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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511887047

商品编码：28662051872

丛书名： 公众共用物的法律保护

基本信息：

书号：7511887047  

条码：9787511887047  

图书名称：公众共用物的法律保护  

定价：36

作者：  王文革 主编 

版别：法律  

出版日期： 2016-1-1

内容

公众共用物，是不特定多数人可以非排他性使用的共用物，例如大气、水流、海洋、森林和荒地等环境和自然资源。公众共用物既不属于我国法律规定的私有物，也不属于我国法律上规定的国家所有即全民所有财产。目前，我国公众共用物受到来自各方面和各种形式的污染、破坏、损害、侵犯，面临着不断退化、萎缩的危机，急需加强法律保护。公众共用物保护是我国环境法制建设的重要组成部分，在我国法制建设和环境保护事业中占有十分重要的地位。公众共用物的理论，不仅革新了环境学的基本理论，同时对于整个法学界都作出了重大的贡献。

目录

 

 

第一章公众共用物概述  

 

第一节公众共用物的概念和特点  

 

一、公众共用物的概念  

 

二、公众共用物的特点  

 

第二节公众共用物的种类  

 

第三节公众共用物的保护  

 

 

第二章迁徙性鸟类的保护  

 

第一节迁徙性鸟类的概念  

 

一、候鸟的概念  

 

二、“候鸟”概念不能适应法律保护的需要  

 

三、本节中迁徙性鸟类的概念  

 

第二节迁徙性鸟类的保护现状及存在

问题  

 

一、中国迁徙性鸟类的保护现状  

 

二、中国迁徙性鸟类保护存在的问题  

 

第三节迁徙性鸟类保护的国外制度

借鉴  

 

一、欧洲  

 

二、亚洲  

 

三、美国  

 

第四节迁徙性鸟类保护的完善对策  

 

一、迁徙性鸟类法律属性的完善  

 

二、立法理念的完善  

 

三、保护范围的扩大  

 

四、立法技术的完善  

 

五、专属制度的建立  

 

六、刑事法律责任制度的完善  

 

七、迁徙性鸟类生态安全格局的构建  

 

八、国际合作机制的完善  

 

 

第三章气候资源的保护  

 

第一节气候资源概述  

 

一、气候资源的概念  

 

二、我国气候资源的种类  

 

三、气候资源的属性  

 

第二节气候资源的法律属性分析  

 

一、是否为法定的“自然资源”  

 

二、是否为法律意义上的“物”  

 

三、对气候资源国有属性的质疑  

 

四、公众共用物属性的确定  

 

第三节气候资源保护的完善对策  

 

一、气候资源保护的必要性  

 

二、气候资源保护的原则  

 

三、气候资源的立法保护  

 

 

第四章生态用地保护  

 

第一节我国土地利用分类现状及完善  

 

一、土地法律用途角度之土地利用分类及评析  

 

二、法律利益角度之土地利用分类及评析  

 

三、我国土地利用分类之法律完善  

 

第二节生态用地的概念  

 

一、法学上的生态用地概念  

 

二、法学视角下的生态用地属于“国土”范畴，而非“土地”范畴  

 

三、将生态用地纳入公益性用地的范畴  

 

四、耕地、生态退耕地、“未利用土地”是否为生态用地的分析  

 

五、结论  

 

第三节生态用地保护制度的现状及存在问题  

 

一、生态用地保护制度现状  

 

二、生态用地保护制度存在的问题  

 

第四节生态用地保护制度的完善对策  

 

一、生态用地公产所有权制度  

 

二、生态用地利用规划制度  

 

三、生态用地用途管制制度  

 

四、生态用地征收制度  

 

五、建设用地总量控制制度  

 

第五节生态用地微观研究——以生态林地和生态草地为视角  

 

一、生态林地和生态草地的性质  

 

二、生态林地和生态草地的“非耕农用地”法律保护地位  

 

三、“生态退耕地”的保护  

 

