完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思 练育强著 法律出版社旗舰店 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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店铺： 美妙绝伦图书专营店

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511870803

商品编码：28661566213

丛书名： 完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思

本书从理论阐释出发，在实证分析的基础上对行政执法与刑事司法衔接制度进行考察和反思，结合制度层面的不足，对当前的衔接理论展开理性思考，最后在衔接制度沿革的基础上就行政执法与刑事司法衔接制度的重构提出设计构想。

目录

序

导论

一、衔接表述方式的界定

二、研究方法

三、研究视角

第一章基本问题阐释

第一节研究阶段划分

一、20世纪90年代初至2001年（第一阶段）

二、2001年至2011年（第二阶段）

三、2011年至今（第三阶段）

第二节研究主要内容

一、有关行政执法与刑事司法衔接难的表现及原因分析

二、有关行政执法与刑事司法衔接适用的规则及原则

三、有关行政执法与刑事司法衔接的制度设置

四、有关行政刑法的思考

第三节存在问题与思考

一、存在的问题

二、进一步思考

第二章衔接制度的反思

第一节衔接实践的困境

一、实体衔接上的困境

二、程序衔接上的困境

三、衔接监督上的困境

四、产生困境的原因

五、延伸思考

第二节行政执法边界

一、案情介绍

二、判决理由：行政处罚决定的违法性要件分析

三、案情事实：衔接中若干困惑分析

第三节检察监督的反思

一、人民检察院在衔接中职责的规范分析

二、人民检察院在衔接中职责的合法性分析

三、人民检察院在衔接中职责的司法认定

四、人民检察院在衔接中职责的应然性分析

第三章衔接理论的反思

第一节刑事优先原则的反思

一、刑事优先原则的渊源

二、刑事优先原则在行刑衔接中的运用

三、刑事优先原则的检讨

第二节一事不再罚原则的反思

一、问题提出：理论与制度冲突

二、理论渊源及在中国的发展

三、原则内涵的重新界定

第三节检察性质的反思

一、人民检察院行使力性质的不同学理观点

二、不同理论学说所要解决的问题

三、行刑衔接中人民检察院的职能分析

四、行刑衔接中人民检察院行使力性质的定位

第四章衔接重构的思考

第一节衔接制度的沿革

一、萌芽与探索（1957~2001年）

二、建立与发展（2001~2011年）

三、反思与完善（2011年至今）

第二节重构的理论思考

一、已有研究成果的反思

二、衔接实践中存在的问题及原因分析

三、制度重构的理论需求

第三节重构的实践思考

一、对立法形式的思考

二、执法证据衔接思考

附录法律、法规、司法解释、规范性文件

参考文献

后记

 

练育强，华东政法大学教授、硕士研究生导师，兼任中国行政法学会理事。华东政法大学法学硕士、法学博士，中国政法大学法学博士后。主要从事行政法学和行政诉讼法学的研究。主持国家社会科学基金重大项目子课题1项、国家社会科学基金青年项目1项、上海市教育科学研究项目和上海市卫生局科研项目各1项，获第五十批中国博士后科学基金面上资助，参与最高人民法院重点研究项目、教育部、司法部、上海市哲学社会科学规划项目、上海市教育委员会科研创新重点项目以及上海市教育科学研究项目等课题10多项。已出版个人专著1本，主编3本，并在《中国社会科学》（英文版）、《中国法学》、《学术月刊》、《社会科学》、《政法论坛》、《法学》、《法制日报》等、核心期刊以及报纸发表各类论文40多篇。

