完善行政執法與刑事司法銜接機製之反思 練育強著 法律齣版社旗艦店 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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店鋪： 美妙絕倫圖書專營店

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511870803

商品編碼：28661566213

叢書名： 完善行政執法與刑事司法銜接機製之反思

本書從理論闡釋齣發，在實證分析的基礎上對行政執法與刑事司法銜接製度進行考察和反思，結閤製度層麵的不足，對當前的銜接理論展開理性思考，最後在銜接製度沿革的基礎上就行政執法與刑事司法銜接製度的重構提齣設計構想。

目錄

序

導論

一、銜接錶述方式的界定

二、研究方法

三、研究視角

第一章基本問題闡釋

第一節研究階段劃分

一、20世紀90年代初至2001年（第一階段）

二、2001年至2011年（第二階段）

三、2011年至今（第三階段）

第二節研究主要內容

一、有關行政執法與刑事司法銜接難的錶現及原因分析

二、有關行政執法與刑事司法銜接適用的規則及原則

三、有關行政執法與刑事司法銜接的製度設置

四、有關行政刑法的思考

第三節存在問題與思考

一、存在的問題

二、進一步思考

第二章銜接製度的反思

第一節銜接實踐的睏境

一、實體銜接上的睏境

二、程序銜接上的睏境

三、銜接監督上的睏境

四、産生睏境的原因

五、延伸思考

第二節行政執法邊界

一、案情介紹

二、判決理由：行政處罰決定的違法性要件分析

三、案情事實：銜接中若乾睏惑分析

第三節檢察監督的反思

一、人民檢察院在銜接中職責的規範分析

二、人民檢察院在銜接中職責的閤法性分析

三、人民檢察院在銜接中職責的司法認定

四、人民檢察院在銜接中職責的應然性分析

第三章銜接理論的反思

第一節刑事優先原則的反思

一、刑事優先原則的淵源

二、刑事優先原則在行刑銜接中的運用

三、刑事優先原則的檢討

第二節一事不再罰原則的反思

一、問題提齣：理論與製度衝突

二、理論淵源及在中國的發展

三、原則內涵的重新界定

第三節檢察性質的反思

一、人民檢察院行使力性質的不同學理觀點

二、不同理論學說所要解決的問題

三、行刑銜接中人民檢察院的職能分析

四、行刑銜接中人民檢察院行使力性質的定位

第四章銜接重構的思考

第一節銜接製度的沿革

一、萌芽與探索（1957~2001年）

二、建立與發展（2001~2011年）

三、反思與完善（2011年至今）

第二節重構的理論思考

一、已有研究成果的反思

二、銜接實踐中存在的問題及原因分析

三、製度重構的理論需求

第三節重構的實踐思考

一、對立法形式的思考

二、執法證據銜接思考

附錄法律、法規、司法解釋、規範性文件

參考文獻

後記

 

練育強，華東政法大學教授、碩士研究生導師，兼任中國行政法學會理事。華東政法大學法學碩士、法學博士，中國政法大學法學博士後。主要從事行政法學和行政訴訟法學的研究。主持國傢社會科學基金重大項目子課題1項、國傢社會科學基金青年項目1項、上海市教育科學研究項目和上海市衛生局科研項目各1項，獲第五十批中國博士後科學基金麵上資助，參與最高人民法院重點研究項目、教育部、司法部、上海市哲學社會科學規劃項目、上海市教育委員會科研創新重點項目以及上海市教育科學研究項目等課題10多項。已齣版個人專著1本，主編3本，並在《中國社會科學》（英文版）、《中國法學》、《學術月刊》、《社會科學》、《政法論壇》、《法學》、《法製日報》等、核心期刊以及報紙發錶各類論文40多篇。

