具体描述
内容简介
《政府与市场》通过解剖中国广东佛山这只“麻雀”，揭示了政府与市场及社会在中国现代化进程中的关键作用。书中不仅探索了佛山在过去35年里在构建有效市场、有为社会、问责政府的过程中，市场、社会与政府间的互动推进实践，通过系统总结佛山经验，解剖了其转型阵痛及选择曲折反复路径，也帮助读者透析中国将如何重塑政府与市场作用的未来前景。《政府与市场》采用了历史和路径依赖分析方法，借用显微镜的方法深度剖析佛山的政府治理、基础设施、主要产业、金融服务、公共服务、社会福利等十四个领域的发展细节；借用放大镜的方法将佛山故事延展至与全国其他城市的比较；借用望远镜的方法站在今天的佛山眺望未来35年的佛山乃至中国。《政府与市场》从微观、中观到宏观，从过去、现在到将来，向读者全面展示了政府与市场互动与互补的中国经验，帮助读者深入了解佛山以及中国长期发展和改革的来龙去脉。
作者简介
张燕生现任香港大学亚洲环球研究所研究员，主要从事中国问题相关研究。他于1981年在四川师范大学获得法律学士学位，1984年在华中科技大学获得经济学硕士学位。他出版了中英文专著20余本，300余篇学术论文。他曾获得过孙冶方经济科学奖和发改委优秀研究一等奖、中国发展研究奖等等其他奖项。内页插图
前言章 佛山研究
一、佛山已成为全球高收入城市及中国跨越中等收入陷阱的先锋
二、佛山的发展经验
三、佛山面临的挑战
四、佛山故事的启示
第二章 佛山市政府治理探索与创新
一、改革开放以来佛山市政府治理的发展演变
二、佛山向市场放权：政府将经济竞争的角色交给民营企业
三、佛山向基层放权：政府将区域竞争的角色交给镇街
四、佛山向社会放权：政府培育发展社会组织和基层民主自治
五、政府服务供应链：政府扮演双重角色
六、政府治理的未来探索：从转轨中政府走向规范化政府
第三章 五年规划经济社会发展和社会契约关系
一、体制转轨与国家五年规划
二、“中央—地方”关系调整下的佛山五年规划
三、佛山五年计划的编制：合理性及契约性质
四、佛山五年规划的作用：引导与约束
第四章 从佛山财政变迁透视政府与市场关系的变革
一、佛山财政体制变迁概况
二、佛山财政收入变迁历史及从中体现的两个关系的特点
三、佛山财政支出变迁历史及从中体现的两个关系的特点
四、佛山如何实现财政收支的平衡
五、佛山预算管理制度的逐步完善
六、顺德改革试点：艰难的探索
七、从佛山实践看未来中国分税制财政管理体制的完善方向
第五章 佛山市土地制度变迁研究
一、佛山市土地有偿使用制度的初步确立
二、佛山市农村土地股份合作制的形成
三、集体建设用地流转的逐步规范
四、佛山市“三旧”改造的探索发展
五、佛山市土地征用制度的创新发展
六、佛山市国有土地制度的演变历程
七、几点启示
八、土地制度变迁的方向
第六章 佛山故事之“中国式电荒”的演进与应变
一、电荒概述
二、1978～1996年的电荒
三、2003～2006年的电荒
四、2008年以来的电荒
五、电荒应对的理论与实践
六、未来还可能出现的电荒
七、电荒下的发展之路
八、结语
第七章 佛山故事之“交通基础设施”
一、佛山交通基础设施发展历程及现状
二、政府与市场：佛山交通基础设施发展的案例研究
三、由佛山交通发展经验看我国交通基础设施的发展
第八章 下放管理权限，建立水资源管理新体制
一、下放管理权限，促进城镇供水和污水处理事业发展
二、水价：管理权下放和整合区域供水价格
三、污水处理厂与污水集输管网的均衡发展
第九章 抓住改革开放机遇，壮大自主生产模式
一、顺势起航（1978～1990年）
二、蓬勃发展（1991～2002年）
三、扬帆远航（2002～2008年）
四、砥砺奋进（2009年以来）
五、经验启示
第十章 从佛山看金融服务实体经济发展的难点和焦点
一、改革开放以来佛山金融体系变迁
二、地方政府融资平台何去何从
三、中小企业融资性担保公司存在什么问题
四、中小企业贷款成本难以承受之高
五、村镇银行的现实与理想有什么差距
六、如何通过金融创新助推产业转型升级
第十一章 教育中的政府与市场——佛山的故事
一、佛山职业教育要跟进技工培养的市场需求
二、免费教育是破解“技工荒”的灵丹妙药
三、建立需求导向的现代职业教育体系
第十二章 佛山市医疗卫生体制发展改革演进历程及推进建议
一、阶段（新中国成立一改革开放一1992年）：医药卫生初步发展
二、第二阶段（1992。2002年）：次医改
