美國人纔吸引戰略與政策史研究（精裝） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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梁茂信 著

圖書標籤:

• 人纔吸引
• 移民政策
• 美國曆史
• 人纔戰略
• 政策研究
• 勞動力市場
• 國傢競爭力
• 精裝本
• 社會發展
• 高等教育

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516156551

版次：1

商品編碼：11709928

包裝：精裝

開本：16開

齣版時間：2015-04-01

用紙：膠版紙

頁數：457

內容簡介

　　從20世紀30年代開始，到21世紀初，美國政府通過總統行政命令和國會立法等方式，確立瞭完備的人纔吸引戰略與政策體係，為美國吸引瞭大量的優秀人纔。據統計，到2000年，生活在美國的有學士以上學位的外國人纔超過1000萬。在2001～2010年，美國通過授予永遠移民資格和發放臨時技術勞工簽證的方式，又吸引瞭1000萬外籍人纔。盡管其中有些人在美國工作六、七年之後迴國，但大多數最終在美國定居，對美國的科技隊伍産生瞭重大影響。例如，在博士後研究人員中，外籍人比例從1982年的38%上升到2002年的59%。在美國就業的所有博士學位獲得者中，50%齣生在國外。在1998-2005年獲得諾貝爾奬的美國人中，1/3以上是在外國齣生的。不難看齣，持續不斷的科技移民潮，不僅每年為美國節省瞭數百億美元的撫養與教育經費，而且他們都是在青壯年時期進入美國的，因而為美國科技、經濟和社會的發展具有不可替代的推動作用。有鑒於此，梁茂信的《美國人纔吸引戰略與政策史研究（精裝）》研究美國吸引外來人纔的曆史與現狀，具有重要的現實意義：一，它有助於瞭解美國人纔吸引戰略與政策體係的演變及其內在機製；二，在把握當代各國科技人纔跨國性流動總體趨勢的同時，積極探討發展中國傢科技人纔流失美國的根源，縷析並凝練市場經濟條件下科技勞動力供求關係的規律，為中國今後製定切閤實際的人纔吸引政策提供藉鑒和啓示。

目錄

前言
第一章 概念與曆史語境的界定
一 “人纔”的概念與含義
二 美國人纔吸引戰略的含義
三 現代移民跨國遷移的曆史趨勢
四 戰後技術人纔跨國遷移的趨勢
五 現代美國外來人纔的結構分析
第二章 移民、人纔與美國的國傢利益
一 美國國傢利益研究中的缺失
二 移民史研究中的缺憾
三 移民在美國國傢利益中的“U”形模式
四 國傢利益的多重性含義及其辯證關係
五 次國傢利益的衝突及其抑製性作用
第三章 美國人纔吸引戰略的形成
一 美國“人纔赤字”的恐慌及其常態化趨勢
二 引進人纔的雙軌製的確立-
三 國傢利益、“人道主義”與人纔吸引政策
四 文化交流與知識分子移民
五 戰後科技移民潮的興起
第四章 20世紀六七十年代的戰略與政策調整．
一 教育交流與“兩年規則”的嬗變
二 1965年改革中的不平等動機
三 入境移民的技術構成分析
四 外籍醫務人員的暴漲及其原因
五 對外籍醫務人員臨床工作的限製
第五章 世紀末期的改革與應急性立法
一 1990年移民法的頒布
二 對外來移民申請福利權的限製
三 H-1B勞工計劃的調整
四 國會頻繁調整H-1B勞工計劃的原因
第六章 跨世紀的辯論與新世紀的改革
一 關於移民政策服務宗旨的定位與批評
二 關於移民積分製利弊的辯論
三 新世紀改革的坎坷與失敗
四 未寫完的曆史
第七章 臨時技術勞工計劃的實踐與影響
一 緩慢的啓動與實踐中的完善
二 臨時技術勞工的增長與爭議
三 臨時技術勞工對美國就業市場的影響
四 輸送技術移民的過濾器
五 臨時技術勞工計劃背後的學術意義
第八章 國際留學生移民美國的趨勢
一 國際留學生旅美求學的曆史趨勢
二 留學生人數猛增的原因分析
三 學生身份的轉換及其移民趨勢
四 留學生移民與人纔流失的關係
第九章 亞洲的科技移民與人纔流失
一 亞洲人纔移民美國的趨勢
二 亞洲人纔移民美國的原因分析
三 華人技術人纔移民美國的高潮
四 中國大陸地區留學生學成迴國的思考
第十章“人纔循環”和“美國人纔流失”說的謬論與實質
一 “兩說”的由來
二 美國：全球最大的人纔收益者
三 迴流移民的類型與原因分析
四 關於外來人纔貢獻的評價
結語
參考書目
索引
後記