四、完善我国生态林地和生态草地保护的立法建议  

 

 

第五章公众共用物保护的法律救济  

 

第一节环境公益诉讼制度概述  

 

一、环境公共利益的内涵  

 

二、环境公益诉讼的概念  

 

三、环境公益诉讼的特征  

 

第二节我国环境公益诉讼制度的现状及存在问题  

 

一、我国环境公益诉讼制度的现状  

 

二、我国环境公益诉讼制度存在的问题  

 

第三节公众共用物公益诉讼制度的缘起  

 

一、公众共用物概念及辨析  

 

二、公众共用物的基本特点  

 

三、公众共用物保护的缘起  

 

第四节公众共用物公益诉讼制度的国外制度借鉴  

 

一、国外公众共用物的法律演进  

 

二、国外公众共用物公益诉讼理论的发展  

 

三、美国公众共用物环境公益诉讼制度  

 

第五节公众共用物公益诉讼制度的完善对策  

 

一、建立公众共用物公益诉讼的激励与约束机制  

 

二、构建我国公众共用物公益诉讼的具体设想  

 

《公共物品的法律保障》 序言 在人类社会的发展长河中，公共物品始终扮演着至关重要的角色。从古老的公共水井、道路，到现代的公园、图书馆、公共交通系统，再到无形的空气、水、信息等，它们的存在极大程度地提升了社会成员的生活品质，促进了经济发展，维系了社会秩序。然而，公共物品的性质决定了其易受损、被滥用、资源枯竭等风险。因此，如何有效地对其进行法律保护，使其能够持续地为公众提供服务，并得到公平合理的利用，便成为了一个复杂而紧迫的时代课题。 本书《公共物品的法律保障》深入探讨了这一核心问题。作者王主编集结了一批在法学、经济学、环境科学等领域享有盛誉的学者，共同剖析了公共物品在不同维度上面临的挑战，并从法律的视角，系统地构建了一套理论框架与实践对策。本书并非对某一特定案例的堆砌，而是旨在通过宏观的法律分析，为理解和解决公共物品的法律保护问题提供深刻的洞见。 第一章：公共物品的理论基石 本章首先对“公共物品”这一概念进行精细界定。传统的经济学理论将公共物品定义为具备“非竞争性”和“非排他性”的双重特征。非竞争性意味着一个人的消费不会减少他人的消费；非排他性则表示难以阻止未付费者使用。然而，随着社会的发展，公共物品的形态日益多样，传统的二分法在某些情况下显得捉襟见肘。例如，某些“准公共物品”（如收费的公园、付费高速公路）在一定程度上兼具排他性，而信息、知识等互联网时代的“数字公共物品”则呈现出全新的特性。 本书深入分析了公共物品理论的演变，探讨了其在不同社会语境下的适用性。我们进一步区分了不同类型的公共物品，如纯粹公共物品、准公共物品、共有资源（commons）以及集体物品。对这些类型的准确区分，是后续法律保护策略设计的基础。此外，本章还引入了公共选择理论（Public Choice Theory）的视角，审视了政治决策过程中公共物品供给与分配的内在逻辑，以及可能存在的“寻租”和“搭便车”现象对公共物品的侵蚀。 