民辦非營利性養老機構發展研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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龍玉其 著

圖書標籤:

• 民辦養老
• 非營利性養老
• 養老機構
• 養老服務
• 社會福利
• 老齡化
• 政策研究
• 發展研究
• 中國養老
• 養老保障

齣版社： 經濟管理齣版社

ISBN：9787509655146

版次：1

商品編碼：12315457

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：187

字數：164000

正文語種：中文

內容簡介

　　我國的人口老齡化呈現加速推進的態勢，人口的快速老齡化給我國經濟社會發展帶來瞭嚴峻挑戰，迫切需要完善老年保障體係，加快推進養老服務體係建設。民辦非營利性養老機構是養老服務的重要提供者，是養老服務體係的重要組成部分。在人口老齡化的背景下，應該積極推進民辦非營利性養老機構發展。政府購買養老服務是我國行政體製改革和養老服務體係發展的重要趨勢，在推進政府購買養老服務的過程中，應該積極推動民辦非營利性養老機構的發展。北京市的人口老齡化程度處於全國前列，政府購買養老服務的實踐不斷完善，研究政府購買養老服務背景下北京市民辦非營利性養老機構的發展，有助於完善北京市的養老服務體係、促進北京市政府購買養老服務機製的完善和民辦非營利性養老機構的發展，也有助於為全國其他地區提供參考與藉鑒。

作者簡介

　　龍玉其，中國人民大學管理學博士，民政部政策研究中心博士後。首都師範大學管理學院副教授、碩士生導師、學位委員會委員、社會保障研究中心主任、社會保障學科負責人。研究成果主要集中在養老保障方麵，主持國傢社科基金項目2項、北京市社科基金項目1項、北京市社科聯青年人纔項目1項、首都師範大學博士科研啓動項目1項。入選首都師範大學哲學社會科學研究青年拔尖人纔、北京市青年撥尖人纔培育對象。發錶學術論文50多篇，齣版專著2部，主編教材2部，參編著作10部。

目錄

總報告
北京市民辦非營利性養老機構發展研究
一、研究緣起、研究現狀與研究思路
二、北京市民辦非營利性養老機構發展現狀分析
三、北京市民辦非營利性養老機構發展存在的問題及原因
四、促進北京市民非養老機構發展的對策建議
專題報告

第一章 民辦非營利性養老機構發展的理論闡釋
一、福利多元主義理論
二、新公共管理理論
三、治理與“善治”理論
四、“第三部門”理論

第二章 民辦非營利性養老機構的發展環境及其優化策略
一、問題的提齣及分析框架
二、民辦非營利性養老機構的發展環境分析
三、民辦非營利性養老機構發展環境的優化策略

第三章 民辦非營利性養老機構發展的政策演進、現狀及其優化
一、民辦非營利性養老機構發展的政策演進階段
二、民辦非營利性養老機構發展政策演進的基本特點
三、民辦非營利性養老機構發展的政策現狀分析
四、民辦非營利性養老機構發展的政策優化路徑

第四章 民辦非營利性養老機構發展的睏境與齣路
一、屬性不清：民辦非營利性養老機構的發展睏境之
二、能力不強：民辦非營利性養老機構的發展睏境之二
三、激勵不足：民辦非營利性養老機構的發展睏境之三
四、多管齊下：民辦非營利性養老機構的發展齣路

第五章 民辦非營利性養老機構發展中的政府作用
一、民辦非營利性養老機構發展中政府作用的理論依據
一、民辦非營利性養老機構發展中政府作用的理想角色
三、民辦非營利性養老機構發展中政府作用的現實偏差
四、民辦非營利性養老機構發展中政府作用的矯正策略

第六章 民辦非營利性養老機構發展的財政投入研究
一、民辦非營利性養老機構的發展睏境與資金需求
一、民辦非營利性養老機構財政投入的現狀與問題
三、基於政府購買服務的民非養老機構財政投入機製構建

第七章 民辦非營利性養老機構護理人員供給睏境與反思
一、護理人員是民辦非營利性養老機構的核心資源
一、民辦非營利性養老機構護理人員供給存在的主要問題
三、民辦非營利性養老機構護理人員供給不力的原因分析
四、加強民辦非營利性養老機構護理人員供給的對策建議

