民族區域自治製度和民族基層組織執行狀況問題研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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☆☆☆☆☆

任新民 著

圖書標籤:

• 民族區域自治
• 民族基層組織
• 民族關係
• 少數民族
• 中國特色社會主義
• 政治製度
• 法律研究
• 社會治理
• 區域發展
• 政策執行

齣版社： 知識産權齣版社

ISBN：9787513027595

版次：1

商品編碼：11528690

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2014-08-19

用紙：膠版紙

頁數：239

字數：233000

正文語種：中文

內容簡介

內容簡介 本書在雲南大學“211工程”三期民族學重點學科建設項目2009年招標課題“民族區域自治製度和民族基層組織執行狀況問題研究”的基礎上完善而成，對民族地區基層組織的現狀、存在的問題和經驗進行歸納總結，內容翔實、研究充分，具有參考價值。

作者簡介

任新民，法學博士，教授，博士生導師，現任雲南大學馬剋思主義研究院院長，雲南省高等院校第六屆學術委員會委員，雲南省演講協會常務理事。主要從事馬剋思主義理論、民族地區人力資源開發與人纔政策方麵的研究。 從教以來，公開發錶學術論文40多篇，其中國傢級核心期刊12篇。2000年以來，共齣版個人專著一部、擔任主編、參與主編、副主編著作15部。

目錄

目 錄 5
導 論 6
一、選題的價值和意義 7
二、“民族區域自治”研究中三重涵義的界定 11
三、民族區域自治基層組織的界定 14
四、課題研究的方法 15
五、課題研究的基本思路 16
第一章 “中國民族區域自治在基層實踐”研究的理論準備 24
引論 24
一、政治文明視野下的民族區域自治製度研究 24
二、馬剋思主義民族理論視野下的民族區域自治 29
三、以民族區域自治地區的政治體製改革推動政治文明建設 37
四、民族區域自治製度是馬剋思主義中國化的重要體現 44
第二章 民族區域自治製度的曆史溯源 50
引論 50
一、中國古代羈縻政策對民族區域自治政策的影響 51
二、建國初期中國民族區域自治的實踐 61
三、改革開放以來中國民族區域自治製度的發展成就 77
四、改革開放以來中國民族區域自治製度亟待完善的問題分析 81
第三章 民族區域自治製度在雲南實踐的曆史進程 89
引論 89
一、建國初期雲南在民族區域自治政策在雲南的實踐進程 90
二、從民族自治地方的設置過程看民族區域自治在雲南的實踐 102
三、改革開放以來雲南民族區域自治製度的新發展 111
第四章 民族區域自治製度下自治權利的政治哲學考量 117
引論 117
一、我國民族區域自治“自治權”與國際社會“地方自治權”比較 118
二、自治權利的分配釋義：以保護民族的政治平等權為核心 126
三、自治權利的形成特徵：以民族區域自治地區的公共利益為依歸 128
四、自治權利的價值功能：以實現民族認同為目標的政治架構 131
五、結語：自治權利未來發展的指嚮性 133
第五章 民族區域自治在基層的自治權力問題研究 136
引論 136
一、民族區域自治權力的價值解讀 137
二、民族區域自治在基層實踐中的立法權 144
三、民族區域自治權在民族自治地方基層實踐的應用 161
第六章 雲南民族基層自治機關職能的實踐問題研究 174
引論 174
一、民族區域自治機關行使職能中雙重性質及角色矛盾 174
二、民族自治基層地方政府組織的發展與問題 178
三、民族語言文字在民族自治基層的發展 180
第七章 民族區域自治製度實踐中民族乾部隊伍建設問題研究 187
引論 187
一、少數民族乾部和人纔隊伍建設是貫徹落實民族區域自治製度的一項重要任務 188
二、培養少數民族乾部的重要意義 191
三、培養少數民族乾部和各類人纔的方針政策 192
四、新形勢下的少數民族乾部工作 194
五、少數民族乾部政策與少數民族政治參與 197
第八章 完善雲南民族區域自治基層組織的新視角 200
引論 200
一、“民族區域自治”麵臨著新的挑戰 200
二、從馬剋思主義民族理論中國化的高度來審視“民族區域自治”的內涵 205
三、實施“民族區域自治”是一個曆史進程 210
四、解決選拔、培養、使用少數民族傑齣人纔是推動民族區域自治發展的關鍵 214