《跨越鸿沟：重塑规则，优化协同——现代法律实践中的行政执法与刑事司法衔接》 一、 时代之问：协同困境与制度重塑的必然性 现代社会治理体系日趋复杂，法律作为基石，其有效性不仅在于条文的严谨，更在于不同法律部门间的协同运作。行政执法与刑事司法，作为维护社会秩序、保障公民权益的两大核心力量，其衔接的顺畅与否，直接关乎法律的生命力与公信力。然而，长期以来，两者在实践中存在的“脱节”、“壁垒”乃至“对抗”现象，不仅削弱了国家治理的整体效能，更可能导致违法者逃避责任，无辜者遭受不公，法律的权威因此受到挑战。 《跨越鸿沟》一书，正是立足于这一时代之问，深入剖析了当前我国行政执法与刑事司法衔接机制中存在的深层困境。本书作者并非简单地罗列问题，而是以深刻的洞察力，追溯了这种困境的制度根源、实践动因以及潜在的社会影响。书中指出，体制性的分隔、部门间的利益博弈、信息沟通的阻碍、证据认定的标准差异、以及法律适用上的模糊地带，共同构筑了横亘在两个司法领域间的“鸿沟”。这种“鸿沟”的存在，使得一些本应通过刑事司法手段严惩的犯罪行为，因为行政机关未能及时有效移送，最终转化为行政处罚，未能达到应有的惩戒效果；反之，一些本可通过行政手段纠正的违法行为，却因为过于复杂的刑事程序，增加了当事人的负担，降低了执法效率。 本书的核心价值在于，它并非仅仅停留在对现状的批判，而是以一种建设性的姿态，提出了系统性的反思与深刻的理论梳理。作者认为，解决这一困境，绝非仅仅依靠个案的努力或局部的修补，而需要一场深刻的制度重塑与理念革新。这包括对现有法律框架的审视，对执法流程的再造，以及对跨部门协同理念的重塑。本书的主旨，正是在于引导读者超越传统的部门界限，认识到行政执法与刑事司法并非孤立的体系，而是相互依存、相互补充的有机整体，共同服务于法治国家的建设目标。 二、 深度剖析：困境背后的多维度审视 《跨越鸿沟》一书，以其严谨的学术视角和务实的调查精神，对行政执法与刑事司法衔接机制的困境进行了多维度的深度剖析。 制度设计层面的疏离： 本书首先审视了我国现有的法律体系在制度设计上对行政执法与刑事司法衔接可能存在的“天然隔阂”。例如，某些法律在明确行政处罚界限的同时，对构成犯罪的标准界定不够清晰，导致“模糊地带”的存在，为移送与否留下了操作空间。此外，不同部门在职责划分、执法权限、信息共享等方面的制度性差异，也为协同设置了障碍。书中详细分析了《行政处罚法》、《刑事诉讼法》等核心法律在衔接条款上的不足，以及配套法规、规章在具体操作层面的滞后性。 实践操作层面的博弈： 理论上的制度设计，在实践中往往会遭遇部门利益、执法习惯、效率考量等复杂因素的影响。本书深入探讨了实践中存在的“选择性执法”、“部门壁垒”、“证据标准差异”、“风险规避心理”等问题。例如，行政机关为了追求案件的“快侦快结”或避免卷入复杂的刑事诉讼程序，可能倾向于以行政处罚结案，即使行为已触犯刑法；而司法机关则可能因证据不足、移送不及时等原因，对行政机关移送的案件难以启动刑事追诉，导致“大事化小，小事化了”。本书通过大量的案例分析，生动地展现了这些实践中的“博弈”与“困境”。 证据规则的张力： 证据是连接行政执法与刑事司法的关键纽带。本书深刻分析了两种司法领域在证据收集、固定、审查、采信等方面的差异性及其造成的张力。行政执法中的证据可能侧重于事实认定和行政处罚的依据，而刑事司法则对证据的合法性、真实性、关联性有更为严格的要求。这种差异导致行政机关收集的证据，在刑事司法程序中可能存在证据链不完整、证据形式不规范等问题，影响刑事案件的侦查与审判。本书对如何统一证据标准、完善证据补强机制、实现证据的有效转化，提出了具有建设性的思考。 信息不对称与沟通不畅： 本书还将信息不对称和沟通不畅视为衔接困境的重要推手。行政机关和司法机关之间缺乏常态化的、有效的信息交流平台与机制，导致彼此的执法动态、案件信息、法律适用困惑等难以得到及时共享。这种信息壁垒，使得双方在处理涉及交叉领域的案件时，容易出现信息滞后、误解甚至信息孤岛的情况。 三、 优化路径：迈向协同共治的治本之策 《跨越鸿沟》一书，在深入剖析困境的同时，更着力于探索解决之道，提出了迈向协同共治的治本之策。 重塑法律框架，明确界限与标准： 本书强调，优化衔接机制的首要任务在于完善法律框架。这需要对相关法律条文进行梳理与修订，进一步明确行政违法行为与刑事犯罪的界限，降低“模糊地带”的存在。例如，可以考虑在立法层面为特定领域的行政违法行为设定更清晰的“入罪”门槛，并明确行政机关在达到特定程度的违法行为时，必须启动移送程序。同时，也需要为行政机关在追责过程中，充分考虑其行政处罚的定性，避免简单地将所有行政违法行为都视为刑事犯罪的起点。 构建一体化的执法与司法协同平台： 针对信息不对称与沟通不畅的问题，本书提出构建一体化的执法与司法协同平台。这可能包括建立跨部门的案件信息共享系统，实现案件信息的实时推送与查询；建立常态化的联席会议、会商机制，就重大、疑难、复杂案件进行沟通协调；设立联合办案中心，或推行“一体化办理”的模式，从案件的早期介入就实现信息互通、资源共享。 统一证据标准，完善证据转化机制： 针对证据规则的张力，本书主张逐步统一行政执法与刑事司法在证据收集、固定、审查、采信等方面的标准。鼓励行政机关在执法过程中，按照刑事诉讼的要求，更加规范地收集和固定证据，为后续的刑事追诉打下坚实基础。同时，也需要探索有效的证据转化机制，例如，建立行政机关向司法机关移送证据的规范流程，对行政机关收集的证据进行合法性审查，并明确司法机关在刑事诉讼中如何审查和采信行政证据。 强化部门协作，打破利益藩篱： 本书认为，打破部门利益藩篱，建立互信互助的协作关系是优化衔接的关键。这需要通过制度设计，确立部门间的利益平衡机制，鼓励部门间相互支持、信息共享、风险共担。例如，可以建立由上级部门牵头的跨部门协调小组，负责协调解决部门间的突出矛盾；推行联合执法、联合办案的模式，让不同部门在同一个案件中协同作战，共同完成任务。 提升执法人员的协同意识与专业能力： 法律制度的生命力在于实践，而实践的活力则在于人。本书强调，提升行政执法与刑事司法从业人员的协同意识和专业能力至关重要。通过开展跨部门的培训交流，增进彼此的理解与信任；通过案例研讨、业务指导，统一法律适用标准；通过绩效考核的导向，鼓励部门间的协同配合。 四、 展望未来：法治进步的必然选择 《跨越鸿沟》一书，以其深刻的理论穿透力与前瞻性的制度设计，为我国行政执法与刑事司法衔接机制的优化指明了方向。本书不仅仅是对现状的反思，更是对未来法治实践的深刻探索。 本书认为，行政执法与刑事司法衔接机制的优化，并非仅仅是某个部门的职责，而是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。一个高效、协同的衔接机制，能够有效防止违法犯罪行为的“漏网之鱼”，净化社会环境，提升国家治理的整体效能；能够切实保障公民的合法权益，维护社会公平正义，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 本书的价值，在于其提供了一个全面的、系统性的反思框架，引导读者跳出部门的局限，以全局的视角看待行政执法与刑事司法的关系。它呼唤着一场深刻的理念革新，让“协同共治”成为行政执法与刑事司法实践的自觉遵循。 《跨越鸿沟》一书，以其严谨的论证、深刻的洞察和务实的建议，为我国法治建设的宏伟蓝图添上了重要的一笔。它是一本值得所有关注中国法治进步的读者深入阅读、反复思考的力作，更是所有致力于推动中国法治建设的理论工作者和实务部门从业者不可或缺的参考。本书的出版，必将对我国行政执法与刑事司法衔接机制的进一步完善产生深远的影响，为构建更加公正、高效、权威的中国特色社会主义法治体系贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

