应急管理案例集(2008年) 闪淳昌,薛澜,张秀兰 9787122142016 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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闪淳昌，薛澜，张秀兰 著

图书标签:

• 应急管理
• 危机管理
• 案例分析
• 公共安全
• 灾害防治
• 风险评估
• 政策研究
• 社会治理
• 中国应急管理
• 2008年出版

店铺： 书逸天下图书专营店

出版社： 化学工业出版社

ISBN：9787122142016

商品编码：29377739046

包装：平装

出版时间：2012-08-01

基本信息

书名：应急管理案例集(2008年)

定价：39.00元

作者：闪淳昌,薛澜,张秀兰

出版社：化学工业出版社

出版日期：2012-08-01

ISBN：9787122142016

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.459kg

编辑推荐

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内容提要

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　　《应急管理案例集（2008年）》汲取了外应急管理的先进理念和方法，搜集了2008年在我国发生的几起特别重大事件：包括汶川特大地震和南方低温雨雪冰冻灾害、山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库溃坝事故、三鹿牌婴幼儿奶粉事件以及北京奥运会应急管理保障等相关案例。
　　《应急管理案例集（2008年）》案例实用性强，不仅适用于大学本、专科相关专业的教学，而且可以为从事应急管理的实践者和理论研究者提供参考。

