中国党政机关公文格式与规范技巧指导全书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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岳海翔 著

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• 党政机关
• 公文格式
• 规范写作
• 行政文书
• 办事技巧
• 实用指南
• 办公效率
• 文件管理

出版社： 浙江人民出版社

ISBN：9787213071713

版次：1

商品编码：11883555

包装：平装

丛书名： 中国公文写作研究会精品公文图书系列

开本：16开

出版时间：2016-03-01

用纸：胶版纸

页数：290

字数：255000

编辑推荐

　　本书对于公文格式及其规范的阐释和介绍，紧紧围绕《党政机关公文处理条例》和《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）所涉及的内容设定题目，并进行精要阐述。关于格式方面的内容，所作的理论性解释，力求做到简明通俗，不做过于深奥的讲解；对于各类文种的选择，重在实用性和完整性，将党和国家公文法规中明确规定的文种以及党政机关在处理日常事务性工作中所使用的主要文种在逐一阐释其各自内涵及功能的基础上，注重以图解的形式加以展示，在阐述公文基本格式规范的同时，将各文种写作知识按文种释义、基本结构、写作要领、典范文例的体系编排，力求给读者一个直观明晰的认识和把握，着重讲述了每一个文种的基本写作要领，并附有相应的典范文例，供读者比对和参考借鉴。

内容简介

　　

　　这是一本适用于全国各级党政机关广大文秘工作者从事公文写作与处理的专业指导用书。全书以新的公文处理工作条例和公文格式国家标准为依据，按照公文写作与处理的基本要求、公文文种与使用、公文格式及设置、公文的行文关系及规则、公文的拟制与要领、公文办理与管理等六大部分分别设置题目，内容丰富充实，涵盖机关公文写作与处理的方方面面，而且绝大多数题目都来自机关单位公文写作与处理工作的第一线，具有很强的实用性、针对性和指导性。在体例设计方面，考虑到实际需要，仍然采用问答形式将广大公文工作者在公文写作与处理过程中遇到的疑点、难点、热点和盲点问题加以精要解释或阐述，每篇下面直接列题，统贯全书，具有较强的系统性和连贯性。对这些问题的解答，严格以现行新的使用的《党政机关公文处理工作条例》以及《党政机关公文格式》国家标准为依据，并紧密结合多年来从事公文工作实践所积累的经验或教训进行简明扼要的解释。全书紧密结合当前党政机关公文处理的实际，突出规范性和实用性，以便能够真正为系统内的广大公文工作者提供参照借鉴。

　　

