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陆汉文 黄承伟 著

图书标签:

• 精准扶贫
• 扶贫开发
• 中国扶贫
• 扶贫政策
• 区域发展
• 农村发展
• 社会保障
• 脱贫攻坚
• 报告
• 2017年

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520115520

版次：1

商品编码：12248491

包装：平装

丛书名： 中国减贫研究书系·智库报告

开本：16开

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

页数：360

字数：316000

正文语种：中文

内容简介

本书以“精准扶贫的顶层设计与具体实践”为主题，以8个省（自治区、直辖市）的典型案例调查为基础，阐明了精准扶贫顶层设计转化为具体实践的丰富过程，揭示了取得的成效、经验和存在的矛盾与问题，提出了促进精准扶贫的对策建议。中央与地方的关系是本研究的逻辑线索，地方政府在顶层设计的指引与规制下所呈现的能动性和实践创新是本研究的重点，这种能动性和实践创新所反映的地方政府的行为规律及其对政策制定的启示是本研究的最终指向。

作者简介

陆汉文，男，1971年生，湖北云梦人，历史学博士，华中师范大学社会学院教授、博士生导师，中部地区减贫与发展研究院院长。1989年9月至1993年6月攻读兰州大学马克思主义科学系学士学位。1993年9月至1996年6月攻读武汉大学哲学系（社会学系）硕士学位。1999年9月至2002年6月攻读华中师范大学中国近代史研究所博士学位。2003年9月至2005年6月任中国人民大学社会学系博士后研究人员。1996年7月至2000年9月历任华中师范大学社会学系助教、讲师。2000年9月至2007年8月历任广西大学公共管理学院讲师、副教授、教授。2002-2006年任广西大学公共管理学院副院长。2007年调入华中师范大学。曾担任联合国粮农组织、国际农业发展基金、亚洲开发银行等国际机构减贫项目咨询专家，全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚系列规划编制首席专家，全国“十三五”脱贫攻坚规划编制专家。主要致力于农村减贫与发展研究。
黄承伟，男，广西灵山人，博士，国务院扶贫开发领导小组办公室全国扶贫培训宣传中心主任、研究员，华中师范大学兼职教授、博士生导师。1986年7月、2001年7月、2000年8月分别毕业于广西农业大学农学系、农业经济系和中国科学院资源科学与地理研究所地理信息系统专业，分获农学学士、硕士和理学博士。从20世纪90年代初开始从事减贫与发展领域的理论、实践研究和管理工作。在利用外资扶贫、灾害管理减贫、扶贫能力建设、对外减贫合作、扶贫理论发展等方面成绩突出。主持完成各类研究项目50余项，包括国家社科基金项目，国家外交部、发改委、财政部等部委委托项目，世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署等国际组织咨询项目。参与国家扶贫开发领域重大专题调研及政策制定。在国家、省部级刊物发表学术论文130余篇，出版减贫与发展领域著作70部，多次荣获各类研究优秀成果奖。
蔡志海，男，1977年6月生，汉族，湖北麻城人，中共党员，华中师范大学副教授，社会学博士。1994-2001年就读于华中师范大学社会学系，先后获学士、硕士学位。2001年起任职于华中师范大学社会学院。2013-2014年为美国加州大学伯克利分校社会学系访问学者。研究方向：发展社会学、应用社会学。
吕方舟，中国传媒大学新闻学院。
何家伟，任教于华中师范大学政治传播学院。

目录

第一篇　主报告
第一章　精准扶贫的顶层设计与具体实践／3
　　一　领导人精准扶贫思想：精准扶贫顶层设计与具体实践的指引／3
　　二　精准扶贫顶层设计的总体框架／14
　　三　精准扶贫方略对扶贫开发提出的新要求新挑战／29
　　四　精准扶贫实践成效和存在的问题／37
　　五　深化精准扶贫精准脱贫的对策建议／41