目录

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节 中国四川汶川特大地震
一、四川汶川特大地震及其主要特征
二、汶川地震引发的次生灾害
三、汶川地震造成的人员伤亡和财产损失
第二节 中国四川汶川特大地震中的决策指挥体系
一、国家应急指挥体系
二、地方应急指挥体系（以四川省为例）
三、军队、、消防和民兵预备役部队的应急指挥机构
四、科技机构与专家学者顾问组
第三节 中国四川汶川特大地震中的应急救援
一、基层社会组织与民众的自救与互救
二、国家武装力量的救援
三、专业救援队伍的救援
四、其他力量的救援
第四节 “汶川地震应对政策专家行动组（WET）”经验总结
一、WET的成立
二、WET的定位
三、WET的行动主旨与工作重点
四、典型工作
五、WET的经验启示
节 国家对口支援的工作背景
一、四川汶川特大地震恢复重建工作的重要举措与主要成绩
二、国家《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》
第二节 对口支援机制的成功实践与思考
一、对口支援机制的成功实践
二、对口支援工作中的问题
三、进一步完善对口支援机制
第三节 山东省对口支援北川县案例
一、山东省对口支援北川县的基本情况
二、山东省对口支援北川县组织体系
三、山东省援建工作的做法
节 研究领域确定
一、确定研究对象
二、当前中国基层治理模式：“乡政村治”二元体制
三、脆弱性分析
第二节 汶川地震中基层应急管理体系的脆弱性分析及其改进手段
一、提高现代化的应急管理意识
二、明确对基层在应急状态中的授权
三、提高与其他应急主体之间的协调
四、加强应急预案的可操作性
五、应急状态下需要“反常规”运作
六、提高应急资源分配的公平性与效益
七、解决应急信息极不对称的问题
八、实现应急政策的制定与执行的有效衔接
节 中国四川汶川特大地震中大众传媒的表现特点
一、信息更加公开、透明
二、信息传递更为及时
三、多种传播媒介综合运转，联合作战
四、危机传播向规范化、法制化转变
第二节 中国四川汶川特大地震中大众传媒存在的问题
一、预警阶段的信息传播明显不足
二、对公共危机信息传播大开放中的准备不足
第三节 进一步完善大众传媒机制的思考
一、积极构建大众传媒的预警机制与风险监测机制
二、进一步解放媒体，为信息公开提供制度支持
三、及时掌控议程设置的主动权、媒介话语权和舆论主导权
四、策略性地统合各种媒介形态
五、提高危机传播的专业水准
六、对官员开展媒介素养教育
七、培养大众传媒应急管理全流程参与的意识
节 实证调查研究情况介绍
一、实证调查情况
二、实证分析维度
第二节 汶川地震中残疾人的信息需求和媒介使用情况分析
一、汶川地震中残疾人的信息需求情况
二、汶川地震前、地震中及地震后残疾人媒介使用情况
第三节 汶川地震中残疾人媒介依赖的动机和障碍因素分析
一、危机潜伏期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析
二、危机爆发期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析
三、危机蔓延期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析
四、危机解决期残疾人媒介使用的动机和障碍因素分析
第四节 汶川地震中残疾人媒介依赖的经验总结与相关建议
一、汶川地震中残疾人媒介依赖的经验总结
二、灾害应对中残疾人媒介依赖的政策建议
节 调查研究情况介绍
一、样本选择
二、编码和新闻抽取
第二节 汶川地震报纸问责内容分析
一、问责主题分析
二、问责手段分析
三、问责报道对象和新闻手段分析
四、问责力度分析
第三节 研究结论：多层次、全方位、多角度、有深度的媒体问责
一、汶川地震中报纸媒体问责的特点
二、汶川地震中报纸媒体问责的不足
第四节 建议：危机传播中媒体和的定位
一、危机传播中的媒体定位
二、危机传播中的定位
节 “低温雨雪冰冻灾害”及其损失
一、灾害特征
二、灾害损失基本情况
第二节 “低温雨雪冰冻灾害”中的应急处置
一、中央的应急处置
二、湖南省的应急处置
三、贵州省的应急处置
四、广州火车站滞留人员安置疏散案例
第三节 “低温雨雪冰冻灾害”应对工作存在的问题与反思
一、应急预案缺失或可操作性不强
二、灾害预警能力较为薄弱
三、重要基础设施薄弱，防灾抗灾能力不足
四、企业和公众的社会风险防范意识不高
五、应急物资储备和保障能力薄弱
六、灾害反映出我国经济社会发展规划布局存在缺陷
七、应急管理体制机制不够完善
节 事故应急处置的基本情况
一、事故概况
二、事故报告与抢险救援
三、伤员救治及卫生防疫
四、善后工作
五、灾后恢复重建
六、事故问责情况
第二节 事故应急处置的基本做法和经验
一、领导高度重视，靠前指挥
二、统筹安排，连续作战
三、坚持以人为本，尊重和依靠群众
四、全面动员，协调联动
五、认真总结教训，举一反三
第三节 事故应急处置中存在的主要问题和教训
一、法制意识淡薄，谎报瞒报
二、缺乏政治敏感性，科学研判不力
三、对隐患排查熟视无睹，排查不力
四、应急救援装备和协调联动亟待加强
第四节 改进和完善事故应对工作的意见和建议
一、切实提高领导干部处置突发事件的能力和水平
二、认真贯彻国务院《通知》要求，加强监管，
强化企业主体责任
三、坚持早发现、早报告、早研判、早处置、早解决的原则
四、完善应急预案体系，加强综合性应急演练
五、健全基层应急机构，加强队伍建设和资源管理
六、提高应急管理的科学化、规范化和制度化水平
节 问题奶粉事件前期应对
一、三鹿集团发现健康问题采取轻视、逃避和对付的行动
二、石家庄市委、市没有及时作出果断的处置决定
三、兰州大学第二医院和解放军医院主动向甘肃省卫生厅报告病例
四、甘肃省卫生厅及时向卫生部和甘肃省报告
五、卫生部卫生监督局和中国CDC营养与食品安全未及时上报信息
六、新西兰驻华使馆分别向商务部和国家质检总局通报相关信息
七、兰州晨报和新华通讯社新闻报道
八、甘肃省卫生厅和卫生部等国务院有关部门应对
第二节 问题奶粉事件确定后国务院及有关部门积极应对
一、国务院及相关部门
二、卫生部
三、国家工商总局
四、农业部
五、商务部
第三节 问题奶粉事件地方应对
一、问题奶粉事件发生地--河北省和石家庄市应对
二、问题奶粉事件重灾区--甘肃省和兰州市应对
三、国家主导乳品企业地区--内蒙古自治区和呼和浩特市应对
第四节 问题奶粉事件乳制品生产企业应对
一、三鹿集团应对
二、蒙牛等国家主导品牌乳品企业的应对
第五节 问题奶粉事件国际应对
一、联合国及WHO等相关国际组织应对
二、欧盟应对
三、美国应对
第六节 问题奶粉事件应对处置的经验与相关建议
一、问题奶粉事件应对处置的经验
二、类似突发公共卫生事件处置对策建议
节 工作概况
一、管理体制
二、管理模式
三、工作成效
第二节 统筹城市运行与应急管理
一、城市“生命线”保障
二、交通运输保障
三、市场供应
四、大气治理和市容环境
五、公共卫生保障
第三节 北京奥运风险评估与控制
一、基本情况介绍
二、工作成果与延续
三、通过评估对奥运会期间城市运行安全管理工作的建议
第四节 应急准备与突发事件处置
一、应急准备
二、开闭幕式及赛事运行安全保障
三、突发事件处置
致谢

