英国政府预算制度 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

王淑杰 著

图书标签:

• 英国政府
• 预算
• 财政政策
• 公共财政
• 政府管理
• 经济学
• 政治学
• 英国政治
• 预算制度
• 公共管理

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514153613

版次：1

商品编码：11731936

包装：平装

丛书名： 典型国家和地区政府预算制度研究丛书

开本：16开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：295

字数：440000

正文语种：中文

内容简介

　　《英国政府预算制度》是中央财经大学财政学院《典型国家和地区政府预算制度比较研究丛书》之一。本书旨在系统介绍英国政府预算制度，为学者和公众提供了解英国政府预算制度的窗口，并为构建我国现代预算制度、深化预算改革提供他山之石。本书的逻辑顺序为首先介绍英国政府预算管理的宏观背景和基本框架，其次为英国政府预算管理的程序和实践，最后为英国政府预算管理的特色、改革及其借鉴等。本书共分为十三章，分别为英国政府预算的环境、演进、组织、管理基础、编制、审批、执行、决算审计、政府预算会计和报告、预算公开、绩效预算、债务管理、启示和借鉴。

作者简介

　　王淑杰，女，经济学博士，博士毕业于中央财经大学，现任中央财经大学财政学院副教授，政府预算管理研究所副所长。主要从事政府预算与财政管理的教学和研究工作。曾赴德国参加高级宏观经济学培训、赴美国内布拉斯加奥马哈大学访问。目前公开发表学术论文40余篇，其中多篇论文被转载，出版专著1部，主持国家社科基金1项，参与各级课题10余项。

目录

第一章英国政治经济和财政概况第一节英国政治体制第二节英国经济概况第三节英国财政概况第二章英国政府预算制度演变第一节早期形成阶段第二节中期发展阶段第三节近期成熟阶段第四节英国预算制度变迁的若干特征第三章英国预算管理组织及其职能第一节财政部门第二节预算责任办公室第三节部门会计长第四节内阁第五节公共账目委员会第六节审计署第七节各预算组织问的制衡与博弈第四章英国政府预算编制管理第一节政府预算原则第二节政府收支分类第三节预算编制依据第四节预算编制格式和流程第五章英国政府预算的审批第一节审批依据和方式第二节预算支出审批第三节预算收入审批第六章英国政府预算的执行第一节预算执行组织体系第二节国库账户体系第三节国库资金的收入与支出第四节国库现金管理第五节政府采购管理第七章英国政府财务报告和审计第一节政府会计第二节政府财务报告第三节审计制度第八章英国政府预算信息公开第一节政府信息公开计划第二节政府预算信息公开的内容第三节政府预算信息公开的方式第四节政府预算信息公开的途径第五节政府预算信息公开的期限第六节政府信息公开的法律体系第九章英国政府绩效预算改革第一节改革背景第二节发展演化第三节新绩效预算第四节绩效评估指标体系

精彩书摘

　　上院的议员不是选举产生的，由王室后裔、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、苏格兰贵族、爱尔兰贵族、离任首相组成，无任期限制。由于女王可以临时增封爵位，而议员死亡无须增补，所以贵族院议员人数不定，目前上议院有大约’790名议员。上议院议员没有薪水，出席议会会议和活动基于自愿，但议员出席上议院会议和活动，可享受交通、住宿、伙食等补贴。此外，在上议院担任职务的议员，可领取职务薪水。上院议长也不是选举产生，他由贵族院中大法官兼任，开会时议长担任主席，上院开会时间与下院相同。　　上院在立法过程中虽然还在行使某些职能，但不起决定作用。自1911年和1949年的《议会法》生效以后，上院对下院通过的财政法案仅拥有一个月的搁延权，其他法案搁延的期限最长为一年。拖延议案生效是当今英国上院唯一能制约下院立法的手段，但不能阻止下院议案最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。　　上院在立法过程中虽然不起决定作用，但上院议员中，有不少人曾担任过国家的大臣，有的是全国最具名望的法学专家，有的则是宗教界的领袖，而且他们大多自幼接受良好的教育，见识广博，对许多社会问题有较深刻的成熟的见解，因此，上院所具有的对下院议案的修改、提出议案、审议政府政策、向议会或政府提出需要认真对待的建议等权力和做法，对下院和政府的工作是个很大的支持和补充，对保证慎重立法、政策稳定、国家和社会的稳定做出了积极贡献，对维护统治阶级的利益具有不可忽视的作用。上院组织结构见图1—2。　　（二）下院的组成和职能　　英国议会的下院，又称平民院和众议院。下院议员由选举产生，议员全部按“单名选区制”选举，即每个选区选一名议员，选民一人一票，得票相对多数者当选。在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但居住期限的资格仍保留，选民必须在某一选区中居住3～4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满2l岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人，但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、授权办理选举事务的负责人等没有被选举权。每届新议会产生后，即由多数党提名并同反对党协商后选出议长，前任议长可以连选连任。议长就职后必须放弃原有的党派关系，不能参加辩论。只有在双方票数相等时，才有投票权。议长的职责是主持下院会议，领导下院的管理工作。　　……