三、第三阶段（2002～2008年）：医院向公益性回归
四、第四阶段（2009年至今）：新医改实行
五、思考和讨论
第十三章 佛山的故事：就业与劳动关系
一、就业配置中的政府与市场角色
二、农村劳动力转移就业与技能培训
三、劳动关系与就业质量
四、产业转型与后危机时代的就业
第十四章 住房：实现住有所居的梦想
一、住房制度演变和政策变迁
二、佛山住房状况的总体特征
三、佛山保障性住房的建设背景
四、保障性住房为谁而建
五、保障性住房如何建设
六、商品房为何限购
七、启示和建议
第十五章 中国养老金体系的发展演进
一、计划经济时期的佛山养老金制度（1951～1984年）
二、养老金体系改革的初步探索（1985～1996年）
三、构建统一的“统账结合”的养老金制度（1997～2002年）
四、建立全覆盖的养老金体系（2003～2012年）
五、养老金体系何去何从？（2013年至今）
六、佛山养老金体系建设路径小结及未来展望
参考文献
前言/序言
2013年11月，全球的目光再次聚焦中国，中国共产党十八届三中全会召开，开启中国全面深化改革的新纪元。全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会，中国次释放了改革开放的巨大红利，成就了中国过去35年举世瞩目的发展业绩。1993年召开的中国共产党十四届三中全会，做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出发挥市场基础性作用的改革框架。如今，中国的发展前景受到世人注目，人们更关注中国发展的路径，即过去是如何走过来的，现在已经到达了哪里，下一步又将走向哪里。
为了探索和回答这一问题，2012年，国家发改委学术委员会办公室与香港经纶国际经济研究院合作，尝试以一个城市变革的故事作为案例，通过解剖一只“麻雀”来揭示政府与市场在中国现代化发展中的作用。谁是这只“麻雀”呢？在过去35年，上海更国际化，北京更历史化，深圳更特区化，谁更草根、更能反映珠江三角洲的改革的故事，唯有佛山。
在历史上，佛山曾是中国四大名镇、三大郡之一。早在新石器时代，佛山已是一个人口相当密集的聚落。唐宋时期，佛山成为工商业城镇，明清则成为中国名镇。鸦片战争以后，佛山手工业受到了洋货冲击而被迫转移、转型以至凋零。清末，佛山诞生了全国家新式缫丝厂和家火柴厂，并建立了“南洋兄弟烟草公司竹嘴厂”。佛山是“中国陶瓷名都”，制陶工艺有700多年历史。佛山的古方正药有400余年历史，涌现出“黄祥华”如意油、“冯了性”药酒、“源吉林”甘和茶等一批老字号名药。佛山的铸造业始于2000多年前。佛山在宋代时所铸鼎、锅、钟、塔等闻名全国。鸦片战争期间，佛山所铸大炮为抗击外来者入侵发挥了重要作用。
佛山的侨乡传统和毗邻香港的区位优势促进了外向型经济、开放型经济的发展，并在此基础上发展出内生性的自主生产产业。改革开放初期，港澳台及海外华人企业家开始来珠江三角洲地区发展，他们从轻加工制造业的“三来一补”做起，利用当地低成本的劳动力、土地和其他要素禀赋优势，积极参与跨国公司的工序分工体系，使得本地企业有了“干中学”的机遇。在这一阶段，佛山和东莞选择了不同的发展路径。东莞主要沿着“三来一补”的路径发展壮大了加工贸易和外资经济；佛山则沿着社队企业、乡镇企业、民营企业成功与失败的改制，逐步学会了自主生产、自主销售、自主服务技能，发展出非国有、非外资、以民营为主的混合经济成分的佛山模式，较早形成了分工协作的专业化生产体系。截至2011年底，佛山有7300多家境外投资企业，民营企业超过34万户，民营经济增加值达3992.9亿元，对经济增长的贡献率达62.7%。
用户评价
这本书简直是我近期阅读体验中最令人振奋的一部！我一直对政府在经济活动中的角色感到好奇，但市面上大多书籍要么过于理论化，要么充斥着晦涩的术语，让人望而却步。直到我翻开《政府与市场》，才发现原来探讨如此宏大而复杂的主题，也可以如此清晰、生动，甚至带有一点侦探小说般的吸引力。作者并非简单地罗列政策和案例，而是将它们抽丝剥茧，深入剖析其背后的逻辑和机制。读着读着，我仿佛置身于一场精彩的辩论现场，看着不同的观点碰撞，也看着作者如何用严谨的分析和丰富的证据来支持自己的论点。尤其令我印象深刻的是，书中对一些看似微小的政策调整如何可能引发连锁反应的精彩描绘，这让我对“蝴蝶效应”有了全新的认识。同时，作者在论述过程中，并没有回避其中的灰色地带和争议之处，反而鼓励读者独立思考，去辨析其中存在的权衡与取舍。这种互动式的阅读体验，极大地激发了我学习的兴趣，也让我对政府干预与市场自由之间的微妙平衡有了更深刻的理解。读完之后，我感觉自己对财经新闻的理解能力都提升了好几个档次，看待许多经济现象时，也能更加辩证和深刻。
