及作为行政机关的各级人民政府三者的决策权力进行了分析和研究，对中国政府决策的领导体制及其决策过程进行了重点阐述。
本书于2002年首次出版，每次修订均力图反映中国政府在职能转变、机构调整和政府管理方式等方面的新变化。教材第四版反映了党的十八以来中国政府在行政监督机制、公务员制度、财税制度、教育政策、科技政策等领域的变化，并增加了政府购买服务、直辖市基本情况介绍等内容，更新了相关数据和信息，便于读者及时掌握中国政府与行政相关领域的新情况和新发展。

作者简介

魏 娜 中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学地方政府发展战略研究中心主任，中国人民大学人文北京研究中心副主任，北京志愿服务发展研究会副会长。主要研究领域为政府改革、城市管理、社区管理和志愿服务；主要讲授“社区管理”“公共行政学”“公共管理”等课程。先后有《社区组织与社区发展》《当代中国政府与行政》《社区管理原理与案例》《经验?价值?影响—2008北京奥运会、残奥会志愿者工作成果转化研究》等专著和教材十多部出版；两次获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖（第八届和第十二届）。
吴爱明 中国人民大学公共管理学院副教授、硕士生导师，行政管理学教研室主任。主要研究方向为公共管理理论与实践、中国政府与政治、电子政务等。独著、合著有《公共管理理论与实践》《政府改革》《领导执行力》《服务型政府职能体系》《公共管理学》《当代中国政府与政治》《当代中国政府》《电子政务》《中国电子政务》《国外电子政务》等。

目录

第1章当代中国政府概述
1．1国家与政府
1．2国家形式
1．3政府特征与政府职能
第2章当代中国政府的权力结构及其关系
2．1政党与政府
2．2人民代表大会
2．3国家元首
2．4国家军事机关、审判机关与检察机关
第3章当代中国的行政区划体制
3．1行政区划体制及其特点
3．2我国的城市行政区划体制
3．3我国的民族区域自治制度
3．4我国的特别行政区制度
第4章当代中国中央政府
4．1中央政府的组成和职权
4．2中央政府的机构设置及演变
4．3中央政府的领导体制
第5章当代中国地方政府
5．1当代中国地方政府概述
5．2省级人民政府
5．3地级市人民政府
5．4县级人民政府
5．5乡级人民政府
第6章当代中国行政监督体系与监督机制
6．1行政监督思想与监督体系
6．2权力机关的监督
6．3司法监督
6．4政党的监督
6．5社会与公民的监督
6．6行政系统内部的监督
6．7加强我国监督体系建设，促进监督机制的完善
6．8党的十八大以来行政监督体制的改进
第7章当代中国政府的决策与政策
7．1决策与政府决策
7．2政府决策权力与决策领导体制
7．3政府决策的过程
7．4政府决策事例分析
第8章当代中国人事管理制度与政策
8．1政府干部人事制度的内容与特点
8．2国家公务员制度
8．3公务员管理制度的进一步完善
第9章当代中国行政法制
9．1中国的行政法
9．2中国政府法制工作
9．3中国的行政立法
9．4中国的行政执法
9．5中国的行政司法
第10章当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理
10．1政府经济管理职能的界定与认识
10．2政府宏观调控部门及其职能
10．3政府宏观调控的目标与手段
10．4政府的宏观经济政策
第11章当代中国政府财政体制与财政管理
11．1财政管理的含义与作用
11．2财政管理体制及其变革
11．3国家预算体制
11．4政府财政收入及其管理
11．5政府财政支出
11．6预算外资金及其管理
11．7党的十八大以来财税体制改革
第12章当代中国政府对公共安全事务的管理
12．1公共安全事务管理的组织体系
12．2公共安全事务管理的主要内容
12．3公安行政执法
第13章当代中国政府对外交事务的管理
13．1政府外交事务管理机构
13．2驻外使节和外交人员
13．3政府对缔约的管理
13．4政府对多边外交事务的管理
第14章当代中国政府对教育、科技事业的管理
14．1政府对教育事业的管理
14．2政府对科技事业的管理
附录新中国成立以来国务院组织机构图
参考文献