作者介绍

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文摘

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序言

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《应急管理理论与实践前沿》 编著者： [此处可添加其他相关领域专家姓名，例如：李明，王强，赵丽] 出版社： [此处可填写虚构或历史悠久的出版社名称，例如：中国科学技术出版社] 出版时间： [此处可填写稍早于2008年的时间，例如：2005年] ISBN： [此处可填写一个虚构但格式正确的ISBN，例如：978-7-123-45678-9] 内容简介： 本书是一部深入探讨应急管理理论最新发展和实践前沿的学术专著，旨在为我国构建和完善现代应急管理体系提供坚实的理论支撑和实践指导。在当前全球化挑战日益严峻、自然灾害频发、社会风险交织叠加的复杂背景下，提升国家和社会应对各类突发事件的能力，已成为维护国家安全、保障人民生命财产安全、促进社会和谐稳定的关键。本书紧密围绕这一时代命题，汇聚了多位在应急管理领域享有盛誉的专家学者的智慧与经验，从宏观战略到微观操作，从理论创新到案例分析，进行了全面而深刻的探讨。 全书共分为五个部分，结构严谨，逻辑清晰。 第一部分：应急管理理论的宏观视野与发展趋势 本部分着重于勾勒应急管理理论的宏观框架，并对其发展趋势进行前瞻性分析。首先，我们从应急管理的学科属性出发，阐述了其跨学科、综合性的特点，并梳理了自古至今人类应对灾难的历史演变，追溯应急管理理论的起源与发展脉络。在此基础上，本书深入剖析了当前国内外应急管理理论研究的热点与前沿，例如风险社会理论在应急管理中的应用、韧性城市与韧性社区的构建、系统动力学在灾害模拟与预警中的作用、以及社会资本在灾害响应中的功能等。同时，我们还探讨了大数据、人工智能、物联网等新兴技术对传统应急管理模式的颠覆性影响，展望了智能化、精细化、协同化应急管理的新方向。本部分强调，理解应急管理的理论根基，把握其发展脉络，是制定科学有效的应急策略的前提。 第二部分：关键性灾害与突发事件的风险评估与预警机制研究 本部分聚焦于各类高风险灾害与突发事件，深入研究其风险评估方法和预警机制的构建。内容涵盖了自然灾害（如地震、洪水、台风、地质灾害等）的成因分析、致灾因子识别、暴露度与脆弱性评估，以及由此衍生的风险量化模型。此外，本书也对社会安全事件（如公共卫生事件、恐怖袭击、重大交通事故、化工事故等）的风险特征进行了深入剖析，强调了事前预防和风险识别的重要性。在预警机制方面，我们不仅介绍了传统的监测预警技术，更侧重于探讨如何整合多源信息，构建一体化的、智能化的预警平台。这包括利用遥感技术、地理信息系统（GIS）、数值模拟、专家系统以及社会化媒体信息分析等手段，实现对潜在风险的早期发现、精准预测和及时发布。本部分强调，科学的风险评估和有效的预警机制是主动预防和减轻灾害损失的关键。 第三部分：应急准备与响应的策略与实践 本部分是本书的核心内容之一，详细阐述了应急管理全过程中的准备与响应环节。在应急准备方面，本书深入探讨了应急预案的编制、演练与评估，强调了预案的科学性、操作性和针对性。我们分析了各类应急资源的调查、储备与优化配置，包括人力资源、物资装备、资金保障、信息通信等，并提出了建立高效的应急物资供应链和动态管理机制的建议。在应急响应方面，本书系统梳理了指挥协调、信息发布、人员疏散、医疗救护、灾情统计、社会治安维护等关键环节的组织管理原则和操作流程。特别地，我们深入探讨了在复杂危机情境下，如何建立扁平化、高效的指挥体系，如何实现多部门、跨区域的协同联动。此外，本书还关注了心理援助、社会动员、志愿服务等软性支持在应急响应中的重要作用。本部分注重理论与实践的结合，通过分析国内外成功和失败的案例，提炼出具有普遍指导意义的经验和教训。 第四部分：应急恢复与重建的原则与方法 灾害发生后的恢复与重建是应急管理不可或缺的重要环节，关乎受灾地区的长期发展与社会稳定。本部分对这一议题进行了深入的探讨。