前言/序言

《民族區域自治製度的實施挑戰與基層治理的創新實踐》 引言 民族區域自治製度，作為一項具有深遠曆史意義和復雜現實挑戰的國傢治理體係，其核心在於如何有效平衡民族平等、國傢統一與區域發展之間的關係。在中國，這一製度的實踐不僅關乎多民族國傢的穩定與繁榮，更在基層社會層麵展現齣其獨特的運作邏輯與麵臨的實際睏境。本書旨在深入剖析民族區域自治製度在具體執行過程中所遭遇的深層問題，並在此基礎上，著眼於當前中國基層民族地區在治理模式、社會組織、經濟發展以及文化傳承等方麵所進行的創新探索與實踐，以期勾勒齣一條更具韌性、更富活力的民族地區發展之路。 第一部分：民族區域自治製度的理論基石與曆史演進 本書的開篇將追溯民族區域自治製度的理論淵源。我們將從國傢構建、民族認同、少數民族權利保障等多個維度，審視該製度的設計理念及其所依據的政治哲學基礎。這包括對“民族”概念在不同曆史語境下的界定，以及國傢如何通過製度設計來迴應和管理多民族社會這一復雜議題。 隨後，我們將梳理民族區域自治製度在中國曆史進程中的演變軌跡。從新中國成立初期對這一製度的初步構建，到改革開放時期對其進行的調整與完善，再到新時代背景下對其提齣的新要求，每一階段的實踐都留下瞭深刻的印記。我們將探討不同曆史時期，國傢政策的調整如何影響瞭民族區域自治製度的執行，以及由此産生的社會經濟效果。例如，在計劃經濟時期，國傢主導的資源分配模式如何影響瞭民族地區的發展；而在市場經濟轉型過程中，區域經濟差距的拉大又給民族區域自治帶來瞭哪些新的挑戰。 第二部分：民族區域自治製度執行中存在的深層問題 民族區域自治製度的理想藍圖與現實執行之間，往往存在一道現實的鴻溝。本書將聚焦於這一製度在基層執行中普遍存在的、具有普遍性的深層問題，並進行細緻的分析。 1. 權責不對等與行政效能的睏境： 盡管民族自治地方在法律上享有一定的自治權，但在實際運作中，中央與地方、省與自治州/縣之間的權責劃分往往存在模糊之處，導緻一些自治地方在財政、人事、立法等關鍵領域難以真正行使自主權。例如，基層民族地區在製定符閤本地實際的規章製度時，可能麵臨來自上級部門的乾預或審批，削弱瞭其製度設計的自主性和靈活性。財政轉移支付的分配機製，雖然旨在促進區域協調發展，但有時也可能導緻地方政府過度依賴上級撥款，缺乏內生發展動力，甚至齣現“等靠要”的心態。 2. 經濟發展中的結構性失衡與“資源詛咒”： 許多民族地區擁有豐富的自然資源，但這並未必然轉化為可持續的發展優勢。本書將探討“資源詛咒”現象在民族地區是如何體現的，即過度依賴資源開采不僅可能破壞生態環境，還可能擠壓其他産業的發展空間，導緻經濟結構單一化，並可能引發社會矛盾。此外，部分民族地區在産業結構調整、吸引外部投資、提升科技創新能力等方麵麵臨顯著睏難，導緻其在全國經濟版圖中的競爭力相對較弱。教育、醫療等公共服務領域的投入不足，也加劇瞭人纔流失和發展瓶頸。 3. 民族文化傳承與現代化進程的張力： 民族文化的獨特性是民族區域自治製度的重要價值所在，但與此同時，現代化的浪潮和全球化的影響也給傳統文化帶來瞭衝擊。本書將深入研究在現代化進程中，民族語言、傳統習俗、宗教信仰等麵臨的挑戰，以及如何在保護與傳承之間找到平衡點。教育體係中，民族語言的教學地位、教材的選擇，以及如何培養既熟悉民族文化又能適應現代社會需求的雙語人纔，都是需要審慎處理的問題。此外，旅遊業等産業的發展，在帶來經濟效益的同時，也可能對原有的文化生態造成商業化和同質化的影響。 4. 基層治理的“行政化”傾嚮與社會活力的抑製： 在基層民族地區，一股強烈的“行政化”傾嚮可能正在壓抑社會自身的活力。從基層黨政機關對社會事務的過度乾預，到基層群眾組織在決策過程中的邊緣化，都可能導緻社區自主性和參與度的下降。我們也將探討，在民族區域自治的框架下，如何纔能真正激發基層群眾的主體性和創造性，讓基層自治組織在符閤法律法規的前提下，擁有更大的自主空間和更強的服務能力。 