第二章：公共物品法律保护的必要性与挑战 本章聚焦于为何法律保护对于公共物品至关重要，以及在此过程中所面临的内在困难。公共物品的普遍性和重要性使其一旦受到破坏或枯竭，将对整个社会产生广泛而深远的影响。例如，水资源污染直接威胁饮用水安全和生态平衡；公共基础设施的损坏阻碍经济活动和社会交往；数字公共空间的充斥虚假信息则损害社会信任和理性对话。 法律保护的必要性体现在多个层面： 防止过度开发与耗竭： 市场机制在公共物品领域往往失效，需要法律来约束个体行为，避免“公地悲剧”。 维护公平分配： 确保所有社会成员都能平等地享有公共物品的益处，防止形成特权或排斥。 保障可持续性： 建立长效机制，确保公共物品能够长期稳定地为社会服务，造福子孙后代。 促进公共秩序： 通过法律规范，减少因公共物品使用产生的纠纷，维护社会和谐。 然而，法律保护公共物品的挑战也是显而易见的。首先，界定和识别困难。许多公共物品的边界模糊，其所有权和管辖权难以清晰划分。其次，成本效益权衡。法律的制定、执行和监管都需要投入大量的社会成本，如何确保投入产出比合理，是关键问题。再者，利益冲突复杂。公共物品的利用往往涉及多方利益主体，其诉求相互矛盾，法律需要平衡各方权益。最后，执法困境。对于分布广泛、无形或涉及跨区域的公共物品，有效的执法难度巨大。 第三章：公共物品法律保护的多元路径 本章是本书的核心内容之一，它系统梳理了国际国内在公共物品法律保护领域所形成的多元化法律工具与策略。 公法路径： 宪法性保障： 探讨了宪法中关于自然资源、环境保护、公民权利等条款如何为公共物品提供根本性的法律基础。例如，一些国家宪法明确规定了国家对自然资源的保护义务。 行政法监管： 分析了国家通过设立专门的行政机关（如环保局、水利局、交通部门等），制定行政法规、规章，进行许可、审批、标准制定、强制执行等手段，来管理和保护公共物品。这包括对污染排放的限制、对公共设施的维护标准、对公共交通的运营规范等。 刑事法律责任： 考察了针对破坏公共物品行为（如故意毁坏公共财物、非法排污、破坏生态环境等）所设定的刑事处罚，以起到威慑作用。 私法路径： 物权法与产权制度： 尽管许多公共物品不具备清晰的私有产权，但对于某些具有特定属性的公共物品，如部分水域、森林、土地等，通过明确其所有权或使用权，并辅以物权法上的保护措施，仍然是重要的途径。例如，对河流的界定和保护，可能涉及沿岸土地的物权问题。 合同法与协议： 在公共物品的供给、维护和使用过程中，合同法发挥着重要作用。例如，政府与私营企业签订公共服务合同，明确双方的权利义务；社区居民之间就公共空间的管理达成协议等。 侵权法： 当公共物品受到他人不法侵害时，受损方（包括国家、集体或特定群体）可以依据侵权法追究侵权者的责任，要求赔偿损失。这对于因污染、破坏等行为造成的公共物品损害尤为重要。 新型法律工具与机制： 环境公益诉讼： 重点分析了环境公益诉讼的兴起及其在保护公共物品（尤其是环境公共物品）方面的重要作用。