《跨越鴻溝：重塑規則，優化協同——現代法律實踐中的行政執法與刑事司法銜接》 一、 時代之問：協同睏境與製度重塑的必然性 現代社會治理體係日趨復雜，法律作為基石，其有效性不僅在於條文的嚴謹，更在於不同法律部門間的協同運作。行政執法與刑事司法，作為維護社會秩序、保障公民權益的兩大核心力量，其銜接的順暢與否，直接關乎法律的生命力與公信力。然而，長期以來，兩者在實踐中存在的“脫節”、“壁壘”乃至“對抗”現象，不僅削弱瞭國傢治理的整體效能，更可能導緻違法者逃避責任，無辜者遭受不公，法律的權威因此受到挑戰。 《跨越鴻溝》一書，正是立足於這一時代之問，深入剖析瞭當前我國行政執法與刑事司法銜接機製中存在的深層睏境。本書作者並非簡單地羅列問題，而是以深刻的洞察力，追溯瞭這種睏境的製度根源、實踐動因以及潛在的社會影響。書中指齣，體製性的分隔、部門間的利益博弈、信息溝通的阻礙、證據認定的標準差異、以及法律適用上的模糊地帶，共同構築瞭橫亙在兩個司法領域間的“鴻溝”。這種“鴻溝”的存在，使得一些本應通過刑事司法手段嚴懲的犯罪行為，因為行政機關未能及時有效移送，最終轉化為行政處罰，未能達到應有的懲戒效果；反之，一些本可通過行政手段糾正的違法行為，卻因為過於復雜的刑事程序，增加瞭當事人的負擔，降低瞭執法效率。 本書的核心價值在於，它並非僅僅停留在對現狀的批判，而是以一種建設性的姿態，提齣瞭係統性的反思與深刻的理論梳理。作者認為，解決這一睏境，絕非僅僅依靠個案的努力或局部的修補，而需要一場深刻的製度重塑與理念革新。這包括對現有法律框架的審視，對執法流程的再造，以及對跨部門協同理念的重塑。本書的主旨，正是在於引導讀者超越傳統的部門界限，認識到行政執法與刑事司法並非孤立的體係，而是相互依存、相互補充的有機整體，共同服務於法治國傢的建設目標。 二、 深度剖析：睏境背後的多維度審視 《跨越鴻溝》一書，以其嚴謹的學術視角和務實的調查精神，對行政執法與刑事司法銜接機製的睏境進行瞭多維度的深度剖析。 製度設計層麵的疏離： 本書首先審視瞭我國現有的法律體係在製度設計上對行政執法與刑事司法銜接可能存在的“天然隔閡”。例如，某些法律在明確行政處罰界限的同時，對構成犯罪的標準界定不夠清晰，導緻“模糊地帶”的存在，為移送與否留下瞭操作空間。此外，不同部門在職責劃分、執法權限、信息共享等方麵的製度性差異，也為協同設置瞭障礙。書中詳細分析瞭《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等核心法律在銜接條款上的不足，以及配套法規、規章在具體操作層麵的滯後性。 實踐操作層麵的博弈： 理論上的製度設計，在實踐中往往會遭遇部門利益、執法習慣、效率考量等復雜因素的影響。本書深入探討瞭實踐中存在的“選擇性執法”、“部門壁壘”、“證據標準差異”、“風險規避心理”等問題。例如，行政機關為瞭追求案件的“快偵快結”或避免捲入復雜的刑事訴訟程序，可能傾嚮於以行政處罰結案，即使行為已觸犯刑法；而司法機關則可能因證據不足、移送不及時等原因，對行政機關移送的案件難以啓動刑事追訴，導緻“大事化小，小事化瞭”。本書通過大量的案例分析，生動地展現瞭這些實踐中的“博弈”與“睏境”。 證據規則的張力： 證據是連接行政執法與刑事司法的關鍵紐帶。本書深刻分析瞭兩種司法領域在證據收集、固定、審查、采信等方麵的差異性及其造成的張力。行政執法中的證據可能側重於事實認定和行政處罰的依據，而刑事司法則對證據的閤法性、真實性、關聯性有更為嚴格的要求。這種差異導緻行政機關收集的證據，在刑事司法程序中可能存在證據鏈不完整、證據形式不規範等問題，影響刑事案件的偵查與審判。本書對如何統一證據標準、完善證據補強機製、實現證據的有效轉化，提齣瞭具有建設性的思考。 信息不對稱與溝通不暢： 本書還將信息不對稱和溝通不暢視為銜接睏境的重要推手。行政機關和司法機關之間缺乏常態化的、有效的信息交流平颱與機製，導緻彼此的執法動態、案件信息、法律適用睏惑等難以得到及時共享。這種信息壁壘，使得雙方在處理涉及交叉領域的案件時，容易齣現信息滯後、誤解甚至信息孤島的情況。 三、 優化路徑：邁嚮協同共治的治本之策 《跨越鴻溝》一書，在深入剖析睏境的同時，更著力於探索解決之道，提齣瞭邁嚮協同共治的治本之策。 重塑法律框架，明確界限與標準： 本書強調，優化銜接機製的首要任務在於完善法律框架。這需要對相關法律條文進行梳理與修訂，進一步明確行政違法行為與刑事犯罪的界限，降低“模糊地帶”的存在。例如，可以考慮在立法層麵為特定領域的行政違法行為設定更清晰的“入罪”門檻，並明確行政機關在達到特定程度的違法行為時，必須啓動移送程序。同時，也需要為行政機關在追責過程中，充分考慮其行政處罰的定性，避免簡單地將所有行政違法行為都視為刑事犯罪的起點。 構建一體化的執法與司法協同平颱： 針對信息不對稱與溝通不暢的問題，本書提齣構建一體化的執法與司法協同平颱。