评分这本书的价值，并不仅仅在于它提供了多少宏大的理论框架，更在于它教会了我如何去观察、去分析、去理解我们身边的经济世界。我特别喜欢书中那种“解谜”的阅读体验。作者常常会抛出一个看似简单的问题，然后循序渐进地揭示其背后复杂的经济逻辑和政策考量。例如，在讨论某个特定行业的扶持政策时，他会从供给侧、需求侧、竞争格局等多个维度进行剖析，让你不仅知道“是什么”，更知道“为什么”以及“会怎么样”。我尤其欣赏作者对于“制度”的关注，他强调了规则、激励、信息等因素在塑造政府与市场互动关系中的核心作用。读到后来，我甚至觉得这本书就像是一本“经济行为指南”，它帮助我理解了为什么某些政策会成功，某些政策会失败，为什么在不同的情境下，政府的角色需要有所调整。作者的语言风格非常平实，但又不失深刻，他用最直观的方式，将复杂的经济原理传达给读者，让我能够真正地“看懂”经济。这本书，让我对“经济学”这个曾经遥远的学科，有了前所未有的亲近感。
评分可以说，这是一部真正能引发深度思考的书。我之所以选择这本书，是因为我对“市场失灵”和“政府失灵”这两个概念一直感到非常好奇，而《政府与市场》则以一种系统性的方式，为我解开了这些疑惑。书中关于信息不对称、外部性、公共物品等经典经济学问题，都有非常详尽的阐述，并且都紧密联系着现实中的政策实践。我印象最深刻的是，作者在探讨如何通过政府干预来解决市场失灵时，并没有提供一套放之四海而皆准的“万能药”，而是强调了不同情况下的不同应对策略，以及这些策略的局限性。他深入分析了信息搜集成本、寻租行为、官僚主义等因素对政府干预效果的潜在影响，让我认识到政府也并非完美无缺，同样存在需要被审视和规范的“失灵”之处。这种辩证的思考方式，让我对政府与市场的关系有了更为成熟和理性的认识。这本书并非照本宣科，而是充满了作者独到的见解和批判性的分析，读完后，我感觉自己的思维模式都得到了极大的拓展，看待问题也更加全面和深刻。
评分这本书的阅读体验，用“醍醐灌顶”来形容一点也不为过。我一直觉得，我们生活在一个充满各种经济规则和政策的环境中，但却很少有人能真正理解这些规则是如何制定的，又是如何影响着我们的日常生活的。《政府与市场》恰恰填补了这一知识空白。作者以一种非常接地气的方式，将那些原本可能令人生畏的经济学原理，巧妙地融入到生动的故事和鲜活的案例之中。我常常在阅读时，会不由自主地将书中的内容与现实生活中的一些现象联系起来，然后惊叹于作者的洞察力和分析的精准度。尤其是在探讨政府决策与市场反馈之间的相互作用时，作者的笔触显得尤为深刻，他并没有简单地将政府描绘成一个全能的救世主，或者一个无所作为的旁观者，而是细致地展现了政府干预可能带来的效率提升，也揭示了其潜在的寻租和扭曲风险。这种 nuanced 的视角，让我对“好”的政府和“坏”的政府有了更清晰的区分。这本书的语言风格也十分吸引人，流畅且富含智慧，即使是对于非经济学专业的读者，也能轻松理解和享受阅读的乐趣。
评分对于任何想要深入了解当代中国经济运行机制的读者来说，《政府与市场》绝对是一本不可多得的参考书。它并非一本空洞的理论教材，而是充满了鲜活的案例和数据，用一种非常务实的方式，带领读者穿越错综复杂的经济政策迷雾。我特别喜欢书中对一些典型事件的深入剖析，比如某个行业在政府支持下如何崛起，又或者某个市场在监管调整后如何面临挑战。作者的叙述逻辑清晰，层层递进，让我在阅读过程中能够清晰地把握住关键的脉络。而且，这本书并不是简单地灌输某种特定的经济学思想，而是呈现了多种视角和解读，让读者能够批判性地吸收信息。我尤其赞赏作者在讨论不同经济体，尤其是对比发达国家与中国在政府与市场关系上的差异时，所表现出的审慎和客观。这让我意识到，理解经济问题需要结合具体国情和历史背景，而不能一概而论。读完这本书，我不再是那个对经济政策一知半解的门外汉，而是能够对一些重要的经济议题，如产业政策、国有企业改革、金融监管等，形成自己相对独立的见解。它无疑为我打开了一扇理解中国经济转型和发展规律的窗户。
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