前言/序言

好的，这是一份关于一本名为《英国政府预算制度》的图书的详细简介，内容将专注于介绍该书所涵盖的范围、结构、核心议题以及研究视角，同时确保内容详实且自然流畅，避免任何模板化的痕迹。 --- 《英国政府预算制度》图书简介 书名： 英国政府预算制度 内容概要： 本书深入剖析了英国政府自二战后至今，特别是近几十年来，其预算决策、执行与监督的复杂体系与演变历程。它并非仅仅停留在对法律条文和既定流程的描述，而是力图揭示在这一制度框架下，政治、经济和社会力量如何交织，共同塑造了公共财政的流向与国民经济的走向。全书以一种系统性、历史性的研究方法，辅以丰富的案例分析，为读者构建了一幅关于英国国家如何“花钱”的立体图景。 第一部分：预算制度的基石与演变 本书的开篇部分，着重于奠定理解英国预算制度的理论基础和历史背景。 1. 历史脉络与制度的起源： 本章追溯了英国预算制度从早期议会与王室权力斗争中逐步确立的历程，重点分析了财政部（HM Treasury）作为核心权力机构的形成过程。我们考察了自17世纪以来，特别是布莱尔-布朗时代（New Labour）以来，预算模式经历的根本性转变，如从传统的“自上而下”的中央集权分配，向更强调“结果导向”和“问责制”的新公共管理（NPM）模式的过渡。 2. 法律框架与核心机构的角色定位： 详细阐述了支撑整个预算流程的法律基础，包括《1974年公共财政与问责法案》（Public Finance and Accountability Act）等关键立法的影响。重点剖析了财政部在预算制定中的“守门人”角色，包括其如何进行经济预测（Forecasting），设定财政规则（Fiscal Rules），以及在内阁政治中平衡各部门利益的能力。此外，本书还对预算管理部门、国家审计署（National Audit Office, NAO）以及议会财政委员会（Public Accounts Committee, PAC）的职能进行了细致的界定，明确了它们在预算生命周期中的制衡作用。 3. 财政规则的政治经济学： 本部分深入探讨了英国政府如何设定和遵守财政纪律。这不仅包括对“赤字削减目标”、“债务占GDP比例”等量化规则的分析，更着重于这些规则在不同执政党手中的政治弹性。例如，保守党政府如何利用“财政审慎”来构建其政治信誉，以及工党政府在经济衰退期如何寻求对这些规则的调整或规避。 第二部分：预算周期的深度解析 本书的第二部分将预算流程分解为四个相互关联的阶段——制定、批准、执行与评估——并对每个阶段的实际操作进行了详尽的描述。 4. 预算的制定：从部门请求到财政大臣的决策： 这一环节是理解预算“政治”的关键。本书详细描述了“预算循环”（Budget Cycle）的启动，包括财政部如何发布“支出上限信函”（Spending Reviews），以及各部门如何准备其“出价”（Bidding）文件。我们分析了预算谈判的艺术：部门首长如何运用政策目标、政治影响力以及经济数据来争取资源，以及财政大臣如何在“硬预算约束”下进行资源再分配的艰难抉择。案例研究聚焦于重大政策领域（如医疗、国防）的预算博弈。 5. 议会的批准与“年度财政声明”： 分析了预算在议会中从提出到通过的全部程序，包括“红色书籍”（Budget Red Book）的发布，以及随后的全体辩论和关键财务法案的审议。重点讨论了议会预算委员会在审查和质询财政部官员时的有效性，以及“影子内阁”所提出的替代性预算方案对公众舆论的影响。本书评估了现代议会在预算控制方面的权力是否被行政部门日益削弱的现象。 6. 预算的执行与日常的财政管理： 这一部分着眼于资金如何实际流向公共服务。我们考察了“部门公共服务”的日常管理，包括部门预算的超支或结余处理、资金的跨年度转移（Virement）机制。此外，还讨论了英国政府如何运用“绩效预算”（Performance Budgeting）的理念，试图将支出与可衡量的产出（Outputs）和成果（Outcomes）挂钩，并指出了其实际操作中存在的局限性。 7. 审计、评估与问责的闭环： 预算制度的最后一步是评估其成效。