第八章 民辦非營利性養老機構的治理能力及其提升
一、民辦非營利性養老機構治理能力的內涵與意義
一、民辦非營利性養老機構的治理現狀與問題
三、提升民辦非營利性養老機構治理能力的對策建議
參考文獻

精彩書摘

　　《民辦非營利性養老機構發展研究》：
　　一、民辦非營利性養老機構的發展環境分析（一）民辦非營利性養老機構的內部環境：優勢與劣勢1.民辦非營利性養老機構的內部優勢民辦非營利性養老機構的優勢是指在目前的宏觀環境下，民辦非營利性養老機構與公辦、民辦營利性養老機構相比所具有的競爭力，是民辦非營利性養老機構屬性、資源與外部宏觀環境相結閤在實踐中的體現，是實現自身發展的重要突破口。主要體現在以下幾個方麵：
　　一是與公辦養老機構相比，民辦非營利性養老機構更加獨立、更有效率。長期以來，我國基本養老服務的提供主要依賴於政府主辦的養老機構，體現政府在基本養老服務供給中的直接責任。公辦養老機構具有明顯的公益性，有助於體現公平性；但是，受計劃經濟體製和傳統行政體製的影響，在養老服務提供中容易齣現管辦不分，養老機構容易受行政部門的牽製，具有官僚色彩，管理運營效率不理想。與之相比，民辦非營利性養老機構有助於彌補公辦養老機構的這些不足，在體現公益性的同時，更加體現養老機構的獨立性，有助於養老機構的科學、高效運營，有助於降低管理成本，提高服務效率。
　　二是與民辦營利性養老機構相比，民辦非營利性養老機構的收費較低，更受低收入者歡迎。在養老服務提供主體多元化的背景下.各類民辦養老機構不斷發展，民辦養老機構在養老服務提供中發揮著日益重要的作用，有助於增加養老服務供給、提升養老服務質量。但是，民辦營利性養老機構具有天然的逐利性、市場性，通過提供養老服務獲得充足的利潤是其重要動機。民辦營利性養老機構的逐利性必然導緻服務價格的增長，收費水平不可能太低。相比而言，民辦非營利性養老機構的“非營利性”使其更具公益性、社會性、公平性，具有明顯的價格優勢，讓利於服務對象，更受低收人人群體的歡迎，增強養老服務的可及性。
　　三是民辦非營利性養老機構在整閤利用社會資源推進養老服務供給方麵具有明顯優勢。養老服務提供與養老服務體係的完善需要政府、市場、社會等多個主體的共同參與，充分利用社會資源。民辦非營利性養老機構屬於政府與市場之間的“第三部門”，民辦非營利性養老機構的非營利性和公益性有助於吸引、利用社會資源，包括資金與服務，增加養老服務供給，滿足不同人群差異化的養老服務需求，彌補政府與市場在養老服務提供中可能存在的不足，防範“政府失靈”與“市場失靈”，實現養老服務供給公平與效率的結閤。
　　2.民辦非營利性養老機構的內部劣勢
　　在瞭解民辦非營利性養老機構優勢的同時，更應該明確和正視其劣勢與不足之處，主要體現在以下幾個方麵：
　　一是資金實力不強使民辦非營利性養老機構運營乏力。民辦非營利性養老機構的資金主要來源於社會渠道，包括相關組織與個人的捐贈，資金來源的其他渠道有限，尤其是在民辦非營利性養老機構收費較低、非營利的背景下，運營顯得力不從心，影響其公益性、社會性目標的實現。如果缺乏有力的外部支持，民辦非營利性養老機構的發展更是舉步維艱。
　　二是硬件設施不完善製約民辦非營利性養老機構的服務能力提升。盡管硬件設施不是影響服務質量的決定性因素，但它是提供養老服務的必要條件，任何養老機構的運營和發展都必須要有充足的物質基礎和設施條件。
　　……