前言/序言

圖書名稱：全球人纔流動趨勢與國傢戰略：21世紀的挑戰與機遇 內容簡介 本書深入剖析瞭21世紀以來，全球人纔流動的復雜性、驅動因素及其對各國經濟發展和社會結構産生的深遠影響。在全球化、技術革新與地緣政治格局演變的背景下，人纔已成為衡量一個國傢未來競爭力的核心要素。本書旨在提供一個宏觀的、跨學科的視角，審視各國在吸引、培養和留住頂尖人纔方麵所采取的政策框架、實際操作及其成效。 第一部分：全球人纔流動的宏觀圖景與驅動力 本書首先描繪瞭當代全球人纔流動的總體態勢。冷戰結束後，人纔流動從傳統的“人纔外流”模式嚮更加多元化、網絡化的方嚮演變。我們考察瞭推動這一轉變的關鍵宏觀因素： 經濟全球化與知識經濟的興起： 知識和信息技術的發展極大地降低瞭人纔流動的製度和地理障礙。跨國公司的人纔配置需求、新興産業集群的形成（如矽榖、班加羅爾）對特定技能人纔的虹吸效應，成為核心驅動力。 技術革命的影響： 人工智能、生物技術和新能源等前沿領域的爆發式增長，對高技能人纔的需求呈幾何級數增長。這種對特定“硬技能”的迫切需求，正在重塑人纔流動的方嚮和速度。 地緣政治與安全考量： 國際關係的緊張局勢，特彆是大國間的科技競爭，使得人纔流動不僅是經濟行為，也日益成為國傢安全戰略的一部分。對關鍵技術人纔的“去風險化”或“再聚焦”戰略，正在改變既有的國際人纔網絡。 社會與環境因素： 氣候變化、生活質量、社會包容性以及政治穩定性等“推力”因素，對人纔，尤其是年輕一代專業人士的選擇産生瞭日益重要的影響。 第二部分：主要經濟體的人纔戰略框架比較 本書隨後對當前全球主要人纔吸納國——特彆是北美、西歐和東亞地區——的人纔戰略進行瞭係統性的比較研究。我們關注的不僅是簽證和移民政策，更深入到國傢層麵的宏觀戰略設計： 美國模式的韌性與挑戰： 分析美國在頂尖科研和創業人纔方麵的持續吸引力，以及近年來H-1B改革、綠卡積壓等政策對創新生態的潛在製約。重點探討瞭高等教育體係作為人纔孵化器和篩選機製的核心作用。 歐盟的“藍色卡”體係與內部流動： 考察歐盟在建立統一人纔市場框架方麵的努力，以及成員國之間人纔爭奪的內部動態。特彆關注瞭區域一體化戰略如何影響非歐盟高技能人纔的流入決策。 新興經濟體的追趕戰略： 深入研究新加坡、阿聯酋等小型經濟體如何通過極具針對性的“人纔錨定計劃”（Talent Anchoring Programs）以及稅收優惠，迅速提升其在全球價值鏈中的地位。 亞洲國傢的結構性調整： 探討日本和韓國等高齡化社會，如何通過放寬對特定領域（如IT、護理）的移民限製，並大力投資於本土教育與研究，以應對勞動力結構性短缺的戰略選擇。 第三部分：政策工具箱的精細化操作與效果評估 政策工具不再是單一維度的，而是多層次、相互耦閤的復雜係統。本部分詳細分析瞭各國在具體操作層麵的創新： 目標性簽證與快速通道： 對“基於積分的移民係統”（Points-Based Systems）的有效性進行量化分析，區分瞭針對初創企業、科研人員和特定領域專傢的政策差異。 人纔培養與本土化政策的平衡： 探討如何有效“粘閤”國際人纔，避免“過境人纔”現象。這包括對國際學生畢業後居留權的開放程度、配偶就業便利性、以及文化適應性支持項目的重要性。 研發投資與人纔磁場效應： 論證瞭國傢級科研基礎設施、重大科研項目（如大型對撞機、深空探索計劃）如何自然地形成對全球頂尖科學傢的強大引力，這種“自發性吸引力”往往超越瞭直接的移民優惠。 數字遊民與遠程工作的新挑戰： 鑒於後疫情時代的趨勢，本書也探討瞭各國如何應對“數字遊民簽證”的興起，以及如何將這些不受傳統地理限製的人纔納入國傢人纔戰略的考量範圍。 第四部分：未來趨勢與政策建議 展望未來，本書強調，人纔競爭將更加聚焦於“質量”而非“數量”，且更加強調包容性、可持續性和倫理考量。 本書最後提齣瞭一係列基於實證研究的政策建議：各國應建立動態調整的人纔需求預測模型；加強公私閤作，共同投資於前沿領域的人纔培養；並在全球人纔網絡中維護開放、透明和可預測的製度環境。在全球人纔生態係統中，任何國傢都不可能孤立存在，閤作與競爭並存的時代要求政策製定者具備前瞻性的戰略思維和靈活的執行能力。本書為政策製定者、研究人員和關注全球化議題的讀者提供瞭一個全麵而深入的理論基礎與實踐指南。

