民办非营利性养老机构发展研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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龙玉其 著

图书标签:

• 民办养老
• 非营利性养老
• 养老机构
• 养老服务
• 社会福利
• 老龄化
• 政策研究
• 发展研究
• 中国养老
• 养老保障

出版社： 经济管理出版社

ISBN：9787509655146

版次：1

商品编码：12315457

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：187

字数：164000

正文语种：中文

内容简介

　　我国的人口老龄化呈现加速推进的态势，人口的快速老龄化给我国经济社会发展带来了严峻挑战，迫切需要完善老年保障体系，加快推进养老服务体系建设。民办非营利性养老机构是养老服务的重要提供者，是养老服务体系的重要组成部分。在人口老龄化的背景下，应该积极推进民办非营利性养老机构发展。政府购买养老服务是我国行政体制改革和养老服务体系发展的重要趋势，在推进政府购买养老服务的过程中，应该积极推动民办非营利性养老机构的发展。北京市的人口老龄化程度处于全国前列，政府购买养老服务的实践不断完善，研究政府购买养老服务背景下北京市民办非营利性养老机构的发展，有助于完善北京市的养老服务体系、促进北京市政府购买养老服务机制的完善和民办非营利性养老机构的发展，也有助于为全国其他地区提供参考与借鉴。

作者简介

　　龙玉其，中国人民大学管理学博士，民政部政策研究中心博士后。首都师范大学管理学院副教授、硕士生导师、学位委员会委员、社会保障研究中心主任、社会保障学科负责人。研究成果主要集中在养老保障方面，主持国家社科基金项目2项、北京市社科基金项目1项、北京市社科联青年人才项目1项、首都师范大学博士科研启动项目1项。入选首都师范大学哲学社会科学研究青年拔尖人才、北京市青年拨尖人才培育对象。发表学术论文50多篇，出版专著2部，主编教材2部，参编著作10部。

目录

总报告
北京市民办非营利性养老机构发展研究
一、研究缘起、研究现状与研究思路
二、北京市民办非营利性养老机构发展现状分析
三、北京市民办非营利性养老机构发展存在的问题及原因
四、促进北京市民非养老机构发展的对策建议
专题报告

第一章 民办非营利性养老机构发展的理论阐释
一、福利多元主义理论
二、新公共管理理论
三、治理与“善治”理论
四、“第三部门”理论

第二章 民办非营利性养老机构的发展环境及其优化策略
一、问题的提出及分析框架
二、民办非营利性养老机构的发展环境分析
三、民办非营利性养老机构发展环境的优化策略

第三章 民办非营利性养老机构发展的政策演进、现状及其优化
一、民办非营利性养老机构发展的政策演进阶段
二、民办非营利性养老机构发展政策演进的基本特点
三、民办非营利性养老机构发展的政策现状分析
四、民办非营利性养老机构发展的政策优化路径

第四章 民办非营利性养老机构发展的困境与出路
一、属性不清：民办非营利性养老机构的发展困境之
二、能力不强：民办非营利性养老机构的发展困境之二
三、激励不足：民办非营利性养老机构的发展困境之三
四、多管齐下：民办非营利性养老机构的发展出路

第五章 民办非营利性养老机构发展中的政府作用
一、民办非营利性养老机构发展中政府作用的理论依据
一、民办非营利性养老机构发展中政府作用的理想角色
三、民办非营利性养老机构发展中政府作用的现实偏差
四、民办非营利性养老机构发展中政府作用的矫正策略

第六章 民办非营利性养老机构发展的财政投入研究
一、民办非营利性养老机构的发展困境与资金需求
一、民办非营利性养老机构财政投入的现状与问题
三、基于政府购买服务的民非养老机构财政投入机制构建

第七章 民办非营利性养老机构护理人员供给困境与反思
一、护理人员是民办非营利性养老机构的核心资源
一、民办非营利性养老机构护理人员供给存在的主要问题
三、民办非营利性养老机构护理人员供给不力的原因分析
四、加强民办非营利性养老机构护理人员供给的对策建议