本书详述了国家审计署（NAO）在进行“价值为本的审计”（Value for Money Audits）中的核心作用。通过分析几起标志性的公共工程项目（如高速铁路或大型IT系统采购）的审计报告，本书揭示了预算监督机制如何揭露浪费、效率低下以及管理失误，并探讨了这些发现如何反过来影响下一轮的预算制定。 第三部分：当代挑战与未来方向 本书的后半部分转向当代英国财政面临的结构性压力和改革方向。 8. 权力下放（Devolution）对预算体系的冲击： 英国预算体系不再是单一的威斯敏斯特模式。本章详细分析了苏格兰、威尔士和北爱尔兰地方政府获得财政自主权后，中央财政与地方财政之间的拨款模型（Funding Formulae）的复杂性，以及由此产生的“垂直不平衡”和“横向公平”的争议。 9. 危机管理与临时预算的常态化： 特别关注了2008年全球金融危机和2020年新冠疫情对传统预算规划的颠覆。本书分析了政府如何依赖紧急预算法案和巨额临时拨款来应对突发事件，以及这种“临时性”支出对长期财政可持续性构成的挑战。 10. 数字化、透明度与公众参与： 最后，本书探讨了预算透明化运动的最新进展。我们评估了英国政府在推行“开放数据”政策、利用数字化工具提高预算可见性方面的努力，并讨论了诸如公民预算（Citizen’s Budget）等尝试，以期让普通民众更深入地理解和参与到国家财政决策中来的可能性与障碍。 --- 本书特色： 《英国政府预算制度》的独特之处在于其对制度操作层面的细致描摹，并始终将预算行为置于英国独特的“混合政体”的政治背景下考察。它不仅是公共管理学者的重要参考书，也是政策分析师理解英国国家能力与政治经济逻辑的必备读物。本书的论证严谨，结论建立在对大量官方文件、立法记录和关键决策者访谈的深入分析之上。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，这本书的视角非常独特，它并没有仅仅停留在理论层面，而是深入到英国政府预算制度的实际操作层面。作者用一种非常生动的方式，揭示了预算编制背后的人性、权力和策略。我特别欣赏书中对“政治周期”对预算编制影响的分析。作者指出，在选举前夕，政府往往会倾向于增加支出，以赢得选票，这可能导致预算失衡。这种对政治现实的深刻洞察，让这本书充满了现实主义的色彩。我仿佛看到了政府官员们在政治压力下，是如何权衡利弊，做出可能并非最优但却最符合政治生存的决策。书中还对“公共部门的效率”进行了讨论，并分析了预算制度如何影响公共服务的质量。通过一些具体的案例，我看到了预算的不足如何导致医院排队时间过长，或者教育资源短缺。这本书让我意识到，预算的执行效率，直接关系到每一个公民的生活。总而言之，这本书提供了一种全新的理解英国政府运作的方式，它不仅仅是关于数字和政策，更是关于人、关于权力、关于如何在一个复杂的政治环境中做出决策。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的把我带入了一个全新的视角，关于英国的财政决策过程，简直是抽丝剥茧般地展示了每一个环节。我一直以为预算就是一个简单的收支平衡，但读完这本书，我才明白其中的复杂性和精妙之处。从最初的财政政策目标设定，到内阁的讨论，再到国会的投票，每一个步骤都充满了政治博弈和数据分析。尤其让我印象深刻的是关于“零基预算”和“滚石计划”的讨论，虽然我之前对这些概念模糊不清，但作者用大量生动的案例和清晰的逻辑，让我对这些复杂的理论有了直观的理解。书中对各个政府部门如何编制自己的预算，以及如何与财政部进行谈判的描写，更是充满了戏剧性。我仿佛看到了财政大臣在幕后与各部门首长唇枪舌剑，为了有限的财政资源争得面红耳赤。而且，书中还涉及了预算对宏观经济的影响，比如通货膨胀、失业率等等，这些内容让我深刻体会到政府预算的重要性，它不仅仅是数字的堆砌，更是国家未来发展方向的指引。总的来说，这本书让我对英国的政府运作有了前所未有的认识，感觉自己就像一个置身于 Westminster 的旁观者，亲眼见证着国家的财政脉搏如何跳动。