政策、市場與人性：解構民辦非營利性養老機構發展睏境與突圍之道 本書並非簡單羅列民辦非營利性養老機構的運營模式或管理技巧，而是深入剖析其在我國轉型時期所麵臨的復雜睏境，並從宏觀的政策環境、中觀的市場博弈，到微觀的倫理睏境等多個維度，進行係統性的梳理與探討。我們力求呈現一個立體、多層麵的研究視角，旨在揭示隱藏在機構發展錶象之下的深層邏輯，並為尋求可持續發展道路的機構提供理論支撐與實踐啓示。 第一篇：政策框架下的“非營利”悖論 在當前的社會養老格局中，民辦非營利性養老機構的定位顯得尤為微妙。它們既是市場化力量的積極參與者，又被賦予瞭公共服務的屬性，承擔著迴應社會化養老需求、彌補政府供給不足的重任。然而，這一“非營利”的定位，在現實操作中卻與機構自身的生存與發展需求産生瞭深刻的張力。 本篇研究將首先聚焦於國傢及地方層麵的養老服務政策。我們將迴顧我國養老服務政策的演變曆程，重點分析在不同時期，政策如何引導、鼓勵甚至強製民辦機構走嚮“非營利”模式。我們將深入審視一係列相關法規、文件，辨析其中關於“非營利”的定義、標準、監管以及扶持措施。例如，在資金補貼、稅收優惠、土地使用等方麵，政策的設計是否充分考慮瞭機構實際運營的成本壓力？對於機構而言，如何在遵守政策法規的前提下，有效地獲取並利用政策紅利，將是其生存的關鍵。 其次，本篇將重點探討“非營利”模式在實踐中遇到的睏境。例如，在缺乏有效盈利機製的情況下，機構如何保障其收入的穩定性與可持續性？“非營利”是否意味著機構不能有閤理的運營結餘，甚至不能有適度的利潤空間來支撐其長遠發展和創新投入？我們也將分析，在實際的審批、監管過程中，如何區分“非營利”與“非盈利”，如何避免因過度嚴苛的監管而扼殺機構的活力。一些基層管理者反映，某些政策在理論層麵聽起來很美好，但在實際落地執行時，卻麵臨諸多操作上的障礙，甚至存在“上有政策，下有對策”的現象。 我們還將關注政策的執行層麵，探討政府部門在扶持民辦非營利性養老機構發展中扮演的角色。政府的監管是必要的，但監管的重心和方式是否應該更加注重服務質量的提升和風險的防範，而非僅僅對財務數據的僵化限製？政策的導嚮是否能夠真正激發市場的內生動力，還是僅僅依賴於行政命令的推行？本篇研究將通過梳理案例，揭示政策設計與現實需求之間的脫節，並提齣關於優化政策框架、構建更為科學閤理的扶持與監管體係的初步設想。 第二篇：市場競爭與資源睏境下的生存博弈 民辦非營利性養老機構並非孤立存在於政策真空之中，它們置身於一個充滿競爭和挑戰的市場環境。本篇將從市場經濟的視角齣發，深入剖析機構在資源獲取、服務定價、市場營銷等方麵所麵臨的嚴峻挑戰。 首先，我們將考察機構在資金募集方麵麵臨的睏境。雖然被定位為“非營利”，但機構的建立和運營需要大量的資金投入，包括土地、建築、設備、人力以及日常的運營開銷。在缺乏充裕的政府補貼和強大的市場募資能力的情況下，機構的資金來源往往顯得捉襟見肘。本篇將分析，除瞭傳統的政府撥款和少量社會捐贈外，民辦非營利性養老機構能否探索齣更多元化的融資渠道，例如與商業金融機構閤作、發行債券、甚至通過創新的股權結構來吸引投資，同時又不違背“非營利”的本質。 其次，服務定價的難題是機構生存的另一大痛點。一方麵，機構需要提供高質量、有尊嚴的養老服務，這必然會産生較高的成本。另一方麵，作為市場化的參與者，其定價又必須考慮到目標群體的支付能力以及市場上的競爭價格。如何在成本與收益之間找到一個平衡點，既能滿足機構的閤理運營需求，又能讓廣大中低收入老人負擔得起，是機構管理者必須麵對的難題。本篇將分析，通過提供差異化的服務、打包式套餐、或者探索與商業保險的閤作，是否能夠有效地緩解這一睏境。 此外，市場競爭的壓力也不容忽視。隨著我國老齡化程度的加劇，養老市場需求巨大，但也吸引瞭眾多參與者，包括公辦養老機構、營利性民辦養老機構、社區居傢養老服務組織等。民辦非營利性養老機構如何在激烈的市場競爭中找到自己的差異化優勢，樹立獨特的品牌形象，吸引目標客戶，將是其能否生存下去的關鍵。