第二篇　“六个精准”的顶层设计与具体实践
篇首语　贯彻六个精准，提高脱贫成效／47
第二章　扶持对象精准／50
　　一　扶持对象精准：解决“扶持谁”的问题／50
　　二　扶持对象精准的顶层设计／51
　　三　扶持对象精准的在地化政策与实践／53
　　四　小结与讨论／61
第三章　项目安排精准／66
　　一　项目安排精准的政策背景／66
　　二　项目制与农村扶贫开发／67
　　三　项目供给与政策资源匹配／69
　　四　项目落地精准／75
　　五　小结与讨论／79
第四章　资金使用精准／82
　　一　资金使用精准的政策背景／82
　　二　资金使用精准的顶层设计／83
　　三　资金使用精准的政策举措／87
　　四　资金使用精准的实施成效／91
　　五　小结与讨论／101
第五章　措施到户精准／102
　　一　扶贫政策落地问题／102
　　二　措施到户精准的顶层设计／104
　　三　措施到户精准的转化与落实／109
　　四　措施到户精准的实施效果与挑战／113
　　五　小结与讨论／115
第六章　因村派人精准／119
　　一　因村派人精准的政策背景／119
　　二　因村派人精准的顶层设计／121
　　三　因村派人精准的地方实践／125
　　四　因村派人精准的成效与问题／133
　　五　小结与讨论／136
第七章　脱贫成效精准／139
　　一　脱贫成效精准：解决“如何退”的问题／139
　　二　脱贫成效精准的顶层设计／139
　　三　脱贫成效精准的在地化政策与实践／144
　　四　小结与讨论／153

第三篇　“五个一批”的顶层设计与具体实践
篇首语　落实五个一批， 坚持分类施策／157
第八章　特色产业扶贫／161
　　一　特色产业扶贫的提出背景／161
　　二　特色产业扶贫的顶层设计／162
　　三　特色产业扶贫的在地化政策与实践／164
　　四　特色产业扶贫的初步效果／170
　　五　特色产业扶贫面临的问题和挑战／174
　　六　启示与政策建议／176
第九章　转移就业脱贫／181
　　一　转移就业脱贫的政策背景／181
　　二　转移就业脱贫的顶层设计／183
　　三　转移就业脱贫的地方实践与成功经验／189
　　四　转移就业脱贫存在的主要问题／197
　　五　启示与政策建议／199
第十章　资产收益扶贫／203
　　一　资产收益扶贫的提出背景／203
　　二　资产收益扶贫的政策设计／204
　　三　资产收益扶贫的地方实践／209
　　四　资产收益扶贫的效果与问题／214
　　五　启示与政策建议／218
第十一章　易地搬迁脱贫／221
　　一　国家贫困治理体系中的易地扶贫搬迁／221
　　二　精准扶贫方略下易地扶贫搬迁的顶层设计／223
　　三　易地扶贫搬迁的地方经验／226
　　四　启示与政策建议／239
第十二章　生态扶贫／244
　　一　生态扶贫的政策背景／244
　　二　生态扶贫的顶层设计／245
　　三　生态扶贫的政策措施／249
　　四　生态扶贫的实施成效／252
　　五　启示与政策建议／261
第十三章　教育扶贫／263
　　一　教育精准扶贫的提出背景／263
　　二　国家对教育精准扶贫的顶层设计／265
　　三　地方对教育精准扶贫的呼应／271
　　四　教育精准扶贫的突出成效／277
　　五　启示与政策建议／280
第十四章　健康扶贫／285
　　一　健康扶贫的提出背景／285
　　二　国家精准扶贫政策体系中的健康扶贫／286
　　三　健康扶贫的顶层设计／289
　　四　健康扶贫的地方经验与现实挑战／296
　　五　启示与政策建议／301
第十五章　兜底保障／306
　　一　国家贫困治理体系中的兜底保障式扶贫／306
　　二　兜底保障的政策体系安排／309
　　三　兜底保障政策的运行与实践反思／315
　　四　启示与政策建议／321
结　语／324
参考文献／327
后　记／338