作者简介

　　岳海翔，男，1964年9月出生，汉族，中共党员。现为中国公文写作研究会常务副会长兼秘书长，中国公文学研究所副所长、研究员，《办公室业务》杂志副总编。

前言/序言

《国家治理的艺术：政策文本的生成、解读与实践》 引言 在现代国家治理体系中，政策文本扮演着至关重要的角色。它们是国家意志的载体，是指导社会发展的蓝图，是连接决策层与执行层、公民社会的桥梁。理解政策文本的形成机制、掌握其内在逻辑、提升对其的解读能力，并最终将其有效地付诸实践，是每一个参与国家治理的个体，无论是公职人员、研究者还是关注社会发展的公民，都必须具备的核心素养。《国家治理的艺术：政策文本的生成、解读与实践》一书，正是旨在深入剖析政策文本的全生命周期，从其源头处的决策萌芽，到文本的严谨撰写，再到传播解读中的理解偏差，以及最终在社会实践中的落地应用，提供一套系统、全面、具有操作性的指导。本书并非局限于某种特定形式的政策文件，而是放眼于国家治理中各种形式的政策指令、规章制度、工作方案、研究报告等，力求揭示其共通的生成规律与运用智慧。 第一篇：政策的源起与生成——从需求到决策的路径 政策文本的产生并非凭空而来，而是源于社会发展的现实需求与挑战。本篇将带领读者追溯政策生成的根源，探讨国家治理中识别、分析与确立政策目标的多元途径。 社会需求的识别与归类： 政策的产生始于对社会现实问题的洞察。本书将系统梳理不同层级的社会需求，从经济发展、民生保障、环境保护、社会稳定、科技创新等宏观层面，到特定区域、特定群体的微观需求，分析其产生的内在逻辑与外在表现。我们将探讨如何通过数据分析、民意调查、专家咨询、实地调研等多种方式，精准捕捉并科学评估社会需求，为政策制定奠定坚实基础。 问题导向的政策逻辑： 政策制定本质上是对社会问题的解决方案。本篇将深入剖析“问题—目标—对策”这一核心的政策逻辑框架。读者将学习如何将模糊的社会问题清晰化、具体化，将其转化为可操作的政策目标。我们将讨论目标设定的SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性、时限性），以及不同政策目标之间可能存在的优先级与冲突，为后续的策略选择提供方向。 多元主体的参与与博弈： 政策的制定过程并非孤立的行政行为，而是涉及不同利益相关者的复杂互动。本书将考察政府部门、行业协会、企业、社会组织、学术界乃至公众在政策制定过程中的作用与影响力。我们将分析不同主体可能存在的诉求、立场与博弈，以及如何通过沟通协商、利益协调，达成最广泛的共识，确保政策的代表性与可行性。 决策机制的科学化与透明化： 科学的决策机制是政策生命力的保障。本篇将探讨不同国家与地区在政策决策过程中采用的模式，如专家咨询委员会、公众听证会、试点先行等。我们将强调决策过程的透明度，如何建立信息公开与反馈机制，以及如何利用现代信息技术提升决策的效率与质量。 政策理念的演进与时代特征： 政策的制定与执行，始终受到时代思潮与治理理念的影响。本书将简要回顾不同历史时期国家治理的侧重点与政策理念的演变，例如从计划经济时代的指令性政策，到市场经济时代的引导性、规范性政策，再到当前强调协同治理、可持续发展的政策取向。理解这些宏观背景，有助于把握政策文本的深层意图。 第二篇：政策文本的撰写与规范——严谨表述的艺术 政策文本是政策思想转化为具体行动指令的关键环节。本篇将聚焦于政策文本的撰写艺术，强调其严谨性、规范性与清晰性，确保政策指令的准确传达与有效执行。 政策语言的精准性与专业性： 政策文本的语言必须力求精确，避免模糊和歧义。本书将深入探讨政策语言的特点，包括术语的规范使用、法律概念的准确引用、数据与事实的严谨呈现。我们将分析常见的不规范表达方式及其危害，并提供大量实例，指导读者如何构建专业、严谨的政策表述。 逻辑结构的清晰性与层级性： 优秀的政策文本，其内在逻辑应当清晰可见，层次分明。本篇将解析不同类型政策文本（如法规、条例、意见、通知、方案等）的通用结构，包括标题、导言、正文（分条、分款）、附件等。我们将指导读者如何围绕核心政策目标，构建严谨的逻辑链条，使政策内容层层递进，易于理解和执行。 文本的法律约束力与规范性： 政策文本，尤其是法规类文件，具有法律效力。本书将阐释政策文本在法律体系中的地位，以及撰写时需要遵循的法律法规原则。我们将重点讲解在政策文本中如何明确主体、客体、权利、义务、责任、时限等关键要素，使其具备可执行性和可追溯性。 要素的完整性与必要性： 一份完整的政策文本，需要包含所有必要的要素。本篇将引导读者审视政策文本是否充分考虑了以下方面：政策背景、政策目标、适用范围、核心内容（措施、规定）、执行主体、保障措施、监督检查、附则等。我们将强调对无关信息和冗余表述的删减，追求简洁高效。 可操作性与指导性的设计： 政策的生命力在于执行。本书将强调在撰写政策文本时，要充分考虑其可操作性。我们将探讨如何通过具体的行动指南、操作流程、责任划分，以及配套的表格、图示等，将抽象的政策理念转化为可执行的具体步骤，便于基层理解和落实。 风险评估与潜在影响的预设： 任何政策都可能带来预期的与非预期的影响。本书将指导读者如何在政策文本的撰写过程中，预见和评估潜在的风险，并在文本中预设相应的应对措施或缓冲机制，减少负面效应。 第三篇：政策文本的解读与传播——理解的深度与广度 政策的生命力不仅在于其制定与撰写，更在于其能否被准确理解并有效传播。