我对于这本书的封面和整体风格，感受到了一种扑面而来的严谨学术气息。封面的色彩运用，通常不会过于鲜艳或花哨，而是倾向于选用一些沉静、内敛的色彩，如深蓝、墨绿、或者庄重的灰色，这在视觉上就奠定了其严肃的研究基调。封面上书名和作者署名的排版，也非常考究，字体通常选用衬线体，显得端庄而富有力量，不会采用过于活泼或现代的字体，以避免削弱其专业性。 更值得注意的是，作为一本法律类书籍，其封面往往会包含一些具有象征意义的元素，比如抽象的线条、几何图形，或者非常简洁的图标，这些都暗示着书中对制度、逻辑和规范的深入探讨。出版社的名称也通常以一种低调而稳重的方式呈现，例如“法律出版社旗舰店”，这本身就传递了一种权威和信赖感。总而言之，从封面的第一眼，我就能预感到这本书是一部经过深思熟虑、具有扎实理论基础的学术著作，它不会流于表面，而是力求触及问题的本质。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计给我留下了深刻的第一印象。整体色调偏向沉稳的蓝色，给人一种专业、严谨的感觉，恰如其分地烘托了“反思”这一主题。封面上方是书名《完善行政执法与刑事司法衔接机制之反思》，字体大小适中，清晰易读，没有丝毫花哨的设计，直接点明了核心内容。下方则是作者“练育强著”以及出版社“法律出版社旗舰店”的字样，信息完整且规范。 我尤其欣赏的是，出版社在细节处理上的用心。封面的纸张质感很好，拿在手中略带磨砂感，既不易留下指纹，也增加了阅读时的舒适度。内页的纸张也同样出色，泛黄的处理恰到好处，使得长时间阅读不易感到疲劳，也更显书籍的厚重感。书脊部分的设计也很简洁大气，印有书名和作者名，方便在书架上查找。整体而言，这本书的外包装就像是一件精心打磨的工艺品，让人在翻开阅读之前，就已经对内容充满了期待，感受到的是一种对知识的尊重和对读者的诚意。