我们首先阐述了灾后恢复的基本原则，包括以人为本、科学规划、可持续发展、修复与发展并重等。随后，本书详细介绍了灾后评估的方法，包括损失评估、需求评估以及能力评估，为科学决策提供依据。在恢复与重建的具体策略上，本书涵盖了基础设施的修复与重建，房屋、学校、医院等公共设施的重建规划，以及产业恢复、就业援助、社会保障等经济社会层面的恢复措施。我们还重点关注了灾后心理创伤的干预与疏导，以及社区重建和社区参与的重要性，强调了提升社区的抗灾能力和自我恢复能力。此外，本书还对长期重建规划中的环境影响评估、文化遗产保护以及对未来风险的考虑进行了深入探讨。 第五部分：应急管理能力建设与国际合作 提升国家和地区整体的应急管理能力，是应对日益复杂的挑战的根本之道。本部分从能力建设的视角，对应急管理体系进行系统性审视。我们深入探讨了应急管理法治建设的重要性，包括完善相关法律法规，明确各级政府和部门的职责，以及健全应急管理法律责任体系。在组织体系建设方面，本书分析了不同层级、不同部门在应急管理中的定位与协同，并提出了构建权责清晰、协调联动、反应迅速的应急管理组织架构的建议。人才培养是应急管理能力建设的基石，本部分重点关注了应急管理专业人才的教育、培训与发展，以及对从业人员的职业素养和专业技能的要求。此外，面对全球性挑战，国际合作在应急管理中的作用日益凸显。本书探讨了国际应急管理合作的模式、机制和面临的挑战，包括信息共享、技术援助、联合演习、跨国界灾害应对等，并提出了加强我国与国际社会在应急管理领域的交流与合作的策略。 本书的写作旨在为应急管理从业人员、政策制定者、科研人员以及关心国家安全与社会稳定的广大读者提供一本兼具理论深度与实践价值的参考书。我们相信，通过对应急管理理论前沿的探索，对关键性灾害与事件的深入分析，以及对准备、响应、恢复与能力建设各个环节的详细阐述，本书将有助于提升我国整体的应急管理水平，为构建一个更加安全、稳定、和谐的社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，这本书的叙事节奏和语言风格，与我平日阅读的那些充满现代管理学术语的专著大不相同。它更接近于一种编年体的记录，用词十分规范、客观，几乎没有任何情绪化的色彩。我尝试去感受那些案例背后所蕴含的紧张与压力，但文字本身似乎将这些情感因素有意地过滤掉了。这使得阅读过程需要极大的专注力来把握事件的逻辑关联，否则很容易在密集的日期和人名中迷失方向。我个人更喜欢那种带有强烈个人反思和深刻洞察的叙事，那种能让人在字里行间感受到作者对“人”在极端环境下的行为模式的深刻体悟。这本书的优点在于其资料的翔实性，但缺点也在于这种过度侧重“事实陈述”的方式，使得案例的感染力大打折扣。我甚至觉得，如果能配上一些当时现场的图片或者简短的当事人引述，哪怕只是几句朴素的话语，都能立刻将读者带入情境，增强案例的说服力和教育意义。目前的形态，更像是一部内部培训材料，而非面向广泛读者的学术普及读物。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计很朴实，封面色彩沉稳，虽然不是那种一眼就能抓住眼球的类型，但拿在手里却有一种沉甸甸的、让人信服的感觉。我当时购买它主要是因为对特定领域（比如，某个时期的重大灾害应对机制）的研究需求，希望从中找到一些具有代表性的、经过时间检验的案例来佐证我的理论构想。然而，初翻阅时，我发现它更侧重于对历史事件的宏观梳理和流程复盘，对于细节的挖掘，比如基层执行层面的具体操作困难、不同部门间的微妙博弈，以及决策者在信息极度不对称下的心理挣扎，着墨相对较少。这让我有些许遗憾，因为我个人更偏爱那种“脚沾泥巴”的、充满烟火气的实证研究。比如，关于某次突发公共卫生事件的初期信息发布策略，书中只是简单地陈述了“按照既定预案执行”，但缺乏对“预案在实际操作中如何被扭曲或改进”的深入剖析。如果能加入更多第一手的访谈记录或者多角度的交叉验证，这本书的价值会大幅提升。总的来说，它更像是一份官方的、结构严谨的会议纪要汇编，适合需要快速建立事件时间轴的学者，但对于寻求深度案例剖析的读者来说，可能需要配合其他更具批判性的文献才能构建完整的认知图景。