精彩书摘

　　《中国精准扶贫发展报告（2017）》：
　　二是除省扶贫办资金使用和分配全部直接下放到县扶贫办外，贵州省厅其他相关部门仍然掌握项目和资金决策权，以项目为依托进行资金整合，基层对上级资金的依附性依托在项目之上，资金使用以项目的审批为准，基层不可改变资金使用用途、性质和方向，资金使用灵活性较差，存在资金无法被分配到最需要的项目或项目最需要的环节上。仅以贵州省生态农业扶贫中的猕猴桃产业和中药材产业项目为例，省厅部门财政资金投向的农业项目季节性强，且资金项目更多集中于前期投入（以扩大种植面积为衡量标准，导致前期投人通常主要用于苗木购买和新增亩数的开垦种植），忽视对劳动密集型产业的生态农业在后期维护管理阶段的投入。以项目为中心的扶贫资金使用不精准，导致原本前期收益较低的生态农业产业发展面临融资困难，资金压力过大，威胁生态农业项目的可持续发展。
　　三是精准扶贫整合资金来源渠道众多，在资金使用管理上存在多头管理、部门障碍等诸多问题，监管难度大，因此难以形成基于脱贫攻坚项目规划的合力，资金整合程序复杂、周期长，延误基层扶贫资金使用和项目实施进度。建议县扶贫系统具有资金分配和项目审批权，省级财政涉农资金的其他部门逐步全面下放资金的管理、使用，分配和监管权限，从而节省管理成本和提升资金使用效益。
　　……

前言/序言

前　　言

党的十八大以来，以领导人同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重要工作，摆到治国理政的重要位置，确定并贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，开创了我国扶贫开发事业的新局面。
党的十八大以来，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《“十三五”脱贫攻坚规划》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等文件就大力推进精准扶贫做出决策部署，围绕“六个精准”、“五个一批”的系列政策措施相继出台。至2016年，脱贫攻坚“四梁八柱”性质的顶层设计基本完成，相应的责任体系、政策体系、投入体系、社会动员体系、监督体系、考核评估体系大体成型，“撸起袖子加油干”、确保顶层设计落地生根成为新的焦点，精准扶贫进入狠抓落实的新阶段。
《中国精准扶贫发展报告》每年选择一个最能够反映上一年度精准扶贫实践突出特征的主题展开研究。《中国精准扶贫发展报告（2016）》的主题为“精准扶贫战略与政策体系”，主要就精准扶贫的顶层设计进行了梳理和分析。报告认为，在我国扶贫开发历史上，2015年最突出的特征是中央正式做出关于打赢脱贫攻坚战的决定，初步构建了精准扶贫的完整战略和政策体系，因而可视为打赢脱贫攻坚战的运筹帷幄之年、谋划布局之年。循此思路，《中国精准扶贫发展报告（2017）》的主题确定为“精准扶贫的顶层设计与具体实践”。这是因为，2016年是“十三五”规划的开局之年和脱贫攻坚的首战之年，大力推进精准扶贫顶层设计转化为有力行动和具体实践，成为中央相关部门和地方各级党委政府的工作重心，是该年度扶贫开发工作最突出的特征。