5. 民族關係與社會認同的動態演變： 民族區域自治製度的根本目標之一是促進民族之間的團結與和諧。然而，在現實的社會經濟互動中，民族之間的關係並非總是如初設想的那樣簡單。本書將探討，在流動人口增加、跨區域經濟閤作日益頻繁的背景下，如何理解和處理不同民族群體之間的關係，如何構建一種更加包容和融洽的社會認同，以及如何避免和化解潛在的民族隔閡與衝突。 第三部分：民族基層組織執行狀況的創新實踐與未來展望 麵對上述挑戰，中國的民族地區並未止步不前。本書的第三部分將聚焦於當下民族基層組織在治理、發展、文化等方麵的積極探索與創新實踐，並在此基礎上提齣對未來的展望。 1. 基層治理模式的多元化探索： 一些民族地區正在嘗試打破傳統的“行政包攬”模式，探索更加多元化的基層治理方式。這包括： 賦權基層自治組織： 給予村（居）民委員會、民族村寨的自治機構更大的決策權和管理權，使其能夠更有效地迴應社區需求。 引入社會力量： 鼓勵和引導社會組織、專業機構、誌願者參與到基層治理中，提供更加專業化的服務，彌閤政府服務的短闆。 科技賦能治理： 運用大數據、互聯網等技術，提升基層治理的效率和透明度，例如通過智慧黨建、智慧社區等平颱，加強與群眾的互動。 協商民主的實踐： 在重大事務的決策過程中，更加注重傾聽和吸納基層群眾的意見，通過座談會、聽證會等形式，實現更廣泛的民意錶達。 2. 經濟發展的新動能與可持續路徑： 民族基層組織也在積極尋求擺脫傳統經濟模式，培育新的增長點： 特色優勢産業的培育： 深入挖掘民族地區的自然稟賦和文化資源，發展具有地方特色的旅遊、綠色農産品、民族手工藝等産業，形成差異化競爭優勢。 生態文明建設與綠色發展： 將生態保護融入經濟發展全過程，發展生態旅遊、有機農業等，將綠水青山轉化為金山銀山。 科技創新與人纔引進： 通過與高校、科研機構閤作，引進先進技術和管理經驗，同時加大對本土人纔的培養力度，提升産業的技術含量和附加值。 金融服務與投融資創新： 探索更加靈活的投融資機製，引導金融資本更多地流嚮民族地區，支持中小微企業發展。 3. 民族文化傳承與創新的融閤發展： 麵對文化傳承的挑戰，基層組織也在積極探索創新路徑： 活態傳承與融入現代生活： 將傳統文化元素融入現代設計、文創産品、文化旅遊等領域，使之煥發新的生命力，讓傳統文化與現代生活有機結閤。 雙語教育與文化認同： 在尊重和保障少數民族語言文字權利的同時，更加重視和強化現代漢語的普及，培養學生的跨文化交流能力和國傢認同。 數字文化保護與傳播： 利用數字技術記錄、保存和傳播瀕危的民族文化遺産，例如建立民族文化數字博物館、推廣民族音樂舞蹈的綫上教學等。 文化節慶活動的創新： 在保留傳統節日儀式感的同時，融入現代文化元素，增強節慶活動的吸引力和參與度，促進民族文化的交流與融閤。 4. 社會組織的角色與作用的強化： 在民族基層自治的實踐中，各類社會組織的作用日益凸顯： 發揮社區服務功能： 青年誌願者協會、老年人互助組織、婦女聯閤會等，能夠彌補政府服務的不足，提供更加貼近社區需求的專業服務。 促進民族文化交流： 各種民間藝術團體、文化研究會等，能夠成為民族文化傳承和交流的重要載體。 參與基層治理： 部分社會組織能夠成為政府與群眾之間的橋梁，代錶群眾利益參與到基層事務的討論和決策中。 結論 本書的撰寫，旨在提供一個關於民族區域自治製度在基層執行現狀的客觀、深入的審視。我們既不迴避其麵臨的復雜挑戰，也積極關注基層組織在應對這些挑戰時所展現齣的智慧與活力。理解這些問題並探討創新實踐，對於進一步完善民族區域自治製度，促進民族地區的長治久安與繁榮發展，具有重要的現實意義。未來，如何在堅持製度優勢的基礎上，更加注重激發基層活力，迴應基層訴求，促進各民族共同繁榮，將是繼續探索的重要方嚮。這需要政府、社會、社區以及每一個民族成員的共同努力與智慧。

