美国人才吸引战略与政策史研究（精装） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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梁茂信 著

图书标签:

• 人才吸引
• 移民政策
• 美国历史
• 人才战略
• 政策研究
• 劳动力市场
• 国家竞争力
• 精装本
• 社会发展
• 高等教育

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516156551

版次：1

商品编码：11709928

包装：精装

开本：16开

出版时间：2015-04-01

用纸：胶版纸

页数：457

内容简介

　　从20世纪30年代开始，到21世纪初，美国政府通过总统行政命令和国会立法等方式，确立了完备的人才吸引战略与政策体系，为美国吸引了大量的优秀人才。据统计，到2000年，生活在美国的有学士以上学位的外国人才超过1000万。在2001～2010年，美国通过授予永远移民资格和发放临时技术劳工签证的方式，又吸引了1000万外籍人才。尽管其中有些人在美国工作六、七年之后回国，但大多数最终在美国定居，对美国的科技队伍产生了重大影响。例如，在博士后研究人员中，外籍人比例从1982年的38%上升到2002年的59%。在美国就业的所有博士学位获得者中，50%出生在国外。在1998-2005年获得诺贝尔奖的美国人中，1/3以上是在外国出生的。不难看出，持续不断的科技移民潮，不仅每年为美国节省了数百亿美元的抚养与教育经费，而且他们都是在青壮年时期进入美国的，因而为美国科技、经济和社会的发展具有不可替代的推动作用。有鉴于此，梁茂信的《美国人才吸引战略与政策史研究（精装）》研究美国吸引外来人才的历史与现状，具有重要的现实意义：一，它有助于了解美国人才吸引战略与政策体系的演变及其内在机制；二，在把握当代各国科技人才跨国性流动总体趋势的同时，积极探讨发展中国家科技人才流失美国的根源，缕析并凝练市场经济条件下科技劳动力供求关系的规律，为中国今后制定切合实际的人才吸引政策提供借鉴和启示。

目录

前言
第一章 概念与历史语境的界定
一 “人才”的概念与含义
二 美国人才吸引战略的含义
三 现代移民跨国迁移的历史趋势
四 战后技术人才跨国迁移的趋势
五 现代美国外来人才的结构分析
第二章 移民、人才与美国的国家利益
一 美国国家利益研究中的缺失
二 移民史研究中的缺憾
三 移民在美国国家利益中的“U”形模式
四 国家利益的多重性含义及其辩证关系
五 次国家利益的冲突及其抑制性作用
第三章 美国人才吸引战略的形成
一 美国“人才赤字”的恐慌及其常态化趋势
二 引进人才的双轨制的确立-
三 国家利益、“人道主义”与人才吸引政策
四 文化交流与知识分子移民
五 战后科技移民潮的兴起
第四章 20世纪六七十年代的战略与政策调整．
一 教育交流与“两年规则”的嬗变
二 1965年改革中的不平等动机
三 入境移民的技术构成分析
四 外籍医务人员的暴涨及其原因
五 对外籍医务人员临床工作的限制
第五章 世纪末期的改革与应急性立法
一 1990年移民法的颁布
二 对外来移民申请福利权的限制
三 H-1B劳工计划的调整
四 国会频繁调整H-1B劳工计划的原因
第六章 跨世纪的辩论与新世纪的改革
一 关于移民政策服务宗旨的定位与批评
二 关于移民积分制利弊的辩论
三 新世纪改革的坎坷与失败
四 未写完的历史
第七章 临时技术劳工计划的实践与影响
一 缓慢的启动与实践中的完善
二 临时技术劳工的增长与争议
三 临时技术劳工对美国就业市场的影响
四 输送技术移民的过滤器
五 临时技术劳工计划背后的学术意义
第八章 国际留学生移民美国的趋势
一 国际留学生旅美求学的历史趋势
二 留学生人数猛增的原因分析
三 学生身份的转换及其移民趋势
四 留学生移民与人才流失的关系
第九章 亚洲的科技移民与人才流失
一 亚洲人才移民美国的趋势
二 亚洲人才移民美国的原因分析
三 华人技术人才移民美国的高潮
四 中国大陆地区留学生学成回国的思考
第十章“人才循环”和“美国人才流失”说的谬论与实质
一 “两说”的由来
二 美国：全球最大的人才收益者
三 回流移民的类型与原因分析
四 关于外来人才贡献的评价
结语
参考书目
索引
后记

