行政法与行政诉讼法(高等教育法学应用教材) 9787562030164 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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马怀德 著

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出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562030164

商品编码：29680341880

包装：平装

出版时间：2007-03-01

基本信息

书名:行政法与行政诉讼法(高等教育法学应用教材)

：39.00元

售价：26.5元,便宜12.5元,折扣67

作者:马怀德

出版社：中国政法大学出版社

出版日期：2007-03-01

ISBN：9787562030164

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.681kg

编辑推荐

内容提要

为适应高等法学教育发展的需要，提高学生发现问题、解决问题以及运用法学知识的能力，我们组织编写本套《高等教育法学应用教材》。
法学是理论性与应用性相结合的学科，本套教材的*特点在于突出法学的应用性。主要表现在以下几个方面：
1.力求与现行*的立法、司法解释及法律实务相一致。2. 力求与*《国家司法考试大纲》相一致。3.力求用简洁、实用的事例说明深奥的原理和规范。4. 力求结合*的研究成果和立法动态。
本教材强调对现行*的立法、司法解释进行介绍和分析，强调联系司法实务中的新老问题进行论述。力求与*的《国家司法考试大纲》相一致,努力用简洁的文字、实用明晰的案例对基本原理和法律规范进行说明，使学生在短的时间内读懂教材，并结合历年司法考试试题加以分析。密切关注和把握改革发展的方向与趋势，努力结合*的学术研究成果，使法学理论应用于法律实务和教学。

目录

章 行政法概述
第二章 行政组织与国家公务员
第三章 抽象行政行为
第四章 具体行政行为概述
第五章 行政许可
第六章 行政处罚
第七章 行政强制
第八章 行政合同
第九章 采购
第十章 行政程序
第十一章 行政应急
第十二章 对行政的监督和权利救济概述
第十三章 行政复议
第十四章 行政诉讼概述
第十五章 行政诉讼的受案范围
第十六章 行政诉讼的管辖
第十七章 行政诉讼参加人
第十八章 行政诉讼程序
第十九章 行政诉讼的特殊制度与规则
第二十章 行政案件的裁判与执行
第二十一章 国家赔偿概述
第二十二章 行政赔偿
第二十三章 司法赔偿
第二十四章 国家赔偿方式、标准和费用

作者介绍

马怀德 1965年生，教授，博士研究生导师。现任中国政法大学副校长、法学院院长，北京市法治研究基地主任，国家人文社科重点研究基地诉讼法研究中心副主任，中国法学会行政法研究会副会长，中国监察学会常务理事，教育部高等学校法学学科教学指导委员会委员。 出版学术专