《中国精准扶贫发展报告（2017）》的研究目标为：阐明精准扶贫顶层设计转化为具体实践的丰富过程，揭示取得的成效、经验和存在的矛盾与问题，提出促进精准扶贫实践的对策建议。中央与地方的关系是本研究的逻辑线索，地方政府在顶层设计的指引与规制下所呈现的能动性和实践创新是本研究的重点，这种能动性和实践创新所反映的地方政府的行为规律及其对政策制定的启示是本研究的最终指向。
本报告正文分为三篇十五章（见图1）。第一篇由第一章组成，是主旨报告，从总体上阐述精准扶贫的顶层设计与具体实践，包括领导人精准扶贫思想及其指导意义、精准扶贫顶层设计的总体框架（“六个精准”和“五个一批”）、精准扶贫方略对扶贫开发实践提出的新要求新挑战、精准扶贫实践成效与存在的问题、深化精准扶贫精准脱贫的对策建议等内容。第二篇由第二章至第七章组成，分别阐述“六个精准”的顶层设计与具体实践。第三篇由第八章至第十五章组成，分别阐述“五个一批”的顶层设计与具体实践。“六个精准”和“五个一批”所包含的每一章，都按照大体相同的逻辑顺序展开，依次包括针对的问题、顶层设计、地方政策、成效与问题、启示与政策建议等，即首先阐明相关顶层设计的缘由（针对的问题），然后概述中央层面的政策设计及其在省、县等层次的具体化，接下来分析其实践效果和存在的问题，最后提炼出规律性认识并提出对策建议。“六个精准”取纵向观察视角，指精准扶贫的不同环节及其要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”取横向观察视角，指精准扶贫的实现途径（“五”并非数字意义上的确指），包括特色产业扶贫、转移就业脱贫、资产收益扶贫、易地搬迁脱贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等，既有开发式路径，又有救济式措施，核心是因地制宜、因人施策、对症干预。正文之外，本报告另置前言、“六个精准”篇首语、“五个一批”篇首语和结语。前言简要介绍了报告背景、报告目标、内容框架、研究方法和研究取向，两则篇首语分别就第二篇、第三篇的研究主题、逻辑线索等作了说明，结语则概略论述了精准扶贫战略、政策和实践的重大价值、未来挑战和可能走向。
与《中国精准扶贫发展报告（2016）》主要依据政策文本展开研究不同，本报告主要依据实证调查资料进行研究。对于“六个精准”和“五个一批”的每一章，研究者均选择有代表性的省、市、县，通过焦点小组访谈、入户访谈、非参与式观察等方法收集第一手资料，在此基础上分析顶层设计地方化的过程及其实践效果。本报告实证调查所及省份包括湖北、四川、重庆、贵州、广西、安徽、甘肃、宁夏等8个省（自治区、直辖市），其中中部2个省，西南4个省（自治区、直辖市），西北2个省（自治区），在全国具有一定的代表性。主报告则是“六个精准”和“五个一批”相关章节实证分析和顶层设计制度文本分析的结合，突出对顶层设计与实践之间张力的把握。
作为智库成果，本报告坚持应用取向，把为精准扶贫实践服务作为基本追求。一是淡化理论概念和问题的讨论。一般只在各章节的结尾部分因应揭示规律的需要，适当涉及一些抽象概念或命题。二是注重对实际情况的把握。尽管因各种条件限制，本报告只能选择以部分省、县为例，对相关政策实践及其效果进行分析，得出的结论不一定有代表性，但研究者始终坚持把事实搞清楚，用事实说话，力图做到事实本身是可靠的。三是注重对实际问题的诊断和解决。研究过程中，始终将顶层设计是否落地、是否变形、是否切合实际和精准扶贫是否实现初衷作为思考和分析的重点。