探讨了提起公益诉讼的主体资格、诉讼请求、证据规则以及法院的判决效力。 社区自治与共治： 考察了社区居民在地方公共物品（如社区公园、道路、绿地）的自我管理、维护和保护中扮演的角色。分析了社区自治章程、业主公约等形式的法律效力。 技术与法律的结合： 探讨了信息技术、大数据、区块链等在公共物品监测、追溯、管理、信息公开等方面的应用，以及如何将其与法律框架相结合，提升保护效率。 第四章：公共物品法律保护的具体领域审视 本章将前面章节的理论与方法应用于具体的公共物品领域，进行案例式的深入分析。 自然资源与生态环境： 聚焦水资源、空气、森林、生物多样性等核心环境公共物品的法律保护。分析了《环境保护法》、《水法》、《森林法》等相关法律的实施情况，探讨了排污许可制度、环境影响评价制度、生态补偿制度等的作用与局限。 基础设施与公共服务： 关注道路、桥梁、公共交通、供水供电、通信网络等基础设施的建设、维护与公平可及。探讨了政府在基础设施投资、运营管理、定价、服务质量监管等方面的法律责任，以及如何防止基础设施被滥用或损毁。 文化与知识的公共物品： 深入研究图书馆、博物馆、历史遗迹、公共数据库、开放获取知识等文化与知识类公共物品的法律保护。探讨了知识产权制度在鼓励创新与保障知识公共可及性之间的平衡，以及数字时代对这些公共物品带来的新挑战。 数字公共空间： 关注互联网作为信息传播、社会交往的“数字公共空间”的法律规制。探讨了信息自由、隐私保护、网络谣言治理、平台责任等问题，以及如何在技术发展与法律保障之间寻求平衡。 第五章：公共物品法律保护的未来展望与建议 面对日益复杂多变的社会环境和公共物品形态，本章对未来的法律保护提出了前瞻性的思考和具体的政策建议。 加强顶层设计与法律协调： 强调了建立健全统一的公共物品法律保护体系的重要性，需要打破部门壁垒，实现不同法律之间的协调与衔接。 创新监管模式与执法手段： 鼓励运用技术手段，提升监管的智能化、精细化水平，并探索更加灵活有效的执法方式，以应对跨区域、无形公共物品的保护难题。 强化公众参与与社会共治： 强调了引导和鼓励社会公众、社会组织参与到公共物品的保护和管理中来，形成政府、市场、社会协同治理的格局。 完善法律救济机制： 进一步完善公益诉讼制度，降低参与门槛，提高诉讼效率，并探索多元化的纠纷解决机制。 推动国际合作： 鉴于许多公共物品（如跨界水资源、气候变化）具有全球性，加强国际法律合作与交流，共同应对挑战。 价值理念的重塑： 呼吁社会各界进一步认识公共物品的价值，形成珍视、爱护、理性利用公共物品的社会共识，从根本上减少对公共物品的损害。 结语 《公共物品的法律保障》旨在为学者、政策制定者、法律实践者以及所有关心社会福祉的公众，提供一个全面、深入、具有启发性的视角，来理解和应对公共物品所面临的法律挑战。公共物品的健康发展，不仅关乎个体生活品质，更承载着社会文明进步的基石。通过法律的有效保障，我们期望能够为这些宝贵的社会财富筑起一道坚实的屏障，使其永续惠及当代与未来。