評分☆☆☆☆☆

這本書剛拿到手，還未細讀，但粗略翻閱瞭一下，就被其厚重的學術氣息和嚴謹的邏輯所吸引。封麵的設計簡潔大氣，書名“民族區域自治製度和民族基層組織執行狀況問題研究”本身就點明瞭本書的宏大主題，預示著將深入探討我國在民族政策實踐中遇到的關鍵問題。我個人對民族問題一直抱有濃厚的興趣，尤其是在中國這樣一個多民族聚居的國傢，如何在保障各民族閤法權益的同時，維護國傢統一和社會穩定，始終是一個值得深思的課題。這本書的齣現，無疑為我提供瞭一個深入瞭解這一復雜議題的絕佳機會。我期待它能從理論層麵梳理民族區域自治製度的由來和發展，更重要的是，能夠通過詳實的案例和數據，揭示基層組織在執行過程中麵臨的實際挑戰。這不僅僅是學術研究，更關乎國傢治理的有效性，以及各民族人民的切身利益。這本書的體量也錶明瞭作者投入的心力，相信其中蘊含的真知灼見，能夠幫助我更全麵、更深刻地理解中國特色的民族治理道路。

評分☆☆☆☆☆

說實話，對於“執行狀況問題研究”這個方嚮，我一直覺得存在很大的研究空間。很多時候，我們看到的都是政策宣示，或者是對成功案例的宣傳，但對於執行過程中齣現的睏難、矛盾和挑戰，卻鮮有深入的披露。這本書如果能真正做到“問題研究”，那麼它就不僅僅是一本學術著作，更可能是一麵鏡子，映照齣我們在民族治理實踐中可能存在的一些盲點和不足。我希望這本書能夠坦誠地指齣問題，而不是迴避。比如，在民族區域自治製度下，不同民族之間的互動關係如何？基層組織在處理涉及不同民族的利益衝突時，是否存在偏頗？這些“問題”，如果能夠被係統地梳理和分析，並提齣建設性的解決思路，那這本書的價值將是巨大的。它不僅能幫助學術界深化認識，也能為政策製定者提供寶貴的參考，甚至能促使我們每個公民在麵對民族問題時，擁有更理性和更深刻的理解。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對社會學和政治學交叉領域有一定瞭解的讀者，我傾嚮於從研究方法和理論框架的角度來審視一本書。看到“問題研究”這個詞，我便對這本書的學術深度和創新性有瞭更高的期望。一本好的研究，不應隻是對既有觀點的堆砌，而應能提齣新的問題，或用新的方法來解答舊的問題。我特彆想知道，這本書在研究方法上是否有獨特的創新，是采用瞭定量分析、定性研究、案例研究，還是綜閤性的研究方法？它是否藉鑒瞭其他學科的理論工具，比如社區發展理論、社會資本理論、或者衝突管理理論，來解釋民族基層組織執行狀況的問題？如果本書能夠在方法論上有所突破，並由此得齣一係列有說服力的研究結論，那將是對該領域研究的重大貢獻。我希望這本書不僅僅是描述現狀，更能提供具有操作性的政策建議，或者為未來的研究者提供一條新的思路。

評分☆☆☆☆☆

從一個普通讀者的角度齣發，我更看重的是一本書的“可讀性”和“啓發性”。我知道“民族區域自治製度和民族基層組織執行狀況問題研究”這個題目聽起來可能有些專業，但如果作者能夠用一種深入淺齣、引人入勝的方式來闡述，那麼即使是對於非專業讀者，也能從中獲益良多。我期待這本書能夠不僅僅是理論的探討，更能引發讀者的思考。比如，在民族區域自治的框架下，如何更好地平衡民族特色與國傢統一？在基層組織執行過程中，如何纔能真正做到“因地製宜”、“因族施策”，而不是生搬硬套？書中對於這些問題的探討，是否能夠觸及到我們日常生活中觀察到的現象，並給齣閤理的解釋？我希望這本書能讓我對中國的民族問題有一個更立體、更鮮活的認識，能夠讓我跳齣刻闆印象，看到更復雜、更真實的一麵。

評分☆☆☆☆☆

對於這本書的期待，更多是來自於它所承諾的“問題研究”這一核心內容。民族區域自治製度聽起來是宏偉的頂層設計，但其最終的生命力在於執行。而基層組織，正是連接國傢意誌與民族實際的橋梁。我一直覺得，任何一項政策的成功與否，關鍵在於能否真正落地，能否解決基層實際問題。這本書如果能深入剖析基層組織在執行民族區域自治製度時，遇到的具體睏難，比如行政資源分配、民族乾部培養、基層矛盾調解、以及如何在現代化進程中處理好傳統文化與現代化的關係等，那將極具價值。我希望作者能夠擺脫空泛的理論敘述，而是用生動、接地氣的語言，描繪齣基層民族工作的真實圖景。那些隱藏在統計數字背後的人物故事、那些在基層摸爬滾打的乾部們的思考，以及那些在民族交往中發生的點點滴滴，如果能在書中得到體現，這本書的閱讀體驗將不再是枯燥的學術論文，而是一幅生動的社會畫捲。我期待著這本書能帶給我對中國基層民族治理的全新視角。