中国精准扶贫发展报告（2017） 导言 2017年，是中国脱贫攻坚战取得决定性进展的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下深入贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，以更强的决心、更精准的措施、更扎实的作风，向绝对贫困发起总攻。本报告旨在全面梳理、深入分析2017年度中国在精准扶贫领域取得的成就、面临的挑战、创新的实践以及未来的发展趋势，为进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现全面建成小康社会目标提供重要参考。 第一章：2017年精准扶贫工作回顾与成就 政策体系的不断完善与强化： 2017年，国家层面继续密集出台和完善一系列指导性政策文件，例如《关于进一步加强深度贫困地区脱贫攻坚工作的意见》、《关于打好深度贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》等，进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，将政策重心向最难啃的“硬骨头”倾斜。中央财政投入力度持续加大，专项扶贫资金规模再创新高，并进一步优化了资金的分配和使用机制，强调绩效管理和透明度。社会扶贫、东西部扶贫协作、定点帮扶等多元化支持体系也在2017年得到了进一步的深化和拓展，形成了全社会参与扶贫的强大合力。 脱贫攻坚目标任务的圆满完成： 2017年末，全国又有1000多万农村贫困人口实现脱贫，15个贫困县实现摘帽，贫困发生率进一步下降。特别是，深度贫困地区脱贫攻坚力度显著加大，区域性整体贫困得到有效缓解。报告详细呈现了各省区市在2017年实现脱贫的具体数据、摘帽县名单以及年度脱贫攻坚目标完成情况，并对一些区域性减贫成就进行了专题分析。 重点区域和重点人口的精准帮扶： 2017年，精准扶贫的触角延伸到最需要的地方。报告重点分析了对“三区三州”等深度贫困地区，以及少数民族聚居区、革命老区、边疆地区等特殊区域的扶贫政策措施和实际效果。同时，对因病、因残、因学、因灾等特殊原因致贫的家庭，以及留守儿童、孤寡老人等弱势群体，也实施了有针对性的救助和帮扶，力求做到“不落一户、不漏一人”。 产业扶贫的创新发展： 产业扶贫作为拔根治贫的根本途径，在2017年展现出强劲的发展势头。报告深入探讨了各地在发展特色优势产业、壮大农村集体经济、促进农民增收方面的实践经验。例如，通过发展乡村旅游、特色种植养殖、农产品加工、农村电商等，有效带动了贫困户参与到产业链中，实现了“输血”到“造血”的转变。报告列举了多个产业扶贫的典型案例，分析了其成功要素和可复制性。 就业扶贫与技能培训的强化： 就业是脱贫的有效途径。2017年，各地加大了对贫困劳动力的技能培训力度，推广“订单式”培训、校企合作等模式，提高培训的针对性和有效性。同时，通过开发公益性岗位、引导企业吸纳就业、鼓励自主创业等多种方式，为贫困人口提供更多就业机会。报告分析了就业扶贫政策的落实情况，以及技能培训在提升贫困人口就业能力方面的作用。 教育扶贫与健康扶贫的持续推进： 教育和健康是阻断贫困代际传递和社会可持续发展的基石。2017年，国家在完善贫困家庭学生资助体系、提高农村义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方面取得了显著成效。同时，健康扶贫政策，如基本医疗保险、大病保险、医疗救助的衔接，以及家庭医生签约服务、异地就医结算等，也为贫困人口提供了更加坚实的健康保障。报告呈现了教育扶贫和健康扶贫在2017年的具体举措和取得的成效。 易地扶贫搬迁的深入实施： 对于居住在“一方水土养不活一方人”地区的贫困人口，易地扶贫搬迁是实现“挪穷窝”的重要途径。2017年，易地扶贫搬迁工程进入集中攻坚阶段，大量搬迁户顺利入住新居，并得到了后续的产业发展、就业帮扶等支持。报告对易地扶贫搬迁的规模、质量、后续扶持措施以及面临的挑战进行了详细的分析。 社会力量参与扶贫的显著增强： 2017年，社会各界参与扶贫的热情空前高涨。企业、社会组织、个人等通过捐款捐物、志愿服务、结对帮扶等多种形式，积极投身到脱贫攻坚事业中。报告总结了2017年社会扶贫的特点、模式和成效，并探讨了如何进一步发挥社会力量在扶贫中的作用。 