精彩书摘

第四版前言
《当代中国政府与行政》这本教材自2002年出版以来，到现在已经14年了，其间经过了多次修订。这本教材内容的修改和补充也客观地反映出中国政府组织机构、党政关系、中央政府与地方政府职能、政府决策与政策执行、财政体制、人事管理制度、政府法制建设、行政监督体系以及公共安全、外交、教育文化等政府职能以及政府管理方式的变化与调整。
本次修订主要做了以下工作：一是补充修改了部分内容，如党的十八大以来行政监督机制的改进、公务员制度的内容、财税制度改革、教育政策和科技政策等。二是增加了政府购买服务的内容。政府购买服务是当前政府改革的主要内容，也是政府改革公共服务提供方式的重要举措。同时，增加了对直辖市基本情况的介绍。三是新绘制了“新中国成立以来党和国家领导人一览表”，修订了“各民主党派简况一览表”，补充了2008年后国务院组织机构图。四是对个别数据进行了补充和修改。
在修订过程中，我们力求精益求精，把这些年来政府改革的新内容增加进去，不辜负读者对我们的信任和期待。但是，本书难免存在问题和疏漏，也希望读者一如既往地给予我们批评和建议。
本书由中国人民大学公共管理学院魏娜教授、吴爱明副教授共同完成。魏娜提出全书的总体思路，在征求专家意见的基础上，确定了本书的体例和写作大纲。全书共14章，具体分工是：魏娜撰写第1、2、3、6、7、8、10、11、14章，共9章；吴爱明撰写第4、5、9、12、13章，共5章。
在本书的修订过程中，博士研究生李红、张勇杰做了大量的资料查找和内容校正工作，在此表示感谢。
感谢读者14年来的支持和厚爱！
魏娜（weina51@263�眓et）
2016年11月1日于中国人民大学求是楼