评分☆☆☆☆☆

我发现这本书在逻辑构建上非常严谨，每一个观点都建立在扎实的研究基础之上。作者从不同角度审视了英国政府预算制度的演变，包括其历史渊源、制度变迁以及理论基础。我尤其对书中关于“财政规则”的探讨很感兴趣，作者详细解释了不同财政规则的优缺点，以及它们在实践中是如何被应用的。他通过比较不同时期英国政府的财政状况，展示了遵守或违反财政规则所带来的不同后果，这让我对财政纪律的重要性有了更深刻的认识。书中对预算审核机制的分析也非常到位，包括审计署的作用、国会委员会的监督等等，这些都是保证预算执行有效性和合规性的重要环节。我从中了解到了，并非所有的预算支出都会如实地用于预定目标，而正是这些监督机制，才能最大限度地减少浪费和腐败。而且，作者还对当前英国政府预算制度面临的挑战进行了深入剖析，比如全球经济波动、气候变化等因素对财政政策的影响，这让我看到了这本书的现实意义和前瞻性。这本书不仅仅是一部历史研究，更是一份对当前和未来财政政策的思考。

评分☆☆☆☆☆

读这本书的过程，就像在解一个充满谜团的迷宫。作者非常擅长将看似分散的知识点巧妙地串联起来，形成一个完整的知识体系。我尤其喜欢他对“跨代公平”这一概念的阐述，以及它如何在预算编制中得到体现。通过书中对养老金、医疗保健等长期支出项目的分析，我才了解到，政府的每一笔预算支出，都可能对未来几代人的福祉产生影响。这种长远的眼光，让我对政府的责任有了更深的敬畏。书中对“财政政策工具”的分类和应用也十分清晰，从税收政策到公共支出，作者都一一进行了详细的说明，并结合实例展示了它们在不同经济环境下的作用。我感觉自己就像一个初学经济学的学生，在作者的引导下，逐渐掌握了理解宏观经济运行的钥匙。而且，书中对预算编制中的“信息不对称”和“利益集团”的分析，也让我看到了权力运作的复杂性。我明白了，在预算的背后，隐藏着无数的游说和谈判，而最终的决策，往往是各方利益博弈的结果。

评分☆☆☆☆☆

这本书在叙事方式上颇具匠心，它不像我读过的很多学术著作那样枯燥乏味，而是更像一部引人入胜的纪录片。作者通过大量的历史事件和人物访谈，将英国政府的预算编制过程呈现在读者面前。我特别喜欢关于“二战”后英国经济重建时期预算制定的章节，那段历史充满了挑战和机遇，书中细致地描绘了当时政府是如何在资源匮乏的情况下，通过精打细算，一步步恢复国家经济的。让我印象深刻的还有关于“撒切尔夫人”时代预算改革的论述，作者深入分析了当时改革的背景、目标以及深远影响，让我对这位传奇首相的经济理念有了更深刻的理解。书中对预算的透明度和问责制的讨论也很有启发性，它让我们看到，一个健康的财政制度不仅仅要有高效的编制过程，更需要公开透明的监督机制。我甚至可以想象到，当某项政策的预算出现超支时，相关的官员会面临怎样的压力和质询。这本书的叙事节奏把握得很好，既有宏观的政策分析，也有微观的人物刻画，让人读起来一点也不觉得累。它让我认识到，预算编制是一项极其复杂且充满智慧的工程，需要政治家、经济学家和官员们共同协作才能完成。