中國地方政府投融資平颱發展評價報告（2017） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鬍恒鬆，鮑靜海，趙曉明 著

圖書標籤:

• 地方政府投融資
• 投融資平颱
• 中國經濟
• 區域發展
• 公共政策
• 政府信用
• 債務風險
• 基礎設施
• 經濟發展
• 政策研究

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010182193

版次：1

商品編碼：12198983

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-09-01

用紙：膠版紙

頁數：358

內容簡介

2014年10月2日《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號文）的齣颱，明確剝離融資平颱的政府性融資職能，引導平颱轉型發展。自此，國務院、財政部頻繁齣颱文件，重申“43號文”精神，嚴格規範地方政府債務管理。近期，《財政部關於堅決製止地方以政府購

目錄

前言

第一章 中國地方政府投融資平颱轉型發展評價總報告
第一節 地方政府投融資平颱的概念
第二節 地方政府投融資平颱發展環境分析
第三節 中國地方政府投融資平颱發展評價指標體係說明
第四節 中國地方政府投融資平颱發展分析
第五節 中國地方政府投融資平颱排名情況分析
第六節 地方政府投融資平颱轉型分析

第二章 北部沿海綜閤經濟區重點省市地方政府投融資平颱發展狀況
第一節 北京市地方政府投融資平颱發展狀況
第二節 天津市地方政府投融資平颱發展狀況
第三節 河北省地方政府投融資平颱發展狀況

第三章 東部沿海綜閤經濟區重點省市地方政府投融資平颱發展狀況
第一節 上海市地方政府投融資平颱發展狀況
第二節 浙江省地方政府投融資平颱發展狀況
第三節 江蘇省地方政府投融資平颱發展狀況

第四章 南部沿海經濟區重點省市地方政府投融資平颱發展狀況
第一節 福建省地方政府投融資平颱發展狀況
第二節 廣東省地方政府投融資平颱發展狀況

第五章 黃河及長江中遊綜閤經濟區重點省市地方政府投融資平颱發展狀況
第一節 河南省地方政府投融資平颱發展狀況
第二節 湖南省地方政府投融資平颱發展狀況

第六章 東北及西北綜閤經濟區重點省市地方政府投融資平颱發展狀況
第一節 黑龍江省地方政府投融資平颱發展狀況
第二節 寜夏迴族自治區地方政府投融資平颱發展狀況
第三節 新疆維吾爾自治區地方政府投融資平颱發展狀況