文摘

序言

行政法：现代国家治理的基石与演进 行政法，作为法学领域中至关重要的一支，是现代国家治理体系的有机组成部分，其核心在于规范和约束国家行政权力的行使，保障公民的合法权益，并维护公共利益。这部著作深入探讨了行政法的基本原则、主要制度以及实践应用，旨在为读者构建一个系统、清晰的行政法知识框架。 一、 行政法的基本原理与理念 行政法的根基在于对国家权力进行有效控制和制约的理念。在现代法治国家，政府的权力并非不受约束，而是必须在法律框架内运行。因此，行政法的首要任务是确立和坚持“法治原则”，即行政机关的一切行为都必须有法律依据，并遵循法律的规定。这意味着行政权力的行使必须是“依法行政”，而非“以言代法”或“以权压法”。 与法治原则紧密相连的是“正当程序原则”。行政机关在作出影响公民权利义务的决定时，必须遵循公正、公开、合法的程序。这包括给予当事人陈述意见的机会、告知其享有的权利、保障其获得支持和辩护的权利等。正当程序原则是保障公民基本权利、防止行政权力滥用的一道重要屏障。 此外，“比例原则”也是行政法中不可或缺的重要原则。行政机关为实现公共利益而采取的行政措施，其手段应当与目的之间保持合理的比例，不得过度限制公民的自由和权利。也就是说，行政机关必须选择最不损害公民利益的、最能实现行政目的的措施，避免不必要的负担。 “信赖保护原则”则关注行政行为对公民产生的预期和信赖。当公民基于行政机关的明确表示或行为，对某一事项形成了合理的信赖，并因此采取了相应行动时，即使行政机关的后续行为可能与之前的表示不符，也应当在一定程度上予以保护，以维护法律的稳定性和公民对政府的信任。 “公开透明原则”要求行政机关的决策过程、法律法规以及行政行为应当公开，以便公众了解和监督。这有助于提升行政效率，减少腐败，并增强公民参与感。 最后，行政法的首要目标在于实现“公共利益”。行政法所调整的各种行政活动，其最终目的都是为了维护和增进社会整体的公共利益，例如公共安全、环境保护、社会秩序、经济发展等。然而，在追求公共利益的过程中，行政法也必须确保公民的合法权益不被随意侵犯，达到公共利益与个人权益之间的平衡。 二、 行政组织法：国家机器的建构与运行 行政组织法是行政法的核心组成部分，它主要规定了国家行政机关的设立、职责、层级、权限以及相互关系。理解行政组织法，就如同理解一台庞大机器的构造图，知道各个部件是如何安装、如何协同工作的。 本部分将详细解析中央行政机关的设置，例如国务院及其下属的各个部委，阐述它们各自的职能划分和权力范围。同时，也会深入研究地方各级行政机关，包括省、市、县等层级的政府及其部门，分析其在国家治理体系中的地位和作用，以及它们与中央行政机关之间的关系。 此外，对于行政机关内部的组织结构，例如司、处、科的设置，以及行政机关之间的协调与监督机制，例如垂直领导、指导协调、行政复议等，也将进行细致的梳理。理解这些组织结构和协调机制，有助于我们认识到行政权力是如何层层传递、是如何相互制约，从而保证行政体系的高效运转。 三、 行政行为法：行政权力的具体展现 行政行为法是行政法的核心和灵魂，它规范了行政机关在履行职责过程中所采取的各种行为，包括它们的合法性、正当性以及法律后果。行政行为是行政法最直接的体现，也是公民与国家行政机关互动的主要形式。 本著作将重点阐述行政许可，即行政机关依法准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为。我们将探讨行政许可的种类、申请条件、审批程序以及不予许可的情形，并分析其在促进市场经济发展、保障公共安全等方面的重要作用。 行政处罚是另一大类重要的行政行为，指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织进行制裁的行为。我们将详细介绍行政处罚的种类，如警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等，并强调行政处罚必须遵循合法、公正、公开的原则，保障当事人的合法权益。 行政强制是保障行政法规得以实施的有力手段，指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的财产、人身采取强制措施的行为。这包括查封、扣押、冻结、送达、履行等多种形式，我们将深入分析行政强制的适用条件、程序要求以及法律限制，以防范其被滥用。 此外，行政征收与行政收费也是重要的行政行为。行政征收是指国家为了公共利益的需要，依法强制地、无偿地或者低价地取得公民、法人或者其他组织所有的财产的行为。行政收费则是指行政机关及其依法设立的部门在提供公共服务或者管理公共事务过程中，依照法律、行政法规的规定向公民、法人或者其他组织收取的费用。我们将辨析两者的区别与联系，并分析其合法性与合理性。 行政裁决，例如土地征收补偿裁决、著作权纠纷裁决等，也是本部分的重要内容。行政裁决是指行政机关依法对特定的民事纠纷或者行政争议作出具有法律效力的判断或者处理的行为。 在阐述各类行政行为的同时，本著作将着重分析行政行为的合法性审查。这意味着，每一个行政行为都必须符合法律的规定，包括主体合法、内容合法、程序合法和形式合法。任何违反法律规定的行政行为，都可能面临被撤销、变更或者确认无效的法律后果。 四、 行政救济法：公民权利的保障机制 行政救济法是行政法的重要组成部分，它为公民提供了在行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，寻求法律救济的途径。这充分体现了法治国家以人为本的理念，保障公民在面对强大的国家机器时，能够获得公平的对待。 行政复议是行政救济的首要环节。当公民认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以依法向上一级行政机关或者与上一级行政机关同级的其他行政机关提出行政复议申请。本部分将详细介绍行政复议的受理范围、申请条件、复议程序以及复议决定。行政复议旨在通过内部纠错机制，及时、有效地纠正行政机关的不当行为，减轻当事人的诉累。 行政诉讼是行政救济的最终途径。如果公民对行政复议决定不服，或者行政机关逾期不作出复议决定，公民可以直接向人民法院提起行政诉讼。本部分将重点阐述行政诉讼的受案范围、提起诉讼的条件、诉讼程序、证据规则、判决形式以及行政机关在诉讼中的地位和责任。行政诉讼是保障公民权利、监督行政权力、维护司法公正的重要制度。 同时，我们将探讨国家赔偿制度。当行政机关及其工作人员在行使行政职权时，有违法行为导致公民、法人或者其他组织财产、人身损害时，国家应当依法予以赔偿。本部分将详细解析国家赔偿的范围、申请程序、赔偿标准以及免责情形。 五、 特殊领域的行政法：精细化治理的体现 除了上述通用性的行政法原理和制度，本著作还将聚焦于一些特殊领域，深入探讨其行政管理的特点和法律规制。这体现了现代国家治理的精细化和专业化趋势。 环境行政法：随着环境问题的日益突出，环境行政法在保护自然环境、防治污染、促进可持续发展方面发挥着越来越重要的作用。我们将探讨环境影响评价、排污许可、环境监测与执法等相关法律制度。 财政行政法：财政是国家运转的血液。本部分将分析国家预算管理、税收征收、政府债务管理以及财政监督等相关法律规定，确保国家财政的健康运行和公共资金的有效使用。 社会保障行政法：社会保障制度是国家维护社会稳定、保障民生的重要基石。我们将研究养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保障项目的行政管理法律。 土地管理行政法：土地是经济社会发展的基础资源。本部分将分析土地的规划、征用、使用、流转以及土地违法行为的查处等相关法律制度。 房地产行政法：房地产市场关乎民生福祉和经济发展。我们将探讨商品房预售许可、物业管理、房屋租赁管理以及房地产开发等相关法律规定。 金融行政法：金融业是现代经济的核心。本部分将关注对银行、证券、保险等金融机构的监管，以及金融风险防范与化解相关的法律制度。 网络行政法：随着互联网的普及，网络空间已经成为重要的社会活动领域。我们将探讨网络安全、个人信息保护、互联网信息内容管理以及网络交易监管等方面的行政法律规制。 六、 行政法理论前沿与发展趋势 在对行政法的传统内容进行系统梳理的基础上，本著作还将探讨一些行政法理论的前沿问题和发展趋势。 例如，信息公开和电子政务在现代行政法中的地位日益提升。我们将探讨如何通过技术手段提升行政透明度，如何保障公民获取政府信息的权利，以及如何应对电子政务带来的新挑战。 参与式治理和协商行政也是现代行政法发展的重要方向。我们将分析如何鼓励公众参与到行政决策过程中，如何通过协商机制化解行政争议，以提升行政的民主性和科学性。 此外，跨部门协作和综合执法在应对复杂社会问题时显得尤为重要。我们将探讨如何打破部门壁垒，实现跨部门的协同治理，以及如何构建更加高效、公正的综合执法体系。 最后，我们还将关注行政法与国际法的互动，以及比较行政法的研究。通过借鉴国际经验，我们可以更好地完善我国的行政法体系，应对全球化带来的挑战。 总而言之，这部著作致力于构建一个完整、深入的行政法知识体系，帮助读者全面理解行政法的原理、制度和应用，从而更好地认识现代国家治理的运作方式，理解公民权利如何得到保障，并能够理性地分析和参与到国家治理的进程中。