本篇将聚焦于政策文本的解读艺术，探讨如何穿透表面文字，把握政策的深层含义，并将其转化为广泛的社会共识。 文本背后的政策意图： 政策文本是政策意图的载体，但有时意图并非一目了然。本书将引导读者运用多种解读方法，包括历史背景分析、制定过程回顾、相关文件比对、专家解读参考等，深入挖掘政策文本背后的真实意图与政策逻辑。 结构化解读与要素分析： 掌握正确的解读方法，能事半功倍。我们将教授读者如何从整体入手，把握政策的全局，再深入到具体条文，进行结构化解读。通过对政策文本的关键要素（如目的、原则、主体、措施、时限）进行逐一分析，揭示其内在联系。 跨部门、跨层级的沟通与协调： 政策的理解程度往往因部门、层级而异。本书将探讨如何针对不同受众，采用差异化的解读策略。我们将强调跨部门、跨层级沟通的重要性，如何通过座谈会、培训会、文件解读会等形式，消除信息鸿沟，统一思想认识。 政策解读的公众化与通俗化： 政策的生命力最终体现在公众的理解与支持。本书将探讨如何将专业、复杂的政策语言，转化为易于公众理解的通俗表述。我们将分析媒体在政策传播中的作用，以及如何利用各种媒介平台，有效进行政策解读，提升政策的社会认知度。 识别与应对政策解读中的误读与偏差： 在政策传播过程中，误读与偏差难以避免。本篇将分析导致误读的常见原因，如信息不对称、理解片面、利益驱动等。我们将提供识别和纠正误读的方法，以及如何通过及时、权威的解释，引导舆论，维护政策的严肃性。 解读成果的转化与应用： 政策的解读最终是为了更好地执行。本书将探讨如何将深入的解读成果，转化为指导实践的具体建议，为政策的落地执行提供更清晰的指引。 第四篇：政策文本的实践与评估——从蓝图到现实的落地 政策文本的价值，最终体现在其在社会实践中的落地效果。本篇将关注政策文本的执行过程，以及如何对其进行有效的评估，不断完善国家治理的体系。 政策执行的责任链条与协同机制： 政策的有效执行，需要明确的责任主体和顺畅的协同机制。本书将分析政策执行过程中涉及的各个环节和部门，探讨如何构建权责清晰、协同高效的执行体系。我们将强调执行过程中的信息共享、情况通报与联动协作。 政策执行的保障措施与资源配置： 政策的执行离不开相应的保障。本篇将探讨如何为政策执行提供必要的资源支持，包括财政投入、人力资源、技术支持等。我们将分析如何通过制度设计，确保政策执行的稳定性和可持续性。 执行过程中的动态调整与灵活应对： 政策的生命周期是一个动态调整的过程。本书将指导读者如何在政策执行过程中，根据实际情况的变化，进行适时的调整和优化。我们将探讨“试错—反馈—纠正”的执行循环，以及如何在保持政策总体方向不变的前提下，保持一定的灵活性。 政策效果的评估体系与方法： 政策评估是国家治理能力现代化的重要标志。本篇将系统介绍政策评估的类型（如过程评估、效果评估、影响评估）、评估的原则（如客观性、科学性、系统性）以及常用的评估方法（如问卷调查、访谈、案例研究、统计分析等）。 反馈机制的建立与政策优化： 政策的生命力在于不断完善。本书将强调建立有效的反馈机制，将政策执行的结果、评估的结论，及时反馈给政策制定者，为政策的修订和新政策的制定提供决策依据。 政策执行的监督与问责： 严格的监督与问责机制，是确保政策有效执行的有力保障。我们将探讨如何构建多层次、全方位的监督体系，包括内部监督、外部监督、社会监督等，以及如何通过问责机制，严肃执行纪律，提升政策执行的公信力。 结语 《国家治理的艺术：政策文本的生成、解读与实践》一书，旨在为读者构建一个全面、深入理解政策文本的知识框架。通过对政策文本从源头到落地的全过程的系统梳理与深入剖析，本书不仅能够帮助公职人员提升政策工作的专业素养，也为社会各界研究者、实践者提供了宝贵的参考。我们相信，只有深刻理解政策文本的生成逻辑、掌握其严谨的撰写技巧、提升其精准的解读能力，并最终将其有效地付诸实践，才能真正发挥政策在推动国家治理现代化、实现社会进步中的巨大潜力。本书希望能成为您在国家治理这场宏大艺术中，掌握政策这门重要语言的可靠助手。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程，对我而言更像是一次系统性的思维重塑。过去处理一些复杂的联合行文或请示报告时，常常因为不确定某处的措辞是否“得体”或“准确”而反复修改。这本书通过大量的图示和流程图，将原本复杂的审批链条和文种转换逻辑梳理得一目了然。它的叙述风格极为严谨，每一个术语的引用都有据可查，这给了读者极大的信心。对于那些需要经常起草面向不同部门、不同受众的公文的人来说，这本书简直是化繁为简的利器。它教会我的，远不止是格式的规范，更是一种符合党政机关工作要求的、高效且严谨的事务处理思维模式。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在行政领域摸爬滚打了多年的老兵，我对市面上形形色色的“公文大全”都有所涉猎，但大多内容空泛，或者过于强调理论而忽略了实操层面的灵活性。然而，这本著作真正体现了“指导”二字的精髓。它没有沉溺于冗长晦涩的政策条文解读，而是将重点放在了“技巧”二字上。例如，书中关于如何精准把握不同层级机关发文的语态差异，以及如何运用公文的特定逻辑链条来构建说服力强的报告，讲解得鞭辟入里。我特别欣赏它在处理一些模糊地带时的做法——它提供了一套经过实践检验的“最优解”，同时也鼓励读者结合自身工作环境进行微调，这种刚柔并济的教学方法，极大地提升了阅读体验和应用价值。