評分☆☆☆☆☆

這部作品以其深邃的學術洞察力和宏大的曆史視野，為我們描繪瞭一幅波瀾壯闊的美國人纔吸引戰略變遷圖景。它並非僅僅是政策條文的堆砌，而是對美國如何在全球範圍內構建和維護其人力資源優勢這一核心議題的深度剖析。從建國初期對歐洲科學精英的隱性渴求，到兩次世界大戰後有意識地吸納頂尖科研力量，再到冷戰時期針對特定技術領域的精準布局，作者將曆史的脈絡梳理得井井有條。我尤其欣賞其對不同曆史時期政策背後的驅動力的挖掘，比如經濟周期、地緣政治競爭以及國內社會思潮對移民和人纔政策的微妙影響。閱讀過程中，我仿佛置身於曆史的現場，感受著每一次政策轉嚮背後那些復雜而精妙的政治博弈和戰略考量。這種將宏觀敘事與微觀案例相結閤的寫作手法，極大地增強瞭文本的說服力和閱讀的沉浸感。它不僅僅是一本曆史研究著作，更像是一本關於國傢競爭力構建的活教材，對於理解當代國際人纔競爭的底層邏輯具有不可替代的價值。

評分☆☆☆☆☆

閱讀體驗上，這本書提供瞭一種罕見的智力上的挑戰與滿足感並存的體驗。它的論述結構層層遞進，從宏觀的戰略目標如何演化到具體的簽證類彆和移民配額，這種由大到小的推演過程，極大地拓寬瞭我們對“國傢戰略”這一概念的理解。它迫使讀者跳齣簡單的“好與壞”的二元對<bos>論，去審視人纔吸引策略中固有的矛盾性：既要保證開放以吸引創新，又要顧及國內勞動力市場的保護和文化同質性的維護。作者並沒有給齣簡單的結論，而是將復雜的曆史進程鋪陳開來，讓讀者自行體會政策製定者在曆史十字路口所麵臨的睏境與抉擇。特彆是關於近年來高科技人纔引進政策的分析部分，更是對當前全球人纔戰局有著極強的現實指導意義，讓人讀完後對未來趨勢的判斷也更為審慎和深刻。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計本身就透露齣一種厚重和莊嚴，精裝本的質感讓人愛不釋手，拿在手裏便能感受到其內容的份量。但更令人稱道的是其嚴謹的學術態度和紮實的文獻基礎。作者顯然花費瞭大量時間在原始檔案、國會記錄和官方報告中穿梭，使得書中的每一個論斷都有據可查，邏輯鏈條清晰無懈可擊。尤其在探討二戰後《麥卡倫-瓦爾特法案》等關鍵立法時，作者沒有滿足於錶麵現象的描述，而是深入到國會辯論的字裏行間，揭示瞭種族、意識形態和國傢安全等多種因素交織作用下的立法睏境與權衡。這種對細節的執著和對史實的尊重，使得這部著作超越瞭一般的通俗讀物，成為瞭一部嚴肅的學術精品。對於那些希望從根本上理解美國創新體係如何建立起來的讀者來說，這本書無疑是提供瞭最堅實的研究基石。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事風格是沉穩而有力的，它避免瞭空泛的贊美或批評，而是采用瞭一種近乎冷靜的分析視角來審視曆史。它成功地將看似枯燥的法律條文和行政流程，轉化成推動美國經濟和社會發展的強大推力。我印象非常深刻的是其中關於特定學科人纔引進的案例分析，比如核物理、航空航天等領域，如何通過量身定製的政策工具，在關鍵的曆史節點上實現瞭關鍵人纔的“精準捕獲”。這種對“技術主權”與“人纔壁壘”之間微妙平衡的刻畫，體現瞭作者對國傢安全視角的深刻理解。文字的密度很高，但節奏控製得當，即使涉及復雜的法律術語和經濟模型，也總能通過清晰的解釋和恰當的引述，將讀者穩穩地帶入作者的分析框架之中，讀起來酣暢淋灕，邏輯清晰。

評分☆☆☆☆☆

這部作品最讓我感到震撼的地方，在於它揭示瞭人纔吸引戰略並非一成不變的“優良傳統”，而是一係列在壓力下不斷修正、甚至充滿妥協的動態過程。作者細緻地描繪瞭那些被排除在“精英”範疇之外的群體，以及他們在不同曆史階段如何努力爭取進入美國人纔體係的努力和掙紮。這種對“被選擇”和“被拒絕”的群體命運的關注，為冰冷的國傢戰略研究增添瞭人文關懷的維度。它提醒我們，任何宏偉的國傢戰略背後，都牽動著無數個體的命運和選擇。精裝本的厚度恰好對應瞭其內容之豐富與觀點的深刻，它不僅提供瞭曆史事實，更提供瞭理解現代國傢競爭哲學的鑰匙，是該領域研究者和政策製定者案頭不可或缺的一部重要參考。

評分☆☆☆☆☆

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