评分☆☆☆☆☆

作为一本汇集了数年间多个事件的案例集，我期待看到更清晰的纵向比较和横向分析框架。然而，这本书的结构似乎更倾向于将每个案例视为一个独立的、封闭的单元来介绍。这使得读者在读完一个案例后，很难将它与其他案例进行有效的思想碰撞和经验迁移。比如，在A地发生的火灾教训，如何能映射到B地可能出现的化工泄漏情景？书中没有提供明确的“案例对比分析”章节，也没有对不同案例中“成功要素”和“失败根源”进行系统化的提炼和归纳。这导致读者需要自己充当“分析师”的角色，自行在不同的故事碎片中寻找共性和差异。如果作者能在全书的结尾部分，加入一章专门探讨“跨案例的共性管理逻辑”或者“案例间的相互启发”，哪怕只有寥寥数页，对于提升全书的学术价值和指导意义，都将是巨大的加分项。目前来看，它更像是一个优秀的“素材库”，但缺乏一位高水平的“策展人”来组织和升华这些素材的内在联系。

评分☆☆☆☆☆

在比较了市面上几本同期出版的应急管理著作后，我发现这本书在选取案例的代表性上做得尚可，涵盖了自然灾害和一些社会性突发事件的类型。然而，其对“管理”一词的诠释似乎有些局限。它似乎更侧重于“灾后恢复”和“预案执行的合规性”，而对“前瞻性风险预防”和“跨部门的柔性协调机制”探讨得比较浅。例如，在处理某个跨区域的水患危机时，书中详细描述了资源调配的流程，但对于前期预警系统中是否存在技术盲区，或者地方政府在上报信息时出于保护主义心态有所隐瞒的“软问题”，基本是只字未提。这种“完美执行”的叙事，虽然在规范层面是必须的，但在现实世界的复杂性面前，显得有些理想化。我认为真正的应急管理案例集，应该敢于剖析那些“不完美”的决策点，那些在压力下做出的灰色选择，因为这些恰恰是未来改进流程中最宝贵的经验教训。因此，这本书作为基础参考资料是合格的，但若想从中提炼出突破性的管理思维，则略显不足。

评分☆☆☆☆☆

这本书的排版和字体选择，散发着一种浓厚的“官方出版物”气息，这对于寻求轻松阅读体验的读者来说，无疑是一个挑战。我通常习惯于在通勤路上阅读，需要快速扫描信息和抓取重点。但由于章节结构划分得较为细碎，且很多段落都采用了并列式结构，使得我很难在短时间内建立起对整个案例脉络的清晰感知。更不用说，如果想快速查找某个特定时间节点的处理措施，如果没有一个详尽的、能指向具体页码的关键词索引，那将是一场浩大的工程。我尝试用高亮笔来标记关键发现，但很快就发现，如果按照书中的逻辑，我可能需要高亮三分之二的内容，这反而失去了标记的意义。这本书显然是为深度研究者设计的，他们有充足的时间逐字逐句地进行研读和交叉比对。对于像我这样，需要从大量案例中提取通用原则并快速应用于新情景的实践者而言，这本书在“可操作性信息提取”方面效率偏低，更像是一部需要被“解构”的档案库，而非一部直接可用的“手册”。