第二章：2017年精准扶贫面临的挑战与问题 尽管2017年取得了举世瞩目的成就，但中国脱贫攻坚事业依然面临严峻的挑战。 深度贫困问题依然突出： “三区三州”等深度贫困地区，由于自然条件恶劣、基础设施薄弱、产业发展困难、人才匮乏等因素，脱贫难度依然很大。报告深入分析了深度贫困地区的致贫原因，以及在脱贫攻坚过程中遇到的瓶颈。 返贫风险依然存在： 部分地区和人口虽然已经脱贫，但由于产业基础不牢固、就业渠道不稳定、抵御风险能力弱等原因，存在返贫的风险。如何巩固脱贫成果，建立长效机制，防止返贫，是2017年面临的重要课题。 政策落地和执行的精准度问题： 虽然政策体系日趋完善，但在实际执行过程中，可能存在政策理解偏差、执行不到位、资金使用效率不高、形式主义等问题，影响了扶贫效果的精准性。 基层扶贫能力建设的挑战： 部分基层干部在扶贫工作中的能力、作风、专业知识等方面存在不足，影响了扶贫工作的质量和效率。如何加强基层扶贫队伍建设，提升其履职能力，是亟待解决的问题。 小额信贷、金融扶贫的有效性： 虽然金融扶贫在支持产业发展、创业就业方面发挥了积极作用，但如何更好地设计符合贫困户需求的金融产品，防范信贷风险，提高资金使用效益，仍需深入探索。 监测和评估体系的完善： 为了更好地掌握脱贫进展，及时发现问题，需要进一步完善贫困监测和评估体系，提高数据质量和信息反馈的及时性、准确性。 第三章：2017年精准扶贫的创新实践与经验 2017年，各地在精准扶贫的实践中涌现出许多创新举措和宝贵经验。 科技赋能精准扶贫： 大数据、云计算、互联网等现代科技手段在扶贫工作中得到广泛应用。例如，利用大数据分析识别贫困人口，进行精准画像；借助互联网平台销售农产品，打通产销对接渠道；运用远程医疗、在线教育等技术，弥合城乡教育、医疗差距。报告详细介绍了科技在扶贫领域的创新应用案例。 人才振兴与智力扶贫： 除了资金和项目支持，对贫困地区的人才支持和智力帮扶也日益受到重视。通过引进和培养各类人才，鼓励高校毕业生、科技特派员、返乡创业青年等投身扶贫事业，为贫困地区注入新的活力。 党建引领与基层治理创新： 报告分析了如何通过加强基层党组织建设，发挥其在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，推动政策落实，凝聚发展合力。一些地区探索了党建与产业发展、乡村治理相结合的新模式。 生态扶贫与绿色发展： 在注重经济发展的同时，也更加强调生态环境保护。通过发展生态旅游、林业经济、光伏扶贫等，将生态优势转化为发展优势，实现绿色脱贫。 社会治理与协同联动： 报告探讨了如何建立更加有效的协同联动机制，促进政府、市场、社会力量的有机结合，形成扶贫合力。例如，通过建立扶贫项目库，引导社会资本对接；推广“党政主导、社会协同、公众参与”的扶贫模式。 第四章：2017年精准扶贫的经验总结与启示 2017年的实践为未来的脱贫攻坚工作积累了宝贵的经验。 坚持党的领导是根本保证： 坚强的政治领导和高度的政治自觉是打赢脱贫攻坚战的关键。 精准方略是核心方法： “六个精准”的要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准、稳定不返贫，是指导一切扶贫工作的根本原则。 多元投入是重要支撑： 构建中央、地方、社会多元投入机制，保障扶贫资金的充足和有效利用。 激发内生动力是关键所在： 扶贫的根本在于激发贫困人口的内生发展动力，使其成为脱贫攻坚的主体。 持续巩固是长期任务： 脱贫摘帽不是终点，巩固脱贫成果，防止返贫，是实现乡村振兴的重要基础。 第五章：2017年精准扶贫发展趋势与未来展望 站在2017年的节点，眺望未来，中国精准扶贫事业将继续深化发展。 向深度贫困地区聚焦： 未来的工作将更加聚焦“三区三州”等深度贫困地区，采取更有针对性的政策和措施。 巩固拓展脱贫攻坚成果： 将工作重心从“输血式”扶贫转向“造血式”发展，建立健全防止返贫的长效机制。 推动乡村全面振兴： 将扶贫工作与乡村振兴战略有机结合，实现农村的全面发展和进步。 深化改革创新： 继续探索新的扶贫模式和方法，运用科技手段，提升扶贫的精准化和效率。 构建大扶贫格局： 进一步凝聚社会力量，形成全社会共同参与的扶贫新局面。 结语 2017年，是中国脱贫攻坚征程中浓墨重彩的一笔。在报告的字里行间，我们看到的不仅是冰冷的数字，更是无数个家庭的命运转折，是亿万人民的希望所在。本报告的梳理和分析，旨在为这一伟大事业的持续推进提供有益的参考和借鉴，共同书写中国减贫事业的辉煌篇章。