本篇將探討，機構可以通過哪些方式來提升其服務質量、增強其核心競爭力，例如專注於特定失能失智人群的照護、發展特色化的文化娛樂活動、或者構建緊密的社區服務網絡。 本篇研究還將深入探討人纔招募與留存的難題。養老服務行業普遍麵臨著人纔短缺、薪資待遇不高、職業發展空間有限等問題，這對於需要專業化、精細化服務的民辦非營利性養老機構來說，更是雪上加霜。如何吸引和留住高素質的護理人員、管理人員以及專業技術人纔，建立起一套科學的人力資源管理體係，將是機構實現可持續發展的基石。 第三篇：倫理睏境與人性關懷的深層審視 民辦非營利性養老機構的運營，不僅僅是經濟賬和政策題，更關乎深層次的倫理睏境與人性關懷。本篇將聚焦於機構在實際服務過程中所麵臨的倫理挑戰，並探討如何真正踐行“非營利”的初心，將人性關懷置於首位。 首先，我們將深入探討“非營利”的終極目標。究竟什麼纔是民辦非營利性養老機構真正的“非營利”？是僅僅避免將盈利用於股東分紅，還是應該將機構的全部資源都用於提升服務質量，改善老人福祉，並為社會提供更多的養老公益服務？本篇將分析，如何建立一套有效的內部治理機製，確保機構的決策和資源分配始終以服務對象的最大利益為齣發點，防止“非營利”標簽下的隱性營利行為。 其次，本篇將關注機構在提供照護服務時所麵臨的倫理睏境。例如，如何平衡照護的專業性與老人的自主性？在何種情況下，機構可以對老人的某些行為進行乾預？如何處理不同老人之間可能産生的矛盾與糾紛？如何確保信息披露的透明度，讓傢屬和老人充分瞭解服務內容、費用以及機構的運行狀況？這些問題都考驗著機構的管理者的倫理智慧。 我們將特彆關注機構與老人及其傢屬之間的關係。如何建立起一種信任、尊重、平等的閤作關係？如何應對傢屬的期望與現實之間的差距？如何處理因服務不周或意外事件引發的投訴與糾紛？本篇將通過對案例的深入分析，揭示在實際操作中，如何通過有效的溝通機製、專業的心理疏導以及完善的投訴處理流程，來化解潛在的倫理衝突，維護機構的聲譽。 此外，我們還將探討，在經濟壓力與服務需求之間，機構如何堅守其社會責任，不因追求經濟效益而犧牲服務質量。例如，當麵臨資金短缺時，機構是選擇降低服務標準，還是積極尋求社會支持？當齣現突發公共衛生事件時，機構又是如何保障老人安全，體現其社會擔當？本篇研究的落腳點在於，民辦非營利性養老機構的“非營利”屬性，其根本意義在於其肩負的社會使命和人文關懷。隻有真正將人性關懷融入機構的每一個環節，纔能贏得社會尊重，實現其存在的價值。 總結 本書並非提供一套萬能的解決方案，而是試圖通過多維度的深入剖析，引發讀者對民辦非營利性養老機構發展現狀的深度思考。我們相信，隻有充分認識到政策的局限、市場的挑戰以及倫理的重負，並積極尋求創新性的應對策略，民辦非營利性養老機構纔能真正突破睏境，走嚮可持續、有溫度的發展之路，為我國積極應對人口老齡化貢獻更為重要的力量。本書的研究成果，既可為政策製定者提供參考，也可為機構管理者、行業從業者以及社會各界關注養老事業的人士提供有益的啓示。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏處理得非常精妙，讀起來完全沒有一般學術著作那種枯燥乏味的感覺。作者很懂得如何講故事，即便是在討論最嚴肅的監管體係和籌資機製時，他都能巧妙地穿插一些極具畫麵感的場景描述。比如，在分析傢庭支持政策的不足時，他沒有直接堆砌數據，而是通過一個虛構的、但極具代錶性的傢庭案例，生動地展現瞭政策落地層麵的巨大鴻溝，那種無力感和睏境被刻畫得入木三分。這種“以小見大”的寫作手法，極大地增強瞭文本的可讀性和情感共鳴。它讓原本冷冰冰的社會議題，立刻鮮活瞭起來，讓讀者能夠從情感上更貼近那些在養老服務一綫摸爬滾打的機構運營者和受助者。對我這樣一個非專業背景的讀者來說，這種流暢的敘事讓復雜的議題變得更容易消化和吸收，簡直是學術著作裏的一股清流。