第八章 民办非营利性养老机构的治理能力及其提升
一、民办非营利性养老机构治理能力的内涵与意义
一、民办非营利性养老机构的治理现状与问题
三、提升民办非营利性养老机构治理能力的对策建议
参考文献

精彩书摘

　　《民办非营利性养老机构发展研究》：
　　一、民办非营利性养老机构的发展环境分析（一）民办非营利性养老机构的内部环境：优势与劣势1.民办非营利性养老机构的内部优势民办非营利性养老机构的优势是指在目前的宏观环境下，民办非营利性养老机构与公办、民办营利性养老机构相比所具有的竞争力，是民办非营利性养老机构属性、资源与外部宏观环境相结合在实践中的体现，是实现自身发展的重要突破口。主要体现在以下几个方面：
　　一是与公办养老机构相比，民办非营利性养老机构更加独立、更有效率。长期以来，我国基本养老服务的提供主要依赖于政府主办的养老机构，体现政府在基本养老服务供给中的直接责任。公办养老机构具有明显的公益性，有助于体现公平性；但是，受计划经济体制和传统行政体制的影响，在养老服务提供中容易出现管办不分，养老机构容易受行政部门的牵制，具有官僚色彩，管理运营效率不理想。与之相比，民办非营利性养老机构有助于弥补公办养老机构的这些不足，在体现公益性的同时，更加体现养老机构的独立性，有助于养老机构的科学、高效运营，有助于降低管理成本，提高服务效率。
　　二是与民办营利性养老机构相比，民办非营利性养老机构的收费较低，更受低收入者欢迎。在养老服务提供主体多元化的背景下.各类民办养老机构不断发展，民办养老机构在养老服务提供中发挥着日益重要的作用，有助于增加养老服务供给、提升养老服务质量。但是，民办营利性养老机构具有天然的逐利性、市场性，通过提供养老服务获得充足的利润是其重要动机。民办营利性养老机构的逐利性必然导致服务价格的增长，收费水平不可能太低。相比而言，民办非营利性养老机构的“非营利性”使其更具公益性、社会性、公平性，具有明显的价格优势，让利于服务对象，更受低收人人群体的欢迎，增强养老服务的可及性。
　　三是民办非营利性养老机构在整合利用社会资源推进养老服务供给方面具有明显优势。养老服务提供与养老服务体系的完善需要政府、市场、社会等多个主体的共同参与，充分利用社会资源。民办非营利性养老机构属于政府与市场之间的“第三部门”，民办非营利性养老机构的非营利性和公益性有助于吸引、利用社会资源，包括资金与服务，增加养老服务供给，满足不同人群差异化的养老服务需求，弥补政府与市场在养老服务提供中可能存在的不足，防范“政府失灵”与“市场失灵”，实现养老服务供给公平与效率的结合。
　　2.民办非营利性养老机构的内部劣势
　　在了解民办非营利性养老机构优势的同时，更应该明确和正视其劣势与不足之处，主要体现在以下几个方面：
　　一是资金实力不强使民办非营利性养老机构运营乏力。民办非营利性养老机构的资金主要来源于社会渠道，包括相关组织与个人的捐赠，资金来源的其他渠道有限，尤其是在民办非营利性养老机构收费较低、非营利的背景下，运营显得力不从心，影响其公益性、社会性目标的实现。如果缺乏有力的外部支持，民办非营利性养老机构的发展更是举步维艰。
　　二是硬件设施不完善制约民办非营利性养老机构的服务能力提升。尽管硬件设施不是影响服务质量的决定性因素，但它是提供养老服务的必要条件，任何养老机构的运营和发展都必须要有充足的物质基础和设施条件。
　　……