前言/序言

图书名称：全球人才流动趋势与国家战略：21世纪的挑战与机遇 内容简介 本书深入剖析了21世纪以来，全球人才流动的复杂性、驱动因素及其对各国经济发展和社会结构产生的深远影响。在全球化、技术革新与地缘政治格局演变的背景下，人才已成为衡量一个国家未来竞争力的核心要素。本书旨在提供一个宏观的、跨学科的视角，审视各国在吸引、培养和留住顶尖人才方面所采取的政策框架、实际操作及其成效。 第一部分：全球人才流动的宏观图景与驱动力 本书首先描绘了当代全球人才流动的总体态势。冷战结束后，人才流动从传统的“人才外流”模式向更加多元化、网络化的方向演变。我们考察了推动这一转变的关键宏观因素： 经济全球化与知识经济的兴起： 知识和信息技术的发展极大地降低了人才流动的制度和地理障碍。跨国公司的人才配置需求、新兴产业集群的形成（如硅谷、班加罗尔）对特定技能人才的虹吸效应，成为核心驱动力。 技术革命的影响： 人工智能、生物技术和新能源等前沿领域的爆发式增长，对高技能人才的需求呈几何级数增长。这种对特定“硬技能”的迫切需求，正在重塑人才流动的方向和速度。 地缘政治与安全考量： 国际关系的紧张局势，特别是大国间的科技竞争，使得人才流动不仅是经济行为，也日益成为国家安全战略的一部分。对关键技术人才的“去风险化”或“再聚焦”战略，正在改变既有的国际人才网络。 社会与环境因素： 气候变化、生活质量、社会包容性以及政治稳定性等“推力”因素，对人才，尤其是年轻一代专业人士的选择产生了日益重要的影响。 第二部分：主要经济体的人才战略框架比较 本书随后对当前全球主要人才吸纳国——特别是北美、西欧和东亚地区——的人才战略进行了系统性的比较研究。我们关注的不仅是签证和移民政策，更深入到国家层面的宏观战略设计： 美国模式的韧性与挑战： 分析美国在顶尖科研和创业人才方面的持续吸引力，以及近年来H-1B改革、绿卡积压等政策对创新生态的潜在制约。重点探讨了高等教育体系作为人才孵化器和筛选机制的核心作用。 欧盟的“蓝色卡”体系与内部流动： 考察欧盟在建立统一人才市场框架方面的努力，以及成员国之间人才争夺的内部动态。特别关注了区域一体化战略如何影响非欧盟高技能人才的流入决策。 新兴经济体的追赶战略： 深入研究新加坡、阿联酋等小型经济体如何通过极具针对性的“人才锚定计划”（Talent Anchoring Programs）以及税收优惠，迅速提升其在全球价值链中的地位。 亚洲国家的结构性调整： 探讨日本和韩国等高龄化社会，如何通过放宽对特定领域（如IT、护理）的移民限制，并大力投资于本土教育与研究，以应对劳动力结构性短缺的战略选择。 第三部分：政策工具箱的精细化操作与效果评估 政策工具不再是单一维度的，而是多层次、相互耦合的复杂系统。本部分详细分析了各国在具体操作层面的创新： 目标性签证与快速通道： 对“基于积分的移民系统”（Points-Based Systems）的有效性进行量化分析，区分了针对初创企业、科研人员和特定领域专家的政策差异。 人才培养与本土化政策的平衡： 探讨如何有效“粘合”国际人才，避免“过境人才”现象。这包括对国际学生毕业后居留权的开放程度、配偶就业便利性、以及文化适应性支持项目的重要性。 研发投资与人才磁场效应： 论证了国家级科研基础设施、重大科研项目（如大型对撞机、深空探索计划）如何自然地形成对全球顶尖科学家的强大引力，这种“自发性吸引力”往往超越了直接的移民优惠。 数字游民与远程工作的新挑战： 鉴于后疫情时代的趋势，本书也探讨了各国如何应对“数字游民签证”的兴起，以及如何将这些不受传统地理限制的人才纳入国家人才战略的考量范围。 第四部分：未来趋势与政策建议 展望未来，本书强调，人才竞争将更加聚焦于“质量”而非“数量”，且更加强调包容性、可持续性和伦理考量。 本书最后提出了一系列基于实证研究的政策建议：各国应建立动态调整的人才需求预测模型；加强公私合作，共同投资于前沿领域的人才培养；并在全球人才网络中维护开放、透明和可预测的制度环境。在全球人才生态系统中，任何国家都不可能孤立存在，合作与竞争并存的时代要求政策制定者具备前瞻性的战略思维和灵活的执行能力。本书为政策制定者、研究人员和关注全球化议题的读者提供了一个全面而深入的理论基础与实践指南。