评分☆☆☆☆☆

我尝试着从宏观角度去理解这本报告的叙事逻辑，它似乎在试图构建一个跨越时间维度的复杂图景。如果说许多同类文献倾向于聚焦于某个特定项目的成功案例或阶段性成果，那么这本书给我的感觉则更像是一张密不透风的网，试图捕捉整个扶贫体系运行中的脉络和张力。它在铺陈议题时，展现出一种惊人的耐心，并非急于抛出结论，而是先从宏观的经济背景、社会结构变迁入手，为后续的微观剖析打下坚实的基础。这种“先立意、再论证”的结构处理，使得即便是对政策细节不甚了解的普通读者，也能逐步跟上其思路的深度与广度。我注意到它在某些章节的转承过渡极为自然流畅，仿佛一位经验丰富的向导，带着我们穿越层层迷雾，到达关键的观察点。这种对整体脉络的掌控力，远超出了普通研究文集的范畴，更像是一部精心编排的史诗，记录着特定历史时期国家意志的集中体现与实践过程。

评分☆☆☆☆☆

从信息密度和知识承载量来看，这本书无疑是一部“信息巨著”。每翻开一页，都能感受到信息的饱和度极高，几乎没有冗余的修饰性文字。这要求读者必须保持高度的专注力，因为哪怕是错过了一个小小的脚注或者一句话的转折，都可能导致对下一段论述理解上的偏差。它不是一本可以“快速浏览”的书籍，而是一本需要“反复研读”的参考工具。我尝试着将其中的某些章节与我此前阅读过的其他相关文献进行比对，结果发现，这本书似乎扮演着一个“定海神针”的角色，它提供了官方层面的、经过反复校验和确认的基础数据与指导思想，是理解更广泛学术讨论的出发点和锚点。对于任何希望系统性掌握这一领域研究脉络的人来说，它不是可选项，而是基础配置。它的价值不仅在于它说了什么，更在于它确立了哪些可以被引用的、具有权威性的认知框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计给我留下了极其深刻的印象，那种朴实而又透露着严谨的风格，仿佛在向读者预示着内容本身的分量与深度。封面选用的那种略带磨砂质感的纸张，手感温润，中央的标题字体排布得井井有条，既没有过度花哨的装饰，也没有流于俗套的空洞口号，恰到好处地把握住了国家级报告应有的庄重感。我尤其欣赏它在细节上的处理，比如封底的作者或编纂机构信息标注得清晰明了，没有任何含糊不清之处。拿到手里沉甸甸的感觉，也让人对其中汇集的数据和研究充满了期待。翻开扉页，内文的字体选择和行距都经过了精心考量，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳，这对于需要细致研读政策文本的读者来说，无疑是一个巨大的加分项。这本实体书本身，已经构成了一种阅读体验的序章，它成功地在视觉和触觉上，为即将展开的严肃议题设定了一个高标准的基调，让人忍不住想要尽快沉浸其中，去探寻那些被细致排版所包裹的真知灼见。这种对实体媒介的尊重和精益求精的态度，在当今这个快速数字化的时代，显得尤为珍贵和难能可贵。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格变化多端，这让我印象极其深刻。在阐述政策框架和制度设计时，文字严谨得如同法律条文，每一个术语的使用都精准无误，逻辑链条环环相扣，不留任何歧义空间，这体现了其官方报告的严谨性。然而，当它转向对具体实施层面的案例分析或模式总结时，语言风格会陡然一变，变得更为生动和富有画面感，仿佛能让人“看”到田间地头的变化，或者听到基层干部的声音。这种在学术的冰冷与现实的温度之间自如切换的能力，极大地提升了阅读体验。它避免了纯粹的官样文章可能带来的枯燥乏味，也超越了纯粹的田野调查报告可能缺乏的理论高度。这种恰到好处的“文风”平衡，使得阅读过程既有知识的汲取，又有情感上的触动，像是在阅读一本厚重的历史教科书时，时不时穿插了感人至深的纪实文学片段。

评分☆☆☆☆☆

阅读过程中，我发现作者团队在数据采集和呈现方式上，似乎采取了一种极为审慎且多维交叉的策略。这种审慎不仅体现在对官方统计数据的引用上，更体现在对不同层级、不同地域的反馈信息的整合能力上。它似乎拒绝依赖单一维度的“成功”指标来简单定性，而是运用了一系列复杂模型的构建，力求还原现实的复杂性。我个人特别留意了其中关于指标体系构建的部分，那里面蕴含的思维深度，令人深思。它没有满足于简单的“脱贫”数字，而是深入探讨了“可持续发展”的内在逻辑与外在约束。这种对量化分析的偏执，反而成就了一种独特的质感——即便是面对敏感和具有指导意义的政策文件，它依然保持着学术研究的冷静与客观，不回避矛盾，不美化现实，而是将其置于严密的逻辑框架下进行审视和推演。这种追求“精确”的努力，本身就是对“精准”二字最直接的回应。

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纸质还不错，只是包装有点简陋

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高质量的报告，要是题目不是报告，会销售更好

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好，正看…………！！！！！！！！！！！！！！！！！

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书很不错，非常赞！！！！值得推荐

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很好，正版书籍。

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