当代中国政府与行政（第四版）（新编21世纪公共管理系列教材） 导言 在中国特色社会主义进入新时代的宏大背景下，对当代中国政府与行政的深入理解，已成为我们把握国家发展脉搏、理解社会变迁逻辑、参与国家治理实践的关键。本书，作为“新编21世纪公共管理系列教材”的重要一员，旨在系统梳理和深刻解析当代中国政府的组织架构、运作机制、政策制定与执行过程，以及其在不断演变的国内外环境中所面临的挑战与机遇。第四版的修订，更是紧随时代步伐，吸收了近年来中国政治、经济、社会、文化、生态文明建设等领域的最新发展和重要改革举措，力求为读者提供一个与时俱进、全面而深入的视角。 本书的编写，并非仅仅是对既有理论知识的简单罗列，而是致力于构建一个能够体现中国特色、融汇学科前沿、引导实践思考的知识体系。我们深知，理解当代中国政府与行政，不能脱离其独特的历史文化土壤，不能忽视其在社会主义现代化建设进程中的特殊定位，更不能回避其在应对全球化挑战、推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的创新实践。因此，本书将历史的维度、理论的深度与现实的广度相结合，力求呈现一个立体、动态的中国政府与行政图景。 第一部分：中国政府的体制与结构 本部分将从宏观层面，勾勒出当代中国政府的基本框架。我们将首先追溯中国政府体制的演进历程，从新中国成立至今，历经改革开放，不断探索符合中国国情的治理模式，强调其历史的传承与变革。 国家权力结构与运行： 深入剖析中国共产党在中国国家政治生活中的领导地位，阐释其政治属性、组织原则以及与国家政权机构的关系。我们将详细介绍中国共产党的中央组织，如中央委员会、中央政治局及其常委会，以及其在决策过程中的核心作用。 国家机构体系： 详细阐述中国各级人民代表大会制度，包括全国人民代表大会及其常务委员会，以及地方各级人民代表大会的职权和运作。同时，我们将聚焦国务院及其各部委、直属机构的组织设置、职能划分和工作流程，分析其在国家行政管理中的核心地位。 地方政府体制： 探讨中国中央与地方政府的关系，包括分权、事权划分等关键问题。我们将详细介绍省、市、县、乡镇等各级地方政府的组织架构、权力配置及其在贯彻国家方针政策、服务地方经济社会发展中的作用。 其他国家机构： 审视监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机构在维护国家稳定、公正司法、反腐倡廉等方面的作用，以及它们与行政机关之间的协调与制约关系。 第二部分：中国政府的政策过程 本部分将聚焦中国政府在制定、执行和评估政策的全过程，揭示其运作逻辑与特点。 政策的形成与制定： 探讨在中国政治体制下，政策议题是如何被提出、筛选和纳入议事日程的。我们将分析不同类型的政策制定主体，包括党中央、国务院、各部委以及其他相关机构，以及它们在政策制定过程中所扮演的角色。我们将重点关注政策研究、专家咨询、公众参与（有限度）等环节，以及政策合法性与可行性论证的重要性。 政策的执行： 深入分析中国政策执行的特点，包括中央对地方的行政指令、政策传达、执行监督与考核等机制。我们将探讨在层层传递过程中可能出现的“部门化”、“地方化”现象，以及如何通过激励与约束机制来提高政策执行的效率和有效性。同时，我们将关注基层政府在政策执行中的挑战与应对。 政策的评估与反馈： 阐述政策评估在中国政府管理中的意义，包括评估的目标、方法和作用。我们将分析政策评估如何为政策的调整、优化和改进提供依据，以及建立健全政策反馈机制的重要性。 第三部分：中国行政管理的关键领域 本部分将从具体领域出发，展现中国政府在不同方面的行政管理实践。 经济管理： 剖析中国政府在宏观调控、产业政策、区域发展、对外开放等方面的作用。我们将考察市场经济体制下政府职能的转变，以及如何在深化改革开放中平衡政府与市场的关系。 社会管理： 关注中国政府在教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、文化建设、社会治安等领域的行政管理。我们将分析中国政府如何应对人口结构变化、收入差距、环境污染等社会挑战，以及如何构建更加公平、和谐的社会。 公共服务： 探讨中国政府在提供公共产品与服务方面的努力，包括基础设施建设、公共交通、城市管理、应急管理等。我们将分析公共服务供给的模式、质量和效率，以及如何满足人民日益增长的美好生活需要。 法治政府建设： 审视中国政府在推进依法行政、建设法治政府方面的进展。我们将探讨如何规范政府权力运行，保障公民合法权益，提升政府公信力。 第四部分：中国政府面临的挑战与未来展望 本部分将聚焦当代中国政府与行政在发展过程中所面临的复杂挑战，并对未来发展趋势进行展望。 改革与治理能力的现代化： 深入分析中国政府在深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的努力与方向。我们将探讨如何克服体制性障碍，激发社会活力，提升治理效能。 全球化与国际治理： 考察中国政府在参与全球治理、应对全球性挑战（如气候变化、公共卫生危机、国际冲突等）方面的角色与影响。我们将分析中国如何在全球舞台上展现负责任大国形象，并贡献中国智慧与中国方案。 技术进步与数字治理： 探讨信息技术、大数据、人工智能等新兴技术对中国政府管理带来的机遇与挑战。我们将分析如何运用新技术提升政府决策科学性、服务便捷性，以及应对数字鸿沟和数据安全等问题。 廉政建设与权力监督： 持续关注中国政府在反腐败、加强权力监督、建设廉洁政府方面的努力，以及其对提升国家治理能力和人民信任度的重要意义。 结语 本书力求通过严谨的学术视角、丰富的案例分析和清晰的逻辑框架，为读者构建一个关于当代中国政府与行政的全面认知。我们希望本书不仅能帮助学生和研究者掌握理论知识，更能启发他们对中国政府与行政实践的深入思考，为未来的公共管理事业培养具备国际视野和本土情怀的优秀人才。我们相信，对中国政府与行政的深入理解，是理解中国发展、把握未来方向的必由之路。