评分☆☆☆☆☆

这套书的视角非常独特，它并没有将目光局限于传统的、宏大的法律概念，而是巧妙地将目光聚焦于我们日常生活中那些“不起眼”但又至关重要的公共共用物。我尤其欣赏作者对于“公共性”的界定，以及如何从法律角度去赋予这些物品更强的保护力。在阅读过程中，我不断地反思自己过去对这些公共空间的认知。例如，书中关于城市绿地和公共水资源的保护，让我意识到它们不仅仅是自然景致，更是承载着社会公共利益的重要载体，任何对其的侵占和破坏，都触及了法律的底线。让我印象深刻的是，作者在分析相关法律条文时，并非简单地罗列，而是结合了历史背景、社会需求以及不同学派的观点，使得整个论述既严谨又富有启发性。我个人认为，这本书最大的价值在于它提供了一种新的思考方式，让我们不再仅仅将公共共用物视为“大家的东西”，而是认识到它们背后蕴含的复杂法律关系和保护机制。在当今社会，城市化进程加速，人与人之间的联系更加紧密，如何有效地保护和管理这些公共空间和物品，直接关系到社会的和谐与稳定。这本书为我们提供了一个坚实的理论基础和实践指南，帮助我们更好地理解和参与到这一重要议题中。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我量身定做的！我一直对公共物品的保护和管理充满好奇，特别是那些我们每天都能接触到的，比如公园、图书馆、社区活动中心，甚至是共享单车。这本书的出现，如同一束光照进了我长久以来的疑惑。它不是那种枯燥的法律条文堆砌，而是用非常接地气的方式，深入浅出地讲解了这些公共空间和物品在法律上是如何被界定的，以及当我们面临它们被破坏、滥用或者被侵占时，有哪些法律武器可以用来维护。我最喜欢的部分是，作者并没有仅仅停留在理论层面，而是穿插了大量的实际案例，有成功的案例，也有令人扼腕的失败案例，这些真实的事件让我对法律的实际应用有了更深刻的理解。比如，书中关于“飞线充电”导致公共区域安全隐患的法律责任分析，就让我这个平时很少关注这些细节的人，突然意识到问题的严重性，并且知道在面对这种情况时，可以从哪些角度去寻求帮助。此外，对于共享经济背景下，共享单车、充电宝等物品的“公共共用物”属性的探讨，也让我耳目一新，原来这些新兴事物也面临着如此复杂的法律挑战。这本书让我觉得自己不再是那个只能眼巴巴看着公共利益受损的旁观者，而是有了一定的知识储备，能够更理性地看待和参与到公共事务的讨论中。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容对我来说，无疑是一次知识的洗礼。我一直以为，“公共共用物”只是一个相对宽泛的概念，但这本书却通过细致的法律分析，将其中的复杂性一一呈现出来。作者在探讨“谁拥有”和“谁使用”这些公共共用物时，引入了多种法律理论，比如所有权、使用权、收益权等，并分析了它们之间的相互关系。这让我对公共资源的分配和管理有了更深的认识。我尤其欣赏书中对“公共利益”的强调，它贯穿了整本书的论述，也让我理解了为何要对公共共用物进行法律保护。那些看似微不足道的公共设施，其实都承载着重要的社会功能，关系到千千万万人的福祉。在阅读过程中，我也不断地联想到自己生活中的一些经历，比如在一些老旧小区，公共设施的维护和管理常常成为一个难题。这本书的出现，让我能够从法律的角度去理解这些现象，并思考可能的解决方案。它不仅是一本法律普及的书，更是一本关于社会责任和公民意识的书，让我更加珍惜和爱护我们共享的公共财富。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，原来我们身边有这么多与“公众共用物”息息相关的法律问题，而且这些问题并非遥不可及，而是真真切切地影响着我们的生活。作者在处理不同案例时，展现出了极强的逻辑分析能力，能够将复杂的法律条文转化为通俗易懂的语言，并与生动的案例相结合。我特别想提一下书中关于“公共空间污染”的章节，它让我意识到，随地乱扔垃圾、破坏公共设施等行为，背后都有明确的法律依据来约束。而且，作者不仅仅停留在惩罚层面，还探讨了如何通过法律手段，促进公众参与，形成良好的社会共识，共同维护公共环境。这是一种更具建设性的视角。我曾经在生活中遇到过一些关于公共资源分配不均的问题，对此感到很困惑。这本书的出现，让我明白，这些问题很多时候都可以从“公众共用物”的法律保护角度去审视，从而找到解决的思路。它让我看到了法律在维护社会公平正义方面的巨大作用，也激发了我对公共事务的更多关注。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构非常严谨，条理清晰，对于我这种对法律知识不是非常精通的读者来说，简直是及时雨。它以一种非常系统的方式，层层递进地展开了对“公众共用物”这一概念的阐释。从最基础的定义，到不同类型公共共用物的法律特性，再到具体的法律保护措施，每一个环节都衔接得非常自然，让人很容易理解。我尤其喜欢书中关于“权利与义务”的讨论，它不仅指出了个人在使用公共共用物时的权利，更强调了相应的义务，以及违反这些义务可能承担的法律后果。这让我深刻认识到，保护公共共用物不仅仅是政府的责任，也是每一个社会成员的共同责任。书中对一些模糊地带的法律界定，也给了我很大的启发。比如，在一些新兴的数字公共空间，如何界定其“公共性”并加以法律保护，就是一个非常具有挑战性的问题。作者在这方面所做的深入分析，展现了其前瞻性的视野。总而言之，这本书是一本非常值得反复阅读的参考书，它不仅能够帮助我们更好地理解公共共用物的法律保护，更能引导我们树立起更加积极的公共意识，成为一个更有责任感的公民。