评分☆☆☆☆☆

我本以为这会是一本枯燥乏味的案头读物，但作者的文字功底却出人意料地流畅自然。尽管主题严肃，但行文之间透露着一种对工作本质的深刻洞察。书中穿插的许多小贴士和“避坑指南”，比如如何快速定位关键信息、如何在高压环境下保持文稿的逻辑一致性，这些都是只有在长期一线工作中才能总结出来的经验之谈。这本书的价值在于，它不仅提供了标准答案，更重要的是，它解释了“为什么是这个答案”。这种对规范背后逻辑的揭示，使得学习过程不再是被动记忆，而是一种主动的理解和内化，让人感觉自己正在快速成长为一个更专业的公文处理专家。

评分☆☆☆☆☆

对于一个新入职的公务员来说，面对堆积如山的行政文书工作，常常会感到无从下手。这本书的出现，恰逢其时地弥补了我们在学校教育中普遍缺失的实践环节。它的实用性是毋庸置疑的，无论是关于印章使用的细则，还是关于标题拟定的艺术性，书中都有详尽的论述。更让我感到惊喜的是，它对“精简”二字有着独到的见解，指出在保持规范性的前提下，如何用最少的文字表达最丰富的意思，这对提高日常工作效率至关重要。可以说，这本书已经成为了我办公桌上翻阅频率最高的一本书，每一次拿起，都能从中找到新的启发和解决现有工作难题的钥匙。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计非常精美，封面采用了沉稳的深蓝色调，配以烫金的标题，显得专业而大气。内页的纸张质量也无可挑剔，触感细腻，即使用钢笔书写也不会洇墨。初翻阅时，我被其详尽的目录结构所吸引，从公文的种类、写作要点到排版规范，几乎涵盖了所有你能想到的方面。尤其值得称赞的是，书中对一些常见错误案例的剖析极为深入，配有清晰的“错误示范”与“正确范例”对比，这对于初涉公文写作的人来说，无疑是一剂强心针。它不仅仅是一本工具书，更像是一位经验丰富的前辈，耐心地手把手指导你如何避免那些看似微小实则影响重大的细节失误。这种注重实践、强调细节的编排方式，让我在学习过程中感到既充实又踏实。

评分☆☆☆☆☆

不错，书很有用，平时当工具书用。

评分☆☆☆☆☆

书蛮好的

评分☆☆☆☆☆

挺好的，是自营的吗？？？？

评分☆☆☆☆☆

书蛮好的

评分☆☆☆☆☆

书蛮好的

评分☆☆☆☆☆

很一般，泛泛而谈，内容很空洞

评分☆☆☆☆☆

物流很给力

评分☆☆☆☆☆

不错，书很有用，平时当工具书用。

评分☆☆☆☆☆

里面的知识很具体。感觉很有用！