评分☆☆☆☆☆

在深入研读这本书的过程中，我深刻体会到作者在处理行政法理论与实务结合方面所做的努力。书中对于行政行为的种类、效力以及法律后果的阐释，都紧密围绕着我国现行的法律框架和司法实践展开。尤其是在分析行政复议的适用范围、审查标准以及复议决定效力时，作者引用了许多最新的司法解释和相关案例，这使得我对如何运用行政复议来解决行政争议有了更清晰的认识。同时，书中对行政诉讼中举证责任、证据种类以及证据采信规则的讲解，也十分详细，这对于我理解法院在审理行政案件时是如何判断事实、认定证据的，提供了重要的线索。我特别注意到，在探讨行政程序公正问题时，作者引用了许多国际上关于正当程序的理论，并分析了其在中国行政法中的体现，这拓宽了我的视野，让我看到了行政法理论的国际视野。这本书不仅仅是一本教材，更像是一本深入的学术研究成果，它在理论上的深度和对实务问题的关照，都给我留下了深刻的印象。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出版，无疑为广大学子和法律从业者提供了一套难得的学习材料。拿到手后，首先被它严谨的排版和清晰的章节划分所吸引。内容上，虽然书中深入探讨了行政法的基本原理和体系构建，详尽解读了行政诉讼法的核心要义和程序规则，但真正让我在学习过程中受益匪浅的，是作者在理论阐述之余，穿插了大量的案例分析。这些案例并非泛泛而谈，而是紧密结合我国当前的行政管理实践，既有经典的、具有里程碑意义的判例，也不乏近年来涌现的新型、复杂案例。通过对这些案例的深入剖析，我能够更直观地理解抽象的法律条文如何应用于现实生活，以及在实践中可能遇到的各种问题。尤其是一些关于行政许可、行政强制、行政处罚等方面的案例，让我对这些行政行为的合法性、合理性有了更深刻的认识。同时，书中对行政争议的解决途径，特别是行政复议和行政诉讼的程序性规定，也进行了细致的讲解，这对于提升我在实际操作中的法律运用能力具有极大的帮助。总体而言，这本书在理论深度和实践指导性上达到了一个很好的平衡，对于希望系统掌握行政法和行政诉讼法知识的读者来说，绝对是一本值得反复研读的佳作。