政策、市场与人性：解构民办非营利性养老机构发展困境与突围之道 本书并非简单罗列民办非营利性养老机构的运营模式或管理技巧，而是深入剖析其在我国转型时期所面临的复杂困境，并从宏观的政策环境、中观的市场博弈，到微观的伦理困境等多个维度，进行系统性的梳理与探讨。我们力求呈现一个立体、多层面的研究视角，旨在揭示隐藏在机构发展表象之下的深层逻辑，并为寻求可持续发展道路的机构提供理论支撑与实践启示。 第一篇：政策框架下的“非营利”悖论 在当前的社会养老格局中，民办非营利性养老机构的定位显得尤为微妙。它们既是市场化力量的积极参与者，又被赋予了公共服务的属性，承担着回应社会化养老需求、弥补政府供给不足的重任。然而，这一“非营利”的定位，在现实操作中却与机构自身的生存与发展需求产生了深刻的张力。 本篇研究将首先聚焦于国家及地方层面的养老服务政策。我们将回顾我国养老服务政策的演变历程，重点分析在不同时期，政策如何引导、鼓励甚至强制民办机构走向“非营利”模式。我们将深入审视一系列相关法规、文件，辨析其中关于“非营利”的定义、标准、监管以及扶持措施。例如，在资金补贴、税收优惠、土地使用等方面，政策的设计是否充分考虑了机构实际运营的成本压力？对于机构而言，如何在遵守政策法规的前提下，有效地获取并利用政策红利，将是其生存的关键。 其次，本篇将重点探讨“非营利”模式在实践中遇到的困境。例如，在缺乏有效盈利机制的情况下，机构如何保障其收入的稳定性与可持续性？“非营利”是否意味着机构不能有合理的运营结余，甚至不能有适度的利润空间来支撑其长远发展和创新投入？我们也将分析，在实际的审批、监管过程中，如何区分“非营利”与“非盈利”，如何避免因过度严苛的监管而扼杀机构的活力。一些基层管理者反映，某些政策在理论层面听起来很美好，但在实际落地执行时，却面临诸多操作上的障碍，甚至存在“上有政策，下有对策”的现象。 我们还将关注政策的执行层面，探讨政府部门在扶持民办非营利性养老机构发展中扮演的角色。政府的监管是必要的，但监管的重心和方式是否应该更加注重服务质量的提升和风险的防范，而非仅仅对财务数据的僵化限制？政策的导向是否能够真正激发市场的内生动力，还是仅仅依赖于行政命令的推行？本篇研究将通过梳理案例，揭示政策设计与现实需求之间的脱节，并提出关于优化政策框架、构建更为科学合理的扶持与监管体系的初步设想。 第二篇：市场竞争与资源困境下的生存博弈 民办非营利性养老机构并非孤立存在于政策真空之中，它们置身于一个充满竞争和挑战的市场环境。本篇将从市场经济的视角出发，深入剖析机构在资源获取、服务定价、市场营销等方面所面临的严峻挑战。 首先，我们将考察机构在资金募集方面面临的困境。虽然被定位为“非营利”，但机构的建立和运营需要大量的资金投入，包括土地、建筑、设备、人力以及日常的运营开销。在缺乏充裕的政府补贴和强大的市场募资能力的情况下，机构的资金来源往往显得捉襟见肘。本篇将分析，除了传统的政府拨款和少量社会捐赠外，民办非营利性养老机构能否探索出更多元化的融资渠道，例如与商业金融机构合作、发行债券、甚至通过创新的股权结构来吸引投资，同时又不违背“非营利”的本质。 其次，服务定价的难题是机构生存的另一大痛点。一方面，机构需要提供高质量、有尊严的养老服务，这必然会产生较高的成本。另一方面，作为市场化的参与者，其定价又必须考虑到目标群体的支付能力以及市场上的竞争价格。如何在成本与收益之间找到一个平衡点，既能满足机构的合理运营需求，又能让广大中低收入老人负担得起，是机构管理者必须面对的难题。本篇将分析，通过提供差异化的服务、打包式套餐、或者探索与商业保险的合作，是否能够有效地缓解这一困境。 此外，市场竞争的压力也不容忽视。随着我国老龄化程度的加剧，养老市场需求巨大，但也吸引了众多参与者，包括公办养老机构、营利性民办养老机构、社区居家养老服务组织等。民办非营利性养老机构如何在激烈的市场竞争中找到自己的差异化优势，树立独特的品牌形象，吸引目标客户，将是其能否生存下去的关键。本篇将探讨，机构可以通过哪些方式来提升其服务质量、增强其核心竞争力，例如专注于特定失能失智人群的照护、发展特色化的文化娱乐活动、或者构建紧密的社区服务网络。 本篇研究还将深入探讨人才招募与留存的难题。养老服务行业普遍面临着人才短缺、薪资待遇不高、职业发展空间有限等问题，这对于需要专业化、精细化服务的民办非营利性养老机构来说，更是雪上加霜。如何吸引和留住高素质的护理人员、管理人员以及专业技术人才，建立起一套科学的人力资源管理体系，将是机构实现可持续发展的基石。 