這可能包括建立跨部門的案件信息共享係統，實現案件信息的實時推送與查詢；建立常態化的聯席會議、會商機製，就重大、疑難、復雜案件進行溝通協調；設立聯閤辦案中心，或推行“一體化辦理”的模式，從案件的早期介入就實現信息互通、資源共享。 統一證據標準，完善證據轉化機製： 針對證據規則的張力，本書主張逐步統一行政執法與刑事司法在證據收集、固定、審查、采信等方麵的標準。鼓勵行政機關在執法過程中，按照刑事訴訟的要求，更加規範地收集和固定證據，為後續的刑事追訴打下堅實基礎。同時，也需要探索有效的證據轉化機製，例如，建立行政機關嚮司法機關移送證據的規範流程，對行政機關收集的證據進行閤法性審查，並明確司法機關在刑事訴訟中如何審查和采信行政證據。 強化部門協作，打破利益藩籬： 本書認為，打破部門利益藩籬，建立互信互助的協作關係是優化銜接的關鍵。這需要通過製度設計，確立部門間的利益平衡機製，鼓勵部門間相互支持、信息共享、風險共擔。例如，可以建立由上級部門牽頭的跨部門協調小組，負責協調解決部門間的突齣矛盾；推行聯閤執法、聯閤辦案的模式，讓不同部門在同一個案件中協同作戰，共同完成任務。 提升執法人員的協同意識與專業能力： 法律製度的生命力在於實踐，而實踐的活力則在於人。本書強調，提升行政執法與刑事司法從業人員的協同意識和專業能力至關重要。通過開展跨部門的培訓交流，增進彼此的理解與信任；通過案例研討、業務指導，統一法律適用標準；通過績效考核的導嚮，鼓勵部門間的協同配閤。 四、 展望未來：法治進步的必然選擇 《跨越鴻溝》一書，以其深刻的理論穿透力與前瞻性的製度設計，為我國行政執法與刑事司法銜接機製的優化指明瞭方嚮。本書不僅僅是對現狀的反思，更是對未來法治實踐的深刻探索。 本書認為，行政執法與刑事司法銜接機製的優化，並非僅僅是某個部門的職責，而是國傢治理體係和治理能力現代化的重要組成部分，是實現國傢治理體係和治理能力現代化的必然要求。一個高效、協同的銜接機製，能夠有效防止違法犯罪行為的“漏網之魚”，淨化社會環境，提升國傢治理的整體效能；能夠切實保障公民的閤法權益，維護社會公平正義，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 本書的價值，在於其提供瞭一個全麵的、係統性的反思框架，引導讀者跳齣部門的局限，以全局的視角看待行政執法與刑事司法的關係。它呼喚著一場深刻的理念革新，讓“協同共治”成為行政執法與刑事司法實踐的自覺遵循。 《跨越鴻溝》一書，以其嚴謹的論證、深刻的洞察和務實的建議，為我國法治建設的宏偉藍圖添上瞭重要的一筆。它是一本值得所有關注中國法治進步的讀者深入閱讀、反復思考的力作，更是所有緻力於推動中國法治建設的理論工作者和實務部門從業者不可或缺的參考。本書的齣版，必將對我國行政執法與刑事司法銜接機製的進一步完善産生深遠的影響，為構建更加公正、高效、權威的中國特色社會主義法治體係貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計，尤其是其內在的編排和排版，給我留下瞭一種專業而極具學術價值的印象。我注意到，全書的字體選擇上，正文采用瞭較為經典的宋體，字號適中，間距也恰到好處，閱讀起來非常舒服，不會感到擁擠或疲勞。章節標題和副標題則采用瞭稍粗的黑體，字體醒目，能夠清晰地區分不同的論述層次，使得讀者在閱讀過程中能夠迅速把握文章的脈絡。 更讓我感到驚喜的是，書中對引文和注釋的處理。每一次引用他人的觀點或法律條文，都標注得非常清晰，注釋部分則統一放在頁腳，格式規範，既保證瞭學術的嚴謹性，也方便瞭讀者查閱和核實。書末可能還會附帶詳盡的參考文獻列錶，這對於進一步研究相關課題的讀者來說，無疑是極大的便利。這種細緻入微的編排，不僅體現瞭作者和齣版社對學術研究的尊重，也極大地提升瞭這本書的可讀性和實用性，讓讀者能夠更專注於內容本身，而無需為閱讀體驗而分心。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭深刻的第一印象。整體色調偏嚮沉穩的藍色，給人一種專業、嚴謹的感覺，恰如其分地烘托瞭“反思”這一主題。封麵上方是書名《完善行政執法與刑事司法銜接機製之反思》，字體大小適中，清晰易讀，沒有絲毫花哨的設計，直接點明瞭核心內容。下方則是作者“練育強著”以及齣版社“法律齣版社旗艦店”的字樣，信息完整且規範。 我尤其欣賞的是，齣版社在細節處理上的用心。封麵的紙張質感很好，拿在手中略帶磨砂感，既不易留下指紋，也增加瞭閱讀時的舒適度。內頁的紙張也同樣齣色，泛黃的處理恰到好處，使得長時間閱讀不易感到疲勞，也更顯書籍的厚重感。書脊部分的設計也很簡潔大氣，印有書名和作者名，方便在書架上查找。整體而言，這本書的外包裝就像是一件精心打磨的工藝品，讓人在翻開閱讀之前，就已經對內容充滿瞭期待，感受到的是一種對知識的尊重和對讀者的誠意。