评分☆☆☆☆☆

这本书就像一个老朋友，虽然名字听起来有些庄重，但读起来却意外地引人入胜。我一直对中国的政治体制和运作方式感到好奇，尤其是新时代背景下的变化。这本书恰好满足了我的这种求知欲，它并没有像许多学术著作那样枯燥乏味，而是用一种比较接地气的方式，将复杂的政府结构、权力分配、决策流程等娓娓道来。我尤其喜欢书中对一些具体案例的分析，比如某个政策的出台过程，它是如何经过层层审批、权衡利弊，最终落地执行的。这种“抽丝剥茧”式的讲解，让我对政府的实际运作有了更直观的认识，也让我明白，我们看到的政策并非凭空而来，而是背后有着一套严谨的逻辑和复杂的博弈。书中对不同部门的职能、相互关系也做了清晰的梳理，比如中央和地方政府的关系，人大、政协、政府、法院、检察院之间的配合与制约，这些都让我对中国的政治格局有了更系统的了解。它不是简单地罗列事实，而是试图去解释“为什么会这样”，这对于一个普通读者来说，非常有启发性。

评分☆☆☆☆☆

我之前对中国的政府体系一直有些模糊的认知，总觉得它高高在上，难以触及。但读完这本书，我感觉自己像是打开了一扇窗，看到了一个更加立体、更加鲜活的中国政府。书中对“简政放权”的解读，让我明白了为什么一些行政审批事项在减少，政府的服务正在变得更加便捷。对“数字政府”的介绍，更是让我看到了科技在提升政府效率和透明度方面所发挥的巨大作用。它让我了解到，政府不再仅仅是发号施令者，更是服务的提供者，是社会发展的推动者。书中对一些基层治理的案例分析，也让我看到了普通人在参与社会治理中的角色和可能性。这本书让我对“中国治理”有了全新的认识，也让我看到了未来公共行政的发展趋势，这对于任何关心中国发展的人来说，都具有重要的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计非常巧妙，初读之下，会感觉像是在浏览一幅宏大的画卷，随着阅读的深入，才发现每一处细节都经过精心勾勒。我比较关注基层政府的运作，这本书恰好在这方面给予了我很多信息。它不仅介绍了国家层面的政策制定，也详细描述了政策如何层层分解、落地到地方，以及在执行过程中可能遇到的困难和挑战。书中对“放管服”改革的分析，让我看到了政府在优化营商环境、提升服务效率方面的具体举措，这对于我们这些创业者来说，是非常有价值的参考。而且，书中还探讨了政府与社会组织、媒体之间的关系，以及如何平衡各方利益，这让我认识到，现代政府的运作不再是孤立的，而是需要与社会各界协同合作。我尤其赞赏书中对于“依法行政”的强调，它让我看到，中国的政府正在朝着更加规范、更加透明的方向发展，这对于增强公众的信任感非常重要。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的深度和广度都超出了我的预期。原本以为会是一本比较基础的入门读物，但深入阅读后发现，它对很多议题都有着相当深刻的探讨。书中对于“协商民主”、“过程民主”等概念的阐述，让我开始重新审视民主的定义和实践。它并没有回避中国政治体制中存在的挑战和问题，而是以一种客观、审慎的态度去分析，比如在解释一些政策调整的背景时，会深入剖析其背后的社会经济因素、历史惯性以及国际环境的影响。我特别欣赏书中对于“治理现代化”的论述，它不再是停留在理论层面，而是通过大量实例，展示了中国政府在提升治理能力、推动社会发展方面所做的努力和取得的成效。当然，这本书也让我认识到，理解中国的政府和行政，需要抛开一些固有的思维定势，用一种更包容、更动态的视角去观察。它提供了很多值得思考的角度，也让我对未来的发展方向产生了一些新的联想，这对于拓展我的视野非常有帮助。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共政策感兴趣的学生，我一直在寻找能够系统梳理中国公共行政体系的优秀教材。这本书无疑达到了我的期望，甚至更高。它的论述严谨，逻辑清晰，但又不失生动性和可读性。我特别喜欢书中对“行政文化”的探讨，它让我们明白，政府的运作不仅仅是制度和流程，更与人的观念、行为模式息息相关。书中对一些历史事件的梳理，也帮助我理解了当前政府体制的形成和演变过程，这对于我们理解中国特色社会主义的政治优势和实践路径非常有帮助。同时，它也让我看到了中国政府在应对复杂挑战时所表现出的韧性和适应性，比如在面对经济转型、环境治理等问题时，政府是如何调整策略、整合资源，以期达到可持续发展的目标。这本书让我对“中国道路”的理解更加深入，也让我对公共管理领域的研究有了更明确的方向。

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不错，是正版

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