第三篇：伦理困境与人性关怀的深层审视 民办非营利性养老机构的运营，不仅仅是经济账和政策题，更关乎深层次的伦理困境与人性关怀。本篇将聚焦于机构在实际服务过程中所面临的伦理挑战，并探讨如何真正践行“非营利”的初心，将人性关怀置于首位。 首先，我们将深入探讨“非营利”的终极目标。究竟什么才是民办非营利性养老机构真正的“非营利”？是仅仅避免将盈利用于股东分红，还是应该将机构的全部资源都用于提升服务质量，改善老人福祉，并为社会提供更多的养老公益服务？本篇将分析，如何建立一套有效的内部治理机制，确保机构的决策和资源分配始终以服务对象的最大利益为出发点，防止“非营利”标签下的隐性营利行为。 其次，本篇将关注机构在提供照护服务时所面临的伦理困境。例如，如何平衡照护的专业性与老人的自主性？在何种情况下，机构可以对老人的某些行为进行干预？如何处理不同老人之间可能产生的矛盾与纠纷？如何确保信息披露的透明度，让家属和老人充分了解服务内容、费用以及机构的运行状况？这些问题都考验着机构的管理者的伦理智慧。 我们将特别关注机构与老人及其家属之间的关系。如何建立起一种信任、尊重、平等的合作关系？如何应对家属的期望与现实之间的差距？如何处理因服务不周或意外事件引发的投诉与纠纷？本篇将通过对案例的深入分析，揭示在实际操作中，如何通过有效的沟通机制、专业的心理疏导以及完善的投诉处理流程，来化解潜在的伦理冲突，维护机构的声誉。 此外，我们还将探讨，在经济压力与服务需求之间，机构如何坚守其社会责任，不因追求经济效益而牺牲服务质量。例如，当面临资金短缺时，机构是选择降低服务标准，还是积极寻求社会支持？当出现突发公共卫生事件时，机构又是如何保障老人安全，体现其社会担当？本篇研究的落脚点在于，民办非营利性养老机构的“非营利”属性，其根本意义在于其肩负的社会使命和人文关怀。只有真正将人性关怀融入机构的每一个环节，才能赢得社会尊重，实现其存在的价值。 总结 本书并非提供一套万能的解决方案，而是试图通过多维度的深入剖析，引发读者对民办非营利性养老机构发展现状的深度思考。我们相信，只有充分认识到政策的局限、市场的挑战以及伦理的重负，并积极寻求创新性的应对策略，民办非营利性养老机构才能真正突破困境，走向可持续、有温度的发展之路，为我国积极应对人口老龄化贡献更为重要的力量。本书的研究成果，既可为政策制定者提供参考，也可为机构管理者、行业从业者以及社会各界关注养老事业的人士提供有益的启示。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计，嗯，挺耐人寻味的。封面采用了一种低饱和度的灰蓝色调，配上烫金的字体，整体感觉既稳重又不失现代感。尤其是那个字体选择，那种带着一丝传统意味的宋体和现代感十足的无衬线字体的结合，似乎在暗示着内容将在传统照护理念与现代管理模式之间寻求一种平衡。内页的纸张质感也很好，摸起来光滑细腻，阅读起来眼睛也不会太累，这对于一本需要长时间研读的专业书籍来说，非常重要。装订上，我注意到它采用了锁线胶订，翻开时能平摊在桌面上，这对于需要频繁查阅和做笔记的读者来说，无疑是个贴心的设计。不过，说实话，如果能在内页增加一些图表或案例的插页设计，比如用不同颜色的纸张区分开来，或许能让结构层次感更清晰一些，毕竟这个领域的研究往往涉及大量的数据和复杂的政策解读，视觉上的引导会更有助于理解。整体而言，从包装到内里的硬件配置，这本书给人的第一印象是专业、严谨，是一本值得放在书架上细细品味的著作。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它在理论构建上的那种深入骨髓的钻研精神。作者显然没有满足于停留在对现有政策和模式的简单罗列与评述上，而是试图搭建一个更为宏大和自洽的分析框架。书中对“非营利性”在养老服务领域的独特价值进行了非常详尽的哲学和经济学层面的探讨，特别是关于社会资本积累与公共产品属性之间张力的剖析，读来让人茅塞顿开。我尤其欣赏作者在引用文献时的那种兼收并蓄，从国内早期的福利制度变迁史，到国外成熟的社区照护体系的比较研究，材料的广度和深度都令人印象深刻。它不像某些同类书籍那样空泛地呼吁，而是用扎实的理论基石，为未来的制度设计提供了坚实的逻辑支撑。对于那些希望从根本上理解这一领域运作逻辑的学者或者政策制定者来说，这本书的理论深度绝对是它的核心价值所在，它强迫你去思考，去挑战那些既有的、习以为常的观念。