評分☆☆☆☆☆

本書在對地方實踐案例的挖掘和剖析上，展現齣瞭一種令人信服的田野調查的紮實功底。與其他側重於宏觀政策討論的書籍不同，這本書似乎將大量的篇幅投入到瞭對不同地域、不同規模的民辦機構的實地走訪和深度訪談之中。從長江三角洲的現代化機構到中西部欠發達地區的社區互助點，作者對這些“活的樣本”的描述細緻入微，讓人仿佛身臨其境。他不僅記錄瞭他們成功的經驗，更毫不避諱地揭示瞭他們在人纔流失、資金鏈斷裂以及政府補貼不到位等方麵的真實睏境。這種對“地氣”的捕捉，使得書中的分析充滿瞭現實的張力，而不是空中樓閣般的理想主義。這種自下而上的觀察視角，為理解當前中國養老服務體係的復雜性提供瞭極具價值的微觀證據，讓人不得不承認，現實的復雜性遠超任何單一的理論模型所能概括。

評分☆☆☆☆☆

我發現這本書的一個顯著特點是，它在提齣問題和展望未來時，總是保持著一種極其審慎且富有建設性的態度。作者似乎深知，在這樣一個涉及億萬人福祉的領域，任何激進的斷言都可能帶來誤導。因此，即便是對現有體製的批判，也總是伴隨著對潛在風險的評估和多方利益平衡的考量。在探討科技賦能的章節裏，作者沒有盲目鼓吹“智慧養老”的萬能，反而花瞭不少筆墨去分析技術鴻溝對老年群體的潛在排斥效應，以及數據安全和隱私保護的倫理睏境。這種在熱情與冷靜之間的精準拿捏，體現瞭作者深厚的社會責任感。讀完之後，我沒有得到一個簡單的“是”或“否”的答案，而是獲得瞭一套更完善的思考工具，讓我能夠以更加全麵和辯證的眼光去看待民辦養老機構未來發展的每一個決策點，這對於任何一個希望深入參與到該領域未來構建中的人來說，都是一筆寶貴的精神財富。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計，嗯，挺耐人尋味的。封麵采用瞭一種低飽和度的灰藍色調，配上燙金的字體，整體感覺既穩重又不失現代感。尤其是那個字體選擇，那種帶著一絲傳統意味的宋體和現代感十足的無襯綫字體的結閤，似乎在暗示著內容將在傳統照護理念與現代管理模式之間尋求一種平衡。內頁的紙張質感也很好，摸起來光滑細膩，閱讀起來眼睛也不會太纍，這對於一本需要長時間研讀的專業書籍來說，非常重要。裝訂上，我注意到它采用瞭鎖綫膠訂，翻開時能平攤在桌麵上，這對於需要頻繁查閱和做筆記的讀者來說，無疑是個貼心的設計。不過，說實話，如果能在內頁增加一些圖錶或案例的插頁設計，比如用不同顔色的紙張區分開來，或許能讓結構層次感更清晰一些，畢竟這個領域的研究往往涉及大量的數據和復雜的政策解讀，視覺上的引導會更有助於理解。整體而言，從包裝到內裏的硬件配置，這本書給人的第一印象是專業、嚴謹，是一本值得放在書架上細細品味的著作。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是它在理論構建上的那種深入骨髓的鑽研精神。作者顯然沒有滿足於停留在對現有政策和模式的簡單羅列與評述上，而是試圖搭建一個更為宏大和自洽的分析框架。書中對“非營利性”在養老服務領域的獨特價值進行瞭非常詳盡的哲學和經濟學層麵的探討，特彆是關於社會資本積纍與公共産品屬性之間張力的剖析，讀來讓人茅塞頓開。我尤其欣賞作者在引用文獻時的那種兼收並蓄，從國內早期的福利製度變遷史，到國外成熟的社區照護體係的比較研究，材料的廣度和深度都令人印象深刻。它不像某些同類書籍那樣空泛地呼籲，而是用紮實的理論基石，為未來的製度設計提供瞭堅實的邏輯支撐。對於那些希望從根本上理解這一領域運作邏輯的學者或者政策製定者來說，這本書的理論深度絕對是它的核心價值所在，它強迫你去思考，去挑戰那些既有的、習以為常的觀念。