评分☆☆☆☆☆

读完这本《行政法与行政诉讼法》，我最大的感受是它在讲解过程中，并没有仅仅停留在对法律条文的罗列和解释，而是非常有意识地引导读者去思考“为什么”。比如，在探讨行政法的基本原则时，作者不仅阐述了合法性、合理性、公正性等原则的含义，更着重分析了这些原则确立的历史背景、理论基础以及它们在制约和规范行政权力运行中的重要作用。这一点对我来说尤为重要，因为理解原则背后的逻辑，比死记硬背条文更能帮助我形成对法律体系的整体认知。再者，书中对于行政诉讼法的讲解，也并非拘泥于程序细节，而是深入浅出地阐释了行政诉讼的价值和功能，如保障公民合法权益、促进行政机关依法行政等。作者通过对不同类型行政诉讼案件的分析，展现了法院在审查行政行为时的不同侧重点和考量因素，这对于初学者理解法院的审判思路非常有启发。我尤其欣赏书中在介绍行政赔偿和行政补偿制度时，对相关理论争议和实践难点的探讨，这让我意识到法律的生命力在于其不断适应社会发展的过程。这本书提供了一个扎实的理论基础，同时又引发了我对法律背后更深层意义的思考，这远远超出了我对于一本教材的预期。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出版，为我解决实际法律问题提供了坚实的理论支持和操作指导。我是一名基层执法人员，日常工作中经常需要接触到行政许可、行政处罚等事项。书中关于行政许可的法定条件、程序要求以及撤销许可的法律后果的论述，让我能够更加准确地把握执法尺度，避免出现行政违法行为。同时，在处理行政处罚案件时，书中关于违法行为的认定、行政处罚的种类、适用以及听证程序的讲解，也为我提供了重要的参考依据，让我能够更加规范、公正地行使行政处罚权。对于行政诉讼部分，书中对行政诉讼的受案范围、起诉条件、举证期限以及判决的效力等内容的阐释，也让我对行政诉讼的整个流程有了更清晰的认识，有助于我更好地理解行政机关在行政诉讼中的权利与义务，以及如何应对行政诉讼。这本书的实用性非常强，它不仅帮助我夯实了理论基础，更重要的是，它为我提供了解决实际工作问题的具体方法和思路，是我工作中不可多得的得力助手。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚刚接触法律领域的学生，我对这本《行政法与行政诉讼法》的评价是，它成功地将枯燥的法律条文变得生动有趣，并且易于理解。书中大量运用了生动的语言和形象的比喻，将一些复杂的法律概念和制度解释得非常透彻。例如，在讲解行政主体的概念时，作者用了一个非常贴切的比喻，让我一下子就明白了行政主体与行政机关之间的区别和联系。此外，书中在介绍行政机关的权力来源和行使边界时，也列举了许多生活中的实际例子，比如办理户口、申请营业执照等，让我能够清晰地感受到行政法与我们日常生活息息相关。更重要的是，本书在讲解行政诉讼的流程时，运用了流程图和表格等可视化工具，将原本可能令人望而生畏的程序变得井然有序，便于我一步步地去理解和记忆。对于初学者而言，这本书无疑大大降低了学习的门槛，让我对行政法和行政诉讼法不再感到畏惧，反而产生了浓厚的学习兴趣。它就像一位耐心细致的老师，一步步引导我走进法律的世界。