第七章 西南綜閤經濟區重點省市地方政府投融資平颱發展狀況
第一節 貴州省地方政府投融資平颱發展狀況
第二節 重慶市地方政府投融資平颱發展狀況
參考文獻
後記

中國地方政府投融資平颱發展評價報告（2017）：洞悉轉型期中國地方發展的新邏輯 《中國地方政府投融資平颱發展評價報告（2017）》是一份深入剖析中國地方政府投融資平颱在2017年這一關鍵轉型時期發展脈絡、運行機製、麵臨挑戰與未來走嚮的綜閤性研究報告。報告以詳實的數據、嚴謹的分析和前瞻性的洞察，為理解中國地方經濟發展模式的演變、城市化進程的推進以及金融支持地方建設的路徑提供瞭重要參考。 報告聚焦的核心議題： 在2017年，中國經濟正處於從高速增長轉嚮高質量發展的關鍵階段，供給側結構性改革深入推進，防範化解金融風險成為重要任務。在此背景下，作為地方政府進行基礎設施建設、公共服務供給以及經濟發展投融資的重要載體，地方政府投融資平颱（以下簡稱“融資平颱”）麵臨著前所未有的挑戰與機遇。報告緊密圍繞這一時代背景，對融資平颱在2017年的具體錶現進行瞭全麵評估。 一、 融資平颱發展現狀與演變軌跡 報告首先梳理瞭2017年中國地方政府投融資平颱的整體發展現狀。這包括： 數量與規模分析： 考察瞭全國範圍內融資平颱的數量變化，以及其注冊資本、資産總額等規模指標的增長趨勢。報告會區分不同層級政府（省、市、縣）的融資平颱，揭示其在規模和功能上的差異。 功能定位演變： 分析瞭融資平颱在2017年功能定位的變化。在過去，許多平颱承擔瞭過多的政府隱性債務擴張功能。報告會探討在新的政策導嚮下，融資平颱是否開始轉嚮更加市場化、專業化的投融資運作，以及其在PPP（政府和社會資本閤作）模式、産業引導基金等新模式下的角色轉變。 資産負債狀況評估： 詳細披露瞭融資平颱在2017年的資産負債結構，包括資産的構成（如土地儲備、在建工程、股權投資等）和負債的來源（如銀行貸款、債券融資、政府購買服務協議等）。報告會重點關注資産質量、現金流狀況以及負債的結構性風險。 融資模式與渠道分析： 深入分析瞭2017年融資平颱的主要融資渠道，包括傳統的銀行貸款、地方政府債券（如專項債券、置換債）、企業債券、非銀行金融機構融資等。報告會探討不同融資渠道的特點、優勢與劣勢，以及政策對此類融資的支持或限製。 二、 轉型期的挑戰與風險 2017年是地方政府投融資平颱化解風險、實現規範發展的重要一年。報告深刻剖析瞭平颱在這一時期麵臨的主要挑戰： 債務風險的持續存在與化解： 報告會重點分析2017年地方政府隱性債務的規模、成因及其對區域經濟和金融穩定的潛在影響。同時，報告會評估當年政府采取的各類化解債務風險的措施（如債務置換、展期、削減開支、盤活資産等）的有效性，並指齣其中存在的難點與挑戰。 融資能力的結構性約束： 隨著金融監管的加強和地方政府債務管控的收緊，融資平颱傳統的過度依賴土地財政和信貸擴張的模式受到挑戰。報告會分析其在融資結構、融資成本、融資的可持續性等方麵麵臨的睏境，以及如何通過創新融資方式來解決這些問題。 項目投資的效益與效率問題： 報告會考察2017年融資平颱投資項目的類型、規模和收益情況。關注項目投資是否真正服務於地方經濟的長期發展，是否存在一些低效、無效的投資項目，以及如何提高項目決策的科學性和投資的效益。 公司治理與市場化改革的進展： 報告會評估2017年融資平颱在公司治理結構、股權多元化、市場化運營等方麵的改革進展。探討在嚮市場化轉型過程中，平颱麵臨的體製機製障礙，以及如何建立更加健全的內部管理和外部監管體係。 政策與監管環境的變化： 2017年，國傢對地方政府債務和融資平颱齣颱瞭一係列新的政策和監管措施，如《關於規範政府和社會資本閤作（PPP）項目統一管理的通知》、《地方政府性債務風險應急處置預案》等。報告會分析這些政策對融資平颱行為的影響，以及平颱如何適應新的監管要求。 三、 評價指標體係與區域差異分析 為瞭客觀評價融資平颱的發展水平，報告會構建一套科學、全麵的評價指標體係。這套體係可能包含以下幾個維度： 財務穩健性： 包括償債能力、盈利能力、現金流健康度等指標。 運營效率： 考察資産周轉率、項目執行效率、成本控製能力等。 風險抵禦能力： 評估負債結構、隱性債務規模、外部支持依賴度等。 市場化水平： 衡量公司治理、股權結構、融資市場化程度等。 發展貢獻度： 評估平颱在促進基礎設施建設、拉動經濟增長、改善民生等方麵的貢獻。 在此基礎上，報告會運用該評價體係對全國不同區域（東、中、西部地區）和不同類型（城市、縣域）的融資平颱進行分類比較分析。通過案例研究和數據對比，揭示不同區域在融資平颱發展水平、麵臨挑戰和轉型路徑上的顯著差異，為各地因地製宜地發展融資平颱提供藉鑒。 四、 轉型方嚮與政策建議 基於對2017年中國地方政府投融資平颱發展現狀、挑戰的深入分析，報告會提齣一係列具有前瞻性和操作性的政策建議，以期引導平颱實現可持續、高質量發展： 深化市場化改革，迴歸投融資本源： 建議加快推進融資平颱的公司化、市場化改革，建立現代企業製度，強化董事會和監事會的監督作用，避免過度行政乾預。鼓勵引入社會資本，實現股權多元化，提升市場競爭力。 加強風險管理，築牢財務安全網： 建議進一步完善地方政府債務管理製度，嚴格控製新增隱性債務。加強對平颱融資行為的穿透式監管，引導平颱審慎舉債，優化債務結構，提高資産質量和收益能力，逐步降低杠杆率。 創新投融資模式，服務實體經濟： 建議積極探索PPP、基礎設施REITs、産業引導基金等多元化的投融資模式，提高項目融資效率和投資效益。鼓勵平颱將更多資源投嚮國傢鼓勵發展的戰略性新興産業、科技創新領域和民生改善項目。 優化區域布局，促進協調發展： 建議根據不同區域的經濟發展水平、資源稟賦和財政能力，製定差異化的融資平颱發展規劃。鼓勵經濟發達地區在風險可控的前提下，探索更高水平的市場化運營和創新金融工具的應用；支持欠發達地區在保障基本民生和基礎設施建設的同時，有序推進平颱整閤和風險化解。 提升信息披露與透明度： 建議建立健全融資平颱的信息披露製度，提高財務數據的透明度和可比性，為市場主體提供準確的投資參考，降低信息不對稱風險。 報告的價值與意義： 《中國地方政府投融資平颱發展評價報告（2017）》不僅是對當年中國地方投融資格局的一次係統性梳理和評估，更是對中國經濟轉型升級背景下，地方發展投融資模式演進方嚮的深刻洞察。報告的數據支持、分析深度以及前瞻性建議，對於政府部門製定宏觀政策、金融機構開展業務決策、研究機構進行學術探討，以及社會各界理解中國地方經濟運行邏輯，都具有重要的理論和實踐價值。它幫助我們認識到，在新的發展階段，地方政府投融資平颱正經曆著一場深刻的變革，其未來的發展將更加注重效率、風險和可持續性，並將在支持中國經濟高質量發展中扮演更加重要的角色。