评分☆☆☆☆☆

阅读体验上，这本书提供了一种罕见的智力上的挑战与满足感并存的体验。它的论述结构层层递进，从宏观的战略目标如何演化到具体的签证类别和移民配额，这种由大到小的推演过程，极大地拓宽了我们对“国家战略”这一概念的理解。它迫使读者跳出简单的“好与坏”的二元对<bos>论，去审视人才吸引策略中固有的矛盾性：既要保证开放以吸引创新，又要顾及国内劳动力市场的保护和文化同质性的维护。作者并没有给出简单的结论，而是将复杂的历史进程铺陈开来，让读者自行体会政策制定者在历史十字路口所面临的困境与抉择。特别是关于近年来高科技人才引进政策的分析部分，更是对当前全球人才战局有着极强的现实指导意义，让人读完后对未来趋势的判断也更为审慎和深刻。

评分☆☆☆☆☆

这部作品最让我感到震撼的地方，在于它揭示了人才吸引战略并非一成不变的“优良传统”，而是一系列在压力下不断修正、甚至充满妥协的动态过程。作者细致地描绘了那些被排除在“精英”范畴之外的群体，以及他们在不同历史阶段如何努力争取进入美国人才体系的努力和挣扎。这种对“被选择”和“被拒绝”的群体命运的关注，为冰冷的国家战略研究增添了人文关怀的维度。它提醒我们，任何宏伟的国家战略背后，都牵动着无数个体的命运和选择。精装本的厚度恰好对应了其内容之丰富与观点的深刻，它不仅提供了历史事实，更提供了理解现代国家竞争哲学的钥匙，是该领域研究者和政策制定者案头不可或缺的一部重要参考。

评分☆☆☆☆☆

这部作品以其深邃的学术洞察力和宏大的历史视野，为我们描绘了一幅波澜壮阔的美国人才吸引战略变迁图景。它并非仅仅是政策条文的堆砌，而是对美国如何在全球范围内构建和维护其人力资源优势这一核心议题的深度剖析。从建国初期对欧洲科学精英的隐性渴求，到两次世界大战后有意识地吸纳顶尖科研力量，再到冷战时期针对特定技术领域的精准布局，作者将历史的脉络梳理得井井有条。我尤其欣赏其对不同历史时期政策背后的驱动力的挖掘，比如经济周期、地缘政治竞争以及国内社会思潮对移民和人才政策的微妙影响。阅读过程中，我仿佛置身于历史的现场，感受着每一次政策转向背后那些复杂而精妙的政治博弈和战略考量。这种将宏观叙事与微观案例相结合的写作手法，极大地增强了文本的说服力和阅读的沉浸感。它不仅仅是一本历史研究著作，更像是一本关于国家竞争力构建的活教材，对于理解当代国际人才竞争的底层逻辑具有不可替代的价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计本身就透露出一种厚重和庄严，精装本的质感让人爱不释手，拿在手里便能感受到其内容的份量。但更令人称道的是其严谨的学术态度和扎实的文献基础。作者显然花费了大量时间在原始档案、国会记录和官方报告中穿梭，使得书中的每一个论断都有据可查，逻辑链条清晰无懈可击。尤其在探讨二战后《麦卡伦-瓦尔特法案》等关键立法时，作者没有满足于表面现象的描述，而是深入到国会辩论的字里行间，揭示了种族、意识形态和国家安全等多种因素交织作用下的立法困境与权衡。这种对细节的执着和对史实的尊重，使得这部著作超越了一般的通俗读物，成为了一部严肃的学术精品。对于那些希望从根本上理解美国创新体系如何建立起来的读者来说，这本书无疑是提供了最坚实的研究基石。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事风格是沉稳而有力的，它避免了空泛的赞美或批评，而是采用了一种近乎冷静的分析视角来审视历史。它成功地将看似枯燥的法律条文和行政流程，转化成推动美国经济和社会发展的强大推力。我印象非常深刻的是其中关于特定学科人才引进的案例分析，比如核物理、航空航天等领域，如何通过量身定制的政策工具，在关键的历史节点上实现了关键人才的“精准捕获”。这种对“技术主权”与“人才壁垒”之间微妙平衡的刻画，体现了作者对国家安全视角的深刻理解。文字的密度很高，但节奏控制得当，即使涉及复杂的法律术语和经济模型，也总能通过清晰的解释和恰当的引述，将读者稳稳地带入作者的分析框架之中，读起来酣畅淋漓，逻辑清晰。

评分☆☆☆☆☆

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