评分☆☆☆☆☆

从书籍的整体设计和给人带来的第一观感来看，这本书无疑是为法律从业者、研究者以及对国家法治建设有深入了解需求的读者量身定制的。它的外观传递出一种“干货满满”的信号，没有过多的修饰，而是将重点放在内容的专业性和学术性上。我猜想，这本书的内文编排也会延续这种风格，例如，会采用大量的法律术语、理论分析，以及对相关法律条文的引用和解读。 对于我这样希望深入理解行政执法与刑事司法衔接机制复杂性的读者来说，这样的设计恰恰是我所期望的。它表明作者没有回避问题的复杂性，而是直面挑战，力求提供一份全面、深入的分析报告。我期待在书中能看到对现有制度的清晰梳理，对实践中存在的矛盾和困境的深刻剖析，以及作者基于扎实的理论功底和丰富的实践经验所提出的创新性见解。这本书的气质，让我相信它不仅仅是一本学术专著，更是一份对中国法治进步的有益贡献。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我首先被它所探讨的议题深深吸引。行政执法与刑事司法的衔接，这个话题本身就充满了现实意义和理论价值。在我国的法律实践中，这两个体系虽然相互关联，但长期以来都存在着衔接不畅、信息不对称、责任不清等问题，这不仅影响了执法效率，也可能导致法律适用的偏差，甚至出现“劣币驱逐良币”的现象。这本书的标题直接切中了这一痛点，让人迫切想知道作者将如何剖析这些问题，又将提出怎样深刻的反思和可行的建议。 我期待这本书能够深入挖掘导致衔接不畅的深层原因，是制度设计上的缺陷，还是执行层面的障碍？是部门之间协调不足，还是法律法规的模糊地带？更重要的是，作者能否从宏观的视角出发，结合具体的案例，为我们展现出不同环节之间微妙的互动关系，以及它们对整个法治进程可能产生的长远影响。读一本好书，不仅仅是为了获取知识，更是为了启发思考，这本书显然具备了这样的潜力，为我打开了一扇认识和理解中国法治建设新维度的大门。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计，尤其是其内在的编排和排版，给我留下了一种专业而极具学术价值的印象。我注意到，全书的字体选择上，正文采用了较为经典的宋体，字号适中，间距也恰到好处，阅读起来非常舒服，不会感到拥挤或疲劳。章节标题和副标题则采用了稍粗的黑体，字体醒目，能够清晰地区分不同的论述层次，使得读者在阅读过程中能够迅速把握文章的脉络。 更让我感到惊喜的是，书中对引文和注释的处理。每一次引用他人的观点或法律条文，都标注得非常清晰，注释部分则统一放在页脚，格式规范，既保证了学术的严谨性，也方便了读者查阅和核实。书末可能还会附带详尽的参考文献列表，这对于进一步研究相关课题的读者来说，无疑是极大的便利。这种细致入微的编排，不仅体现了作者和出版社对学术研究的尊重，也极大地提升了这本书的可读性和实用性，让读者能够更专注于内容本身，而无需为阅读体验而分心。