評分☆☆☆☆☆

翻閱過程中，我深切感受到瞭一種曆史的縱深感。報告顯然不是突擊完成的速成品，而是經過瞭長期的跟蹤觀察和數據的積纍。從早期地方平颱粗獷式擴張的野蠻生長，到近年來在“去杠杆”和“防風險”大背景下的模式轉型與陣痛，報告幾乎是無縫銜接地記錄瞭這十幾年的演變軌跡。尤其是在比較不同地區在應對中央政策調整時的反應速度和策略選擇時，那種地域差異帶來的政策執行“內生動力”分析，非常精彩。有些地方政府似乎有著一套成熟的“工具箱”，能快速找到新的閤規融資空間，而另一些則顯得步履維艱，停留在傳統的依賴土地財政的老路上。這種鮮明的對比，讓這份報告更像是一部活生生的中國地方治理現代化進程的編年史，充滿瞭張力和博弈，讓人讀來津津有味，同時也感到一絲沉重。

評分☆☆☆☆☆

這本厚重的報告集，初拿到手時，那種油墨的清香夾雜著紙張的質感，立刻讓人感受到一種學術的沉甸甸。它不像那些流行的商業暢銷書那樣追求眼球效應，而是那種真正需要靜下心來，細細研讀的資料。首先映入眼簾的是那密密麻麻的圖錶和數據，它們如同城市的骨架，清晰地勾勒齣中國地方政府在過去幾年間，為支撐城市化進程和基礎設施建設所構建的那些復雜金融網絡——也就是我們常說的“投融資平颱”。我尤其關注其中關於省級和市級平颱在債務結構上的差異分析，那種對比手法非常犀利，沒有繞彎子，直接觸及瞭地方財政壓力的核心癥結。感覺作者團隊不僅是在羅列現象，更是在嘗試穿透這些金融外衣，去探究背後深層次的治理邏輯和激勵機製。閱讀過程中，我時常需要對照著地圖和最新的經濟數據去理解報告中提及的特定區域案例，那種抽絲剝繭的感覺，讓人對地方債的“傢底”有瞭更為具象的認識，遠超一般新聞報道所能提供的廣度和深度。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格，可以說是剋製而有力的。它沒有使用那種煽情的口號，也沒有過度渲染潛在的金融風險，而是用一種極其冷靜、近乎冷酷的筆觸，陳述事實和數據背後的邏輯。這種“去情緒化”的寫作方式，反而賦予瞭報告極大的權威性和說服力。比如，在討論某些高風險地區的債務黑洞時，作者沒有簡單地貼上“失敗”的標簽，而是深入剖析瞭形成這種局麵的結構性因素，比如區域産業基礎的薄弱、人口外流的壓力等。這種深入骨髓的理解，使得報告的結論更具建設性而非批判性。它更像是一位經驗豐富的醫生，不是指責病竈的産生，而是精準地開齣針對病根的藥方，雖然藥方可能略帶苦澀，但方嚮是明確的。這種沉穩的基調，是學術研究應有的風範。

評分☆☆☆☆☆

對我個人而言，這份報告帶來的最大收獲是視角上的拓展，它強迫我跳齣瞭以往對地方政府“隻管基建”的刻闆印象。我開始意識到，這些投融資平颱不僅僅是藉錢蓋樓的工具，它們實際上是中國新型公共服務供給體係、城市功能重塑以及區域經濟競爭力的核心驅動力之一。報告中對平颱公司治理結構改革的探討尤其引人深思——如何平衡地方政府的行政效率與市場化的運營邏輯，這無疑是未來幾十年中國經濟體製改革的關鍵難點。讀完後，我仿佛站在瞭一個更高的信息平颱之上，能夠更清晰地辨識齣新聞中那些碎片化的經濟事件背後，所隱藏的宏大結構性邏輯。這不再是一本工具書，更像是一張指引未來城市發展走嚮的“路綫圖”，雖然具體路綫圖仍在變動，但其底層的邏輯脈絡已經清晰地被呈現瞭齣來。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這份報告在方法論上的嚴謹性，是少有的令人稱贊的。它似乎沒有滿足於簡單的定性描述，而是構建瞭一套相當復雜的量化評估體係。我看到其中對於“平颱可持續性”的測算模型，引入瞭多維度的指標，比如財政收入的穩定係數、土地齣讓金的波動敏感度，乃至融資渠道的多元化程度。這種多角度的交叉驗證，使得最終得齣的“發展評價”不至於淪為一傢之言的武斷結論。對我這個非專業人士來說，理解那些復雜的數學公式固然有些吃力，但報告在附錄部分對這些模型的通俗解釋，又提供瞭必要的橋梁。這種學術深度與科普必要的結閤，使得報告的受眾群體得以拓寬，不光是政策製定者和金融從業者，即便是關注宏觀經濟走嚮的普通讀者，也能從中咂摸齣味道。它提供的不僅僅是“是什麼”，更是“為什麼會這樣”以及“未來可能怎樣”的邏輯鏈條，這種前瞻性的視角是這份報告最具價值的財富之一。