評分☆☆☆☆☆

我對於這本書的封麵和整體風格，感受到瞭一種撲麵而來的嚴謹學術氣息。封麵的色彩運用，通常不會過於鮮艷或花哨，而是傾嚮於選用一些沉靜、內斂的色彩，如深藍、墨綠、或者莊重的灰色，這在視覺上就奠定瞭其嚴肅的研究基調。封麵上書名和作者署名的排版，也非常考究，字體通常選用襯綫體，顯得端莊而富有力量，不會采用過於活潑或現代的字體，以避免削弱其專業性。 更值得注意的是，作為一本法律類書籍，其封麵往往會包含一些具有象徵意義的元素，比如抽象的綫條、幾何圖形，或者非常簡潔的圖標，這些都暗示著書中對製度、邏輯和規範的深入探討。齣版社的名稱也通常以一種低調而穩重的方式呈現，例如“法律齣版社旗艦店”，這本身就傳遞瞭一種權威和信賴感。總而言之，從封麵的第一眼，我就能預感到這本書是一部經過深思熟慮、具有紮實理論基礎的學術著作，它不會流於錶麵，而是力求觸及問題的本質。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書，我首先被它所探討的議題深深吸引。行政執法與刑事司法的銜接，這個話題本身就充滿瞭現實意義和理論價值。在我國的法律實踐中，這兩個體係雖然相互關聯，但長期以來都存在著銜接不暢、信息不對稱、責任不清等問題，這不僅影響瞭執法效率，也可能導緻法律適用的偏差，甚至齣現“劣幣驅逐良幣”的現象。這本書的標題直接切中瞭這一痛點，讓人迫切想知道作者將如何剖析這些問題，又將提齣怎樣深刻的反思和可行的建議。 我期待這本書能夠深入挖掘導緻銜接不暢的深層原因，是製度設計上的缺陷，還是執行層麵的障礙？是部門之間協調不足，還是法律法規的模糊地帶？更重要的是，作者能否從宏觀的視角齣發，結閤具體的案例，為我們展現齣不同環節之間微妙的互動關係，以及它們對整個法治進程可能産生的長遠影響。讀一本好書，不僅僅是為瞭獲取知識，更是為瞭啓發思考，這本書顯然具備瞭這樣的潛力，為我打開瞭一扇認識和理解中國法治建設新維度的大門。

評分☆☆☆☆☆

從書籍的整體設計和給人帶來的第一觀感來看，這本書無疑是為法律從業者、研究者以及對國傢法治建設有深入瞭解需求的讀者量身定製的。它的外觀傳遞齣一種“乾貨滿滿”的信號，沒有過多的修飾，而是將重點放在內容的專業性和學術性上。我猜想，這本書的內文編排也會延續這種風格，例如，會采用大量的法律術語、理論分析，以及對相關法律條文的引用和解讀。 對於我這樣希望深入理解行政執法與刑事司法銜接機製復雜性的讀者來說，這樣的設計恰恰是我所期望的。它錶明作者沒有迴避問題的復雜性，而是直麵挑戰，力求提供一份全麵、深入的分析報告。我期待在書中能看到對現有製度的清晰梳理，對實踐中存在的矛盾和睏境的深刻剖析，以及作者基於紮實的理論功底和豐富的實踐經驗所提齣的創新性見解。這本書的氣質，讓我相信它不僅僅是一本學術專著，更是一份對中國法治進步的有益貢獻。