评分☆☆☆☆☆

本书在对地方实践案例的挖掘和剖析上，展现出了一种令人信服的田野调查的扎实功底。与其他侧重于宏观政策讨论的书籍不同，这本书似乎将大量的篇幅投入到了对不同地域、不同规模的民办机构的实地走访和深度访谈之中。从长江三角洲的现代化机构到中西部欠发达地区的社区互助点，作者对这些“活的样本”的描述细致入微，让人仿佛身临其境。他不仅记录了他们成功的经验，更毫不避讳地揭示了他们在人才流失、资金链断裂以及政府补贴不到位等方面的真实困境。这种对“地气”的捕捉，使得书中的分析充满了现实的张力，而不是空中楼阁般的理想主义。这种自下而上的观察视角，为理解当前中国养老服务体系的复杂性提供了极具价值的微观证据，让人不得不承认，现实的复杂性远超任何单一的理论模型所能概括。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏处理得非常精妙，读起来完全没有一般学术著作那种枯燥乏味的感觉。作者很懂得如何讲故事，即便是在讨论最严肃的监管体系和筹资机制时，他都能巧妙地穿插一些极具画面感的场景描述。比如，在分析家庭支持政策的不足时，他没有直接堆砌数据，而是通过一个虚构的、但极具代表性的家庭案例，生动地展现了政策落地层面的巨大鸿沟，那种无力感和困境被刻画得入木三分。这种“以小见大”的写作手法，极大地增强了文本的可读性和情感共鸣。它让原本冷冰冰的社会议题，立刻鲜活了起来，让读者能够从情感上更贴近那些在养老服务一线摸爬滚打的机构运营者和受助者。对我这样一个非专业背景的读者来说，这种流畅的叙事让复杂的议题变得更容易消化和吸收，简直是学术著作里的一股清流。

评分☆☆☆☆☆

我发现这本书的一个显著特点是，它在提出问题和展望未来时，总是保持着一种极其审慎且富有建设性的态度。作者似乎深知，在这样一个涉及亿万人福祉的领域，任何激进的断言都可能带来误导。因此，即便是对现有体制的批判，也总是伴随着对潜在风险的评估和多方利益平衡的考量。在探讨科技赋能的章节里，作者没有盲目鼓吹“智慧养老”的万能，反而花了不少笔墨去分析技术鸿沟对老年群体的潜在排斥效应，以及数据安全和隐私保护的伦理困境。这种在热情与冷静之间的精准拿捏，体现了作者深厚的社会责任感。读完之后，我没有得到一个简单的“是”或“否”的答案，而是获得了一套更完善的思考工具，让我能够以更加全面和辩证的眼光去看待民办养老机构未来发展的每一个决策点，这对于任何一个希望深入参与到该领域未来构建中的人来说，都是一笔宝贵的精神财富。